Dátum zadania
2. 2. 2022
Zadávateľ
Juraj Šeliga
Otázka
Prečo komisia, resp. EÚ stále pokračuje v krátením dotácií pre PPA na poľnohospodárstvo? Ako dlho to ešte bude trvať?
Adresát
minister pôdohospodárstva a rozvoja vidieka SR Samuel Vlčan
Dátum odpovede
3. 2. 2022
Zodpovedal
minister pôdohospodárstva a rozvoja vidieka SR Samuel Vlčan
Odpoveď
Ďakujem. Vážený pán predsedajúci, vážené panie poslankyne, páni poslanci, ak teda pán poslanec Šeliga by dovolil, ja by som svoju odpoveď formuloval ako odpoveď aj na otázku č. 14 a 41, keďže je to vlastne tá istá otázka. Pán poslanec sa ale asi chcel ubezpečiť, že (povedané s pobavením) tá otázka zaznie.
Vážený pán poslanec, je potrebné si ujasniť, že nejde o žiadne krátenie dotácií pre poľnohospodárstvo, teda pre farmárov alebo pestovateľov alebo spracovateľov, alebo teda pre lesníkov alebo lesných hospodárov. Rozhodnutie Európskej komisie o prerušení, resp. pozastavení platieb z európskeho poľnohospodárskeho fondu a fondu rozvoja vidieka sa týkajú refundácie vyplatených výdavkov Slovenskej republiky zo strany Európskej komisie. Predmetné rozhodnutie sa v žiadnom prípade nedotkne vyplácania platieb konečným prijímateľom a neznamená výpadok financií pre slovenských poľnohospodárov. Týmto rozhodnutím nebude znížená celková alokácia finančných prostriedkov programu rozvoja vidieka za obdobie 2014 až 2022 určených pre slovenských poľnohospodárov.
Európska komisia v súvislosti s podozreniami z podvodov a korupcie v prostredí Pôdohospodárskej platobnej agentúry z výdavkov tohto fondu, ktoré boli odhalené Národnou kriminálnou agentúrou, všetci vieme, že ide o známu kauzu Dobytkár, vzhľadom teda na závažnosť týchto zistení a existenciu rizika poškodenia finančných záujmov Európskej únie za účelom ich ochrany prerušila Slovenskej republike v roku 2020 podľa čl. 83 nariadenia Európskej únie č. 1303/2013 platnosť znení lehoty na priebežné platby z tohto fondu v rámci rizikových projektových opatrení č. 478 a 16 v príslušných deklarovaných štvrťročných vyhláseniach o výdavkoch vo výške najskôr 10 % rizikových platieb. Následne Komisia pokračovala v procese vyvodzovania sankcií voči Slovenskej republike a prostredníctvom vykonávacích rozhodnutí uplatnila pozastavenie priebežných platieb podľa čl. 41 ods. 1 nariadenia 1306/2013 v platnom znení.
V máji 2021 oznámil generálny riaditeľ pre poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka z DG AGRI slovenským orgánom, že z dôvodu ochrany finančných záujmov považuje za nevyhnutné uplatniť v rámci preventívnych opatrení prerušenie lehôt na platbu rizikových platieb vo výške 25 % objemu rizikových platieb, a to až do výsledku procesu overenia súladu, ktorý zohľadní výsledky forenzného auditu a ide o tzv. audit RD 1R 2020 807 SK. Výsledky auditu oznámené Komisii 1. júna 2021 poukazujú na vážne nedostatky vo fungovaní viacerých hlavných kontrol, pozostatky platobnej agentúry a vzniknuté riziko a výnimočne vysokých škôd pre európsky poľnohospodársky fond a fond rozvoja vidieka.
Finančné opravy sa majú uplatňovať aj na výdavky vynaložené po období, na ktoré sa vzťahuje predmetný audit, a to dovtedy, pokiaľ zistené nedostatky neprestanú negatívne ovplyvňovať zákonnosť a správnosť výdavkov. Zvýšené percento prerušenia, t. j. 25 % z objemu rizikových platieb, bolo uplatnené doteraz na rizikové výdavky Pôdohospodárskej platobnej agentúry vynaložené v prvom až treťom štvrťroku 2021. Tieto prerušené, pozastavené platby budú Slovenskej republike uvoľnené až po ukončení celého procesu overenia súladu v súvislosti s vyšetrovaním v rámci toho auditu RD 1R, čiže po stanovení konečnej finančnej opravy. Zatiaľ nie je stanovená konečná výška finančnej opravy.
Pôdohospodárska platobná agentúra so značným úsilím implementovala v rámci ozdravného plánu mechanizmy na odstránenie zistených nedostatkov, teda čo sa týka náležitých kontrol, primeraných postupov, výberu a hodnotenia projektov, žiadostí, overovania, súladu postupov verejného obstarávania s vnútroštátnymi a európskymi predpismi, náležitá, náležité hodnotenie primeranosti nákladov a o týchto opatreniach sme, samozrejme, Európsku komisiu informovali a boli overené certifikačným orgánom a uvedené v práve certifikačného finančného auditu za rok 2021.
