Dátum zadania
13. 3. 2013
Zadávateľ
Ivan Štefanec
Otázka
Pán minister, vaším Zákonníkom práce ste už výrazne prispeli k rastu nezamestnanosti na Slovensku. Prečo chcete tento stav ešte ďalej zhoršovať zákonom o kolektívnom vyjednávaní, ktorý škodí najmä malým podnikateľom?
Adresát
minister práce, sociálnych vecí a rodiny SR Ján Richter
Dátum odpovede
14. 3. 2013
Zodpovedal
minister práce, sociálnych vecí a rodiny SR Ján Richter
Odpoveď
Ďakujem pekne za slovo pani podpredsedníčka. Vážený pán poslanec, v prvom rade vás musím trošku uviesť z omylu návrh novely zákona o kolektívnom vyjednávaní nebude mať dopad na zamestnanosť aspoň nie priam. Ak nepriamy, tak si dokonca dovolím povedať, že možno aj pozitívny. V novele totiž chceme stanoviť férové pravidlá pre rozširovanie kolektívnych zmlúv vyššieho stupňa. Pravidlá, ktoré navrhujeme na jednej strane nezabrzdia rozširovanie ako je tomu dnes. Na druhej strane stanovujú presné podmienky pre celý proces, aby rozširovanie nemalo škodlivé dopady na jednotlivé podniky. Preto vytvoríme priestor zamestnávateľom, aby mohli uplatniť pripomienky k návrhu na rozšírenie kolektívnej zmluvy vyššieho stupňa. Hodnotiť ich bude tripartitná komisia zložená zo zástupcov zamestnávateľov, zástupcov zamestnancov a štátu. V tomto prípade Ministerstva hospodárstva Slovenskej republiky, Štatistického úradu Slovenskej republiky a nášho rezortu práce, sociálnych vecí a rodiny. Aby kolektívna zmluva vyššieho stupňa vôbec mohla byť rozšírená, bude treba splniť podmienku tzv. reprezentatívnosti. Čiže rozširovaná kolektívna zmluva vyššieho stupňa musí pokrývať väčší počet zamestnancov v danom odvetví ako zamestnávatelia združený v inej asociácii. Zároveň z rozšírenia kolektívnych zmlúv vyššieho stupňa zo zákona úplne vylúčime presne vymedzené kategórie zamestnávateľov. Po prvé, na ktorých sa ku dňu účinnosti rozšírenie vzťahuje záväznosť inej kolektívnej zmluvy vyššieho stupňa. Za ďalšie, ktorý sú ku dňu účinnosti rozšírenia v úpadku alebo v likvidácii alebo v ozdravnom režime, prípadne sa na nich vzťahuje nútená správa. Za ďalšie, ktorý zamestnávajú do 20 zamestnancov. To chcem podčiarknuť ešte raz, ktorý zamestnávajú do 20 zamestnancov, ktorý zamestnávajú aspoň 10 % osôb zo zdravotným postihnutím, ktorých postihla mimoriadna udalosť, ktoré následky ku dňu účinnosti rozširujú, rozšírenia stále trvajú. Ako aj taký, ktorý ku dňu účinností rozšírenia podniku fungujú menej ako 24 mesiacov. Je teda jasné, že veľká skupina malých podnikov bude z rozširovania o záväznosti kolektívnych zmlúv vyššieho stupňa vylúčená na základe uvedených konkrétnych podmienok. Podľa údajov Štatistického úradu Slovenskej republiky je približne 82,5 % zamestnávateľom s počtom zamestnancov do 20. To znamená automaticky zo zákona sa týchto zamestnávateľov nebude dotýkať rozširovanie záväznosti kolektívnych zmlúv vyššieho stupňa. Zároveň však upozorňujem, že návrh zákona vychádza z odporúčania medzinárodnej organizácie práce pod č. 91 a je plne v súlade s podmienkami, ktoré toto odporúčanie obsahuje. Okrem toho niektoré krajiny Európskej únie majú rozširovanie záväznosti kolektívnych zmlúv vyššieho stupňa automaticky priamo zo zákona bez ustanovenia výnimiek, teda rozširovanie sa týka všetkých zamestnancov aj zamestnávateľov v danom odvetví. Jedná sa napríklad o Belgicko, Francúzsko, Fínsko, Luxembursko, Rakúsko, Španielsko. V iných krajinách napríklad Maďarsko, Poľsko možno rozšírenie vykonávať na základe žiadosti zmluvných strán a rozšírenie sa vykoná na základe rozhodnutia príslušného ministra práce za podmienky predchádzajúceho posúdenia v konkrétnej tripartitnej rade. Obdobný princíp rozširovania záväznosti kolektívnych zmlúv vyššieho stupňa ako je v našom návrhu novely zákona o kolektívnom vyjednávaní sa napríklad uplatňuje aj v susednej Českej republike. Skončil som pani podpredsedníčka.
Doplňujúca otázka
Ďakujem pekne pani predsedajúca. Ďakujem pánovi ministrovi za odpoveď. Mám iný názor na zhoršovanie pracovného práva na Slovensku ako prezentoval pán minister. Nielen, čo sa týka zákonníka práce, ale aj tohto zákona o kolektívnom vyjednávaní. Pán minister podobne ste argumentovali už aj pri predložení novely o zákonníku práve, vieme ako to dopadlo. Dnes máme nezamestnanosť 14,8 % a pamätáme si, že už za prvej vlády Roberta Fica podobný zákon ste presadili. Vieme tak isto aký to malo vývoj, že ten vývoj na trh práce bol veľmi, veľmi negatívny a vláda Ivety Radičovej tento zákon zrušila. Považujem takýto návrh zákona o kolektívnom vyjednávaní za veľmi škodlivý, ktorý opäť len zhorší situáciu na Slovenskom trhu práce a dokonca si myslím, že tak ako ten prvý návrh zákona bol protiústavný, že aj takéto úmysly môžu hraničiť s protiústavnosťou. Uvidíme v akej forme ho predložíte. Zatiaľ len vieme, že tí, ktorých sa to týka ostro protestujú, teda tvorcovia pracovných miest a myslím si, že tento zákon už v svojej ideovej podobe nie je dobre pripravený, pretože diskriminuje tých, ktorí tvoria pracovné miesta. Pán minister ťažko môžete niekomu prikazovať, keď nie je organizovaný v nejakom združení, aké má mať podmienky. Podľa môjho názoru je to zásah do slobody podnikania. Keď ste teraz argumentovali, že sa to netýka viac ako 82 % zamestnávateľov, resp. firiem, ktoré sú menšie pod 20 ľudí, tak moja otázka je, prečo to potom robíte? Prečo diskriminujete tých, ktorí majú od 21 zamestnancov viac? Ďakujem.
Doplňujúca odpoveď
Pán poslanec, je mi ľúto, pokiaľ by ste bol býval mal záujem si vypočuť moju odpoveď, ja by vám ju veľmi rád povedal aj smerom k zákonníku práce. Bol by ste mi nechal k tomu časový priestor. Bohužiaľ takto ho nemám. Ďakujem.