Kancelária Národnej rady Slovenskej republiky

Odbor Parlamentný inštitút

Edícia: Porovnávacia analýza

27/2025

Parlament otvorený ľuďom – mládežnícke

parlamenty, parlamenty seniorov a ďalšie

Meno Priezvisko

formy participácie

Kristína Rankovová

Peter Plenta

Bratislava

november 2025

Postavenie odboru Parlamentný inštitút definuje § 144 zákona NR SR č. 350/1996 Z.

z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky, podľa ktorého

Parlamentný inštitút plní informačné, vzdelávacie a dokumentačné úlohy súvisiace

s činnosťou NR SR a jej poslancov. Súčasťou odboru je aj oddelenie Parlamentná

knižnica a oddelenie Parlamentný archív.

V rámci informačnej činnosti odbor Parlamentný inštitút vydáva spravidla tieto

informačno-analytické materiály:

porovnávacia

informácia

prehľad

rešerš

analýza

bulletin

infografika

V oblasti vzdelávania Parlamentný inštitút zastrešuje úvodné inštruktážne semináre

najmä pre novozvolených poslancov, účasť Kancelárie NR SR na parlamentnej

rozvojovej spolupráci určenej pre zahraničné parlamenty, stážový program pre

študentov vysokých škôl, ako aj ďalšiu vzdelávaciu, prednáškovú a publikačnú

činnosť.

Semináre, školenia,

konferencie

Rozvojová

spolupráca so

Stáž pre študentov

zahraničnými

parlamentmi

Publikačná činnosť

Parlament otvorený ľuďom – mládežnícke parlamenty, parlamenty seniorov a ďalšie formy

participácie

Anotácia

Porovnávacia analýza sa zameriava na prácu parlamentov s verejnosťou ako jednu z dôležitých

úloh parlamentov v oblasti občianskeho vzdelávania a v oblasti posilňovania dôvery

v demokratické inštitúcie. Primárne sa materiál zameriava na prácu parlamentov s dvomi

cieľovými skupinami – s deťmi a mládežou prostredníctvom detských a mládežníckych

parlamentov, rolových hier, detských hodín otázok, vzdelávacích programov či stážových

programov a so seniormi prostredníctvom parlamentov seniorov. Okrajovo sa analýza venuje

aj ďalším formám spolupráce parlamentov so širokou verejnosťou, ako sú Dni otvorených dverí

alebo prehliadky parlamentov.

Kľúčové slová

práca s verejnosťou, mládežnícky parlament, parlament seniorov, stážový program, občianske

vzdelávanie

Parliament Open to the People – Youth Parliaments, Parliaments of Seniors and Other Forms

of Participation

Annotation

The comparative analysis focuses on the work of parliaments with the public as one of the

important tasks of parliaments in the field of civic education and in strengthening trust in

democratic institutions. The material primarily focuses on the work of parliaments with two

target groups – with children and youth, mainly through children's and youth parliaments,

role-playing games, children's question time, educational programs or internship programs,

and with seniors through the parliaments for seniors. The material also touches on other forms

of cooperation of parliaments with the general public, such as Open Days or tours of

parliaments.

Keywords

working with the public, youth parliament, senior parliament, internship program, civic

education

Vypracovali: Kristína Rankovová, PhD., odbor Parlamentný inštitút

Peter Plenta, PhD., odbor Parlamentný inštitút

Schválila: Mgr. Natália Švecová, riaditeľka Parlamentného inštitútu

Materiál slúži pre poslancov Národnej rady Slovenskej republiky a zamestnancov Kancelárie

NR SR a nemôže v plnej miere nahrádzať právne alebo iné odborné poradenstvo v danej

oblasti. Zverejňovanie materiálu je možné iba so súhlasom odboru Parlamentný inštitút

a autorov. Údaje, použité v materiáli, sú aktuálne k dátumu jeho zverejnenia. Materiál

neprešiel jazykovou úpravou.

Parlamentný inštitút, Kancelária Národnej rady Slovenskej republiky

Obsah

Úvo d ....................................................................................................................................................... 5

1. Práca Národnej rady Slovenskej republiky s verejnosťou – prehľad hlavných aktivít . 6

2. Detské a mládežnícke parlamenty ........................................................................................... 9

3. Iné aktivity organizované parlamentami pre deti a mládež .............................................. 15

4. Parlamenty seniorov a organizácie reprezentujúce záujmy seniorov ............................. 17

5. Ostatné aktivity organizované parlamentami pre širokú verejnosť ................................ 20

Záver ..................................................................................................................................................... 21

Použité zdroje ..................................................................................................................................... 22

4

Porovnávacia analýza: Parlament otvorený ľuďom – mládežnícke parlamenty, parlamenty

seniorov a ďalšie formy participácie

Úvod

Práca parlamentov s verejnosťou úzko súvisí s legitimitou a dôveryhodnosťou demokratických

inštitúcií. Parlament, ako inštitúcia, ktorá reprezentuje občanov, má v mnohých štátoch nielen

zákonodarnú, ale aj komunikačnú a vzdelávaciu funkciu; verejnosti sprostredkúva informácie o

svojej činnosti, vysvetľuje legislatívne procesy a umožňuje občanom lepšie pochopiť, ako sa

prijímajú rozhodnutia ovplyvňujúce ich život. Otvorená a systematická práca s verejnosťou

posilňuje občiansku angažovanosť, zvyšuje transparentnosť a prispieva k znižovaniu nedôvery

voči politickým inštitúciám. V prostredí rastúceho skepticizmu voči politike a informačnej

preťaženosti sa preto komunikácia a spolupráca parlamentu s verejnosťou stáva kľúčovým

predpokladom fungovania zdravej a odolnej demokracie.

I preto sme sa v predkladanej porovnávacej analýze zamerali na spôsoby, akými národné

parlamenty pracujú s verejnosťou, osobitne so zameraním na dve špecifické skupiny – deti a

mládež na jednej strane a seniorov na strane druhej. Dokument sleduje, aké formy spolupráce a

participácie týchto skupín parlamenty

v

európskom priestore využívajú, ako sú

inštitucionalizované, resp. financované, a aké postavenie majú vo vzťahu k zákonodarným

orgánom. Okrajovo sa analýza venuje aj ďalším aktivitám, ktoré otvárajú parlament širšej

verejnosti.

Analýza vychádza z informácií získaných prostredníctvom Európskeho centra pre parlamentný

výskum a dokumentáciu (ECPRD), konkrétne z požiadaviek č. 5874 Mládežnícke parlamenty v rámci

národných parlamentov, č. 6003 Parlament seniorov, č. 6013 Mládežnícky parlament, č. 5874 Dotazník na tému

„Posilnenie úlohy parlamentných výskumných služieb a knižníc“, ako aj z dostupných (legislatívnych)

dokumentov a opisov aktivít jednotlivých parlamentov.

Dokument je členený nasledovne: (1) najprv predstavuje hlavné aktivity práce Národnej rady

Slovenskej republiky (SR) s verejnosťou; potom sa dokument zameriava na predstavenie aktivít

iných národných parlamentov a to konkrétne na činnosti v oblasti (2) mládežníckych a detských

parlamentov; (3) iné aktivity organizované parlamentami pre deti a mládež; (4) parlamenty

seniorov; (5) ostatné aktivity organizované parlamentami pre širokú verejnosť; (6) a v závere

ponúka dokument krátke zhrnutie najdôležitejších zistení.

5

Parlamentný inštitút, Kancelária Národnej rady Slovenskej republiky

1. Práca Národnej rady Slovenskej republiky s verejnosťou – prehľad

hlavných aktivít

Národná rada SR a Kancelária Národnej rady SR momentálne ponúkajú tieto aktivity

s verejnosťou:

Dlhodobý stážový program Kancelárie Národnej rady SR

Kancelária Národnej rady SR organizuje každoročne program dlhodobých stáží pre študentov

vysokých škôl, ktorý trvá od októbra do mája, t. j. jeden akademický rok. V akademickom roku

2025/2026 ide už o 28. pokračovanie tohto úspešného programu. Každý rok je vybraných okolo

40 stážistov a stážistiek.

Cieľom programu je poskytnúť študentom príležitosť spojiť teoretické vedomosti s praktickými

skúsenosťami a umožniť im oboznámiť sa so základnými činnosťami na rozličných pracoviskách

Kancelárie Národnej rady SR.

Povinnosti a úlohy stážistov závisia od charakteru agendy pracoviska, na ktorom študent

pôsobí. Študenti spravidla vyhľadávajú, triedia, analyzujú a vyhodnocujú údaje a informácie

potrebné pre prácu výborov, funkcionárov a poslancov Národnej rady SR, pripravujú podklady

pre legislatívne návrhy, prekladajú materiály z cudzích jazykov vyžiadané od zahraničných

partnerov, či pomáhajú počas akcií organizovaných Kanceláriou Národnej rady SR.