Doplňujúca otázka
Ďakujem pekne, pán minister. Ja som tú otázku úmyselne položil možno takým nie úplne formálne správnym spôsobom, čo sa týka tých dotácií a všetkých pomenovaní. Vy ste tú odpoveď poňali tak formálnejšie, čo, samozrejme, rešpektujem, ale ona vo svojej podstate, tá otázka pochádza z podnetov, ktoré ja dostávam od občanov, farmárov, a pýtajú sa, že ako to vlastne bude s tou poľnohospodárskou platobnou agentúrou a s tými platbami. Jednoducho, že, vy sám ste to naznačili, je tu ozdravný plán, ozdravný proces a podobne, ktorý nejakým spôsobom je, samozrejme, komunikovaný aj v Európskej únii.
A teraz je otázka, že kedy sa to uzatvorí, resp. kedy už tá refundácia bude v režime 100 % a nie 75? Však tam ja smerujem, lebo veď to by tu bolo na dlhšiu debatu. Vy to viete lepšie ako ja, ako napätý je rozpočet vášho rezortu, že by tam bolo treba viac peňazí, veď to každý minister si pýta a podobne, tak práve preto si myslím, že aj tí poľnohospodári sa pozerajú citlivejšie na to číslo 25 % a majú obavu, že kedy to skončí, aby to bol nejaký typ uistenia a rovnako je to, samozrejme, vizitka potom nás všetkých ako Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskej únii. Takže tam som smeroval. Ak toto viete ešte ozrejmiť, že kedy vy vidíte to, že by to mohlo skončiť a naozaj aby sme mali tú PPA-čku plne akreditovanú vo vzťahu k Európskej únii, že už povedia, áno, 100 % platieb, Dobytkár máme za sebou, v úvodzovkách, veríme vám opäť naplno.
Doplňujúca odpoveď
Takto, my práve kvôli kauze Dobytkár a tam boli aj iné porušenia v iných súvisiacich a veľmi podobných schémach, sme boli po prvé nútení Európskou komisiou konať tým, že sa rozhodli najskôr krátiť 10 a neskôr 25 % z refundácií pri vyplatených platbách, a nakoniec donútili ešte môjho predchodcu zaviesť tzv. podmienenú akreditáciu a donútili nás vypracovať akčný plán a ozdravenie Pôdohospodárskej platobnej agentúry a získanie plnej akreditácie a plnú akreditáciu sme aj, chvalabohu, 15. októbra minulého roka získali a dneska sme vstúpili do tzv. procesu overovania funkčnosti agentúry, čo je štandardný proces po zavedení plnej akreditácie a tam sa nám darí tak implementovať ozdravné opatrenia, tak uisťovať Európsku komisiu, že nám tie opatrenia fungujú, a popritom nám beží proces rokovania o audite výdavkov, ktoré boli vyplatené z tých problematických vízií z predchádzajúceho obdobia, kde máme zadržaných tých 25 %, ale tie, toto zadržanie je, neovplyvňuje vyplácanie podpôr zo schválených projektov. Veľakrát to, samozrejme, bežná verejnosť nevníma ani samotní poľnohospodári, že problém súvisí, a na to sa možnože vás poľnohospodári pýtajú, súvisiaci s nevyplatením a nevyhodnotením žiadosti do tzv. výzvy č. 50, ktorá bola vyhlásená počas podmienenej akreditácie a bola, žiaľ, vyhlásená nie v súlade s pravidlami akčného plánu, napríklad že žiadosti budú podávané plne elektronizovane, to nebolo splnené a my preto dneska máme problém s vyhodnotením tejto výzvy a museli sme, ako sa v angličtine hovorí, nájsť nejaký workaround na to, aby sme tých približne 1 300 žiadateľov, ktorí nám padli do tejto výzvy, a boli to hlavne teda malé farmy, ktoré mohli žiadať podporu v rámci tzv. tej covidovej výzvy č. 50 s alokáciou 21 mil. o približne, teda do 60-tisíc. My sme práve preto pre nich pripravili priestor v novej výzve, ktorú sme, ktorú som podpísal práve tento pondelok, v tzv. výzve č. 41 s alokáciou 110 mil., kde sme vytvorili priestor na to, aby sa nám tí žiadatelia z tejto problematickej výzvy č. 50 preregistrovali do tejto novej výzvy. Zvýšili sme atraktivitu, lebo sme zvýšili podporu na jeden projekt až na 80-tisíc, a veríme, že tí, ktorí ešte môžu a neobstarali si tovary z tej pôvodnej výzvy, ktorá je, hovorím, problematická, že sa, že budú uspokojení z tejto novej výzvy, a pre tých, ktorí už obstarali tovary na základe tej výzvy č. 50, a teda dokončili verejné obstarávanie a aj teda nakúpili si tovar, tak tam aby sme teraz zo strany Európskej komisie neboli sankcionovaní krátením refundácie, zriaďujeme dodatočnú kontrolu okrem administratívnej kontroly predpísanej platným právom zo strany PPA, tam bude dodatočná kontrola zo strany aj poslancov, ste pozvaní zo strany PPA-čky, viete o tom, zo strany teda aj mimovládnych organizácií, aby sme ubezpečili Európsku komisiu, že napriek tomu, že táto výzva pri jej vyhlásení mala tieto administratívne nedostatky, tak sme jednoducho dostatočným spôsobom chránili finančný záujem európskych spoločenstiev. Takže ak je táto otázka, tak takto budeme riešiť tých tisíc približne tristo žiadateľov z päťdesiatky.