Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
9. schôdza výboruCRD-192-3/2024-VEZ
19.
U z n e s e n i e
Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
z 31. januára 2024
k prioritám Slovenskej republiky vyplývajúcich z Pracovného programu Európskej komisie na rok 2024
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
A.schvaľuje
priority Slovenskej republiky vyplývajúce z Pracovného programu Európskej komisie, tak ako sú uvedené v správe o prioritách predloženej členmi vlády Slovenskej republiky v zmysle § 128 ods. 2 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov v zmysle prílohy tohto uznesenia;
B. ukladá
predsedovi výboru
informovať predsedu Národnej rady Slovenskej republiky, predsedníčku Európskej komisie a príslušných členov vlády Slovenskej republiky o výsledku rokovania výboru.
Ján Ferenčák
predseda výboru
Beáta Jurík Peter Kalivoda overovateľ
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
1
Príloha k 19. uzneseniu Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti z 31. januára 2024
Č.
Cieľ politiky
Iniciatívy
Gestor
Pozícia SR
Európska zelená dohoda
1.
Balík o veternej energii
Európsky balík o veternej energii (nelegislatívna iniciatíva, 4. štvrťrok 2023)
MH SR
Úroveň priority: nízka
Cieľom by malo byť zachovať zdravý a konkurencieschopný dodávateľský reťazec veternej energie s jasnou a bezpečnou databázou projektov, prilákať potrebné financovanie a súťažiť za rovnakých podmienok na celom svete. SR súhlasí s návrhom a nemá k nemu výhrady.
2.
Cieľ v oblasti klímy do roku 2040
Cieľ v oblasti klímy do roku 2040 (nelegislatívna iniciatíva, 1. štvrťrok 2024)
MŽP SR
MH SR
spolugestor
Úroveň priority: vysoká
MŽP SR prikladá danému cieľu veľkú dôležitosť. Od stanovenia cieľa na rok 2040 sa bude odvíjať nastavenie klimaticko-energetických legislatív po roku 2030, čo sa môže premietnuť na aj do národných cieľov pre členské štáty.
Úroveň priority: stredná
Dokument by mal definovať strednodobý cieľ na ceste smerom k uhlíkovej neutralite (2050), čím doplní stanovené ciele pre rok 2030 a 2050. Predbežne sa očakáva návrh zníženia emisií o 90 percent. Kľúčovými sektormi redukcie budú energetika, priemysel, doprava, stavebníctvo, od ktorých sa očakáva úplná bezemisnosť.
3.
Odolnosť v oblasti vody
Iniciatíva v záujme odolnosti v oblasti vody (nelegislatívna iniciatíva, 1. štvrťrok 2024)
MŽP SR
Úroveň priority: stredná.
EU vyhlásila Iniciatívu Water Resilience za agendu, ktorá sa zameria jednak na zvýšenie povedomia a urýchlenie implementácie a financovania do ochrany vôd, posilnenie vedomostnej základne pre prípravu budúceho mandátu pre opatrenia na európskej úrovni a medzinárodné aktivity. Na národnej úrovni je iniciatíva plne v súlade s Koncepciou vodnej politiky do roku 2030, preto SR iniciatívu EÚ podporuje
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
2
organizovaním aktivít na zvyšovanie verejného povedomia o dôležitosti ochrany vôd.
Európa pripravená na digitálny vek
a) Právo EÚ v oblasti kozmického priestoru (legislatívna iniciatíva vrátane posúdenia vplyvu, články 114 a 191 ZFEÚ,
1. štvrťrok 2024)
MŽP SR
spolugestori:
MH SR, MD SR, MO SR, MV SR, MIRRI SR
Úroveň priority: stredná
MŽP SR je hlavným gestorom európskeho vesmírneho programu pozorovania Zeme Copernicus. Z toho dôvodu je potrebné zapojenie do aktivít EK v tejto oblasti, predovšetkým v oblasti využívania dát vesmírnych programov a strategického plánovania ich využívania.
4.
Bezpečný priestor pre zelenú a digitálnu transformáciu
b) Stratégia v oblasti vesmírneho dátového hospodárstva (nelegislatívna iniciatíva, 1. štvrťrok 2024)
5.
Umelá inteligencia slúžiaca európskej inovácii a konkurencieschopnosti
Iniciatíva v záujme otvorenia európskej kapacity superpočítačov etickým a zodpovedným startupom v oblasti umelej inteligencie(legislatívna a nelegislatívna iniciatíva, 1. štvrťrok 2024)
MIRRI SR
Úroveň priority: stredná
SR podporuje iniciatívu na sprístupnenie výpočtovej kapacity superpočítačov na trénovanie veľkých jazykových modelov a iných foriem umelej inteligencie. Iniciatíva je primárne zameraná na využitie počítačov budovaných spoločným podnikom EuroHPC, avšak dobrovoľne môžeme poskytnúť aj kapacitu pripravovaného superpočítača Perun na Slovensku. Sprístupnenie európskej kapacity bude prínosné najmä pre slovenské start-upy, ktoré môžu rozvíjať svoje produkty.
Hospodárstvo, ktoré pracuje v prospech ľudí
6.
Biotechnológia a biovýroba
Iniciatíva EÚ v oblasti biotechnológie a biovýroby (nelegislatívna iniciatíva, 1. štvrťrok 2024)
MPRV SR
Úroveň priority: stredná
SR dlhodobo podporuje biotechnológie a biovýrobu s prihliadnutím na trendy, vývoj a potreby v oblasti potravinovej bezpečnosti a environmentu. V kontexte revidovanej EÚ stratégie biohospodárstva z roku 2018, biohospodárstvo využíva lokálne biologické zdroje, pokrýva všetky sektory a systémy na nich založené a zameriava sa na udržateľnosť a obehovosť, zlepšovanie využívania lesnej a poľnohospodárskej biomasy z
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
3
pohľadu udržateľnosti, obehovosti a pridanej hodnoty, čo je v podmienkach SR žiadúce.
Vzhľadom na to, že ide o nelegislatívnu iniciatívu, bude SR sledovať kroky EÚ v tejto iniciatíve a podľa potreby s pozitívnym dopadom na SR sa do tejto iniciatívy prípadne zapojí. Prípadnú participáciu s iniciatívou EÚ pre túto oblasť vie SR zabezpečiť.
Podľa zamerania iniciatívy bude vhodné doplniť spolugestorov, napr. v prípade zapojenia priemyslu, výskumu a pod.
7.
Sociálny dialóg
Opatrenia nadväzujúce na samit vo Val Duchesse (1./2. štvrťrok 2024)
MPSVR SR
Úroveň priority: stredná
SR predbežne súhlasí.
Samit európskych sociálnych partnerov vo Val Duchesse (Zámok Val-Duchesse je kaštieľ a statok nachádzajúci sa v obci Auderghem v regióne Brusel),ktorým BE PRES symbolicky nadviaže na samit sociálnych partnerov z roku 1985 konajúci sa z iniciatívy vtedajšieho predsedu EK J. Delorsa. Pôvodný samit stál pri zrode spolupráce európskych sociálnych partnerov s EK a ich zapojení do tvorby európskych politík. V roku 2024 bude samit zameraný na opatrenia v sektoroch najviac dotknutých zelenou tranzíciou, vplyvom umelej inteligencie na pracovné podmienky, či nedostatku zručností v EÚ.
8.
Zelená a digitálna transformácia, otvorená strategická autonómia
Pokročilé materiály v záujme vedúceho postavenia v oblasti priemyslu(nelegislatívna iniciatíva, 1. štvrťrok 2024)
MH SR
Úroveň priority: stredná
Iniciatíva EK bude zameraná na opätovné posilnenie výskumu a inovácií a urýchlenie ich zavádzania do priemyslu. V kontexte zelenej transformácie by sa malo ísť o ďalšiu generáciu pokročilých materiálov pre efektívnejšiu a rýchlejšiu dvojitú transformáciu. SR podporuje iniciatívy v oblasti priemyslu so zacielením na vedu a výskum. Z pozície priemyselnej krajiny je kľúčové zavádzanie pokročilých materiálov a preto bude dôležité ako bude finálny návrh iniciatívy vyzerať. V tejto chvíli
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
4
nie je možné uvádzať jednoznačnú pozíciu z dôvodu, že nie sú zverejnené informácie o budúcej iniciatíve.
9.
Európska zamestnanecká rada
Iniciatíva týkajúca sa pravidiel o európskej zamestnaneckej rade (legislatívna alebo nelegislatívna iniciatíva vrátane posúdenia vplyvu, článok 153 ods. 2 písm. b) v spojení s článkom 153 ods. 1 písm. e) ZFEÚ, 1. štvrťrok 2024, reakcia na článok 225 ZFEÚ, uznesenie P9_TA(2023)0028 Revízia smernice o európskych zamestnaneckých radách)
MPSVR SR
Úroveň priority: stredná
SR predbežne súhlasí.
Očakávaná revízia smernice (2009/38/ES) o zriaďovaní Európskej zamestnaneckej rady (EZR) má zlepšiť presadzovanie práv pracovníkov na informácie a konzultácie v situáciách s nadnárodným prvkom (iniciatíva vychádza z apelov EP, ETUC a DE). Smernicou o EZR sa uskutočnil rozhodujúci krok smerom k prekonaniu územných obmedzení zastupovania zamestnancov. EZR združuje ústredné vedenie a zástupcov zamestnancov v rámci Európy s cieľom konzultovať a informovať o otázkach, ako sú výsledky nadnárodnej spoločnosti, vyhliadky a politiky v oblasti zamestnanosti, reštrukturalizácie či ľudské zdroje. Právne predpisy v oblasti EZR sa vzťahujú na nadnárodné spoločnosti s najmenej 1 000 pracovníkmi v EÚ/EHP a najmenej 150 zamestnancami v 2 alebo viacerých ČŠ. Inštitút EZR je obsiahnutý v Zákonníku práce, avšak v podmienkach SR sa využíva iba minimálne.
Silnejšia Európa vo svete
Gestor
Pozícia SR
10.