Pre stážistov sú organizované aj rôzne doplnkové aktivity ako napr. diskusie s poslancami na

aktuálne témy, prednášky, prehliadky hlavnej budovy Národnej rady SR a reprezentačných

priestorov Bratislavského hradu.

Krátkodobý stážový program Kancelárie NR SR

Okrem dlhodobého stážového programu poskytuje Kancelária Národnej rady SR aj krátkodobé

stáže, ktoré spravidla trvajú jeden akademický semester. Tieto stáže sa konajú na základe

memoránd o spolupráci medzi Kanceláriou Národnej rady SR a Právnickou fakultou alebo

Fakultou sociálnych a ekonomických vied Univerzity Komenského v Bratislave (UK). Stáže sú

následne určené pre študentov práva a spoločenských vied, ktorí študujú na týchto fakultách.

Krátkodobá stáž je obsahovou náplňou podobná dlhodobej stáži.

Doteraz sa konalo už 11. ročníkov krátkodobej stáže a stáž má 21 úspešných absolventov.

Modelový parlament Slovenska

Modelový parlament Slovenska (MPS) je študentská organizácia, ktorá organizuje modelové

rokovania parlamentu aj krajských zastupiteľstiev. V novembri 2025 plánujú Kancelária

Národnej rady a MPS uzavrieť memorandum o spolupráci, vďaka ktorému sa upevnila ich

6

Porovnávacia analýza: Parlament otvorený ľuďom – mládežnícke parlamenty, parlamenty

seniorov a ďalšie formy participácie

spolupráca pri organizovaní simulovaných zasadnutí parlamentu pre študentov stredných,

resp. vysokých škôl.

Kancelária Národnej rady SR spolupracuje najmä po organizačnej stránke a bezplatným

poskytnutím priestorov parlamentu vrátane rokovacej sály, ale poskytuje i odbornú podporu.

Účastníci simulovaného rokovania majú možnosť diskutovať aj s poslancami Národnej rady SR

či členmi vlády. Počas simulovaného zasadnutia parlamentu si môžu vyskúšať, aké je to byť

poslancom parlamentu. Prostredníctvom rôznych aktivít rozvíjajú svoje debatné schopnosti,

kritické myslenie a zlepšujú si prehľad o aktuálnych témach, ktoré sa riešia na Slovensku.

V roku 2025 sa uskutočnil už štvrtý ročník, na ktorom sa zúčastnilo 150 študentov stredných

škôl. Počas štyroch dní účastníci simulovali prácu poslancov Národnej rady SR, výborov a tvorili

návrhy zákonov. Študenti majú možnosť vybrať si stranu, ktorej názory budú zastupovať, a

výbor, v ktorom budú pôsobiť. Každý výbor sa zaoberá unikátnou témou, ktorá rezonuje v

spoločnosti. V posledný deň konferencie sa v Národnej rade SR uskutoční simulované

zasadnutie parlamentu, na ktorom sa prerokúvajú návrhy zákonov vytvorené študentmi.

Komentované prehliadky pre verejnosť

Občania sa prostredníctvom prehliadok a exkurzií môžu oboznámiť s procedúrami a pravidlami

parlamentnej práce priamo na pôde Narodenej rady SR. Návštevníci si môžu v sprievode

pracovníka pozrieť priestory parlamentu a z balkóna rokovacej sály sledovať rokovanie

parlamentu. Pre záujemcov je pripravený aj dokumentárny film o histórii parlamentarizmu na

Slovensku. Pre organizované skupiny návštevníkov, v prípade záujmu, býva súčasťou

prehliadky aj stretnutie s poslancom Národnej rady SR.

Prehliadky sú bezplatné, zvyčajne trvajú 1-3 hodiny, podľa toho, z čoho sa prehliadka skladá.

Aktivity počas Dňa otvorených dverí Národnej rady SR

Počas Dňa otvorených dverí (DoD) Národnej rady SR, ktorý sa tradične koná na začiatku

septembra, boli okrem možnosti pozrieť si priestory parlamentu v minulosti robené aj osobitné

akcie k tomuto podujatiu. Jednalo sa napríklad o diskusie pre verejnosť týkajúce sa slovenskej

ústavy, parlamentných volieb 2023 alebo organizovanie detského kútika a publikovanie

špeciálnych publikácií pre deti a mládež, ako sú: Objavujeme parlament – malý sprievodca veľkým

svetom parlamentu, Poklady parlamentu.

Spolupráca Kancelárie Národnej rady SR so študentskými a občianskymi organizáciami

V priestoroch Národnej rady SR sa pravidelne konajú aj podujatia pre žiakov základných

a stredných škôl ako sú napr. Detské univerzity.

Okrem týchto aktivít plánujú Národná rada SR a Kancelária Národnej rady SR rozvíjať prácu

s verejnosťou aj prostredníctvom nižšie uvedených aktivít:

7

Parlamentný inštitút, Kancelária Národnej rady Slovenskej republiky

Akademický kurz „Slovenský parlament a parlamentarizmus v praxi“ v spolupráci

s Filozofickou fakultou Univerzity Komenského v Bratislave

Akademický kurz s názvom „Slovenský parlament a parlamentarizmus v praxi“ by mal byť

spustený v akademickom roku 2025/2026 v spolupráci s Filozofickou fakultou UK. Otvorený

však bude aj pre študentov ostatných fakúlt UK. Hlavným cieľom je predstaviť prácu Kancelárie

Národnej rady SR a Národnej rady SR ako kľúčovej inštitúcie parlamentnej demokracie, zlepšiť

povedomie medzi mladými ľuďmi, ale aj pracovať na zlepšení verejného obrazu parlamentu.

Prostredníctvom stretnutí a interaktívnych diskusií s ľuďmi pracujúcimi v Kancelárii Národnej

rady SR sa študenti dozvedia viac o praktických aspektoch jeho fungovania. Kurz sa postupne

zameriava na históriu slovenského parlamentarizmu, fungovanie parlamentných strán a

poslaneckých klubov, odborného zázemia práce poslancov, rozvojové projekty, legislatívny

proces v praxi, komunikáciu parlamentu smerom k verejnosti, parlamentnú diplomaciu a

protokol ako aj prácu poslaneckých asistentov.

Workshopy demokracie

Ešte v júni 2021 podpísali vtedajší predseda Národnej rady SR a predseda rakúskej Národnej

rady deklaráciu, v rámci ktorej prejavil slovenský parlament záujem rozšíriť doterajšie aktivity

vo vzťahu k verejnosti o „Workshopy demokracie“ pre žiakov základných škôl a stredných škôl,

podľa vzoru a skúseností rakúskej strany.

Ide o interaktívnu formu vzdelávania žiakov a študentov k občianskemu povedomiu, ľudským

právam a úcte k demokratickým hodnotám a tolerancii, pri ktorej zohráva kľúčovú úlohu

národný parlament. Workshopy umožňujú účastníkom dopracovať sa k odpovediam na otázky

v malých skupinách s pomocou kníh, posterov, internetových stránok a pozvaných hostí

(poslanci, novinári, aktéri udalostí). Učiaci proces je zvýraznený aj vytvorením mediálneho

príspevku (film, rádio, noviny).

Na Slovensku neboli Workshopy demokracie nateraz implementované predovšetkým

z finančných dôvodov. Avšak viacerí zamestnanci Kancelárie Národnej rady SR sa zúčastnili

workshopov a videli z prvej ruky ako fungujú. Okrem Rakúska sa workshopy demokracie

realizujú aj v parlamentoch Albánska a Čiernej Hory . Obdobná forma vzdelávania je

poskytovaná aj inými parlamentami, vrátane britského či amerického.

8

Porovnávacia analýza: Parlament otvorený ľuďom – mládežnícke parlamenty, parlamenty

seniorov a ďalšie formy participácie

2. Detské a mládežnícke parlamenty

• Organizované parlamentnou administratívou: Arménsko, Dánsko, Fínsko, Francúzsko

(Národné zhromaždenie), Grécko, Chorvátsko, Lotyšsko, Nemecko (Spolkový snem a Spolková

rada), Poľsko (Snem), Portugalsko a Rakúsko.

• Organizované (v spolupráci s) externou organizáciou: Belgicko (Snemovňa reprezentantov),

Bulharsko, Cyprus, Čierna Hora, Estónsko, Írsko, Lichtenštajnsko, Luxembursko, Poľsko

(Senát), Rumunsko (Poslanecká snemovňa), SLOVENSKO, Spojené kráľovstvo (Snemovňa

lordov) a Švajčiarsko (Národná rada).

