Page 104 - Výročná správa

6.4

Aktivity Kancelárie Národnej rady

Slovenskej republiky podporujúce
kvalitu činnosti Národnej rady
Slovenskej republiky

Odbor legislatívy a aproximácie práva

Odbor legislatívy a aproximácie práva (ďalej OLAP) bol aj v roku 2023 jedným
z organizačných útvarov Kancelárie NR SR, ktorá podľa § 143 ods. 1 zákona o rokovacom
poriadku plní odborné, organizačné a technické úlohy spojené so zabezpečovaním činnosti
národnej rady, jej výborov, osobitných kontrolných výborov a komisií. Podľa organizačného
poriadku K NR SR plní OLAP odborné úlohy súvisiace s ústavodarnou a zákonodarnou činnosťou
národnej rady. Keďže legislatívny proces na úrovni Národnej rady SR prebieha v rámci troch
čítaní, OLAP plní jednotlivé úlohy vo všetkých týchto fázach.
V roku 2023 OLAP vypracoval 24-hodinovú informáciu (ako podklad pre rozhodnutie
predsedu NR SR) ku každému návrhu zákona, ktorý v zmysle čl. 87 ods. 1 Ústavy SR predložili
vláda SR, poslanec (poslanci) alebo výbor NR SR. Táto informácia sa spracúva ihneď po podaní
návrhu zákona do Národnej rady SR a po pridelení čísla parlamentnej tlače organizačným
odborom. Posudzuje a uvádza sa v nej, či predložený návrh zákona spĺňa formálne a obsahové
náležitosti ustanovené v § 68, § 69 a § 96 ods. 3 a 4 rokovacieho poriadku. Takýchto návrhov
zákonov bolo v roku 2023 podaných 372, pričom je potrebné zohľadniť, že v tomto roku bolo
predčasne ukončené VIII. volebné obdobie a po parlamentných voľbách začalo plynúť
IX. volebné obdobie.
Štátni zamestnanci OLAP následne posúdili a spracovali odborné stanovisko spolu
k 153 návrhom zákonov, o ktorých sa Národná rada SR uzniesla, že ich prerokuje v druhom
čítaní. Jeho obsahom zvyčajne bývajú pripomienky týkajúce sa možného rozporu s Ústavou SR,
medzinárodnými zmluvami, ktorými je SR viazaná alebo inými zákonmi, súladu s právom
Európskej únie, dodržania legislatívno-technických pravidiel tvorby zákonov, vnútornej
jednotnosti a prehľadnosti, konzistencie s inými zákonmi ako aj konkrétne legislatívno-
technické návrhy, ktoré predmetný návrh spresňujú alebo vylepšujú. Tieto konkrétne návrhy si
zväčša osvojili určení spravodajcovia výborov pri prerokúvaní návrhov zákonov vo výboroch
národnej rady a stali sa tak súčasťou pozmeňujúcich návrhov obsiahnutých v spoločnej správe
výborov, resp. v informácii o prerokovaní návrhu zákona vo výboroch a následne aj predmetom
hlasovania národnej rady po prerokovaní návrhu zákona v druhom čítaní. Týmto spôsobom
štátni zamestnanci OLAP v mnohých prípadoch významne prispeli k dopracovaniu
a skvalitneniu prerokúvaných návrhov zákonov.
V rámci znení samotných návrhov zákonov posudzujú zamestnanci OLAP aj všetky ich
ďalšie články, ktoré boli mnohokrát dopĺňané do prerokúvaných návrhov zákonov až v priebehu
legislatívneho procesu v NR SR, prostredníctvom pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov.
Určení zamestnanci OLAP sa tak podieľali, resp. boli nápomocní aj na ich úprave a formulovaní,
aby sa predišlo možným kolíziám či protichodnostiam ich jednotlivých ustanovení.
Spomedzi schválených zákonov, ktoré boli značného rozsahu alebo zložitosti, možno
uviesť napríklad zákon o zmene a doplnení niektorých zákonov v súvislosti s reformou stavebnej
legislatívy – 60 článkov, zákon o premenách obchodných spoločností a družstiev a o zmene
a doplnení niektorých zákonov – 35 článkov, zákon o zmene a doplnení niektorých zákonov

104 Výročná správa Národnej rady Slovenskej republiky a Kancelárie Národnej rady Slovenskej republiky za rok 2023