Posilňovanie partnerstiev
Spoločné oznámenie o posilnenom partnerstve s Afrikou (nelegislatívna iniciatíva, 2. štvrťrok 2024)
MZVEZ SR
Úroveň priority: stredná
SR podporuje prípravu Spoločného oznámenia o posilnenom partnerstve s Afrikou. Africký kontinent susedí s Európou a EÚ a vzájomná spolupráca je v záujme EÚ aj Afriky. EÚ rozvíja spoluprácu s Afrikou v rámci Južného susedstva, spolupracuje na kontinentálnej úrovni s Africkou úniou a s africkými regionálnymi organizáciami ako ECOWAS, SADC, EAC a IGAD. Vo februári 2022 sa v Bruseli uskutočnil samit EU - AU, pripravuje sa odložené ministerské stretnutie EU - AU.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
5
Spolupráca EÚ s Afrikou predstavuje jednu z priorít zahraničnej politiky EÚ, je širokospektrálna, zahŕňa oblasť bezpečnosti, boja proti terorizmu, organizovanému zločinu, nelegálnej migrácie, pirátstva, ale aj ekonomického rozvoja, vzdelávania, vytvárania pracovných príležitostí, podpory dobrého vládnutia, demokracie, ochrany ľudských práv a slobôd. EÚ je najväčším investorom v Afrike, spoluprácu rozvíja v rámci Global Gateway. Spolupráca EÚ s Afrikou je efektívnejšia, pokiaľ EÚ vystupuje jednotne ako Tim Europa. EÚ rozvíja spoluprácu s Afrikou aj pri podpore efektívneho multilateralizmu a reformy BR OSN. Spolupráca EÚ s Afrikou je tiež v záujme SR, ako členskej krajiny EÚ, zvlášť v oblasti bezpečnosti a boja proti nelegálnej migrácii.
11.
Európska obrana
Stratégia európskeho obranného priemyslu (legislatívna a/alebo nelegislatívna iniciatíva, 1. štvrťrok 2024)
MO SR
spolugestor MH SR
Úroveň priority: stredná
V dôsledku ruskej invázie na Ukrajinu sa začala EÚ zameriavať na spektrum rýchlych a krátkodobých opatrení na posilnenie európskeho obranného priemyslu a navyšovanie jeho výrobných kapacít tak, aby bolo možné zabezpečiť včasné a plynulé dodávky vojenskej pomoci Ukrajine a zároveň na doplnenie skladových zásob ČŠ EÚ. Momentálne sa Európa dostáva do fázy, kedy ČŠ EÚ začínajú volať po dlhodobejšej a systematickejšej podpore obranného priemyslu EÚ. Z tohto dôvodu EK oznámila prípravu Stratégie európskeho obranného priemyslu (EDIS).
EDIS by mala posilniť európsku obrannú priemyselnú a technologickú základňu (ďalej len EDTIB) pri prispôsobovaní sa novej bezpečnostnej situácii v Európe, motivovať ČŠ k spolupráci počas celého životného cyklu výrobkov obranného priemyslu a podporiť zmenu paradigmy, ktorej cieľom je zvýšiť pripravenosť obranného priemyslu. Hlavným motívom stratégie je potreba posunúť sa z emergency mode a načrtnúť opatrenie dlhodobejšieho charakteru.
SR oceňuje inkluzívny prístup k príprave EDIS za konzultácie ČŠ, obranného priemyslu, finančného sektora aj mimovládnych organizácií. SR, ako aj ostatné ČŠ je názoru, že pri procese
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
6
prípravy EDIS je potrebné stavať na existujúcich obranných iniciatívach (EDF, PESCO, CARD) a brať do úvahy revidované priority v rámci Plánu rozvoja spôsobilostí EÚ (CDP).
Z pohľadu SR očakávame, že EDIS zdôrazní potrebu posilnenia národných priemyselných kapacít a schopností (resp. priemyselnej infraštruktúry), vrátane tzv. „National Security of Supply“ pre rozhodujúcu výzbroj a techniku. Robustné a schopné priemyselné spôsobilosti každého ČŠ EÚ, osobitne podľa ich národných potrieb rozvoja, by sa mali stať základným kameňom aj pre silnú EDTIB. MO SR má zámer pripraviť aj vlastnú národnú stratégiu pre obranný priemysel, ktorá by v relevantných oblastiach mala nadviazať na EDIS. Očakávame, že EDIS bude viac a lepšie definovať prečo a ako spoločne investovať do technológií a strategických priorít EÚ. Súčasné nastavenie neprináša očakávaný a primeraný benefit pre všetky ČŠ a priemyselná spolupráca v rámci EÚ zostáva na nízkej úrovni.
Pre SR je dôležité, aby na priemyselnej spolupráci mali rovnakú šancu participovať priemyselné subjekty všetkých ČŠ EÚ, nielen tých, ktoré s ňou majú už dlhšiu historickú skúsenosť. V súčasnosti menšie a menej skúsené subjekty častokrát nie sú úspešné v súťažiach alebo nie sú prizývané do konzorcií. Pre úspech a realizovateľnosť stratégie je kľúčové, aby sa čo najviac zladili predstavy ČŠ EÚ o budovaní a podpore priemyslu. Táto téma je stále do veľkej miery ovplyvňovaná silnými (niekedy až protekcionistickými) záujmami niektorých ČŠ, ktoré vychádzajú z ich ekonomických záujmov (príspevok k národnému HDP, zamestnanosť), ale aj z potreby ochrany bezpečnosti dodávok.
Podpora európskeho spôsobu života
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
7
12.
Boj proti prevádzačstvu
Aktualizovať právny rámec a posilniť spoluprácu v boji proti prevádzačstvu migrantov (legislatívna a/alebo nelegislatívna iniciatíva, článok 83 ods. 2 a článok 79 ods. 2 písm. c) ZFEÚ, 4. štvrťrok 2023)
MV SR
MS SR
Úroveň priority: stredná
Podľa aktuálnych informácií by malo ísť o 1/ návrh nariadenia v súvislosti s Europolom (gestorstvo MV SR) s cieľom posilniť úlohy Europolu a Európskeho centra na boj proti prevádzačstvu migrantov (EMSC), zlepšiť spoluprácu/vyjasniť úlohy jednotlivých aktérov – ČŠ a agentúr EÚ, zlepšiť výmenu informácií, posilniť operačné nástroje (task forces, styční dôstojníci), 2/ návrh smernice, ktorou sa nahradia nástroje v rámci balíka proti prevádzačom z roku 2002 (gestorstvo MS SR), pôjde o nástroj z oblasti trestného práva (čl. 83/2 ZFEÚ), ktorého cieľom bude posilnenie spoločnej európskej odpovede – aktualizácia definície trestného činu, rozšírenie jurisdikcie, aby bol vytvorený efektívnym nástroj proti „veľkým rybám“.
SR iniciatívu podporuje, boj proti prevádzačstvu považujeme za dôležitý nástroj v potláčaní nelegálnej migrácie.
a)Spoločný európsky diplom (nelegislatívna iniciatíva, 2. štvrťrok 2024)
MŠVVŠ SR
Úroveň priority: stredná
b) Odporúčanie Rady o atraktívnej a udržateľnej kariére vo vysokoškolskom vzdelávaní (nelegislatívna iniciatíva, články 165 a 166 ZFEÚ, 2. štvrťrok 2024)
c) Odporúčanie Rady o európskom systéme zabezpečenia kvality a uznávania (nelegislatívna iniciatíva, články 165 a 166 ZFEÚ, 2. štvrťrok 2024)
SR podporuje všetky tri iniciatívy EK ako súčasti koncepcie budúceho spoločného európskeho diplomu, ktorý prispeje k vytvoreniu európskeho vzdelávacieho priestoru. Pozícia SR bude závisieť od konkrétneho návrhu odporúčaní, uvítame nastavenie tak, aby boli jasné synergie s joint degree a double degree diplomami už existujúcich spoločných študijných programov. Zároveň považujeme za dôležité aj prepojenie na iniciatívy aliancií európskych univerzít.
13.
Spoločný európsky diplom
Nový impulz pre európsku demokraciu
Gestor
Pozícia SR
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
8
14.
Príprava na rozšírenie
Oznámenie o reformách a revíziách politík pred rozšírením (nelegislatívna iniciatíva, 2. štvrťrok 2024)
MZVEZ SR
Úroveň priority: vysoká
Komisia predloží oznámenie o reformách a revíziách, ktoré bude žiaduce realizovať pred pripravovaným rozšírením EÚ o predpokladaných 9 nových krajín. Európska rada prijala historické rozhodnutie o ďalšom rozšírení EÚ na zasadnutí v decembri 2023.
SR súhlasí s tým, že Únia sa potrebuje interne pripraviť na zvýšený počet jej členských krajín, najmä pokiaľ ide o správne nastavenie európskych politík a ich financovania, ako aj o interné rozhodovacie procesy. Pre SR je dôležité, aby zostali zachované tradičné politiky – kohézna politika a spoločná poľnohospodárska politika - a aby boli modifikované tak, aby z nich mohla SR efektívne profitovať a dosiahla konkrétny prínos aj v rozšírenej EÚ. V prípade interných rozhodovacích procesov je SR toho názoru, že je potrebné zefektívniť prijímanie rozhodnutí v EÚ s cieľom zvýšiť akcieschopnosť Únie, ale zasadzuje sa za to, aby žiadny z členských štátov nestratil svoj hlas. V súčasnosti SR nepovažuje za nevyhnutné venovať čas a energiu diskusii o otváraní zmlúv EÚ. Súčasný zmluvný rámec Únie poskytuje dostatočný priestor na adaptáciu požadovaných zmien.
15.
Ochrana dieťaťa
Odporúčanie Komisie o integrovaných systémoch ochrany detí (nelegislatívna iniciatíva, článok 292 ZFEÚ, 1. štvrťrok
2024)
MPSVaR SR
spolugestor MK SR
Úroveň priority: stredná
SR predbežne súhlasí.
Cieľom tejto iniciatívy je podporiť rozvoj a posilnenie integrovaných systémov ochrany detí v EÚ.mTáto iniciatíva je zameraná na potreby detí. Majú sa ňou podnietiť všetky príslušné orgány a služby na spoluprácu holistickým spôsobom, od predchádzania zneužívaniu detí a násiliu voči nim až po ich ochranu. V rámci tejto iniciatívy sa predstavia aj možnosti, ako lepšie využívať existujúce nástroje EÚ (právne predpisy, politiky, financovanie) na prehĺbenie integrácie a zvýšenie stability systémov ochrany detí. Dosiahnuť to možno vytvorením prostredia, v ktorom tieto systémy nie sú izolované.
SR považuje podporu a ochranu práv detí za mimoriadne dôležitú a víta snahu Komisie prispieť k účinnejšej ochrane práv
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
9
detí prostredníctvom integrovaných systémov ochrany detí založených na zapojení a lepšej spolupráci všetkých relevantných zložiek, ktorých fungovanie by malo vždy prihliadať na najlepší záujem dieťaťa.
Príloha II – Významné návrhy a iniciatívy v záujme racionalizácie požiadaviek na podávanie správ1 a
hodnotenia a kontroly vhodnosti
Oddiel A – Návrhy a iniciatívy v záujme racionalizácie požiadaviek na podávanie správ, ktoré Komisia prijala od marca 2023
Č.
Názov
Opis
Gestor
Pozícia SR
1.
Oznámenie o digitalizácii v oblasti koordinácie sociálneho zabezpečenia: uľahčenie voľného pohybu na jednotnom trhu – COM(2023) 501
V oznámení sa predstavujú opatrenia na digitalizáciu postupov koordinácie sociálneho zabezpečenia s cieľom znížiť administratívnu záťaž pre mobilných občanov a podniky vykonávajúce činnosť cezhranične.