Mnohé európske štáty pracujú s deťmi a mladými ľuďmi formou simulovania rokovaní výborov

či parlamentov, alebo aspoň formou príležitostí pre mladých ľudí diskutovať s poslancami a

poslankyňami národných parlamentov. Až 23 štátov (vrátane Slovenska) to robí formou

mládežníckych alebo detských parlamentov ¹organizovaných priamo parlamentom alebo v

spolupráci s externou organizáciou.

Medzi štáty

s

mládežníckym parlamentom organizovaným priamo parlamentnou

administratívou patria: Arménsko, Dánsko, Fínsko, Francúzsko (Národné zhromaždenie),

Grécko, Chorvátsko, Lotyšsko, Nemecko (Spolkový snem a Spolková rada), Poľsko (Snem),

Portugalsko a Rakúsko.

Medzi štáty s mládežníckym parlamentom organizovaným (v spolupráci s) externou

organizáciou patria: Belgicko (Snemovňa reprezentantov), Bulharsko, Cyprus, Čierna Hora,

Estónsko, Írsko, Lichtenštajnsko, Luxembursko, Poľsko (Senát), Rumunsko (Poslanecká

snemovňa), SLOVENSKO, Spojené kráľovstvo (Snemovňa lordov) a Švajčiarsko (Národná rada).

Dostupné li nky na európske mládežnícke parlamenty

Čierna Hor a: https://www.skupstina.me/me/kategorije/simulacija-rada-parlamenta

Dánsko: https://www.ft.dk/da/undervisning/ungdomsparlamentet

Fínsko: https://opinkirjo.fi/the-youth-parliament/

Francúzsko (Národné zhromaždenie ): https://www.parlementdesenfants.fr/

Írsko: https://comhairlenanog.ie/about/

Lotyšsko: https://jauniesusaeima.lv/

Nemecko (Spolková rada ): https://www.bundesrat.de/DE/termine/veranstaltungen-

termine/jugend-im-br/jib-node.html

Nemecko (Spolkový snem): https://www.bundestag.de/besuche/hinweise/planspiel/planspiel-

196710

Poľsko (Snem): https://www.sdim.edu.pl/

Poľsko (Senát): https://parlamentmlodych.eu/

Portugals ko: https://jovens.parlamento.pt/

Rakúsko: https://www.reininsparlament.at/willkommen

Rumunsko: https://oanatoiu.eu/parlamentul-pentru-tineri/

Slovensko: https://modelovyparlament.sk/

Spojené kráľovstvo (Snemovňa lordov): https://nya.org.uk/ukyp/

Švajčiarsko (Národná rada): https://jugendsession.ch/das-projekt/

¹Pre zjednodušenie a skrátenie textu sa ďalej používa len pojem „mládežnícke parlamenty“, ktorý zahŕňa aj

detské parlamenty.

9

Parlamentný inštitút, Kancelária Národnej rady Slovenskej republiky

Obrázok č. 1: Štáty s mládežníckymi alebo detskými parlamentami

Mládežnícke parlamenty sú vo väčšine prípadov určené pre študentov stredných škôl, resp.

vysokých škôl. Avšak v niektorých prípadoch, ako napríklad Detský parlament organizovaný

Národných zhromaždením vo Francúzsku, sú modelové parlamenty otvorené aj žiakom

základných škôl.

V Estónsku, Fínsku a Nemecku (Spolková rada) si počas mládežníckych parlamentov môžu

účastníci okrem simulovanej práce politikov počas zasadnutia skúsiť aj rolu novinárov. Následne

tak počas konania modelového parlamentu účastníci reportujú o rokovaní na sociálnych sieťach

alebo píšu články pre lokálne médiá.

Formy mládežníckych parlamentov

• Inštitucionalizované formy spolupráce medzi národným a mládežníckym parlamentom

existujú len v niektorých prípadoch napríklad formou uznesenia parlamentu, dohody

(memoranda) o spolupráci medzi štátnymi inštitúciami alebo v rokovacom poriadku

mládežníckeho parlamentu.

Vo všeobecnosti mládežnícke parlamenty nemajú špecifický právny status pod národnými

parlamentami. Ak sú aktivity mládežníckych parlamentov podporované nejakou legislatívou, je

to väčšinou všeobecná legislatíva týkajúcu sa participácie mládeže či občianskej angažovanosti

najmä na regionálnej úrovni. Iba v Luxembursku je existencia mládežníckeho parlamentu

ukotvená v zákone a v Portugalsku je existencia mládežníckeho parlamentu ukotvená v uznesení

portugalského parlamentu.

10

Porovnávacia analýza: Parlament otvorený ľuďom – mládežnícke parlamenty, parlamenty

seniorov a ďalšie formy participácie

Luxembursko

Portugalsko

2

Článok 14 zákona zo 4. júla 2008 o mládeži Uznesenie Republikového zhromaždenia č.

ustanovuje, že sa „zriadi mládežnícky parlament s 42/2006 ustanovuje, že:

3

úlohou poskytnúť mladým ľuďom a ich organizáciám Zákonodarné zhromaždenie sa v súlade s článkom 166 §

príležitosť zúčastniť sa diskusie o otázkach týkajúcich sa 5 Ústavy uznieslo takto:

aktivít a politiky v oblasti mládeže na národnej a 1. Schváliť program „Mládežnícky parlament“ […].

európskej úrovni. Mládežnícky parlament tvoria 2. Program „Mládežnícky parlament“, inštitucionálna

mládežnícki delegáti z mládežníckych organizácií a iniciatíva Republikového zhromaždenia, bude pozostávať

organizácií pracujúcich pre mladých ľudí, ako aj mladí z dvoch ročných zasadnutí – jedného pre základné

ľudia, ktorí môžu byť vyzvaní, aby sa na práci zúčastnili vzdelávanie a jedného pre stredoškolské vzdelávanie –

osobne. Schádza sa aspoň raz ročne na plenárnom ktoré bude organizovať Republikové zhromaždenie v

zasadnutí“.

spolupráci s inými inštitúciami v súlade so zdrojmi

stanovenými v rozpočte Republikového zhromaždenia.

3. Parlamentný výbor pre vzdelávanie, vedu a kultúru

bude zodpovedný za monitorovanie programu, najmä za

definovanie konkrétnych usmernení pre formát zasadnutí

a ich príslušné prípravné fázy.

4. Medzi partnerov programu pri vývoji a implementácii

Republikového zhromaždenia patria okrem iných aj

Ministerstvo školstva, Štátny sekretariát pre mládež a

šport, Štátny sekretariát pre portugalské komunity a

regionálne sekretariáty zodpovedné za vzdelávanie a

mládež na Azorských ostrovoch a Madeire.

V určitých prípadoch je spolupráca medzi mládežníckym parlamentom a národným

parlamentom, resp. inou štátnou inštitúciou, definovaná v špecifickom dokumente uzavretom

medzi zainteresovanými stranami. V prípade Luxemburska sa napríklad jedná o tripartitnú

dohodu medzi Ministerstvom školstva, detí a mládeže, Generálnou konferenciou mládeže

Luxemburska a výkonným výborom mládežníckeho parlamentu. Táto dohoda určuje, že

Ministerstva školstva, detí a mládeže poskytuje materiálnu a finančnú podporu mládežníckeho

parlamentu. Dohoda takisto určuje aj to, že mládežnícky parlament je politicky nezávislá štruktúra,

ktorá nie je prepojená s fungovaním národných a európskych inštitúcií a ni politických strán.

V Poľsku zase r okovací poriadok XXX. zasadnutia Parlamentu detí a mládeže určuje, že

organizátorom parlamentu detí a mládeže je Kancelária Snemu spoločne s Ministerstvom

národného školstva.

Mládežnícky modelový parlament môže byť aj súčasťou učebných osnov. Tak je tomu v Dánsku,

kde je mládežnícky parlament koncipovaný ako vzdelávací program pozostávajúci zo šiestich

lekcií zakončenými simuláciou. Tento vzdelávací program je prepojený s učebnými osnovami pre

oblasť spoločenských vied.

²Zákon zo 4. júla 2008. Dostupné (vo francúzskom jazyku) online:

https://legilux.public.lu/eli/etat/leg/loi/2008/07/04/n1/jo

³Uznesenie Republikového zhromaždenia č. 42/2006. Dostupné (v portugalskom jazyku) online:

https://diariodarepublica.pt/dr/detalhe/resolucao-assembleia-republica/42-2006-353536

11

Parlamentný inštitút, Kancelária Národnej rady Slovenskej republiky

Podobne je tomu aj v Chorvátsku, kde sa príprava na mládežnícky parlament začína už

vzdelávacími aktivitami pre študentov stredných škôl, ktorí počas školského roka navštevujú

parlament v rámci tzv. terénnych hodín politológie a ekonomiky spolu s ďalšími predmetmi v

oblasti výchovy k demokracii a občianstvu. Študenti študujú originálne texty ako je ústava, zákony

a ďalšie relevantné dokumenty predtým, ako sa zapoja do modelového parlamentu, ktorý

organizuje chorvátska parlamentná administratíva spoločne so školami.

