VÝBOR NÁRODNEJ RADY SLOVENSKEJ REPUBLIKY

PRE SOCIÁLNE VECI

Číslo: CRD-1218/2022 76. schôdza výboru

193

Uznesenie

Výboru Národnej rady Slovenskej republiky

pre sociálne veci

z 24. mája 2022

k vládnemu návrhu zákona o niektorých opatreniach v sociálnej oblasti v súvislosti so situáciou na Ukrajine (tlač 1022)

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci

po prerokovaní

A.súhlasí

s vládnym návrhom zákona o niektorých opatreniach v sociálnej oblasti v súvislosti so situáciou na Ukrajine (tlač 1022);

B.odporúča

Národnej rade Slovenskej republiky

vládny návrh zákona o niektorých opatreniach v sociálnej oblasti v súvislosti so situáciou na Ukrajine (tlač 1022) schváliť s pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi, ktoré tvoria prílohu uznesenia;

C.poveruje

predsedu výboru, aby výsledky rokovania Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci v druhom čítaní spolu s výsledkami rokovania ostatných výborov spracoval do písomnej spoločnej správy výborov Národnej rady Slovenskej republiky podľa

§ 79 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov a predložil ju na schválenie.

Vladimír Ledecký

predseda výboru

overovatelia výboru:

Lucia Drábiková

Erik Tomáš

VÝBOR NÁRODNEJ RADY SLOVENSKEJ REPUBLIKY

PRE SOCIÁLNE VECI

Príloha k uzneseniu č. 193

Pozmeňujúce a doplňujúce návrhy

k vládnemu návrhu zákona o niektorých opatreniach v sociálnej oblasti v súvislosti so situáciou na Ukrajine (tlač 1022)

___________________________________________________________________________

1.Pred čl. I sa vkladá nový čl. I, ktorý znie:

„Čl. I

Zákon č. 480/2002 Z. z. o azyle a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 606/2003 Z. z., zákona č. 207/2004 Z. z., zákona č. 1/2005 Z. z., zákona č. 692/2006 Z. z., zákona č. 643/2007 Z. z., zákona č. 451/2008 Z. z., zákona č. 75/2013 Z. z., zákona č. 305/2013 Z. z., zákona č. 495/2013 Z. z., zákona č. 131/2015 Z. z., zákona č. 125/2016 Z. z., zákona č. 198/2018 Z. z., nálezu Ústavného súdu Slovenskej republiky č. 70/2019 Z. z., zákona č. 393/2020 Z. z., zákona č. 55/2022 Z. z., zákona č. 92/2022 Z. z. a zákona č. 124/2022 Z. z. sa mení a dopĺňa takto:

1.V § 29 ods. 1 prvej vete sa na konci bodka nahrádza bodkočiarkou a pripájajú sa tieto slová: „cudzincom sa na účely poskytovania dočasného útočiska rozumie štátny príslušník tretej krajiny podľa osobitného predpisu.13ba)“.

Poznámka pod čiarou k odkazu 13ba znie:

„13ba) § 2 ods. 4 zákona č. 404/2011 Z. z.“.

2.V § 35 sa na konci pripája táto veta: „Vreckové nepatrí cudzincovi žiadajúcemu o poskytnutie dočasného útočiska ani v prípade, ak je členom domácnosti, ktorej sa poskytuje pomoc v hmotnej núdzi13bb) alebo poberá obdobnú finančnú pomoc; cudzinec je povinný túto skutočnosť oznámiť bezodkladne ministerstvu.“.

Poznámka pod čiarou k odkazu13bb znie:

„13bb) § 10 zákona č. 417/2013 Z. z. o pomoci v hmotnej núdzi a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.“.

3.V § 36 ods. 1 prvej vete sa slová „6 až 8“ nahrádzajú slovami „6 až 9“.

4.V § 36 ods. 1 sa na konci pripája táto veta: „Vreckové nepatrí odídencovi ani v prípade, ak je členom domácnosti, ktorej sa poskytuje pomoc v hmotnej núdzi13bb) alebo poberá obdobnú finančnú pomoc; odídenec je povinný túto skutočnosť oznámiť bezodkladne ministerstvu.“.

5.V § 36a ods. 1 sa na konci pripája táto veta: „Vláda môže rozhodnúť, že súčasťou príspevku je aj náhrada za bezodplatné zabezpečenie stravovania odídencovi.“.

6.V § 36a ods. 2 piatej vete sa na konci bodka nahrádza bodkočiarkou a pripájajú sa tieto slová: „ak oprávnená osoba zabezpečuje odídencovi popri ubytovaní aj stravovanie a náhrada za zabezpečenie stravovania odídencovi je súčasťou príspevku, odídenec je povinný oznámiť obci raz mesačne aj túto skutočnosť.“.