MPSVR SR
Úroveň priority: stredná
SR podporuje predmetnú iniciatívu a berie na vedomie Oznámenie EK v tejto veci.
Oznámenie EK k digitalizácii v oblasti sociálneho zabezpečenia bolo zverejnené začiatkom jesene 2023. Ide o súbor prebiehajúcich EÚ iniciatív a opatrení, ktoré sú zamerané na digitalizáciu administratívnych procesov v ČŠ s presahom na rôzne sektorové politiky, primárne však na oblasť sociálneho zabezpečenia v kontexte uľahčenia cezhraničnej pracovnej mobility. Závery Rady k digitalizácii v oblasti sociálneho zabezpečenia, ktoré boli prijaté na Rade EPSCO v dňoch 27. a 28.11.2023 vyzývajú ČŠ na podporu investícií do digitálnych
1 V tejto prílohe sa uvádzajú návrhy a iniciatívy prijaté Komisiou od marca 2023 a ďalšie návrhy a iniciatívy, ktoré Komisia prijíma s týmto pracovným programom alebo ktoré sa prijmú neskôr, ktorými sa racionalizujú a zefektívňujú požiadavky EÚ na podávanie správ. Príloha obsahuje aj nadchádzajúce iniciatívy a najvýznamnejšie hodnotenia a kontroly vhodnosti v rámci programu REFIT, ktoré Komisia uskutoční v roku 2024.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
10
nástrojov (najmä EESSI, SDG, ESSPASSEUDI a EHIC) s cieľom urýchliť a zjednodušiť cezhraničný prístup k službám sociálneho zabezpečenia.
2.
Návrh SMERNICE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorou sa mení smernica 2014/59/EÚ, pokiaľ ide o opatrenia včasnej intervencie, podmienky pre riešenie krízovej situácie a financovanie opatrení na riešenie krízovej situácie – COM(2023) 227
V návrhu sa stanovuje zníženie záťaže pre banky a orgány v súvislosti s podávaním správ, a to prostredníctvom odstránenia určitých povinností. Návrhom sa takisto uľahčí výmena informácií medzi orgánmi, aby sa predišlo duplicite podávania správ bankami.
MF SR
Úroveň priority: stredná
SR vníma ciele, ktoré sa majú dosiahnuť prijatím návrhu pozitívne a vo všeobecnosti preto návrh podporuje. V rámci smernice sú otvorené aj citlivé oblasti pre SR, ktoré sa snaží v rámci rokovaní pracovných skupín nastaviť spôsobom, aby mali minimálny dopad na finančnú stabilitu slovenského finančného sektora. Zároveň víta harmonizáciu a spresnenia ustanovení, ktoré vyplynuli z aplikačnej praxe.
3.
Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2023/895 zo 4. apríla 2023 na uplatňovanie smernice Európskeho parlamentu a Rady 2009/138/ES, pokiaľ ide o postupy, formáty a vzory pre zverejňovanie správ poisťovní a zaisťovní o ich
solventnosti a finančnom stave (Solventnosť II)
Na základe smernice Solventnosť II Komisia prijala 4. apríla 2023 nové vykonávacie technické predpisy týkajúce sa podávania správ a zverejňovania informácií poisťovňami a zaisťovňami, ktorými sa zjednodušuje podávanie správ, odstraňujú niektoré vzory a dosahuje sa jeho väčšia primeranosť.
MF SR
Úroveň priority: nízka
Už prijaté vykonávacie nariadenie s podporou SR.
4.
Návrh nariadenia, ktorým sa mení nariadenie (ES) č. 223/2009 o európskej štatistike – COM(2023) 402
V návrhu sa stanovuje zníženie záťaže pre podniky vďaka intenzívnejšiemu používaniu nových (digitálnych a administratívnych) zdrojov a prostredníctvom digitalizácie platforiem na bezpečnú výmenu údajov. Možno počítať so značnými úsporami súvisiacimi so znížením rozsahu prieskumov, čo povedie k zníženiu záťaže pre podniky a občanov. Zníženie záťaže ovplyvní všetky veľkosti podnikov vrátane MSP. MSP budú mať prospech z väčšieho počtu včasnejších štatistík, a to najmä
ŠÚ SR
Úroveň priority: vysoká
ŠÚ SR podporuje iniciatívu EK.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
11
preto, že tvoria väčšinu respondentov v podnikových prieskumoch.
5.
Návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o podnikovej štatistike trhu práce Európskej únie, ktorým sa zrušuje nariadenie Rady (ES) č. 530/1999 a nariadenia (ES) č. 450/2003 a (ES) č. 453/2008 –
COM(2023) 459
Návrh povedie k zjednodušeniam a zlepšeniu efektívnosti a zároveň podporí používanie alternatívnych administratívnych zdrojov a moderných digitálnych techník vrátane automatického prenosu údajov o mzdách a extrakcie dát z webu, čo bude zohrávať úlohu pri zmierňovaní záťaže pre podniky vo všeobecnosti, predovšetkým pre MSP.
ŠÚ SR
Úroveň priority: vysoká
SR vo všeobecnosti podporuje návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o podnikovej štatistike trhu práce Európskej únie. Návrh nariadenia zahŕňa aktuálne štatistiky o štruktúre miezd zamestnancov, nákladoch práce, indexoch nákladov práce, voľných pracovných miestach a rozdieloch v zárobkoch mužov a žien. Nahradením troch v súčasnosti platných nariadení jedným konsolidovaným znením by sa zjednodušila právna štruktúra a zabezpečila úplná harmonizácia a konzistentnosť všetkých zberov údajov v rámci podnikovej štatistiky trhu práce. Prínosom bude zahrnutie malých spravodajských jednotiek, pokrytie všetkých ekonomických činností, inovatívne metódy zberu údajov. Aktuálne prebiehajú rokovania v pracovnej skupine Rady EÚ. Otvorené zostávajú najmä otázky ohľadom delegovaných aktov a požiadaviek na ad hoc údaje.
Č.
Názov
Opis
Gestor
Pozícia SR
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
12
6.
Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2023/1472 zo 17. júla 2023, ktorým sa mení nariadenie (ES) č. 1055/2008, pokiaľ ide o periodicitu, s akou členské štáty predkladajú svoje správy o kvalite štatistík týkajúcich sa platobnej bilancie, medzinárodného obchodu so službami a priamych zahraničných investícií
Vykonávacím nariadením sa racionalizujú povinnosti podávania správ prostredníctvom zjednodušenia a harmonizácie správ o metaúdajoch a zníženia periodicity správ o kvalite, ktoré vypracúvajú všetky štatistické orgány v Európskom štatistickom systéme (Eurostat, členské štáty EÚ, európska zóna voľného obchodu a Európsky systém centrálnych bánk – ESCB).
ŠÚ SR
Úroveň priority: nízka
Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2023/1472 bolo v roku 2023 prijaté. Schvaľoval ho síce ESSC, ale na národnej úrovni je jeho gestorom NBS. Nariadenie sa týka správ o kvalite pre štatistiku platobnej bilancie. Nariadenie je platné a účinné.
7.
Preskúmanie správy hospodárskych záležitostí:
o návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o účinnej koordinácii hospodárskych politík a mnohostrannom rozpočtovom dohľade a o zrušení nariadenia Rady (ES) č. 1466/97 – COM(2023) 240, o návrh nariadenia Rady, ktorým sa mení nariadenie (ES) č. 1467/97 o urýchľovaní a objasňovaní vykonania postupu pri nadmernom schodku – COM(2023) 241, o návrh smernice Rady, ktorou sa mení smernica 2011/85/EÚ o požiadavkách na rozpočtové rámce členských štátov – COM(2023) 242.
Pokiaľ ide o racionalizáciu požiadaviek na podávanie správ, v týchto návrhoch sa nahradia určité zaťažujúce povinnosti týkajúce sa ročného podávania správ Komisii strednodobými fiškálno-štrukturálnymi plánmi a jednoduchou výročnou správou o pokroku.
MF SR
Úroveň priority: vysoká
SR považuje za dôležité včasné ukončenie rokovaní o revízii rámca hospodárskeho riadenia EÚ a súvisiacich úprav legislatívnych aktov. Rýchla implementácia reformy bude podľa SR kľúčová, pretože považujeme za dôležité vrátiť sa k rámcu založenému na pravidlách. SR vo všeobecnosti zdôrazňuje tri hlavné body, ktoré sú pre nás kľúčové pre nový rámec pravidiel, konkrétne transparentnosť, predvídateľnosť a rovnaké zaobchádzanie s ČŠ. Primárnym cieľom fiškálnych pravidiel by podľa SR malo byť prispievanie k udržateľnosti verejných financií a znižovaniu úrovní verejného dlhu ČŠ. SR v tejto súvislosti zdôrazňuje potrebu jasných pravidiel. Je potrebné mať jasno v tom, ako sa pravidlá budú uplatňovať a implementovať. Jedno ponaučenie, ktoré si môžeme vziať zo súčasných pravidiel je potreba väčšej automatizácie a menej politickej možnosti uváženia.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
13
8.
Návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o detergentoch a povrchovo aktívnych látkach a o zmene nariadenia (EÚ) 2019/1020 a zrušení nariadenia (ES) č. 648/2004 – COM(2023) 217
Návrhom sa zjednodušia a zdigitalizujú požiadavky na podávanie správ, a to zavedením digitálneho pasu výrobku a zoznamu zložiek pre nebezpečné látky.
MH SR
Úroveň priority: nízka
SR v zásade podporuje návrh nariadenia EP a Rady o detergentoch a povrchovo aktívnych látkach, ktorého zámerom je dosiahnutie vysokej úrovne ochrany zdravia a životného prostredia, ako aj zaistenie účinného fungovania jednotného trhu s detergentmi v rámci EÚ a zároveň podpora zelenej a digitálnej transformácie priemyslu. Vítame zohľadnenie nového vývoja na trhu a použitie inovatívnych výrobkov, zavedenie pravidiel pre predaj detergentov formou plnenia do náhradných náplní, rušenie duplicitných požiadaviek poskytovania informácií s cieľom zvýšenia efektívnosti regulačného procesu. Zavedením digitálneho pasu výrobku sa zjednoduší proces výmeny informácií medzi dotknutými subjektmi trhu. Oceňujeme digitalizáciu etikiet detergentov, ktorá je v súlade s celkovým prechodom spoločnosti k digitalizácii..
9.
Návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o bezpečnosti hračiek a o zrušení smernice 2009/48/ES – COM(2023) 462
V návrhu sa stanovuje digitalizácia podávania správ a vyhlásenia o zhode (digitálny pas výrobku) pre hračky.