Zároveň sa v niektorých krajinách na organizácii mládežníckych parlamentov podieľajú aj iné

štátne inštitúcie, najčastejšie ministerstvá školstva (Poľsko – Snem, Portugalsko).

Financovanie mládežníckych parlamentov

• Externé zdroje či externé organizácie.

• Štátne inštitúcie (najčastejšie národné parlamenty a ministerstvá školstva).

• Kombinácia štátneho a externého financovania či podpora z EÚ.

Čo sa týka financovania aktivít a zasadnutí mládežníckych parlamentov, predovšetkým sa to týka

organizácie, prenájmu priestorov, cestovného, ubytovania a stravy pre účastníkov. Všeobecne je

cieľom zabezpečiť to, aby bola účasť na mládežníckom parlamente pre účastníkov bezplatná,

resp. aby bol účastnícky poplatok iba minimálny (napr. v Estónsku je to 25 eur).

V porovnávaných krajinách existujú tieto typy financovania mládežníckych parlamentov:

1. Mládežnícke parlamenty sú financované externými organizáciami, ktoré ich organizujú

(Belgicko – Snemovňa reprezentantov).

2. Mládežnícke parlamenty sú spolufinancované z externých zdrojov – napríklad cez projekty

Erasmus+ (Rumunsko – Poslanecká snemovňa).

3. Národný parlament (Francúzsko – Národné zhromaždenie, Poľsko – Snem, Portugalsko,

Rumunsko – Poslanecká snemovňa), resp. iná štátna inštitúcia pokryje financovanie

(Ministerstvo školstva v Luxembursku, Ministerstvo kultúry, médií a športu v Spojenom

kráľovstve, federálna vláda vo Švajčiarsku podľa federálneho zákona o podpore

mimoškolských aktivitách pre deti a mládež ⁴).

Najčastejšie formy finančnej podpory sa týkajú hradenia:

1. Ubytovania a stravy (Portugalsko, Rakúsko)

2. Dopravy (Poľsko – Snem, Portugalsko, Rakúsko)

Okrem toho vo väčšine krajín parlamenty bezplatne poskytnú na zasadnutie alebo simuláciu

mládežníckym parlamentom vlastné priestory – a to aj v prípadoch, že mládežnícke parlamenty

iným spôsobom nefinancujú (Cyprus, Slovensko).

V Poľsku Snem poskytuje financie aj na prehliadku hlavného mesta pre mladých ľudí, ktorí sa

zúčastnia rokovania mládežníckeho parlamentu. Účastníci môžu dostať aj darčeky alebo pamätné

predmety (Poľsko – Senát).

⁴Federálny zákon o podpore mimoškolských aktivít pre deti a mládež (Zákon o podpore detí a mládeže, KJFG).

Dostupné (v nemeckom jazyku) online: https://www.fedlex.admin.ch/eli/cc/2012/698/de

12

Porovnávacia analýza: Parlament otvorený ľuďom – mládežnícke parlamenty, parlamenty

seniorov a ďalšie formy participácie

Rokovania sa niekedy vysielajú naživo v parlamentnej televízii (Chorvátsko, Írsko), resp. vo

verejnoprávnej televízii (Chorvátsko).

Zapojenie členov parlamentu a zamestnancov parlamentnej administratívy

•

Členovia parlamentu, iní predstavitelia štátnych inštitúcií a zamestnanci parlamentnej

administratívy sa v nejakej miere zúčastňujú zasadnutí mládežníckych parlamentov – a to aj

v prípade, že mládežnícky parlament je organizovaný (v spolupráci s) externou organizáciou.

Vo väčšine prípadov sa politickí predstavitelia národných parlamentov a zamestnanci

parlamentnej administratívy v nejakej kapacite zapájajú do simulácií alebo rokovania

mládežníckych parlamentov a to nasledovne:

Predseda parlamentu/komory zvyčajne:

•

privíta účastníkov mládežníckeho parlamentu (Cyprus, Fínsko, Rakúsko, Lotyšsko,

SLOVENSKO),

•

formálne prijme alebo vypočuje návrhy, ktoré študenti schvália (Dánsko, Grécko),

najlepšiemu účastníkovi udelí ocenenie „Budúci politik“ (Lotyšsko).

Poslanci zvyčajne:

•

sa zúčastňujú diskusii s účastníkmi a odpovedajú na ich otázky (Fínsko, Portugalsko,

SLOVENSKO),

•

podporujú a poskytujú rady a usmernenia počas zasadnutia mládežníckeho parlamentu či

jeho výborov (Belgicko – Snemovňa reprezentantov, Cyprus, Estónsko, Chorvátsko,

Lotyšsko, Portugalsko, Rakúsko).

Ministri zvyčajne:

•

odpovedajú na otázky účastníkov na zasadnutiach mládežníckeho parlamentu (Dánsko,

Fínsko, SLOVENSKO),

sledujú prácu zasadnutí výborov a plenárneho zasadnutia mládežníckeho parlamentu

(Cyprus),

formálne prijmú alebo si vypočujú návrhy, uznesenia a postrehy účastníkov (Dánsko,

Grécko).

Ak sa jedná o mládežnícke parlamenty organizované priamo parlamentnými administratívami,

zamestnanci zabezpečujú všetku prípravu a organizáciu podujatia. Ak sa jedná o spoluprácu

s externými organizáciami, ich role sa líšia podľa interných dohôd medzi organizáciou

a parlamentom, avšak často sa jedná o:

•

(odbornú) podporu a poskytovanie rád a usmernení počas zasadnutia mládežníckeho

parlamentu,

•

zabezpečenie vysielania rokovania v parlamentnej televízii (Chorvátsko, Írsko),

zabezpečenie publicity podujatia prostredníctvom tlačových správ, fotografií a sociálnych

médií (Írsko).

13

Parlamentný inštitút, Kancelária Národnej rady Slovenskej republiky

Mechanizmus aplikácie výsledkov mládežníckych parlamentov

• Mládežnícke parlamenty sú chápané najmä ako vzdelávacia aktivita.

• V niektorých prípadoch sú výsledky zaslané/odprezentované poslancom, členom vlády či

ďalším relevantným inštitúciám.

Mechanizmus aplikácie výsledkov a uznesení mládežníckych parlamentov a s ním spojené

zapojenie poslancov, resp. iných zástupcov parlamentov, sa líši v závislosti od krajiny. Keďže vo

väčšine krajín nemajú mládežnícke parlamenty právne postavenie, rozhodnutia a závery nimi

prijaté nemajú priame implikácie pre legislatívny proces a nie sú právne záväzné. Je to práve

pre to, že primárny cieľ mládežníckych parlamentov je edukačný, t. j., priblížiť demokratické

rozhodovacie procesy mladým ľuďom a zvýšiť ich politickú angažovanosť.

Napriek tomu výsledky a uznesenia rokovaní mládežníckych parlamentov v niektorých štátoch

môžu poslúžiť ako podnety pre poslancov, resp. môžu iniciovať diskusie na parlamentnej a/alebo

ministerskej úrovni alebo sú posunuté iným relevantným štátnym inštitúciám:

•

Návrhy a uznesenia mládežníckych parlamentov sú odprezentované poslancom a

pozvaným členom vlády počas mládežníckeho parlamentu (Dánsko, Grécko).

Návrhy a uznesenia mládežníckych parlamentov sú zaradené do programu ďalšej

schôdze parlamentu (Lichtenštajnsko).

Návrhy a uznesenia mládežníckych parlamentov sú predložené relevantným tvorcom

politík na lokálnej aj národnej úrovni, príslušným ministerstvám a verejným inštitúciám

(Cyprus, Dánsko, Poľsko – obe komory, Portugalsko, Rumunsko – Poslanecká snemovňa,

Švajčiarsko).

V niektorých prípadoch návrhy a uznesenia mládežníckych parlamentov docielili aj legislatívne zmeny.