7.V § 36a odsek 3 znie:

„(3) Príspevok sa poskytuje oprávnenej osobe najviac v sume ustanovenej nariadením vlády.“.

Poznámka pod čiarou k odkazu 13f sa vypúšťa.

8.V § 36a ods. 4 štvrtej vete časť vety za bodkočiarkou znie: „ak sa v nebytovej budove slúžiacej na krátkodobé ubytovanie nachádza byt, použije sa odsek 3.“.

9.V § 36a ods. 5 druhej vete sa slová „poskytnúť bezodplatne ubytovanie odídencovi“ nahrádzajú slovami „odídencovi poskytnúť bezodplatne ubytovanie, prípadne aj zabezpečiť bezodplatne stravovanie“.

10.V § 36a ods. 7 prvej vete sa za slová „poskytované ubytovanie“ vkladá čiarka a slová „počet dní, počas ktorých bolo odídencovi skutočne zabezpečené stravovanie, ak náhrada za zabezpečenie stravovania odídencovi je súčasťou príspevku“, v tretej vete sa za slová „ubytovaných v tejto nehnuteľnosti v jednotlivom kalendárnom mesiaci“ vkladá čiarka a slová „počet dní, počas ktorých bolo odídencovi skutočne zabezpečené stravovanie, ak náhrada za zabezpečenie stravovania odídencovi je súčasťou príspevku“ a na konci tretej vety sa pripájajú tieto slová: „a ďalšie údaje uvedené vo vzore prehľadov o uplatnených príspevkoch“.

11.Za § 54g sa vkladá § 54h, ktorý znie:

„§ 54h

Príspevok za mesiac máj 2022 sa poskytuje podľa predpisov účinných k 1. máju 2022.“.“.

Doterajšie články sa primerane prečíslujú.

K bodu 1

Odkazom na štátneho príslušníka tretej krajiny podľa zákona o pobyte cudzincov sa jednoznačne určuje, že odídencom môže byť iba štátny príslušník tretej krajiny, ktorý nie je občanom členského štátu Európskej

únie. Podľa § 2 ods. 4 zákona o pobyte cudzincov Štátnym príslušníkom tretej krajiny je každý, kto nie je štátnym občanom Slovenskej republiky ani občanom Únie; štátnym príslušníkom tretej krajiny sa rozumie aj osoba bez štátnej príslušnosti. Uvedené je v súlade so smernicou Rady 2001/55/ES z 20. júla 2001 o minimálnych štandardoch na poskytovanie dočasnej ochrany v prípade hromadného prílevu vysídlených osôb a o opatreniach na podporu rovnováhy úsilia medzi členskými štátmi pri prijímaní takýchto osôb a znášaní z toho vyplývajúcich dôsledkov.

K bodu 2

Rozširujú sa dôvody, keď priamo zo zákona nepatrí vreckové cudzincovi žiadajúcemu o poskytnutie dočasného útočiska. Ide o prípady, keď sa týmto osobám poskytuje starostlivosť v azylových zariadeniach ministerstva vnútra zriadených v pôsobnosti migračného úradu a súčasne poberajú dávku v hmotnej núdzi alebo poberajú obdobnú finančnú pomoc. V súčasnosti je to pomoc na základe Vykonávacej dohody medzi Ministerstvom práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky a Úradom Vysokého komisára OSN pre utečencov. Cudzinec žiadajúci o poskytnutie dočasného útočiska a odídenec budú povinní túto skutočnosť oznámiť bezodkladne ministerstvu.

K bodu 3

Navrhuje sa v prípade odídencov naďalej ponechať použitie ustanovenia, určujúceho dôvody, keď týmto osobám nepatrí vreckové priamo zo zákona.

K bodu 4

Ide o obdobnú úpravu ako v bode 2 pozmeňujúceho návrhu vo vzťahu k odídencovi.

K bodu 5

Z dôvodu potreby udržateľnosti poskytovania ubytovania odídencom oprávnenými osobami sa navrhuje možnosť zvýšenia príspevku za ubytovanie odídenca o náhradu za bezodplatné zabezpečenie stravy odídencovi. V súčasnosti už viacerí ubytovatelia poskytujú stravovanie odídencom, ktorých ubytovávajú, čím im vznikajú ďalšie náklady.

K bodu 6

Obdobne, ako je to v prípade poskytnutia ubytovania, sa ustanovuje povinnosť odídenca verifikovať obci, že mu oprávnená osoba zabezpečuje stravu.

K bodu 7

Najvyššia suma príspevku za ubytovanie všetkých ubytovaných odídencov v kalendárnom mesiaci vrátane náhrady za bezodplatné zabezpečenie stravovania odídencovi, bude premietnutá v nariadení vlády Slovenskej republiky, pretože určenie najvyššej sumy je závislé od výšky jednotlivých súm za poskytnutie ubytovania alebo aj stravovania za jednu noc resp. deň.