MH SR
spolugestor ÚNMS SR
Úroveň priority: stredná
SR vo všeobecnosti víta použitie pasu výrobkov pre hračky a považujeme ho za krok vpred v nevyhnutnej digitalizácii. Je však potrebné zabezpečiť súlad úpravy pasu výrobku s príslušnými právnymi predpismi, menovite s návrhom nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa zriaďuje rámec na stanovenie požiadaviek na ekodizajn udržateľných výrobkov a zrušuje smernica 2009/125/ES. Aktuálne prebiehajú rokovania v pracovnej skupine Rady EÚ.
10.
Návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o využívaní kapacity železničnej infraštruktúry v jednotnom európskom železničnom priestore, ktorým sa mení smernica 2012/34/EÚ a zrušuje nariadenie (EÚ) č. 913/2010 – COM(2023) 443/2
Návrhom sa zjednodušujú povinnosti podávania správ a znižuje objem podávania správ vďaka harmonizovanému právnemu rámcu riadenia železničnej kapacity a dopravy a zrušeniu koridorov železničnej nákladnej dopravy.
MD SR
Úroveň priority: vysoká
SR podporuje ciele návrhu.
Cieľom návrhu je urýchliť dekarbonizáciu nákladnej dopravy, podporiť intermodálnu dopravu a dokončiť jednotný európsky železničný priestor. Návrh má o. i. zabezpečiť súdržný proces digitalizácie vo všetkých ČŠ EÚ, ktorého výsledkom budú lepšie koordinované služby železničnej dopravy v celej EÚ.
Aktuálny stav: prebiehajú rokovania na úrovni PS.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
14
11.
Návrh smernice Európskeho parlamentu a Rady, ktorou sa mení smernica Rady 96/53/ES, ktorou sa v Spoločenstve stanovujú najväčšie prípustné rozmery niektorých vozidiel vo vnútroštátnej a medzinárodnej cestnej doprave a maximálna povolená hmotnosť v medzinárodnej cestnej doprave – COM(2023) 445/2
Návrh zahŕňa digitalizáciu požiadaviek na dokumentáciu, ako aj zefektívnenie a digitalizáciu prenosu určitých dopravných údajov.
MD SR
Úroveň priority: stredná
Cieľom revízie je nastavenie noriem pre maximálne hmotnosti a rozmery ťažkých úžitkových vozidiel používaných vo vnútroštátnej a medzinárodnej doprave. Okrem toho má revízia prispieť k ekologizácii cestnej dopravy, a to prispôsobením technických noriem potrebám vozidiel s nulovými emisiami, nastaveniu podmienok pre využívanie týchto vozidiel, prispôsobeniu legislatívy na nové technológie, odstráneniu prekážok dopravy medzi členskými štátmi a zlepšeniu podmienok hospodárskej súťaže. Okrem toho majú nové pravidlá prispieť k ochrane infraštruktúry a zvýšeniu bezpečnosti na cestách. Návrh zahŕňa požiadavky na zefektívnenie a digitalizáciu prenosu určitých dopravných údajov. SR nepodporuje návrh EK.
Aktuálny stav: prebiehajú rokovania na úrovni PS.
Č.
Názov
Opis
Gestor
Pozícia SR
12.
Návrh smernice Európskeho parlamentu a Rady, ktorou sa mení smernica 2009/16/ES o štátnej prístavnej kontrole – COM(2023) 271
Odhaduje sa, že revízia smernice o štátnej prístavnej kontrole povedie k úsporám administratívnych nákladov pre prevádzkovateľa, agenta alebo kapitána lode podliehajúcej rozšírenej inšpekcii v dôsledku zrušenia povinnosti oznámiť príchod do prístavu 72 hodín vopred.
MD SR
Úroveň priority: stredná
SR podporuje ciele návrhu, vrátane rozšírenia rozsahu smernice na rybárske plavidlá, postupnú digitalizáciu a používanie elektronických osvedčení.
SR ako vnútrozemský štát nemá pobrežné vody či námorné prístavy. Z pohľadu SR je preto vhodné, aby sa každému ČŠ EÚ umožnila výnimka, v prípade, že ide o ČŠ, ktorý nemá na svojom území žiadne námorné prístavy a ktorý má uzavretý národný register lodí, resp. aktuálne nemá žiadne lode plaviace sa pod jeho vlajkou patriace do pôsobnosti smernice.
Aktuálny stav: na zasadnutí Rady TTE, ktoré sa uskutočnilo 4. decembra 2023, bolo prijaté všeobecné smerovanie. Aktuálne čakáme na začatie trialógov.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
15
13.
Reforma Colného kódexu Únie:
onávrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa ustanovuje Colný kódex Únie a Colný orgán Európskej únie a ktorým sa zrušuje nariadenie (EÚ) č. 952/2013 – COM(2023) 258,
onávrh nariadenia Rady, ktorým sa mení nariadenie (EHS) č. 2658/87, pokiaľ ide o zavedenie zjednodušeného sadzobného zaobchádzania pri predaji tovaru na diaľku, a ktorým sa mení nariadenie (ES) č. 1186/2009, pokiaľ ide o zrušenie prahovej hodnoty pre oslobodenie od cla – COM(2023) 259, o návrh smernice Rady, ktorou sa mení smernica 2006/112/ES, pokiaľ ide o pravidlá DPH týkajúce sa zdaniteľných osôb, ktoré umožňujú predaj dovážaného tovaru na diaľku, a uplatňovanie osobitnej úpravy pre predaj tovaru na diaľku dovážaného z tretích území alebo tretích krajín a osobitné úpravy pre priznanie a platbu DPH pri dovoze – COM(2023) 262.
Navrhovanou reformou sa pre obchodníkov zjednodušia a zefektívnia požiadavky na oznamovanie colných informácií a informácií o DPH, a to napríklad skrátením času potrebného na dokončenie procesov dovozu, poskytnutím jednotného rozhrania EÚ a uľahčením opakovaného použitia údajov.
MF SR
Úroveň priority: vysoká
SR návrhy súvisiace s colnou reformou vo všeobecnosti podporuje. V zásade pozitívne hodnotíme navrhovanú výraznú zmenu spôsobu získavania dát a spravovania colných informačných systémov Európskou komisiou, ktorá vyvinie, zavedie a bude udržiavať nové Colné dátové centrum EÚ. Rovnako podporujeme vytvorenie Colného orgánu EÚ, ktorý má od Komisie postupne prevziať väčšinu činností v oblasti vývoja a prevádzky IT systémov. Komisia by si zachovala svoje politické a legislatívne úlohy. Podporujeme nové zjednodušenia colných postupov, ktoré sú v prospech hospodárskych subjektov aj pokiaľ ide o nové pravidlá pre predaj tovaru na diaľku. Pozitívne hodnotíme tiež posilnenie uplatňovania politík EÚ v oblasti ochrany občanov, spotrebiteľov, obchodu a podnikov v oblasti noriem pre výrobky, bezpečnosti, ochrany, zdravia a to aj prostredníctvom centralizácie rizikovej analýzy. Slovenská republika bude pri diskusiách k uvedeným návrhom v rámci schvaľovacieho procesu presadzovať takú formuláciu ustanovení, ktoré prispejú k jednoduchej aplikácii nových právnych predpisov.
Pokiaľ ide o legislatívu v oblasti DPH (návrh smernice o DPH), ktorá súvisí so zmenami v colnej oblasti, táto sa zameriava na rozšírenie rozsahu už v súčasnosti využívaného zjednodušenia na výber dane pri zásielkach dovážaných z tretích krajín na územie EÚ. V návrhu reformy colného rámca sa odôvodňuje zrušenie prahovej hodnoty 150 eur (pre oslobodenie od cla), ktorá v súčasnosti obmedzuje využitie zjednodušenia tzv. IOSS (jedno kontaktné miesto na priznanie a platbu dane) a zavádza sa pojem „domnelý dovozca“, za účelom uplatnenia tohto zjednodušenia. Z uvedeného dôvodu je potrebné zmeniť ustanovenia smernice o DPH tak, aby tieto odrážali zmeny v colnej oblasti.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
16
14.
Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2023/1451 z 13. júla 2023, ktorým sa mení vykonávacie nariadenie (EÚ) 2020/2002, pokiaľ ide o nahlasovanie chorôb a informácie, ktoré majú členské štáty predkladať na účely schválenia a podávania správ o povinných a voliteľných eradikačných programoch a v žiadostiach o štatút bez výskytu choroby
Vykonávacie nariadenie týkajúce sa chorôb zvierat zahŕňa odstránenie nepodstatných prvkov podávania správ a objasnenie niektorých kľúčových vymedzení pojmov.
MPRV SR
Úroveň priority: stredná
Odsúhlasené všetkými ČŠ ( vrátane SR) na rokovaní PAFF výboru v mesiaci máj 2023, publikované v úradnom vestníku EÚ v mesiaci júl 2023
Final reporty sa budú zasielať prostredníctvom počítačového informačného systému o chorobách zvierat ( ADIS) do 30.4. daného roku za rok predchádzajúci.
Komisia zvážila, že na niektoré choroby nie je potrebné podávať žiadosti na udelenie štatútu bez ich výskytu. Cieľom je zníženie administratívnej záťaže členských štátov.
15.
Návrh reformy všeobecných farmaceutických právnych predpisov Únie:
o návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa stanovujú postupy Únie pri povoľovaní liekov na humánne použitie a vykonávaní dozoru nad nimi a určujú pravidlá platné pre Európsku agentúru pre lieky a ktorým sa mení nariadenie (ES) č. 1394/2007 a nariadenie (EÚ) č. 536/2014 a zrušuje nariadenie (ES) č. 726/2004, nariadenie (ES) č. 141/2000 a nariadenie (ES) č. 1901/2006 – COM(2023) 193, o návrh smernice Európskeho parlamentu a Rady o kódexe Únie súvisiacom s liekmi na humánne použitie, ktorou sa zrušuje smernica 2001/83/ES – COM(2023) 192.
Revidovaný rámec zahŕňa odstránenie určitých požiadaviek na podávanie správ, ako je požiadavka pre vývojárov liekov na zriedkavé choroby každoročne predkladať Európskej agentúre pre lieky správu o stave vývoja liekov na zriedkavé choroby alebo pre deti; požiadavka, aby členské štáty podávali správy o vnútroštátnych opatreniach na podporu výskumu, vývoja a dostupnosti liekov na zriedkavé choroby alebo pre deti; požiadavka na poskytovanie informácií pre zoznam liečebných potrieb; požiadavka, aby členské štáty podávali správy o prípadoch, keď upustili od určitých výrobných požiadaviek; požiadavka, aby členské štáty podávali správy o zmenách vykonaných v zozname povolených liekov viazaných na lekársky predpis. Zabezpečuje aj zníženie frekvencie podávania správ o auditoch systému farmakovigilancie.