Je to tak napríklad prípad Švajčiarska, kde v roku 2007 plenárne zasadnutie Federálneho zhromaždenia

mládeže vyzvalo na zníženie veku práva voliť na 16 rokov. V roku 2022 Národná rada prijala túto

parlamentnú iniciatívu a poverila príslušný výbor vypracovaním konkrétneho návrhu na zníženie veku,

odkedy sa môže voliť. Toto bolo aj vďaka mládežníckemu parlamentu, ktoré spolu so Švajčiarskou

národnou radou mládeže a organizáciou Pro Juventute úspešne lobovalo u členov Národnej rady pred

hlasovaním. Takisto úspešná bola aj petícia mládežníckeho parlamentu z roku 2017 s názvom

„Digitalizácia a zdravotná starostlivosť“, ktorá požadovala rozšírenie používania elektronických spisov

pacientov o lekárov a iných zdravotníckych pracovníkov. V roku 2019 Výbor Národnej rady pre sociálne

zabezpečenie a zdravotnú starostlivosť schválil návrh, aby bola Federálna rada poverená prípravou

príslušných legislatívnych zmien. Petícia mládežníckeho parlamentu z roku 2017 bola následne schválená.

Podobne to bolo aj v prípade Rumunska, kde sa aj vďaka mládežníckemu parlamentu dosiahlo, že

študenti majú nárok na znížené sadzby na prístup do verejných športových zariadení organizovaných

verejnými inštitúciami v rámci schválených rozpočtov; štát udeľuje ceny, štipendiá, miesta v táboroch a

iné podobné stimuly študentom s vynikajúcimi akademickými úspechmi, ako aj vynikajúcimi výsledkami

v odbornej príprave, v kultúrnych, občianskych, dobrovoľníckych a športových aktivitách vrátane

univerzitných športových súťaží; rozhodnutia a uznesenia riadiacich orgánov vysokej školy sú zverejnené

na webovej stránke vysokej školy alebo fakulty; študenti majú bezplatný prístup do knižníc.

14

Porovnávacia analýza: Parlament otvorený ľuďom – mládežnícke parlamenty, parlamenty

seniorov a ďalšie formy participácie

3. Iné aktivity organizované parlamentami pre deti a mládež

•

Iné aktivity pre deti a mládež, ktoré organizujú parlamenty a parlamentné administratívy, sú

zvyčajne: stážové programy, simulácie práce parlamentu, detská hodina otázok, prehliadky

priestorov parlamentu určené pre deti a mládež, publikácie, videá, online platformy či iné

vzdelávacie aktivity pre deti a mládež.

Okrem (spolu)organizovania mládežníckych parlamentov, parlamenty alebo parlamentné

administratívy poskytujú i iné druhy aktivít pre deti a mládež. Cieľom takýchto aktivít je priblížiť

tejto skupine fungovanie parlamentu. Medzi najčastejšie aktivity patria tieto:

•

Stážové programy alebo výskumno-vzdelávacie pobyty a programy, väčšinou pre

vysokoškolských študentov (Arménsko, Bosna a Hercegovina, Bulharsko, Estónsko, Grécko,

Izrael, Litva, Maďarsko, Moldavsko, Nemecko – Spolkový snem, Nórsko, Portugalsko,

Rumunsko – Poslanecká snemovňa, SLOVENSKO, Španielsko – Kongres poslancov, Spojené

kráľovstvo - Snemovňa lordov, Taliansko – obe komory)

o

Stáže sa najčastejšie vykonávajú na výskumných, právnych a knižničných jednotkách

parlamentnej administratívy (napr. Bulharsko, Estónsko, Nemecko). Zaujímavosťou

môžu byť aj špeciálne stážové programy pre študentov zo znevýhodnených skupín

alebo menšín, ktoré ponúka Spojené kráľovstvo (Snemovňa lordov) alebo projekt

„Ďalšia hodina“, organizovaný izraelským parlamentom, ktorý prepája

znevýhodnených stredoškolákov s expertami pracujúcimi pre parlamentnú

administratívu, ktorí raz týždenne učia túto skupinu žiakov. Podobne tak má izraelský

parlament program aj pre nadané deti, ktoré podporujú pracovníci parlamentnej

administratívy pri zdokonaľovaní ich výskumných zručností.

o

Podrobnejšie informácie môžete nájsť v materiáli vypracovanom Parlamentným

inštitútom v roku 2024 s názvom „Stáže pre mladých v parlamentoch Európy“.

•

Rolové hry a interaktívne simulácie práce parlamentu (Albánsko, Česká republika –

Poslanecká snemovňa, Dánsko, Maďarsko, Nemecko – obe komory, Slovinsko, Španielsko –

Kongres poslancov)

o

Simulácie zasadnutia parlamentu alebo schvaľovania zákona sa líšia od modelového

zasadnutia parlamentu tým, že trvajú oveľa kratšie – napr. v nemeckej Spolkovej rade

trvá jedna rolová hra 90 minút a v nemeckom Spolkovom sneme jedna simulácia trvá

od 8.00 do 14.30, každý pondelok a utorok. V španielskom Kongrese poslancov sa

takáto simulácia nazýva „Poslancom na jeden deň “ a sústredí sa na to, aby priblížila

deťom, ako sa schvaľuje zákon.

•

Detská hodina otázok s predstaviteľmi parlamentu alebo vlády (Arménsko, Holandsko –

Snemovňa reprezentantov, Švédsko)

o

Napríklad v Holandsku (Snemovňa reprezentatov) všetky základné školy dostanú

pozvánku na účasť na Detskej hodine otázok a päť víťazných školských tried je

pozvaných na zasadnutie Snemovne reprezentantov, aby kládli svoje otázky

príslušným ministrom. V Holandsku sa Detská hodina otázok koná od roku 2018.

Dôvodom pre jej zavedenie bol návrh poslanca Rensa Raemakersa a ďalších poslancov,

ktorí chceli, aby holandská mládež mohla klásť otázky členom kabinetu. Vo Švédsku

15

Parlamentný inštitút, Kancelária Národnej rady Slovenskej republiky

sa zas každoročne koná projekt „Poslanec vo volebnom obvode“, v rámci ktorého členovia

parlamentu počas troch týždňov navštevujú školy vo svojich volebných obvodoch

a študenti im môžu klásť otázky.

•

Online platformy pre deti a mládež približujúce prácu parlamentu (Francúzsko – Senát,

Izrael, Nemecko – Spolkový snem, Rumunsko – Senát)

o

Takéto online platformy alebo podstránky národných parlamentov určené pre deti

a mládež ponúkajú prístup k rôznym vysvetleniam, ktorých komplexnosť je

prispôsobená ich veku, aby sa dozvedeli o histórii, štruktúre, úlohách a fungovaní

parlamentov a úloh poslancov. Tieto platformy často obsahujú aj vzdelávacie materiály

pre školy. Napríklad na online platforme Juniorský Senát (Sénat Junior), ktorú spravuje

a financuje francúzsky Senát, možno nájsť aj audiovizuálny obsah a slovník s rôznymi

definíciami, ako napríklad pôvod konceptu demokracie, účel hlasovania, ako aj

históriu Francúzskej repub liky, jej ústavu a symboly. Platforma izraelského

parlament u Detský Knesset , p ortál pre mládež nemeckého Spolkového snemu a online

platforma Juniorský Senát rumunského Senátu plnia podobné úlohy.

•

Workshopy demokracie (Albánsko, Čierna Hora, Rakúsko)

o

Ako bolo spomínané v úvode, v Albánsku, Čiernej Hore a Rakúsku sa konajú

workshopy demokracie, ktorých cieľom je interaktívnou formou vzdelávania priviesť

žiakov a študentov k občianskemu povedomiu, ľudským právam a úcte k

demokratickým hodnotám a tolerancii, pri ktorej zohráva kľúčovú úlohu národný

parlament.

•

Súťaže a kvízy o parlamente a demokracii (Estónsko, Litva)

o

Kancelária litovského parlamentu organizuje každoročne vedomostnú súťaž

o demokracii a víťazi sú pozvaní do parlamentu. Knižnica estónskeho parlamentu zase

organizuje kvíz o parlamente.

Publikácie, videá, hry a iné vzdelávacie aktivity a pomôcky určené pre deti a mládež

(Estónsko, Francúzsko, Grécko, Izrael, SLOVENSKO)

o

Napríklad grécka parlamentná knižnica ponúka vzdelávaciu aktivitu s názvom

„Návrhy zákonov: Mapovanie legislatívnej funkcie“, ktorá žiakom ilustruje, prečo zákony

existujú a ako sa návrhy zákonov predkladajú, diskutujú a prijímajú. Francúzske

Národné zhromaždenie ponúka komiks o svojom postavení a funkciách, rôzne typy

hier o Národnom zhromaždení alebo 3D maketu svojej budovy, ktorú si žiaci môžu

poskladať. Izraelský parlament zase ponúka rôzne hry (napr. hra o najdôležitejších

hodnotách, hra, ktorou si deti pripomínajú najdôležitejšie historické míľniky alebo hra

na spoznanie terajších aj historických predstaviteľov izraelského parlamentarizmu).