K bodu 8

Ide o úpravu v nadväznosti na zmenu v § 36a ods. 3.

K bodu 9

Možnosť pre rozpočtové a príspevkové organizácie poskytovať odídencovi bezodplatne ubytovanie je potrebné rozšíriť o možnosť bezodplatného zabezpečenia stravovania.

K bodu 10

V prípade, že sa bude odídencovi zabezpečovať aj stravovanie, je potrebné túto skutočnosť premietnuť aj do výkazu, ktorý predkladá oprávnená osoba a ďalšia oprávnená osoba obci a do prehľadu o uplatnených príspevkoch, ktorý obec zasiela ministerstvu vnútra.

K bodu 11

Vzhľadom na to, že dátum účinnosti je navrhovaný dňom vyhlásenia, teda dňom, ktorého dátum nie je presne určený, prechodné ustanovenie upravujúce poskytovanie príspevkov za mesiac máj sa viaže na právny stav účinný k 1. máju 2022.

2.V čl. III bode 2 § 32a ods. 5 písm. a) sa slovo „povinnosti“ nahrádza slovom „povinného“.

Legislatívno-technická úprava - zosúladenie terminológie so zákonom č. 245/2008 Z. z.

3.Čl. IV sa dopĺňa bodom 4, ktorý znie:

„4. § 11 sa dopĺňa odsekom 3, ktorý znie:

„(3) Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny a platiteľ poskytujú osobné údaje oprávnenej osoby a dieťaťa, ktoré podľa tohto zákona spracúvajú, medzinárodnej organizácii, ak je to nevyhnutné na plnenie úloh tejto organizácie podľa medzinárodnej zmluvy, ktorou je Slovenská republika viazaná, a to v rozsahu nevyhnutnom na dosiahnutie účelu medzinárodnej zmluvy, ktorou je Slovenská republika viazaná.“.“.

V súvislosti s potrebou výmeny údajov pre korektné vyplácanie pomoci odídencom z Ukrajiny cez tzv. cash kartičky z UNHCR sa navrhuje umožniť Ústrediu práce, sociálnych vecí a rodiny a úradu práce,

sociálnych vecí a rodiny poskytovať osobné údaje, ktoré spracúvajú v súvislosti s výkonom štátnej správy v oblasti poskytovania príspevku na starostlivosť na dieťa, aj medzinárodnej organizácii. Predmetné osobné údaje sa navrhuje umožniť poskytovať iba ak je to nevyhnutné na plnenie úloh tejto organizácie podľa medzinárodnej zmluvy, ktorou je Slovenská republika viazaná, a to v rozsahu nevyhnutnom na dosiahnutie jej účelu. V súvislosti s uvedenou pomocou z UNHCR to budú osobné údaje o odídencoch, ktorým sa poskytuje príspevok na starostlivosť.

4.V čl. V bode 1 poznámke pod čiarou k odkazu 22c sa slová „neskorších predpisov“ nahrádzajú slovami „zákona č. .../2022 Z. z.“.

Legislatívno-technická úprava.

5.Za čl. V sa vkladá nový čl. VI, ktorý znie:

„Čl. VI

Zákon č. 215/2021 Z. z. o podpore v čase skrátenej práce a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 480/2021 Z. z., zákona č. 113/2022 Z. z. a zákona č. 125/2022 Z. z. sa mení takto:

1.V § 3 ods. 1 písm. e) sa slovo „konca“ nahrádza slovami „do 10. dňa druhého“.

2.V § 6 ods. 1 sa slovo „nasledujúci“ nahrádza slovom „tretí“.“.

Doterajší čl. VI sa primerane preznačí.

Navrhuje sa predlženie lehoty na podanie žiadosti o podpore v čase skrátenej práce. V súvislosti so situáciou na Ukrajine dochádza k vzniku vonkajších faktorov, ktoré majú vplyv na prideľovanie práce zamestnancov. Keďže povinnosťou žiadateľa je zdokladovať existenciu vonkajšieho faktora, je v súvislosti so zahraničným presahom vonkajšieho faktora nevyhnutné poskytnúť žiadateľom dlhšiu lehotu na získanie príslušných dokladov od zahraničných dodávateľov z Ukrajiny. Na základe aplikačnej praxe sa navrhuje súčasnú lehotu jeden kalendárny mesiac predlžiť o 10 dní.

Navrhuje sa predĺženie lehoty na úhradu finančných prostriedkov postúpených Sociálnou poisťovňou z nasledujúceho pracovného dňa na tretí pracovný deň. Z objektívnych dôvodov nie je možné nepretržite v rámci každého dňa sledovať pohyby na bankovom účte tak, aby bolo možné obratom zadať platbu v ten istý deň so splatnosťou nasledujúceho dňa. Pre zadanie platby je nevyhnutné mať k dispozícii podklady na úhradu, kde sa zabezpečuje výkon základnej finančnej kontroly,