MZ SR
Úroveň priority: stredná
SR víta navrhované revízie upravujúce požiadavky na podávanie správ, s ohľadom na fakt, že znižujú administratívne zaťaženie.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
17
Oddiel B – Dodatočné návrhy a iniciatívy v záujme racionalizácie požiadaviek na podávanie správ, ktoré Komisia prijala spolu s pracovným programom a neskôr2
Gestor
Pozícia SR
1.
Návrh nariadenia, ktorým sa mení:
onariadenie (EÚ) č. 1379/2013 o spoločnej organizácii trhov s produktmi rybolovu a akvakultúry,
onariadenie č. 167/2013 o schvaľovaní poľnohospodárskych a lesných vozidiel a o dohľade nad trhom s týmito vozidlami,
onariadenie č. 168/2013 o schvaľovaní a dohľade nad trhom dvoj- alebo trojkolesových vozidiel a štvorkoliek.
Návrh obsahuje opatrenia, ktorými sa racionalizujú povinnosti podávania správ prostredníctvom:
•odstránenia niektorých existujúcich požiadaviek na podávanie správ, ktoré už nie sú potrebné z dôvodu prekrývania sa s inými legislatívnymi opatreniami, o obchodných normách pre produkty rybolovu,
•odstránenia podávania správ o uplatňovaní postupov typového schvaľovania a schvaľovania jednotlivých vozidiel pre poľnohospodárske a lesné vozidlá a štvorkolky. Na základe štúdie Komisie z roku 2022, v ktorej sa dospelo k záveru, že postupy typového schvaľovania a individuálneho schvaľovania sú uspokojivé, už podávanie správ nie je potrebné.
MD SR
spolugestor MPRV SR
Úroveň priority: nízka
SR podporuje predložený návrh, ktorého cieľom je zefektívniť nevyhnutné požiadavky na oznamovanie a zabezpečiť, že sa zabráni ich prekrývaniu, odstráni sa zbytočná záťaž a v čo najväčšej miere sa využijú digitálne a interoperabilné riešenia. Pretrvávajúca potreba zefektívnenia administratívneho zaťaženia vyplývajúca z programu regulačnej vhodnosti a efektívnosti, ktorých cieľom je zabezpečiť, aby právne predpisy EK spĺňali svoj účel, zameriavali sa na potreby zainteresovaných strán a minimalizovali záťaž pri dosahovaní ich cieľov. Predloženým návrhom sa uvedené požiadavky na oznamovanie racionalizujú, čím sa stane dosahovanie cieľov právneho predpisu pre verejné orgány efektívnejšie a menej zaťažujúce.
Prijatím predloženého návrhu dôjde v oblasti schvaľovania poľnohospodárskych a lesných vozidiel a dvoj- alebo trojkolesových vozidiel a štvorkoliek a dohľadu nad trhom s týmito vozidlami k odstráneniu potreby ČŠ oznamovať údaje, ktoré už boli EK sprístupnené prostredníctvom samostatnej štúdie. Uvedené bude mať okrem pozitívneho vplyvu na administratívne zaťaženie verejných orgánov aj zníženie, resp. odstránenie nákladov, ktoré v súvislosti s oznamovacou povinnosťou pre verejné orgány vznikali.
SR nepodporuje predložený návrh v tej časti, v ktorej EK nebude musieť predložiť návrhy právnych predpisov, ktoré do týchto nariadení zahrnú jednotlivé schvaľovanie vozidiel. SR zastáva názor, že aj jednotlivé schvaľovanie vozidiel v oblasti schvaľovania poľnohospodárskych a lesných vozidiel
2 S pracovným programom Komisie na rok 2024 sa prijíma značný počet návrhov. Návrhy, ktoré budú prijaté neskôr, sú označené „*“.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
18
a dvoj- alebo trojkolesových vozidiel a štvorkoliek by sa malo harmonizovať, podobne ako je to pri vozidlách v čl. 44 a 45 nariadenia EP a Rady (EÚ) 2018/858 a v návrhu nariadenia EP a Rady pre necestné stroje schválené v rámci všeobecného prístup Rady.
2.
Návrh nariadenia, ktorým sa mení:
onariadenie č. 80/2009 o kódexe správania pri používaní počítačových rezervačných systémov,
onariadenie č. 165/2014 o tachografoch v cestnej doprave,
onariadenie č. 996/2010 o vyšetrovaní a prevencii nehôd a incidentov v civilnom letectve.
Návrh obsahuje opatrenia, ktorými sa racionalizujú povinnosti podávania správ prostredníctvom:
•odstránenia povinnosti predkladať auditované správy systémových dodávateľov počítačových rezervačných systémov a povinnosti dodávateľov informovať Komisiu o totožnosti audítora,
•nahradenia výročnej správy o montážnych firmách a dielňach montujúcich tachografy zverejnením na webovom sídle s príslušnými aktualizáciami,
•odstránenia povinnosti zverejňovať výročné správy o vyšetrovaniach nehôd v civilnom letectve, ktoré sa stali nadbytočnými vzhľadom na výročný prehľad bezpečnosti, ktorý uverejňuje Agentúra Európskej únie pre bezpečnosť letectva.
MD SR
Úroveň priority: nízka
Cieľom novely nariadenia (ES) č. 80/2009 je zníženie záťaže pre dodávateľov počítačových rezervačných systémov. SR návrh podporuje.
Cieľom novely nariadenia (EÚ) č. 165/2014 v platnom znení je nahradenie výročnej správy o montážnych firmách a dielňach montujúcich tachografy zverejnením na webovom sídle s príslušnými aktualizáciami. SR návrh podporuje.
Cieľom novely nariadenia (EÚ) č. 996/2010 v platnom znení je vypustenie povinnosti príslušného orgánu bezpečnostného vyšetrovania zverejňovať príslušné výročné správy. SR návrh podporuje.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
19
Č.
Názov
Opis
Gestor
Pozícia SR
3.
Návrh nariadenia, ktorým sa zrušuje nariadenie č. 524/2013 o riešení spotrebiteľských sporov online
Zrušením nariadenia o riešení spotrebiteľských sporov online sa odstránia súvisiace požiadavky na podávanie správ, ktoré už nie sú potrebné.
MH SR
Úroveň priority: nízka
SR podporuje návrh EK na zrušenie nariadenia (EÚ) č. 524/2013 a ukončenie činnosti platformy riešenia sporov online. Platforma sa ukázala ako veľmi málo využívaný nástroj na riešenie sporov medzi obchodníkmi a spotrebiteľmi (iba cca 200 prípadov ročne v celej EÚ), nie je nákladovo efektívna a doterajšie snahy o jej modernizáciu a propagáciu neviedli k jej častejšiemu využívaniu.
Aktuálny stav – prebiehajú rokovania v pracovnej skupine Rady EÚ.
4.
Návrh nariadenia, ktorým sa mení: o nariadenie č. 1093/2010, ktorým sa zriaďuje Európsky orgán pre bankovníctvo, o nariadenie č. 1094/2010, ktorým sa zriaďuje Európsky orgán pre poisťovníctvo a dôchodkové poistenie zamestnancov, o nariadenie č. 1095/2010, ktorým sa zriaďuje Európsky orgán pre cenné papiere a trhy, o nariadenie č. 1092/2010, ktorým sa zriaďuje Európsky výbor pre systémové riziká,
o nariadenie 2021/523, ktorým sa zriaďuje Program InvestEU.
Návrhom sa zjednodušujú požiadavky na podávanie správ prostredníctvom:
•uľahčenia výmeny údajov medzi európskymi orgánmi dohľadu a inými orgánmi finančného sektora a obmedzenia nových požiadaviek na podávanie správ. Podporí sa tým efektívnejší zber údajov a zamedzenie dvojitému podávaniu správ s priamym prínosom pre európske a vnútroštátne orgány a nepriamym prínosom pre subjekty finančného sektora, ktoré musia poskytovať informácie,
•zníženia frekvencie podávania správ pre implementujúcich partnerov InvestEU z každých šiestich mesiacov na jedenkrát ročne, pokiaľ ide o väčšinu prvkov požiadaviek na podávanie správ. Tým sa zníži administratívna záťaž implementujúcich partnerov, a teda nepriamo aj podnikov a MSP.
MF SR
Úroveň priority: nízka
SR vo všeobecnosti podporuje hlavné ciele návrhu nariadenia, medzi ktoré patria uľahčenia výmeny údajov medzi európskymi orgánmi dohľadu a inými orgánmi finančného sektora a obmedzenia nových požiadaviek na podávanie správ
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
20
5.
Návrh nariadenia, ktorým sa mení nariadenie (EÚ) 2016/1011 o indexoch používaných ako referenčné hodnoty vo finančných nástrojoch a finančných zmluvách alebo na meranie výkonnosti investičných fondov
Návrhom sa obmedzuje rozsah nariadenia o referenčných hodnotách tým, že sa zameriava na významné referenčné hodnoty. Tým sa poskytne okamžitá úľava od organizačných požiadaviek a požiadaviek na podávanie správ pre príslušných správcov referenčných hodnôt, ktoré už nepatria do rozsahu pôsobnosti.
MF SR
Úroveň priority: stredná
SR vo všeobecnosti podporuje hlavné ciele návrhu nariadenia, medzi ktoré patria zníženie administratívnej a regulačnej záťaže používateľov referenčných hodnôt EÚ, ako aj správcov referenčných hodnôt EÚ.
6.
Návrh nariadenia, ktorým sa mení nariadenie
2016/2031 o ochranných opatreniach proti škodcom rastlín
Navrhovanými zmenami sa zníži záťaž, pokiaľ ide o povinnosti podávania správ, a to prostredníctvom:
•digitalizácie podávania správ vnútroštátnymi orgánmi o výsledkoch viacročného prieskumu škodcov,
•zníženia frekvencie podávania správ vnútroštátnymi orgánmi v súvislosti s viacročnými prieskumnými programami,
•odstránenia podávania správ, ktoré už v prípade vnútroštátnych opatrení prijatých proti určitým škodcom nie je potrebné.
MPRV SR
Úroveň priority: nízka
Návrh nariadenia sa začal prerokovávať už na novembrovom zasadnutí hlavných rastlinolekárov a diskusia bude pokračovať aj na decembrovom zasadnutí.
K návrhu nariadenia nemáme pripomienky, navrhovanými zmenami sa zníži záťaž národných organizácii ochrany rastlín (na Slovensku ÚKSÚP), pokiaľ ide o povinnosti podávania správ, a to prostredníctvom:
• digitalizácie podávania správ vnútroštátnymi orgánmi o výsledkoch viacročného prieskumu škodcov,
• zníženia frekvencie podávania správ vnútroštátnymi orgánmi v súvislosti s viacročnými prieskumnými programami,
7.