•

Prehliadky priestorov parlamentu určené pre deti a mládež (Izrael, Nemecko – obe komory,

SLOVENSKO, Slovinsko)

Prednášky, semináre či akademické kurzy pre vysokoškolských študentov a v spolupráci

s akademickými a výskumnými inštitúciami (Česká republika, Dánsko, Holandsko, Izrael,

Maďarsko, Moldavsko, SLOVENSKO)

16

Porovnávacia analýza: Parlament otvorený ľuďom – mládežnícke parlamenty, parlamenty

seniorov a ďalšie formy participácie

4. Parlamenty seniorov a organizácie reprezentujúce záujmy seniorov

Okrem aktivít a orgánov zriadených pre deti a mládež, sa niektoré parlamenty podieľajú aj na

zriaďovaní parlamentov alebo iných platforiem pre seniorov tak, aby boli ich záujmy

reprezentované a vypočuté. V európskych štátoch je pomerne bežnou praxou, že ministerstvo

(alebo vláda ako celok), ktoré sa primárne venuje témam týkajúcim sa seniorov/dôchodcov, má

zriadený poradný orgán, v ktorom sú zastúpené aj organizácie reprezentujúce záujmy seniorov. V

niektorých európskych štátoch však takéto orgány, hoci zvyčajne neformálne, fungujú aj na úrovni

parlamentov alebo ich orgánov. Táto časť prináša prehľad zaujímavých modelov, ktorých prvky

by mohli slúžiť ako inšpirácia aj pre slovenský parlament. Formálne vytvorený „parlament

seniorov“ má však iba Cyprus.

Belgicko

Komory belgického parlamentu nemajú vytvorený formálny orgán, ktorý by sa venoval výlučne

záležitostiam seniorov. Avšak zákon ⁵z 8. marca 2007 vytvoril Federálnu poradnú radu pre

seniorov . Do jej pôsobnosti patrí aj poskytovanie stanovísk na žiadosť oboch komôr parlamentu k

záležitostiam týkajúcim sa dôchodkov, rovných príležitostí, sociálnej integrácie, dostupnosti

zdravotnej starostlivosti či mobility.

Cyprus

Parlament seniorov je inštitucionalizovaný orgán, ktorý sa zvyčajne schádza raz ročne. Má vlastné

pravidlá činnosti a funguje pod záštitou Pancyprianskej koordinačnej rady pre dobrovoľníctvo (PCCV),

nie priamo pod parlamentnou administratívou.

Zasadnutie, organizované v spolupráci s parlamentnou administratívou, prebieha na podobnom

princípe ako schôdze parlamentu. Predsedá mu predseda parlamentu za prítomnosti poslancov či

ministrov. Zápis a žiadosti zo zasadnutia sú zaslané relevantným inštitúciám.

Parlament seniorov má 56 členov (čo zodpovedá počtu členov národného parlamentu) vo veku

najmenej 63 rokov. Členovia reprezentujú organizácie, ktoré sa aktívne venujú témam spojeným

so seniormi. Každé tri roky sa vyhlasuje výzva na prejavenie záujmu o členstvo v parlamente

seniorov. Ak počet záujemcov presiahne počet miest, za výber zodpovedá výkonný výbor, ktorý

by mal zohľadniť rozsah činnosti a vplyv organizácií, ktoré navrhli svojich kandidátov.

Parlament seniorov riadi výkonný výbor ako aj dve komisie:

•

Komisia pre zdravotné otázky;

Komisia pre sociálne otázky.

Hlavné úlohy výkonného výboru parlamentu seniorov:

•

schvaľuje zoznam členov parlamentu seniorov;

zodpovedá za presadzovanie a implementáciu záverov zo zasadnutí parlamentu;

⁵Zákon z 8. marca 2007 o vytvorení Federálnej poradnej rady seniorov . Dostupné (vo francúzskom jazyku) online:

https://www.ejustice.just.fgov.be/cgi_wet/article.pl?language=fr&numac_search=2007022394

17

Parlamentný inštitút, Kancelária Národnej rady Slovenskej republiky

•

schvaľuje zriadenie komisií;

usmerňuje činnosť parlamentu seniorov;

môže upraviť procesné predpisy.

Hlavné úlohy komisií:

•

identifikujú problémy, ktoré si vyžadujú pozornosť a propagáciu;

monitorujú priebeh riešenia predchádzajúcich problémov a žiadostí;

udržujú monitorovaciu tabuľku pre problémy a požiadavky z každého zasadnutia

parlamentu a komisie;

•

zodpovedajú za prípravu správy predkladanej na každé zasadnutie;

zriaďujú podkomisie na riešenie a podporu špecifických tém.

Okrem toho môžu byť komisie pozvané, aby sa zúčastnili schôdzí parlamentných výborov o

otázkach v rámci ich oblasti činnosti.

Fínsko

Parlamentná skupina „Pre blaho starších ľudí“ funguje ako neformálny klub v rámci parlamentu.

Jej účelom je podporovať pozitívny vzťah k starším ľuďom, ovplyvňovať legislatívu týkajúcu sa

ich blahobytu a šíriť informácie súvisiace s touto problematikou.

Pre zaujímavosť, formalizované skupiny často fungujú na úrovni miest a obcí (municipalít).

Napríklad mesto Helsinky vytvorilo Radu seniorov. Tento orgán ovplyvňuje plánovanie, prípravu

a monitorovanie aktivít mesta týkajúcich sa blahobytu, zdravia, inklúzie, životného prostredia,

bývania a mobility seniorov. Radu tvoria zástupcovia organizácií pre seniorov, predstavitelia

mesta a volení politickí predstavitelia.

Nemecko

V mnohých spolkových krajinách existujú tzv. poradné rady starších občanov (Seniorenbeiräte)

alebo zastupiteľské orgány seniorov (Seniorenvertretungen). Rady starších občanov zvyčajne plnia

poradnú úlohu a zastupujú záujmy staršej generácie alebo špecifických skupín starších ľudí v

politickom procese. Členovia týchto rád sú volení staršími občanmi obce, menovaní politikmi alebo

delegovaní organizáciami seniorov.

Rady seniorov sa zameriavajú na širokú škálu problémov – napríklad na zlepšenie systému

podpory zdravotnej a sociálnej starostlivosti a poradenstva či na zvýšenie dostupnosti a kvality

verejných priestranstiev. Ďalšími cieľmi sú zlepšenie všeobecnej infraštruktúry pre starších ľudí,

ako sú obchody, ambulancie lekárov, lekárne, banky či verejná doprava.

Rakúsko

Hoci k parlamentu nie je pridružený žiadny takýto orgán, existuje tzv. Rada seniorov , čo je

zastupiteľský orgán rôznych organizácií starších ľudí v Rakúsku. Bola zriadená federálnym

18

Porovnávacia analýza: Parlament otvorený ľuďom – mládežnícke parlamenty, parlamenty

seniorov a ďalšie formy participácie

zákonom ⁶o podpore záujmov staršej generácie. Rada seniorov sa napríklad zúčastňuje konzultácií

o legislatívnych návrhoch a môže byť prizvaná, aby nominovala odborníkov na parlamentné

vypočutia.

Spojené kráľovstvo

“Nadstranícka” parlamentná skupina o starnutí a starších ľuďoch , ktorej členmi môžu byť

zástupcovia všetkých parlamentných strán, sa definuje ako fórum naprieč stranami, na ktorom má

vláda zodpovedať otázky týkajúce sa starnutia. Členmi môžu byť členovia z oboch komôr

parlamentu.

Táto skupina získava podporu na svoju činnosť z organizácie Age UK , ktorá je charitatívnou

organizáciou, ktorá poskytuje celý rad služieb pre starších ľudí v Spojenom kráľovstve a organizuje

kampane za práva starších ľudí.

Španielsko

V Španielsku je vytvorený stály nelegislatívny výbor zameraný na ochranu dôchodkov s názvom

Výbor pre monitorovanie a hodnotenie dohôd Toledského paktu . Výbor bol prvýkrát zriadený

v roku 1995, v roku 2012 sa stal stálym výborom a je zodpovedný za zabezpečenie a zlepšenie

verejného dôchodkového systému.

Ukrajina

Výbor pre sociálnu politiku a ochranu práv veteránov ukrajinského parlamentu si zriadil verejnú

radu , ktorá je definovaná ako stály, kolektívny, poradný a odborný orgán zriadený na

zabezpečenie účasti občanov na tvorbe a uskutočňovaní štátnej politiky v oblasti sociálnoprávnej

ochrany občanov. Venuje sa aj otázkam starnutia a seniorov. Pozostáva zo 67 členov. Členstvo

verejnej rady je tvorené odborníkmi v súlade s oblasťami pôsobnosti (činností) výboru.

