Page 117 - Výročná správa Kancelárie NR SR

K hlavným činnostiam Odboru legislatívy a aproximácie práva patrilo najmä
posudzovanie všetkých návrhov zákonov, ktoré boli predložené do Národnej rady SR,
z hľadiska splnenia ich formálnych a obsahových náležitostí stanovených v § 68 a § 69
zákona Národnej rady SR č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady
Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov, spracované vo forme tzv. 24-
hodinovej informácie, čo v roku 2015 bolo 432 návrhov zákonov. Ku všetkým návrhom
zákonov, ktoré boli schválené do druhého čítania, k rokovaniu vo výboroch o nich,
vypracúvali štátni zamestnanci odboru podrobné odborné stanoviská. Tieto obsahovali
predovšetkým posúdenie súladu prerokúvaných návrhov zákonov s Ústavou Slovenskej
republiky, ústavnými zákonmi, zákonmi, Legislatívnymi pravidlami tvorby zákonov (č.
19/1997 Z. z.), medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná, a ich
zlučiteľnosti s právom Európskej únie. V prípade zistenia legislatívno-technických
a formálnych nedostatkov, príp. vnútorných rozporov v úprave či protichodnosti s inou
právnou úpravou, zároveň navrhovali aj ich odstránenie konkrétne formulovanými
návrhmi, a upozorňovali aj na možné systémové a aplikačné problémy. Pri posudzovaní
súladu s právom EÚ, okrem porovnania jednotlivých ustanovení právnych aktov EÚ
s navrhovaným znením, sa zároveň skúmalo aj dodržanie všeobecných princípov a práv
vyplývajúcich zo základných zmlúv ako aj sledovaný cieľ úpravy EÚ. V značnej miere
sa podieľali na dopracovaní a skvalitnení znenia návrhov zákonov, napr. civilný sporový
poriadok, civilný mimosporový poriadok, správny súdny poriadok, autorský zákon,
zákon o verejnom obstarávaní, zákon o štátnej službe profesionálnych vojakov, zákon
o odpadoch, zákon o poisťovníctve, zákon o tvorbe právnych predpisov a o Zbierke
zákonov Slovenskej republiky. V súvislosti s účasťou zamestnancov Odboru legislatívy
a aproximácie práva na legislatívnej činnosti Národnej rady SR je potrebné poukázať na
rozsiahlosť predkladaných návrhov zákonov z hľadiska v nich obsiahnutých potrebných
zmien v ďalších súvisiacich zákonoch (ďalšie články), napr. zákon o niektorých
opatreniach súvisiacich s prijatím Civilného sporového poriadku, Civilného
mimosporového poriadku a Správneho súdneho poriadku a o zmene a doplnení
niektorých zákonov (novelizoval ďalších 172 zákonov), zákon o trestnej zodpovednosti
právnických osôb a o zmene a doplnení niektorých zákonov (novelizoval ďalších 85
zákonov).

Okrem vyhotovovania stanovísk k návrhom zákonov, štátni zamestnanci Odboru
legislatívy a aproximácie práva, poskytovali súčinnosť pri príprave návrhov viacerých
návrhov zákonov poslancami (napr. zákon o rokovacom poriadku Národnej rady SR), ako
aj permanentnú kvalifikovanú pomoc poslancom a výborom pri vypracovávaní alebo
legislatívno-právnej úprave konkrétnych pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov
k predloženým návrhom zákonov, pri ich dopracúvaní v priebehu legislatívneho procesu
v Národnej rade SR, poskytovali súčinnosť gestorským výborom pri príprave spoločných
správ. Pravidelne sa tiež zúčastňovali na schôdzach výborov a Národnej rady SR pri
prerokúvaní návrhov zákonov, na ktorých posudzovali a vyjadrovali sa k priebežným
legislatívnym a právnym problémom s nimi súvisiacimi, pričom sledovali aj dodržiavanie
procedurálneho postupu pri ich prerokovávaní. Po schválení zákona (následne)
vypracovávali čistopisy ich znení (schválených zákonov), zabezpečovali ich podpísanie

113