Návrh smernice, ktorou sa mení
osmernica 2011/24/EÚ o uplatňovaní práv pacientov pri cezhraničnej zdravotnej starostlivosti,
osmernica 1999/2/ES o aproximácii právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa potravín a prídavných látok do potravín upravovaných ionizujúcim žiarením,
Návrhom sa znížia existujúce povinnosti podávania správ prostredníctvom:
•zníženia frekvencie správ Komisie o právach pacientov pri cezhraničnej zdravotnej starostlivosti, čo povedie k zodpovedajúcemu zníženiu záťaže vnútroštátnych orgánov v členských štátoch v súvislosti s podávaním správ,
•odstránenia výročnej správy o kontrolách vykonaných v zariadeniach na ionizujúce
MZ SR
ÚNMS SR
ÚVZ SR
Úroveň priority: nízka (MZ SR)
Smernica 2011/24/EÚ (v gescii MZ SR) bola transponovaná do 6 zákonov (576/2004 Z. z.., 577/2004 Z. z., 578/2004 Z. z., 580/2004 Z. z. , 581/2004 Z. z., 362/2011 Z. z. a vykonaná jednou vyhláškou (232/2014 Z. z.). Nebola uložená povinnosť pre MZ SR oznamovať EK dáta o cezhraničnej zdravotnej starostlivosti, tento úkon MZ SR vykonáva automaticky. V zákone č. 581/2004 Z. z. majú zdravotné poisťovne aj Úrad pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou povinnosť predkladať MZ SR vždy do 15.2. dáta o poskytovaní zdravotnej starostlivosti mimo územia SR. Tento postup je nutné zachovať, nakoľko je potrebné tieto dáta vyhodnocovať z pohľadu tvorby rozpočtu verejného zdravotného poistenia. Pre SR transpozícia
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
21
osmernica 2014/53/EÚ o harmonizácii právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa
sprístupňovania rádiových zariadení na trhu,
osmernica 2000/14/ES týkajúca sa aproximácie právnych predpisov členských štátov vzhľadom na emisiu hluku v prostredí pochádzajúcu zo zariadení používaných vo voľnom priestranstve.
žiarenie a o kontrolách v etape odbytu produktu,
•zníženia frekvencie správ o činnostiach dohľadu nad trhom s rádiovými zariadeniami,
•odstránenia povinnosti poskytovať v prípade vonkajších zariadení informácie o hluku, ktoré už sú uvedené na označení.
nebude nutná – iba v prípade, ak by vznikla zhoda o nutnosti uložiť povinnosť MZ SR predkladať Komisii dáta o cezhraničnej ZS v 5–ročných intervaloch, v tom prípade by sa takáto povinnosť s najväčšou pravdepodobnosťou transponovala do zákona č. 581/2004 Z. z. do § 67a ako jedna z ďalších kompetencií MZ SR.
Úroveň priority: nízka (ÚNMS SR)
SR podporuje návrh smernice EP a Rady, ktorou sa menia smernice 1999/2/ES, 2000/14/ES, 2011/24/EÚ a 2014/53/EÚ, pokiaľ ide o určité požiadavky na podávanie správ v oblasti potravín a prídavných látok do potravín, hluku vo voľnom priestranstve, práv pacientov a rádiových zariadení, ktorým sa znížia existujúce povinnosti na podávanie správ. Rokovania k návrhu ešte nezačali.
Úroveň priority: vysoká (ÚVZ SR)
Ošetrenie potravín a zložiek potravín ionizujúcim žiarením je fyzikálna metóda používaná na viaceré účely, napr. na zníženie výskytu chorôb prenášaných potravinovým reťazcom obmedzením patogénnych organizmov, zníženie straty potravín spôsobenej predčasným zrením, klíčením alebo pučaním a zbavenie potravín organizmov škodlivých pre rastliny alebo rastlinné produkty. V SR naďalej platí stav (z roku 2018), že nemáme prevádzkovateľa zariadenia na ošetrenie potravín ionizujúcim žiarením, avšak táto téma sa aj vzhľadom na možný nedostatok potravín v niektorých kútoch sveta stáva čoraz viac aktuálnou, a preto považujeme za potrebné právny rámec revidovať aj s uvážením nových technológií a používaných zdrojov ionizujúceho žiarenia.
Č.
Názov
Opis
Gestor
Pozícia SR
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
22
8.
Návrh rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení smernica 2007/2/ES, ktorou sa zriaďuje Infraštruktúra pre priestorové informácie v Európskom spoločenstve (Inspire)
Návrhom sa zníži frekvencia podávania správ z ročnej na dvojročnú, pokiaľ ide o výročnú súhrnnú správu, ktorú pripravujú členské štáty podľa článku 21 ods. 2 smernice Inspire a ktorá obsahuje informácie o súboroch údajov uvedených v prílohách k smernici, ako sú verejné siete, umiestnenie výrobných a priemyselných zariadení atď.
MŽP SR
Úroveň priority: nízka
SR podporuje návrh rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady. Zároveň odporúča iniciovať diskusiu na revíziu a aktualizáciu Šablóny pre správy za krajiny (Template for country reports), tak aby poskytované informácie lepšie napomáhali k hodnoteniu stavu budovania a prevádzky infraštruktúr priestorových informácií jednotlivých Členských štátov a v neposlednom podporili ich využitie v praxi.
9.
Návrh rozhodnutia, ktorým sa mení:
osmernica Rady 96/67/ES o prístupe k trhu služieb pozemnej obsluhy na letiskách Spoločenstva,
osmernica 2009/33/ES o podpore ekologických vozidiel cestnej dopravy v záujme nízkoemisnej mobility,
osmernica 2022/1999 o jednotných postupoch kontroly cestnej prepravy nebezpečného tovaru, o smernica 2009/12/ES o letiskových poplatkoch.
V návrhu sa stanovuje obmedzenie existujúcich povinností podávania správ prostredníctvom:
•zníženia frekvencie podávania správ o letiskách patriacich do rozsahu pôsobnosti a rôznych kategórií smernice o pozemnej obsluhe,
•zníženia frekvencie podávania správ podľa smernice o ekologických vozidlách obstaraných na podporu využívania nízkoemisnej mobility,
•odstránenia nepovinného podávania správ o celkovom objeme nebezpečného tovaru prepravovaného cestnou prepravou v členských štátoch,
•odstránenia povinnosti členských štátov zverejňovať zoznam letísk, na ktoré sa vzťahujú pravidlá o letiskových poplatkoch podľa smernice o letiskových poplatkoch a na ktoré sa vzťahujú pravidlá o službách pozemnej obsluhy podľa smernice o službách pozemnej obsluhy.
ÚVO SR
spolugestor
MD SR
Úroveň priority: stredná
Ide o návrh v rámci programu REFIT, ktorého cieľom je zjednodušiť právne predpisy a znížiť záťaž pre zainteresované strany, najmä pre verejné orgány. SR návrh podporuje.
Požiadavky na oznamovanie zohrávajú kľúčovú úlohu pri zabezpečovaní správneho presadzovania a riadneho monitorovania právnych predpisov. Môžu však predstavovať neprimeranú záťaž pre zainteresované strany, najmä pokiaľ ide o MSP a mikropodniky. V oblasti civilného letectva ide o zjednodušenie nutnosti podávania informácii, ktoré sú inak pre subjekty verejne dostupné. Podľa smernice 96/67/ES musia ČŠ každoročne informovať EK o letiskách, ktoré patria do rozsahu pôsobnosti smernice. Tieto informácie o ročnej preprave sú pre zainteresované strany verejne dostupné a možno ich získať priamo od letísk, združení letísk alebo Eurostatu. ČŠ preto môžu byť od záťaže spojenej s každoročným oznamovaním tohto zoznamu letísk EK oslobodené. Zároveň podľa smernice 2009/12/ES musia ČŠ uverejniť zoznam letísk na svojom území, na ktoré sa táto smernica vzťahuje (letísk, ktoré prepravia viac ako päť miliónov cestujúcich – letiská na SR nedosahujú túto hodnotu. Tak ako v prípade smernice 96/67/ES sú tieto údaje pre zainteresované strany, a najmä letecké spoločnosti alebo združenia leteckých spoločností,
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
23
ľahko dostupné, keďže letiská ich zverejňujú na svojich vlastných webových sídlach a pravidelne ich zaraďujú do svojich výročných správ, ktoré sú verejne dostupné. Členské štáty preto môžu byť oslobodené od záťaže spojenej s uverejňovaním tohto zoznamu letísk.
10.
Návrh rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení smernica 2013/34/EÚ o ročných účtovných závierkach, konsolidovaných účtovných závierkach a súvisiacich správach určitých druhov podnikov (smernica o účtovníctve), zmenená smernicou 2022/2464 (pokiaľ ide o štandardy vykazovania
informácií o udržateľnosti)
Návrhom sa posúva termín na prijatie odvetvových európskych štandardov vykazovania informácií o udržateľnosti (v súčasnosti jún 2024) o dva roky. Tým sa zabezpečí okamžité zníženie záťaže súvisiacej s podávaním správ pre príslušné spoločnosti vrátane MSP.
MF SR
Úroveň priority: nízka
SR víta návrh na posunutie termínov prijatia delegovaných aktov stanovujúcich štandardy vykazovania informácií o udržateľnosti pre určité odvetvia a určité podniky z tretích krajín.
11.
Návrh rozhodnutia EP a Rady, ktorou sa mení smernica 2014/62/EÚ o trestnoprávnej ochrane eura a ostatných mien proti falšovaniu
Návrhom sa mení smernica o ochrane eura a ostatných mien proti falšovaniu odstránením nadbytočných polročných správ o počte osôb stíhaných a odsúdených za falšovanie meny.
MS SR
Úroveň priority: stredná
Návrh KOM prijala 17. 10. 2023 pod COM (2023) 582 final 2023/0355 (COD) – Návrh rozhodnutia EP a Rady, ktorou sa mení smernica 2014/62/EÚ pokiaľ ide o určité požiadavky na oznamovanie. SR návrh podporuje.
Č.
Názov
Opis
Gestor
Pozícia SR
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
24
12.
Návrh smernice, ktorou sa mení smernica 2013/11/EÚ o alternatívnom riešení spotrebiteľských sporov
V návrhu sa stanovuje zníženie súčasných požiadaviek na podávanie správ prostredníctvom:
•zníženia frekvencie správ o činnosti podávaných subjektmi alternatívneho riešenia sporov, a to z jedného roka na dva roky, a zníženia počtu nahlasovaných povinných položiek o jednu – týkajúcu sa spolupráce subjektov alternatívneho riešenia sporov v rámci sietí subjektov alternatívneho riešenia sporov,
•subjekty alternatívneho riešenia sporov už nebudú musieť informovať príslušné orgány alternatívneho riešenia sporov o: posúdení účinnosti, odbornej príprave poskytovanej ich zamestnancom a účinnosti postupu alternatívneho riešenia sporov, ktoré ponúka subjekt alternatívneho riešenia sporov,
•odstránenia povinností poskytovať informácie o alternatívnom riešení sporov pre obchodníkov.