Medzi hlavné úlohy verejnej rady patrí:

•

vykonávať verejnú kontrolu a odborné posudzovanie praxe aplikácie legislatívnych aktov;

uľahčiť výboru zohľadňovanie verejnej mienky pri tvorbe a realizácii štátnej politiky v

oblastiach spadajúcich do pôsobnosti výboru;

•

predkladať výboru na posúdenie návrhy na zlepšenie jeho práce a prípravu návrhov

právnych aktov;

vykonávať verejnú kontrolu uplatňovania legislatívnych aktov a predkladať výboru

návrhy a pripomienky verejnosti;

zbierať, sumarizovať a predkladať výboru informácie o návrhoch organizácií občianskej

spoločnosti k otázkam verejného významu.

⁶Federálny zákon o podpore záujmov staršej generácie (Federálny zákon o senioroch). Dostupný (v nemeckom

jazyku) online: https://ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Abfrage=Bundesnormen&Gesetzesnummer=10001535

19

Parlamentný inštitút, Kancelária Národnej rady Slovenskej republiky

5. Ostatné aktivity organizované parlamentami pre širokú verejnosť

Čo sa týka iných aktivít, ktoré národné parlamenty vykonávajú ako formu propagácie parlamentu

smerom k širokej verejnosti, sú to najmä prezentácie práce parlamentu a parlamentnej

administratívy počas dní otvorených dverí parlamentov (Albánsko, Arménsko, Bulharsko,

Dánsko, Moldavsko, SLOVENSKO, Španielsko - Kongres). Tieto podujatia často obsahujú aj

interaktívne aktivity ako napríklad hry, kvízy či možnosť rozprávať sa s poslancami.

Medzi ďalšie aktivity patria aj tematické výstavy na aktuálne témy, výročia či historické míľniky

(Grécko, Litva, SLOVENSKO). Napríklad v Grécku parlamentná knižnica organizuje

multimodálnu výstavu „Glossopolis“, ktorá je venovaná novogréčtine ako nehmotnému

kultúrnemu dedičstvu, s digitálnymi hrami a interaktívnymi workshopmi.

Okrem toho sa pre širokú verejnosť organizujú aj prehliadky parlamentu, ktoré sú často spojené

s výkladom o histórii, funkciách a postavení národných parlamentov (Albánsko, Arménsko, Bosna

a Hercegovina, Dánsko, Fínsko, Grécko, SLOVENSKO).

Ako zaujímavosť môžeme spomenúť aj každoročné podujatie s názvom V-100: Deň

zodpovednosti , ktoré organizuje holandská Snemovňa reprezentantov. Počas tohto podujatia je do

Poslaneckej snemovne pozvaných 100 občanov, aby si preštudovali výročné správy vládnych rezortov

s cieľom zapojiť do procesu parlamentnej rozpočtovej zodpovednosti aj občanov a tým stransparentniť

celý proces.

20

Porovnávacia analýza: Parlament otvorený ľuďom – mládežnícke parlamenty, parlamenty

seniorov a ďalšie formy participácie

Záver

Porovnávacia analýza ukázala, že väčšina európskych parlamentov sa aktívne zapája do práce s

verejnosťou prostredníctvom rôznych foriem participácie a vzdelávania.

Čo sa týka mládežníckych parlamentov, z vyššie uvedeného prehľadu vyplýva relatívna voľnosť

ich fungovania popri národných parlamentoch. V prípade, že mládežnícke parlamenty organizuje

parlamentná administratíva, riadia sa najmä vnútornými rozhodnutiami či predpismi.

V niektorých prípadoch však mantinely pre takúto spoluprácu stanovujú aj všeobecné právne

predpisy.

Z vyššie uvedeného prehľadu a informácií z uvedených zdrojov vyplýva, že pri organizovaní

mládežníckych podujatí sa riešia najmä nasledujúce oblasti:

•

počet účastníkov a spôsob ich výberu;

poskytnutie priestorov;

podmienky financovania (doprava, ubytovanie, stravovanie);

spolupráca s inými štátnymi inštitúciami (najčastejšie ministerstvo školstva);

či sú závery rokovaní zaslané/odprezentované relevantným politickým aktérom (poslanci,

členovia vlády, parlamentné výbory, verejné inštitúcie).

Prínos mládežníckych parlamentov spočíva najmä v rozvíjaní zručností, ako sú argumentácia,

spolupráca či verejná prezentácia názorov, a v posilňovaní záujmu o veci verejné. Zatiaľ, čo

mládežnícke parlamenty plnia primárne vzdelávaciu funkciu a ich rozhodnutia nemajú právnu

záväznosť, i keď v niektorých prípadoch môžu slúžiť ako podnety pre parlament, výbory, vládu

alebo ministerstvá, parlamenty seniorov, resp. iné vyššie predstavené rady pre seniorov plnia skôr

poradnú úlohu. Tieto orgány sú často prepojené s vládnymi alebo parlamentnými výbormi a ich

cieľom je sprostredkovať skúsenosti, potreby a návrhy staršej generácie smerom k zákonodarnej

moci. Významné sú predovšetkým tam, kde sú inštitucionalizované, napr. prostredníctvom

zákona, a majú trvalý rámec činnosti (napr. Belgicko, Cyprus, Spojené kráľovstvo).

Na záver treba dodať, že tak, ako mládežnícke parlamenty a parlamenty seniorov, aj ostatné vyššie

spomenuté aktivity (ako napr. simulácie, prehliadky parlamentu, vzdelávacie programy

a materiály) prispievajú k budovaniu pozitívneho obrazu parlamentov v očiach občanov. Čo je ešte

dôležitejšie, existujúce štúdie poukazujú aj na to, že aktivity ako interaktívne prehliadky

parlamentu môžu prispieť k zvýšeniu dôvery v parlamenty ako také (Scheidig a Obergassel , 2024;

Abendschön a kol., 2022; Scheidig a Meilhammer , 2019). Politická dôvera v inštitúciu sa zvyšuje

hlavne kvôli tomu, že účastníci týchto podujatí a aktivít prichádzajú do kontaktu s novými

vedomosťami o práci parlamentu a tieto vedomosti následne vytvárajú dôležité podhubie pre

formovanie dôvery.

V dobe klesajúcej dôvery v demokratické inštitúcie, vrátane parlamentov, a v dobe mnohých

falošných informácií tak aktivity parlamentov a/alebo parlamentných administratív predstavujú

prostriedok, vďaka ktorému môžu tieto inštitúcie posilňovať transparentnosť, podporovať

informovanosť verejnosti a prispievať k obnovovaniu dôvery občanov v demokratický proces.

21

Parlamentný inštitút, Kancelária Národnej rady Slovenskej republiky

Použité zdroje

Abendschön, S., Kleer, B. P., & Faas, T. (2022). Out-of-school learning as an effective tool of civic

education in elementary school? Evidence from Germany (Mimoškolské vzdelávanie ako účinný

nástroj občianskej výchovy na základnej škole? Dôkazy z Nemecka ). Citizenship, Social and Economics

Education, 21(3), 153–171. https://doi.org/10.1177/14788047221120682

Európske centrum pre parlamentný výskum a dokumentáciu (ECPRD). (august 2024). Požiadavka č.

5874 Youth parliaments under national legislatures (Mládežnícke parlamenty v rámci národných

parlamentov). Uzavretá databáza: https://ecprd.secure.europarl.europa.eu/ecprd/public/page/about

Európske centrum pre parlamentný výskum a dokumentáciu (ECPRD). (február 2025) Požiadavka č.

6003 Parliament of elders (Parlament seniorov). Uzavretá databáza :

https://ecprd.secure.europarl.europa.eu/ecprd/public/page/about

Európske centrum pre parlamentný výskum a dokumentáciu (ECPRD). (február 2025) Požiadavka č.

6013 Youth Parliament (Mládežnícky parlament). Uzavretá databáza:

https://ecprd.secure.europarl.europa.eu/ecprd/public/page/about

Európske centrum pre parlamentný výskum a dokumentáciu (ECPRD). (júl 2025) Požiadavka č. 6127

Questionnaire on “Enhancing the Role of Parliamentary Research Services and Libraries” (Dotazník na tému

„Posilnenie úlohy parlamentných výskumných služieb a knižníc“). Uzavretá databáza:

https://ecprd.secure.europarl.europa.eu/ecprd/public/page/about

Scheidig, F., & Meilhammer, E. (2019). Lernort Parlament: Ergebnisse einer Erhebung zum

erwachsenenbildnerischen Potential des Besuchsprogramms des Bayerischen Landtags (Parlament

ako miesto vzdelávania: Výsledky výskumu o potenciáli vzdelávania dospelých v rámci

návštevníckeho programu Bavorského štátneho parlamentu ). Bildung und Erziehung, 72(3), 310–325.

