Dátum zadania
21. 3. 2007
Zadávateľ
Zoltán Horváth
Otázka
SR zaznamenáva silný ekonomický rasť, rast reálnychmiezd a zamestnanosti. Je to dôsledok predovšetkým daňovej reformy a Zákonníka práce, ktorý sa podpísal pod rozvoj malého a stredného podnikania a rôznych foriem zamestnanosti. Pani ministerka, prečo navrhovaná novela Zákonníka práce má tieto skutočnosti negovať?
Adresát
dočasne poverená ministerka práce, sociálnych vecí a rodiny SR Viera Tomanová
Dátum odpovede
22. 3. 2007
Zodpovedal
dočasne poverená ministerka práce, sociálnych vecí a rodiny SR Viera Tomanová
Odpoveď
Vážený pán predsedajúci, vážené dámy poslankyne, vážení páni poslanci, nie je to tak a musím povedať, že Zákonník práce je jedným z nástrojov, ktorý pomáha riešiť, samozrejme, nezamestnanosť, hovorím, jedným z nástrojov, pretože nemá ani takú veľkú váhu, aká sa mu až pripisuje, pretože ak by mal, tak by som sa spýtala, prečo v okrese Rimavská Sobota pretrváva 30 % nezamestnanosť. Čiže, buďme, skúsme byť skutočne uvážlivými a skúsme zvažovať vyváženosť tohto Zákonníka práce.
A musím povedať, že pri pripravovanej novele sme predovšetkým vychádzali z potreby zosúladenia Zákonníka práce so smernicami Európskej únie, s dohovormi Medzinárodnej organizácie práce. Taktiež sme vychádzali z právoplatných rozsudkov Európskeho súdneho dvora, kde práve v dôsledku premietnutia do tejto právnej úpravy týchto právoplatných rozsudkov nám hrozia veľmi vysoké sankcie. A hovorím o niekoľkých stámiliónoch. (Neustály ruch v sále.)
Ďalej musím hovoriť o tom, že sme sa pokúsili Zákonník práce urobiť vyvážený nielen vo vzťahu k zamestnancom, ale aj zamestnávateľom a hovoriť vlastne aj o tom, že sme sa snažili vytvoriť podmienky pre dobrú, bezpečnú a dôstojnú prácu. Ja považujem v našej spoločnosti tieto podmienky za nesmierne dôležité. Keď hovorím o bezpečnej, samozrejme, že sme sa snažili posilniť ochranu života a bezpečnosti pri práci, a taktiež sme sa snažili tú vyváženosť svojím spôsobom rozdeliť do takých 4 skupín opatrení, ktoré sú obsiahnuté v pripravenej novele Zákonníka práce.
Znovu by som si dovolila pripomenúť, že v súčasnosti nie je ešte uzatvorené, máme stále prebiehajúce rozporové konanie a s tým, že teda do konca budúceho týždňa by mali byť tieto rozporové konania uzatvorené, čiže v niektorých paragrafoch dnes ešte neviem jednoznačne povedať, aká tá situácia, ako to bude uzatvorené, ale môžem povedať jedno, že sa zúžil počet zásadných rozporov. Medzi tie zásadné rozpory skutočne patrí v súčasnosti už len závislá práca, to je taký najväčší rozpor.
Ale ešte by som sa vrátila k tým 4 druhom opatrení. Jednak sú to teda opatrenia, pretože Zákonník práce v prvom rade slúži na ochranu práv zamestnancov a na druhej strane musím hovoriť o tom, že, a v tejto súvislosti poviem, že si vážim každého jedného zamestnanca a každého jedného zamestnávateľa, ktorý vytvorí čo len jedno pracovné miesto alebo zamestná sám seba. A mám záujem udržať akékoľvek pracovné miesto. Čiže, sú to opatrenia na ochranu zamestnancov. Potom sú to opatrenia, ktoré sú zamerané na sprísnenie zodpovednosti zamestnancov za spôsobenú škodu. Potom sú to opatrenia, ktoré sú zamerané na flexibilitu práce a teda pružný pracovný trh. A potom sú to, samozrejme, opatrenia, ktoré sú zamerané aj na ochranu zástupcov zamestnancov a podporu kolektívneho vyjednávania a sociálneho dialógu ako-takého.
Keď hovorím o tých opatreniach zameraných na ochranu zamestnancov, v prvom rade je to ochrana pracovného pomeru, teda je to definovanie závislej činnosti. Ja môžem povedať, že definícia závislej činnosti naberá priam také démonizujúce rozmery a nie je to tak, pretože živnosť je jednoznačne definovaná v zákone č. 455, teda v živnostenskom zákone a má presne vymedzených 6 charakteristických znakov. A všetkých 6 týchto charakteristických znakov musí byť dodržaných. My sme ničím nevstúpili, a poviem, že to je ten užší právny rámec, kde je živnosť definovaná v živnostenskom zákone, a musí byť naplnených všetkých 6 znakov pre to, aby spĺňal občan a napĺňal podstatu živnosti.
Pokiaľ ide o ten širší právny rámec, tam je podnikanie upravené v Obchodnom zákonníku v § 2, ale ani do tohto zákona sme nevstupovali. Upravili sme v § 2 definíciu závislej práce, pričom táto definícia závislej práce je absolútne diametrálne odlišná, ako je definícia v zákone o živnosti. Čiže, jednoznačne môžem konštatovať, že pokiaľ ide o Zákonník práce, tak ako je navrhnutý, a tak ako je definovaná závislá práca, nemá nič spoločné s rušením živností alebo s nejakou likvidáciou živnostníkov. Veľmi si ich vážim a urobím všetko pre to aj do budúcnosti, aby som ich podporila.
V tejto súvislosti by som si dovolila pripomenúť, že okrem definovania závislej činnosti sme vstupovali do reťazenia pracovných pomerov. Keď hovorím o reťazení pracovných pomerov, musím hovoriť, že obmedzujeme vlastne možnosť uzatvorenia pracovného pomeru na dobu určitú a to maximálne na 3 roky, pričom na poslednej tripartite bolo dojednané jedno možné ďalšie dojednanie a pričom výnimkou sú všetky sezónne práce a okrem toho, kde je možné uzatvoriť na dobu 8 mesiacov opakovane a opakovane pracovný pomer.
Taktiež sa to týka v prípade, že ide o materskú dovolenku, rodičovskú dovolenku, kde je taktiež možné opakovane uzatvárať pracovný pomer nepretržite. Čiže dá sa povedať, a je tam ešte ďalších množstvo výnimiek, či je to pre umelcov alebo je to pre poskytovanie opatrovateľskej služby a na tomto paragrafe, ide konkrétne o novelu § 48 ods. 3 písm. b), sme sa v podstate absolútne dohodli aj so zástupcami zamestnávateľov.
Doplňujúca otázka
Doplňujúca odpoveď