MH SR
spolugestor MS SR
Úroveň priority: stredná
SR podporuje modernizáciu legislatívneho rámca alternatívneho riešenia spotrebiteľských sporov (ARS) stanoveného smernicou 2013/11/EÚ vrátane cieľa zaistiť, aby rámec ARS reagoval na vývoj spotrebiteľských trhov a nové výzvy s tým spojené. Formát cielených zmien smernice 2013/11/EÚ za súčasného zachovania úrovne minimálnej harmonizácie smernice považuje SR za vhodný spôsob revízie mechanizmu ARS. SR tiež jednoznačne podporuje snahy o zjednodušenie postupov a zníženie administratívnej záťaže všetkých zainteresovaných subjektov. S ohľadom na krátky čas od zverejnenia návrhu je návrh predmetom preskúmavania. Prípadné výhrady k jednotlivým novelizačným bodom bude SR komunikovať vo svojich pozíciách a písomných vyjadreniach v rámci rokovaní v pracovnej skupine Rady EÚ.
Aktuálny stav – prebiehajú rokovania v pracovnej skupine Rady EÚ.
13.
Delegovaná smernica Komisie, ktorou sa mení smernica
2013/34/EÚ o ročných účtovných závierkach, konsolidovaných účtovných závierkach a súvisiacich správach určitých druhov podnikov (smernica o účtovníctve) v súlade s článkom 3 ods. 13 tej istej smernice.
V delegovanom akte sa stanovuje úprava limitov veľkosti na uplatňovanie smernice o účtovníctve, ktorá zohľadní infláciu, čo by malo viesť k zníženiu požiadaviek na podávanie správ pre viac ako jeden milión spoločností.
MF SR
Úroveň priority: stredná
SR podporuje návrh, ktorým sa zohľadnia účinky inflácie pri určovaní veľkostných kategórií podnikov a z nich vyplývajúcich reportovacích povinností.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
25
14.
Delegované nariadenie Komisie, ktorým sa mení delegované nariadenie Komisie 2016/232 z 15. decembra
2015, ktorým sa dopĺňa nariadenie č. 1308/2013, pokiaľ ide o určité aspekty spolupráce výrobcov
V delegovanom akte sa stanovuje zjednodušenie oznamovacích povinností členských štátov v súvislosti s ich rozhodnutiami rozšíriť niektoré pravidlá stanovené určitými organizáciami spolupráce výrobcov na ich žiadosť na iné subjekty pôsobiace v rovnakom odvetví a hospodárskej oblasti.
MPRV SR
Úroveň priority: nízka
SR hodnotí pozitívne zámer EK zjednodušovať oznamovacie povinnosti.
Pozícia SR však bude závisieť od konkrétneho návrhu zmien.
15.
Vykonávacie nariadenie Komisie, ktorým sa mení:
ovykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) č. 180/2014 z 20. februára 2014, ktorým sa stanovujú pravidlá uplatňovania nariadenia (EÚ) č. 228/2013 (pokiaľ ide o vykonávanie programov POSEI),
ovykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) č. 181/2014, ktorým sa stanovujú pravidlá uplatňovania nariadenia (EÚ) č. 229/2013 (pokiaľ ide o menšie ostrovy v Egejskom mori).
Vo vykonávacom nariadení sa stanovuje odstránenie výročných správ o prijatých oprávnených žiadostiach a príslušných sumách na opatrenia na podporu miestnej výroby v najvzdialenejších regiónoch a na malých ostrovoch v Egejskom mori. Vykonávacím nariadením sa takisto odstraňujú automatické oznámenia o schválení práva používať grafický symbol na kvalitných poľnohospodárskych výrobkoch typických pre najvzdialenejšie regióny.
MPRV SR
Úroveň priority: nízka
SR nemá k Vykonávaciemu nariadeniu Komisie pripomienky.
16.
Vykonávacie nariadenie Komisie, ktorým sa mení vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2022/128 z 21. decembra 2021, ktorým sa stanovujú pravidlá uplatňovania nariadenia 2021/2116 vzhľadom na platobné agentúry a ostatné orgány, finančné riadenie, schvaľovanie účtov, kontroly, zábezpeky a transparentnosť
Vykonávacím nariadením sa zabezpečuje digitalizácia podávania správ o pláne kontroly a opatreniach prijatých na kontrolu transakcií v rámci spoločnej poľnohospodárskej politiky.
MPRV SR
Úroveň priority: nízka
SR súhlasila s návrhom predmetného vykonávacieho nariadenia Komisie.
K návrhu prijal výbor pre poľnohospodárske fondy na zasadnutí 22.09.2023 súhlasné stanovisko.
Č.
Názov
Opis
Gestor
Pozícia SR
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
26
17.
Vykonávacie nariadenie Komisie, ktorým sa mení vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2015/1375, ktorým sa ustanovujú osobitné predpisy na úradné kontroly trichinel v mäse
Vo vykonávacom nariadení sa stanovuje zrušenie každoročného podávania správ o výnimkách udelených v súvislosti s kontrolou trichinel v kontrolovaných podmienkach ustajnenia.
MPRV SR
Úroveň priority: stredná
SR súhlasila s predmetným návrhom, ktorý bol prerokovaný / odsúhlasený na Stálom výbore pre rastliny, zvieratá, potraviny a krmivá – Sekcia biologickej bezpečnosti potravinového reťazca, 3.10. 2023.
18.
Vykonávacie nariadenie Komisie, ktorým sa mení3 vykonávacie nariadenie Komisie č. 999/2001, ktorým sa stanovujú pravidlá prevencie, kontroly a eradikácie niektorých prenosných spongiformných encefalopatií
Vo vykonávacom nariadení sa stanovuje zníženie frekvencie správ o národných šľachtiteľských programoch pre odolnosť proti prenosným spongiformným encefalopatiám.
MPRV SR
Úroveň priority: nízka
SR súhlasila s predmetným návrhom, ktorý bol prerokovaný / odsúhlasený na Stálom výbore pre rastliny, živočíchy, potraviny a krmivá - sekcia zdravia zvierat a ochrany zvierat, v dňoch 19.-20. októbra 2023.
19.
Vykonávacie nariadenie Komisie, ktorým sa mení vykonávacie nariadenie Komisie 2018/2066 o monitorovaní a nahlasovaní emisií skleníkových plynov podľa smernice 2003/87/ES
Vykonávacím nariadením sa znižuje frekvencia, s akou musia prevádzkovatelia v odvetví energetiky, energeticky náročných priemyselných odvetviach a letectve podávať správy o zlepšeniach svojich metodík monitorovania emisií skleníkových plynov, a to bez toho, aby sa narušila potrebná komplexnosť údajov.
MŽP SR
Úroveň priority: vysoká
Vykonávacie nariadenie 2023/2122 z 17. októbra 2023, ktorým sa mení vykonávacie nariadenie (EÚ) 2018/2066, pokiaľ ide o aktualizáciu monitorovania a nahlasovania emisií skleníkových plynov podľa smernice Európskeho parlamentu a Rady 2003/87/ES, tak týmto nariadením sa predovšetkým zavádzaju postupy pre monitorovanie a nahlasovanie emisií skleníkových plynov v odvetví budov, cestnej dopravy a ďalších odvetviach, resp. v novom systéme obchodovania s emisnými kvótami. Nariadenie už bolo prijaté a je pre SR prioritné, pretože poskytuje základ pre vykonávanie smernice o EU ETS a plnenie povinností, ktoré z nej vyplývajú
3 Komisia predložila návrh aktu príslušnému komitologickému výboru.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
27
20.
Vykonávacie nariadenie Komisie, ktorým sa mení4 vykonávacie nariadenie Komisie 2022/92, ktorým sa stanovujú pravidlá uplatňovania smernice 2019/883, pokiaľ ide o metodiky týkajúce sa údajov z monitorovania a formát nahlasovania pasívne vyloveného odpadu
Vo vykonávacom nariadení sa stanovuje zjednodušené podávanie správ o množstve pasívne vyloveného odpadu prostredníctvom zníženia frekvencie predkladania správ.
MD SR
Úroveň priority: nízka
SR podporuje túto iniciatívu, ktorej cieľom je zabezpečiť zber údajov z monitorovania objemu a množstva pasívne vyloveného odpadu a ich nahlasovanie Komisii. Na vnútrozemské štáty sa vzťahuje výnimka, ktorú SR využíva, pretože SR nemá žiadne prístavné zberné zariadenia na vykladanie odpadu z lodí resp. pasívne vyloveného odpadu a SR vo svojom námornom registri taktiež v súčasnosti neeviduje žiadnu loď patriacu do rozsahu smernice.
21.
Vykonávacie rozhodnutie Komisie, ktorým sa niektorým členským štátom udeľujú výnimky podľa nariadenia č. 1099/2008
Vykonávacím rozhodnutím sa ôsmim členským štátom, ktoré o takéto výnimky požiadali, udeľujú časovo obmedzené výnimky z prenosu určitých národných štatistík týkajúcich sa vývoja nových metodík, zisťovaní údajov, informačných systémov a prístupu k novým zdrojom údajov v oblasti energetiky.
ŠÚ SR
Úroveň priority: vysoká
Ide o Vykonávacie rozhodnutie Komisie (EÚ) 2023/2199 zo 17. októbra 2023, ktorým sa udeľujú výnimky určitým členským štátom, pokiaľ ide o poskytovanie štatistiky podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1099/2008 o energetickej štatistike.
Medzi krajinami, ktoré požiadali a získali výnimku, je aj Slovensko (schválený posun termínu prvého poskytovania údajov). ŠÚ SR požiadal derogáciu z dôvodu, že novela nariadenia vyžaduje podrobnejšie údaje, ktorých získavanie ešte nie je na ŠÚ SR zriadené. Zložitosť novo-požadovaných štatistík vyžaduje viac času na ich zavedenie.
4 Komisia predložila návrh aktu príslušnému komitologickému výboru.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
28
22.
Preskúmanie smernice 92/106/EHS o kombinovanej preprave tovaru medzi členskými štátmi*
Návrh zahŕňa zjednodušenie postupov, napríklad využívaním platforiem digitálnych údajov o doprave na preukázanie oprávnenosti na operácie kombinovanej dopravy.
MD SR
Úroveň priority: vysoká
Keďže súčasná smernica 92/106/EHS je platná od roku 1992 a od tej doby svet výrazne technologicky pokročil (internet, výmena údajov, smart technológie...), SR návrh novely smernice vo všeobecnosti podporuje. Bude kľúčové, ako sa prehodnotia a nanovo nastavia základné podmienky v sektore kombinovanej dopravy resp. intermodálnej prepravy, ktoré v budúcnosti zabezpečia presun tovarových tokov z cestnej na ekologicky prijateľnejšie druhy dopravy.