Dostupné (v nemeckom jazyku) online: https://doi.org/10.13109/buer.2019.72.3.310

Scheidig. F., a Obergassel, N. (2024). Does a visit to parliament change the political trust of

adults? (Mení návšteva parlamentu politickú dôveru dospelých?). The Journal of Legislative Studies, 1-

17. Dostupné (v anglickom jazyku) online: https://doi.org/10.1080/13572334.2024.2398940

Belgicko

Federálna poradná radu pre seniorov. (bez dátumu). Dostupné (vo francúzskom jazyku) online:

https://conseildesaines.belgium.be/fr/

Zákon z 8. marca 2007 o vytvorení Federálnej poradnej rady pre seniorov. Dostupné (vo francúzskom

jazyku) online:

https://www.ejustice.just.fgov.be/cgi_wet/article.pl?language=fr&numac_search=2007022394

Cyprus

Parlament seniorov. (bez dátumu). Dostupn é (v anglickom jazyku) online: https://volunteerism-

cc.org.cy/en/stirixi-draseis/gia-mko/chartografisi-proothisi-anagkon/voyli-ton-geronton/

22

Porovnávacia analýza: Parlament otvorený ľuďom – mládežnícke parlamenty, parlamenty

seniorov a ďalšie formy participácie

Čierna Hora

Čiernohorský parlament. (bez dátumu). Workshopy demokracie . Dostupné (v anglickom jazyku) online:

https://www.skupstina.me/en/citizens/education-centre/democracy-workshops

Francúzsko

Juniorský Senát. (bez dátumu). Dostupné (vo francúzskom jazyku) online:

http://junior.senat.fr/accueil.html

Národné zhromaždenie. (bez dátumu a). Komiks . Dostupné (vo francúzskom jazyku) online:

https://www2.assemblee-nationale.fr/decouvrir-l-assemblee/juniors#node_130377

Národné zhromaždenie. (bez dátumu b). Hry . Dostupné (vo francúzskom jazyku) online:

https://www2.assemblee-nationale.fr/decouvrir-l-assemblee/juniors#node_3707

Národné zhromaždenie. (bez dátumu c). Maketa severnej fasády Bourbonského palácu . Dostupné (vo

francúzskom jazyku) online: https://www2.assemblee-

nationale.fr/static/junior/Facade_Nord_Maquette_imprimable.pdf

Holandsko

Snemovňa reprezentantov . (bez dátumu a). Detská hodina otázok. Dostupné (v holandskom jazyku)

online: https://www.tweedekamer.nl/kindervragenuur

Snemovňa reprezentantov. (bez dátumu b). Návrh poslanca Raemakersa a spol. o detskej hodine otázok.

Dostupné (v holandskom jazyku) online:

https://www.tweedekamer.nl/kamerstukken/detail?id=2017Z17047&did=2017D35480

Snemovňa reprezentantov. (bez dátumu c). V-100: Deň zodpovednosti.

https://www.houseofrepresentatives.nl/news/v100-accountability-day

Izrael

Izraelský parlament. (bez dátumu a). Detský Knesset. Dostupné (v hebrejskom jazyku) online:

https://main.knesset.gov.il/pages/knessetkids.aspx

Izraelský parlament. (bez dátumu b). Do školy a na voľný čas . Dostupné (v anglickom jazyku) online:

https://main.knesset.gov.il/en/activity/pages/visit/visitschool.aspx

Luxembursko

Tripartitná dohoda o organizácii Mládežníckeho parlamentu . Dostupné (vo francúzskom jazyku)

online: https://www.jugendparlament.lu/wp-content/uploads/2018/10/Accord-Tripartite-2018.pdf

Zákon zo 4. júla 2008. Dostupné (vo francúzskom jazyku) online:

https://legilux.public.lu/eli/etat/leg/loi/2008/07/04/n1/jo

Nemecko

23

Parlamentný inštitút, Kancelária Národnej rady Slovenskej republiky

Spolková rada. (bez dátumu). Informačná návšteva s rolovou hrou (mladí ľudia). Dostupné (v nemeckom

jazyku) online: https://www.bundesrat.de/DE/service/besuch/schueler/schueler-

node.html#doc4352716bodyText1

Spolkový snem. (bez dátumu). Simulačná hra „Zažite parlamentnú demokraciu hrou“. V skratke: Informácie

o simulačnej hre nemeckého Spolkového snemu . Dostupné (v nemeckom jazyku) online:

https://www.bundestag.de/resource/blob/388544/1ce7c6c67c1cff7d672ba081aec9ca51/anhang_informa

tionen.pdf

Portál pre mládež Spolkového snemu. (bez dátumu). Dostupné (v nemeckom jazyku) online:

https://www.mitmischen.de/

Poľsko

Snem. (bez dátumu). Rokovací poriadok XXX. zasadnutia Parlamentu detí a mládeže. Dostupné (v

poľskom jazyku) online: https://www.sdim.edu.pl/_ftp/062024/regulamin.pdf

Portugalsko

Uznesenie Republikového zhromaždenia č. 42/2006. Dostupné (v portugalskom jazyku) online:

https://diariodarepublica.pt/dr/detalhe/resolucao-assembleia-republica/42-2006-353536

Rakúsko

Federálny zákon o podpore záujmov staršej generácie (Federálny zákon o senioroch). Dostupné (v

nemeckom jazyku) online:

https://ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Abfrage=Bundesnormen&Gesetzesnummer=10001535

Rada seniorov. (bez dátumu). Dostupné (v nemeckom jazyku) online:

https://www.seniorenrat.at/de/aktuell

Rakúsky parlament. (bez dátumu). Workshopy demokracie . Dostupné (v anglickom jazyku) online:

https://www.parlament.gv.at/en/experience/youth-and-parliament/democracy-

workshops/index.html

Rumunsko

Juniorský Senát. (bez dátumu). Dostupné (v rumunskom jazyku) online: https://www.senatjunior.ro/

Slovensko

Modelový parlament Slovenska. (bez dátumu). Dostupné online: https://modelovyparlament.sk/

Národná rada Slovenskej republiky. (bez dátumu a). Návštevy a prehliadky. Dostupné online:

https://www.nrsr.sk/web/?SectionId=155

Národná rada Slovenskej republiky. (bez dátumu b). Stáž v Kancelárii NR SR. Dostupné online:

https://www.nrsr.sk/web/?SectionId=457

Spojené kráľovstvo

24

Porovnávacia analýza: Parlament otvorený ľuďom – mládežnícke parlamenty, parlamenty

seniorov a ďalšie formy participácie

Age UK. Dostupné (v anglickom jazyku) online: https://www.ageuk.org.uk/our-impact/politics-and-

government/all-party-parliamentary-group/

Parlament Spojeného kráľovstva. (bez dátumu). Register parlamentných skupín všetkých strán [stav k 12.

februáru 2025]: Starnutie a starší ľudia. Dostupné (v anglickom jazyku) online:

https://publications.parliament.uk/pa/cm/cmallparty/250212/ageing-and-older-people.htm

Stážový program Windsor. (bez dátumu). Dostupné (v anglickom jazyku) online:

https://www.windsor-fellowship.org/?cn-reloaded=1

Španielsko

Kongres poslancov. (bez dátumu a). Podujatie „Poslancom na jeden deň“ pri príležitosti Medzinárodného

dňa práv detí. 20. novembra 2024. Dostupné (v španielskom jazyku) online:

https://app.congreso.es/AudiovisualCongreso/audiovisualdetalledisponible?codSesion=257&codOrga

no=497&fechaSesion=20/11/2024&mp4=mp4&idLegislaturaElegida=15&i=742415C

Kongres poslancov. (bez dátumu b). Výbor pre monitorovanie a hodnotenie dohôd Toledského paktu.

Dostupné (v španielskom jazyku) online:

https://www.congreso.es/en/comisiones?p_p_id=organos&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_

mode=view&_organos_selectedLegislatura=XV&_organos_codComision=343

Švajčiarsko

Federálny zákon o podpore mimoškolských aktivít pre deti a mládež (Zákon o podpore detí a

mládeže, KJFG). Dostupné (v nemeckom jazyku) online:

https://www.fedlex.admin.ch/eli/cc/2012/698/de

Ukrajina

Výbor pre sociálnu politiku a ochranu práv veteránov ukrajinského parlamentu. (bez dátumu).

Verejná rada . D ostupné (v ukrajinskom jazyku) online:

https://komspip.rada.gov.ua/documents/Grom_rada/

Všetky zdroje sú aktuálne ku dňu zverejnenia.

25

Všetky iniciatívne materiály PI nájdete na:

https://www.nrsr.sk/web/?sid=nrsr/kancelaria/pi/oa/mat

erialy/pm

Parlamentný inštitút

Kancelária Národnej rady Slovenskej republiky

pi@nrsr.sk

www.nrsr.sk

parlamentny_institut