Dátum zadania
8. 12. 2004
Zadávateľ
Ľudmila Mušková
Otázka
Prečo sa nedodržuje zákon pri financovaní dopravy dochádzajúcim žiakom?
Adresát
minister školstva, výskumu, vývoja a mládeže SR Martin Fronc
Dátum odpovede
9. 12. 2004
Zodpovedal
minister školstva, výskumu, vývoja a mládeže SR Martin Fronc
Odpoveď
Vážená pani poslankyňa, financovanie nákladov na dopravu žiakov sa realizuje podľa § 4 ods. 13 zákona č. 597/2003 o financovaní základných škôl, stredných škôl a školských zariadení v znení neskorších predpisov. Podrobnosti preplácania cestovného sa podrobným spôsobom riešia smernicou ministerstva školstva č. 4/2004 z 20. apríla 2004, ktorou sa určuje postup a podmienky poskytovania finančných prostriedkov zriaďovateľom škôl na dopravu žiakov a na mzdy a odvody do poistných fondov. Táto smernica mimochodom vychádza z ustanovení zákona č. 597 z § 4 ods. 13 a zo zoznamu špecifík, ktoré ustanovuje nariadenie vlády č. 2 z roku 2004.
Nárok na dopravné si uplatňujú obce, zriaďovateľ školy - obec, pričom náležitosti tejto žiadosti sú uvedené v čl. 3 ods. 1 smernice, teda tá žiadosť musí obsahovať názov obce a školy, kam žiak dochádza; meno, priezvisko, dátum narodenia, názov obce odkiaľ žiak dochádza; spôsob dopravy, akou žiak do školy dochádza; vzdialenosť z miesta trvalého bydliska; výšku denných a mesačných nákladov; doklad zriaďovateľa o určení školského obvodu, v ktorom má žiak dochádzať do školy. Všetky požadované údaje poskytne zriaďovateľovi škola.
Hromadnú žiadosť na poskytnutie finančných prostriedkov na dopravu žiakov za všetkých žiakov si uplatní obec prostredníctvom krajského školského úradu podľa územnej príslušnosti. Finančné prostriedky na dopravu vypláca škola žiakom, resp. rodičom. Na výplatu dopravného rodič nepodáva žiadnu žiadosť. Na posúdenie nároku na dopravné sa nesleduje krátkodobá neprítomnosť žiaka na vyučovaní.
Možno je dobré vedieť, ak vzniká niekde nejasnosť, aké sú podmienky, aby mohlo byť uplatnené preplácanie za hromadnú dopravu. Totiž dopravné nenáleží v prípade, ak v obci nie je zriadená základná škola a rodič rozhodne umiestniť žiaka do inej školy, ako je určený školský obvod, alebo ho, trebárs, umiestni do osemročného gymnázia, alebo ho umiestni do súkromnej školy. Podľa zákona v tomto prípade nenáleží náhrada za dopravu.
Doplňujúca otázka
Vážený pán minister, presne ste povedali to, na čo sa ja chcem pýtať. Nie je náhodou v kontradikcii formulácia v zákone, ktorá tvrdí, že rodič má právo vybrať školu pre svoje dieťa, ale na druhej strane, ak dieťa nebude chodiť do tej školy, ktorú mu určí mestské zastupiteľstvo alebo zastupiteľstvo, nedostane financie na dopravu. Nie je to diskriminácia? Sú totiž aj iné dôvody, nielen lukratívnosť školy, pre ktoré rodič nemôže dať deti do určenej školy. Napríklad bezpečnosť. Poviem to zo skutočnej situácie, pán minister. U nás dieťa, deti, ktoré doteraz chodili z okrajovej časti mesta do blízkej školy na vidieku, ktorá bola absolútne bezpečná, čo sa týka cesty pri absencii autobusového spoja, teraz musia kvôli financiám na dopravu chodiť do školy v určenom obvode mesta, ktorá je na druhej strane absolútne frekventovanej cesty I. triedy, kde ak tie deti budú prechádzať cez túto cestu, ide už o život detí.
Ja sa chcem spýtať, pán minister, myslím si, že skutočne je to protirečivosť v tomto zákone, či sa náhodou nebudete na ministerstve zaoberať touto situáciou a meniť tieto paragrafy, lebo sú v totálnej, ako som povedala na začiatku, kontradikcii.
Doplňujúca odpoveď
Po prvé zákon hovorí o práve vybrať si školu a o povinnosti štátu určiť školský obvod, teda, samozrejme, v prenesenej kompetencii obce, to znamená miesto, kde tohto žiaka do školy musia zobrať, kde jednoducho má možnosť vykonávať si povinnú školskú dochádzku. Financovanie dopravného v predošlých zákonoch neexistovalo, a pritom tieto pravidlá platili. Ja sa nedomnievam, že toto je v kontradikcii, pretože to je prvok navyše.
Z druhej strany, pani poslankyňa, uvedomujem si ten problém, o ktorom hovoríte, pretože to rieši len ten prípad, keď obec nezriadi školský obvod a dohodne sa s inou obcou a v tom prípade môžu chodiť a prepláca sa im dopravné len tam, kde je určený školský obvod v inej obci.
Ale z druhej strany tá diskusia pri prijímaní zákona bola širšia, nakoniec aj vo výbore, a nevedeli sme nájsť také riešenie, ktoré by tie jednotlivé špecifiká, ktoré vzniknú, ako vy ste spomínali, sme pokryli a súčasne, aby to neznamenalo to, že vlastne budeme financovať viac-menej paušálne dopravu pre všetky deti do školy, na čo, treba rovno povedať, že v tejto chvíli nemáme finančné prostriedky, pretože len to, čo sme zaviedli tohto roku, ešte nie je uzavretý kalendárny rok, ale môžem už povedať, že stojí okolo 140 miliónov korún za týchto obmedzených podmienok.
Čiže, z mojej strany je ochota hľadať riešenie a celkom iste aj s vami, pani poslankyňa, o tom diskutovať, ak nájdeme vhodnú dikciu, ktorou by sme to upravili, aby to neznamenalo nejaký výrazný nárast finančných prostriedkov, som pripravený túto dikciu spolu hľadať a uplatniť potom v legislatívnom procese.