Dátum zadania
7. 2. 2018
Zadávateľ
Oto Žarnay
Otázka
Prečo ste nezačali proces tvorby nového zákona o pedagógoch transparentne s účasťou odbornej verejnosti, ale dávate, (resp. vaši úradníci) nereálne termíny na pripomienkovanie návrhu (1 pracovný deň)?
Adresát
ministerka školstva, výskumu, vývoja a mládeže SR Martina Lubyová
Dátum odpovede
8. 2. 2018
Zodpovedal
ministerka školstva, výskumu, vývoja a mládeže SR Martina Lubyová
Odpoveď
Vážený pán predsedajúci, ďakujem za slovo. Vážený pán poslanec, ďakujem za položenú otázku. Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu začalo proces tvorby nového zákona o pedagogických zamestnancoch a odborných zamestnancoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v júni 2017 a to zvolením konzultácie so širokým okruhom dotknutých subjektov. Na konzultácie boli pozvané tieto subjekty: Asociácia riaditeľov škôl úžitkového výtvarníctva a stredných umeleckých škôl, Asociácia riaditeľov štátnych gymnázií, Asociácia stredných odborných škôl Slovenska, Asociácia súkromných škôl a školských zariadení Slovenskej republiky, Asociácia špeciálnych pedagógov škôl a poradní, Asociácia výchovných poradcov, Asociácia základných umeleckých škôl EMU Slovakia, ďalej Komora školských logopédov, Konferencia biskupov Slovenska, Odborový zväz pracovníkov školstva a vedy na Slovensku, Slovenský výbor svetovej organizácie pre predškolskú výchovu, Spoločnosť pre predškolskú výchovu, Únia konzervátori Slovenskej republiky, Združenie katolíckych škôl Slovenska, Združenie miest a obcí Slovenska, Združenie odborných učilíšť, špeciálnych škôl a špeciálnych výchovných zariadení Slovenska, Združenie pre rozvoj stredoškolského odborného vzdelávania, Združenie samosprávnych škôl Slovenska, Združenie zamestnancov centier pedagogicko-psychologického poradenstva a prevencie na Slovensku, Zväz maďarských pedagógov na Slovensku. Predmetom týchto konzultácií na ktoré boli prizvané predmetné organizácie bolo zhodnotenie systému a identifikácia problémových oblastí. Pozvaní účastníci konzultácií boli vyzvaní na zaslanie vecných podnetov na zmeny a doplnenia aktuálneho systému. Ministerstvo ďalej zverejnilo v súlade s § 9 zákona č. 400/2015 o tvorbe právnych predpisov a o Zbierke zákona Slovenskej republiky predbežnú informáciu k návrhu zákona na portáli Slovlex pod číslom PI 2018/21 v termíne od 24. 1. 2018 do 5. 2. 2018. V predbežnej informácii boli v bode 2 uvedené základné ciele a tézy návrhu zákona, ku ktorým sa široká verejnosť mohla vyjadrovať a predkladať svoje podnety. Touto formou spolupráce s verejnosťou na tvorbe právneho predpisu sa napĺňa scenár č. 1 Správy o účasti verejnosti na tvorbe právneho predpisu podľa legislatívnych pravidiel vlády to je scenár verejnosť je informovaná o tvorbe právneho predpisu. Aj na základe podnetov z konzultácie so subjektami, ktoré som už uviedla, a podnetov doručených v rámci predbežnej informácie na portáli Slovlex, ministerstvo spracovalo pracovnú verziu návrhu zákona. K nej sa koncom januára 2018 uskutočnila prezentácia určená pre tie isté subjekty. Po prezentácii bola týmto subjektom pracovná verzia návrhu poskytnutá na pripomienkovanie. Po vyhodnotení pripomienok a podnetov sa ďalšia prezentácia návrhu zákona pre tých istých steakholderov uskutočnila vo februári 2018. Návrh zákona bude v najbližších týždňov, v súlade s plánom legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky na rok 2018, predložený do medzirezortného pripomienkového konania, kde bude možné k návrhu zákona opätovne predkladať pripomienky.
Ešte by som teda chcela dodať, že z odpovede, ktorú mi skoncipovala legislatívna sekcia vyplýva, že už od júna sa teda uskutočňovali konzultácie, bol oslovený široký okruh subjektov, bude možné sa ďalej vyjadriť v rámci MPK, ale pokiaľ teda u niekoho vznikol dojem, možno niekto kto nebol účastný tohto procesu alebo zachytil to v dobe, keď už zostáva len jeden deň do deadlinu, tak samozrejme, keď nám poviete v akej konkrétnej inštitúcii sa to stalo, komu sa to stalo, tak sa budem snažiť maximálne ich do toho zapojiť. Ale zatiaľ z tohto výpočtu mi vyplýva, že to prebehlo v rámci normy. Ďakujem pekne.
Doplňujúca otázka
Ďakujem, pani ministerka. Jedná sa konkrétne o organizáciu Slovenskú komoru učiteľov, ktorú som nezachytil v tom počte, ktorý ste vymenovali. A ide teda o dátum 26. január 2018, kedy Slovenská komora učiteľov sa zúčastnila na rokovaní k novému zákonu. Účastníci stretnutia nedostali k dispozícii pracovnú verziu znenia návrhu zákona, hoci im to bolo vopred prisľúbené v pozvánke. A v závere stretnutia boli informovaní, že v pondelok alebo v utorok, čiže 29. alebo 30. januára bude školským organizáciám zaslaná pracovná verzia zákona. Pracovnú verziu zákona dostali až v stredu 31. 1. 2018, čiže tesne pred čerpaním dovoleniek. Zároveň ministerstvo školstva stanovilo termín na pripomienkovanie 1. a 2. februára, čiže piatok a sobotu, ktorý na naliehanie posunuli na pondelok 5. 1. 2018. Čiže z toho vyplýva, že na pripomienkovanie predloženej informácie zostal jeden pracovný deň, aj to v čase čerpania dovoleniek učiteľov. Čiže o tento prípad som mal záujem alebo na toto som sa chcel spýtať.
Doplňujúca odpoveď
Ďakujem pekne. Áno, ja ich tiež nevidím tuná v tomto zozname a teda ja sa ešte vrátim k našej legislatívnej sekcii, si preverím, že na základe čoho tento zoznam bol zostavený. Každopádne platia legislatívne pravidlá a zverejňovanie, čiže v termíne od 24. 1. do 5. 2. to bolo zverejnené a mohol sa k tomu každý subjekt vyjadriť, čiže aj SKU. Ale vrátim sa k tomu ešte a prípadne vám dám osobnú odpoveď na to, akým spôsobom to prebiehalo.