Page 103 - Výročná správa NR SR a K NR SR 2020

 Posudzovanie všetkých podaných návrhov zákonov z hľadiska splnenia ich
formálnych a obsahových náležitostí ustanovených v §§ 68, 69 a § 96 ods. 3 a 4 zákona
o rokovacom poriadku Národnej rady SR a vyhotovenie informácie pre predsedu Národnej rady
SR do 24 hodín od ich podania. V roku 2020 OLAP posúdil 182 podaných návrhov zákonov
(tlačí), v ktorých bolo obsiahnutých viac ako 400 zákonov (článkov).
 Rozbor návrhov zákonov, a v mnohých prípadoch aj pozmeňujúcich a doplňujúcich
návrhov k nim, a ústna konzultácia s navrhovateľom o zistených legislatívno-technických
pripomienkach, prípadne o kolízii s inými predloženými návrhmi zákonov (napr. novela
rovnakého ustanovenia v rôznych tlačiach), resp. aj možných aplikačných problémoch pri
uplatňovaní navrhovanej úpravy v praxi. Tento postup sa v roku 2020 využíval v značne väčšej
miere oproti predchádzajúcim rokom, nakoľko až 62 návrhov zákonov (tlačí), ktoré
obsahovali 241 zákonov/článkov, bolo prerokovaných v skrátenom legislatívnom konaní,
t. j. bez určených procedurálnych lehôt. Tento prístup si zároveň vyžiadal nadštandardné
nasadenie a organizačnú operatívnosť všetkých zamestnancov OLAP.
 Vypracovanie písomného odborného stanoviska k návrhom zákonov schválené do
druhého čítania, ktoré je podkladom na rokovanie výborov a pléna Národnej rady SR. Toto
stanovisko vypracúvajú určení štátni zamestnanci OLAP na základe detailného preštudovania
a analýzy zákonov obsiahnutých v parlamentnej tlači, z ktorých viaceré obsahujú značný počet
ďalších zákonov - článkov, napr. zákon, ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony
v súvislosti so zlepšovaním podnikateľského prostredia zasiahnutým opatreniami na
zamedzenie šírenia nebezpečnej nákazlivej ľudskej choroby COVID-19 (tlač 161) –
40 článkov, zákon o reforme súdnictva (tlač 271) – 29 článkov, novela zákona č. 578/2004
Z. z. o poskytovateľoch zdravotnej starostlivosti, zdravotníckych pracovníkoch, stavovských
organizáciách v zdravotníctve v znení neskorších predpisov (tlač 78) – 11 článkov, zákon
o niektorých opatreniach v pôsobnosti Ministerstva dopravy a výstavby Slovenskej republiky
v súvislosti s ochorením COVID-19 (tlač 55) – 16 článkov, novela zákon č. 575/2001 Z. z.
o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy v znení neskorších
predpisov (tlač 97) – 15 článkov, zákon o výkone rozhodnutia o zaistení majetku a správe
zaisteného majetku (tlač 195) – 17 článkov, čo v konečnom dôsledku podstatne zvýšilo počet
posudzovaných a spracúvaných návrhov zákonov. OLAP tak v roku 2020 celkovo
vypracoval stanoviská k 190 návrhom zákonov, obsiahnutých v 68 tlačiach, ktoré boli
prerokúvané štandardným legislatívnym postupom.

Stanovisko OLAP obsahuje najmä posúdenie súladu prerokúvaných návrhov zákonov
s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi, zákonmi, Legislatívnymi pravidlami
tvorby zákonov (č. 19/1997 Z. z.), medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika
viazaná a ich zlučiteľnosťou s právom Európskej únie, a to vzhľadom na znenie účinného
zákona (pri novelizáciách), ako aj vo vzťahu k celému právnemu poriadku SR. V stanovisku
zodpovední štátni zamestnanci OLAP uvádzajú všeobecné pripomienky týkajúce sa vecného
charakteru upravovanej problematiky, ako aj možných aplikačných problémov a v mnohých
prípadoch navrhujú aj konkrétne pozmeňujúce a doplňujúce návrhy na odstránenie legislatívno-
technických alebo formálnych nedostatkov alebo vnútorných rozporov v navrhovanej úprave,
či jej protichodnosti s inou právnou úpravou. Súčasťou tohto stanoviska je aj posudzovanie
súladu návrhu zákona s právom Európskej únie (primárnym, sekundárnym a judikatúrou

101