23.
Návrh nariadenia o štatistike rybolovu*
Novým nariadením sa zrušia existujúce právne predpisy s cieľom zjednodušiť zber údajov potrebných na tvorbu európskej štatistiky rybolovu.
ŠÚ SR
Úroveň priority: stredná
SR podporuje prijatie nového nariadenia o štatistike rybolovu, z obsahového hľadiska sa nás však dotýka iba časť pokrývajúca štatistiku akvakultúry (chov rýb). ŠÚSR podporí prijatie nariadenia, avšak je potrebné zamerať sa na znižovanie administratívnej záťaže štatistických úradov ako aj spravodajských jednotiek.
24.
Zavedenie spoločného formulára v elektronickom formáte na uľahčenie vyhlásení vyslaných pracovníkov*
Digitalizáciou a vytvorením spoločného formulára sa zjednoduší a uľahčí podávanie vyhlásení vyslaných pracovníkov. Toto administratívne zjednodušenie by doplnil vývoj a poskytovanie viacjazyčného a verejného rozhrania, prostredníctvom ktorého môžu poskytovatelia služieb deklarovať vysielanie pracovníkov pre tie členské štáty, ktoré sa rozhodnú využívať toto verejné rozhranie.
MPSVR SR
spolugestor MH SR
Úroveň priority: stredná
SR podporuje predmetnú iniciatívu.
Iniciatíva EK na zriadenie jednotného systému oznamovania vyslania predstavuje najlepší možný nástroj na zabezpečenie minimalizácie administratívnej záťaže pre vysielajúcich zamestnávateľov, čo aj predstavuje nosnú myšlienku tejto iniciatívy.
Prostredníctvom jednotného prístupu (jednotného verejného rozhrania) sa zabezpečí jednoduchosť oznamovania vyslania zamestnávateľmi, ktorí vysielajú zamestnancov do viacerých členských štátov, a taktiež zabezpečí redukciu nákladov pre zamestnávateľov, ktorým pri oznamovaní vyslania vznikali dodatočné administratívne (možno aj finančné) náklady spojené s prekladom.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
29
SK je súčasťou neformálnej pracovnej skupiny EK na vytvorenie spoločného formulára v elektronickom formáte (e-Declaration/e-tlačivo) na uľahčenie vyhlásení zo strany vysielajúcich zamestnávateľov.
Č.
Názov
Opis
Gestor
Pozícia SR
25.
Vykonávacie nariadenie Komisie, ktorým sa mení vykonávacie nariadenie č. 2020/1070*
Cieľom vykonávacieho nariadenia bude znížiť frekvenciu správ o uplatňovaní vykonávacieho nariadenia Komisie 2020/1070, ktorým sa špecifikujú vlastnosti bezdrôtových prístupových bodov s malým dosahom.
MD SR
Úroveň priority: nízka
SR podporuje revíziu vykonávacieho nariadenia, ktorá prispeje k zníženiu administratívnej záťaže.
26.
Vykonávacie rozhodnutie Komisie, ktorým sa mení vykonávacie rozhodnutie 2014/896 o smernici
Seveso III*
Pokiaľ ide o smernicu Seveso III, v ktorej sa stanovuje príslušný rámec opatrení manažmentu rizík na predchádzanie závažným haváriám a na obmedzenie ich následkov, vo vykonávacom rozhodnutí sa stanoví formát štvorročného podávania správ na oznamovanie informácií od členských štátov o vykonávaní, čím sa zefektívnia a zjednodušia súčasné povinnosti podávania správ stanovené v rozhodnutí 2014/896/EÚ.
MŽP SR
Úroveň priority: nízka
SR víta stanovenie štvorročného rámca pre podávanie správ (v súčasnosti platí trojročný rámec).
Oddiel C – Hodnotenia a kontroly vhodnosti na rok 2024
Č.
Názov
Opis
Gestor
Pozícia SR
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
30
1.
Kontrola vhodnosti spôsobu uplatňovania zásady „znečisťovateľ platí“ vzhľadom na životné prostredie
Zásada „znečisťovateľ platí“ znamená, že znečisťovatelia znášajú náklady na opatrenia na prevenciu, kontrolu a nápravu znečistenia a náklady pre spoločnosť. Pri tejto kontrole vhodnosti sa zváži, ako účinne sa táto zásada uplatňuje, a to aj v prípade politiky, ktorá môže mať vplyv na životné prostredie. Rozsah kontroly vhodnosti sa bude vzťahovať na politiky EÚ, ktoré majú vplyv na stav životného prostredia; či sa s prírodnými zdrojmi hospodári udržateľným spôsobom a či sa biodiverzita chráni, a to aj znížením znečistenia ovzdušia, vody a pôdy. Posúdi sa uplatňovanie zásady „znečisťovateľ platí“ na úrovni členských štátov pri uplatňovaní práva a politík EÚ, ako aj uplatňovanie zásady „znečisťovateľ platí“ prostredníctvom rozpočtu EÚ vrátane pojmu dotácie škodlivé pre životné prostredie. Pri kontrole vhodnosti sa zohľadní aj akákoľvek možnosť racionalizácie požiadaviek na podávanie správ.
MŽP SR
Úroveň priority: nízka
Už posudzovaná a uplatňovaná na úrovni SR. Princíp „znečisťovateľ platí“ je uplatňovaný aj pri určovaní povinnej osoby (PO) na úseku environmentálnej záťaže (EZ) podľa zákona č. 409/2011 Z. z. o niektorých opatreniach na úseku environmentálnej záťaže a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o EZ). Zákon o EZ ustanovuje práva a povinnosti osôb pri identifikácii EZ, spôsob určenia PO na úseku EZ, práva a povinnosti pôvodcu EZ, PO a ministerstva, ktorého pôsobnosť súvisí s činnosťou, ktorá viedla k vzniku EZ, pôsobnosť orgánov štátnej správy na úseku EZ a sankcie za porušenie povinností. EZ odstraňuje buď pôvodca alebo PO určená príslušným okresným úradom (OÚ). Konanie vo veci určovania PO v zmysle zákona o EZ je v kompetencii príslušného OÚ. V prípade, že nie je možné určiť PO za EZ, rozhodne vláda SR na návrh MŽP SR o tom, ktoré ministerstvo je príslušné na odstránenie EZ (§ 5 ods. 7 zákona o EZ). Príslušná PO v zmysle zákona o EZ vypracuje a predloží plán prác na odstránenie EZ, ktorý schvaľuje a jeho plnenie kontroluje OÚ. OÚ vydá rozhodnutie o ukončení realizácie plánu prác. MŽP SR je gestorom zákona o EZ. PO predkladajú MŽP SR správy zo sanácie aj správy z posanačného monitorovania. Po preukázaní úspešnosti sanácie na základe výsledkov monitorovania môže byť lokalita preradená v IS EZ z REZ – časť B do REZ – časť C.
Princíp „znečisťovateľ platí“ je zadefinovaný ako jeden zo základných princípov aj v Štátnom programe sanácie environmentálnych záťaží (2022 - 2027) (ŠPS EZ), ktorý bol schválený uznesením vlády Slovenskej republiky č. 320/2022 z 11. mája 2022. ŠPS EZ je základným strategickým plánovacím dokumentom pre systematické odstraňovanie EZ na Slovensku.
V pôsobnosti sekcie vôd sú poplatky za znečisťovanie vôd, ktoré je potrebné prehodnotiť. Kontrolu vhodnosti podporujeme.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
31
2.
Kontrola vhodnosti spotrebiteľského práva EÚ v oblasti digitálnej spravodlivosti
Komisia v novom programe pre spotrebiteľov z roku 2020 oznámila, že vykoná analýzu toho, či sú potrebné ďalšie opatrenia na zabezpečenie rovnakej úrovne spravodlivosti v online a offline prostredí. Pri tejto kontrole vhodnosti sa vyhodnotí, či tri horizontálne nástroje spotrebiteľského práva, smernica 2005/29/ES o nekalých obchodných praktikách, smernica 2011/83/EÚ o právach spotrebiteľov a smernica 93/13/EHS o nekalých zmluvných podmienkach, ktoré predstavujú právne predpisy EÚ na ochranu spotrebiteľa, zabezpečujú vysokú úroveň ochrany v digitálnom prostredí. Preskúma sa primeranosť existujúcich pravidiel EÚ pri riešení otázok ochrany spotrebiteľa, ako sú okrem iného zraniteľné miesta spotrebiteľov v online prostredí, temné vzorce (dark patterns), postupy personalizácie, marketing vplyvných osobností a zmluvy na odber služby. Takisto sa posúdi, či by existujúcemu právnemu rámcu prospelo cielené posilnenie alebo zefektívnenie, pričom sa zohľadní a zabezpečí súlad s právnymi predpismi v digitálnej oblasti. Pri kontrole vhodnosti sa preskúma možný rozsah akéhokoľvek zníženia záťaže, úspor nákladov a zjednodušenia, a to aj pokiaľ ide o požiadavky na podávanie správ.
MH SR
Úroveň priority: stredná
SR podporuje a pozitívne hodnotí iniciatívu Komisie spojenú s kontrolou vhodnosti spotrebiteľského práva EÚ v oblasti digitálnej spravodlivosti. Komisia zverejní správu o kontrole vhodnosti spotrebiteľského práva EÚ v oblasti digitálnej spravodlivosti v júni 2024.
3.
Hodnotenie nariadenia o riadení [nariadenie (EÚ) 2018/1999]
Nariadenie o riadení je zamerané na zefektívnenie a racionalizáciu povinností členských štátov týkajúcich sa podávania správ v rámci acquis v oblasti energetiky a klímy. Účelom hodnotenia je ukázať doterajšiu efektívnosť ustanovení tohto nariadenia a preskúmať všetky možnosti ďalšej racionalizácie. Hodnotenie môže v dôsledku nového legislatívneho rámca v oblasti energetiky
MH SR
Úroveň priority: vysoká
V rámci plánovaného hodnotenia nariadenia o riadení energetickej únie SR považuje za potrebné revidovať predovšetkým stanovené ciele tým spôsobom, aby zodpovedali cieľom dohodnutých v rámci balíka Fit for 55. Aktuálne znenie nariadenie totiž nekorešponduje s novými stanovenými cieľmi.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
32
a klímy, ktorý vychádza z cieľov a ambícií balíka Fit for 55 a plánu REPowerEU, zdôrazniť potrebu ďalej dokončiť zefektívnenie.
Č.
Názov
Opis
Gestor
Pozícia SR
4.
Hodnotenie smernice o odpade z elektrických a elektronických zariadení (smernica 2012/19/EÚ)
Hodnotenie bolo oznámené v akte o kritických surovinách. Cieľom právnych predpisov EÚ o odpade z elektrických a elektronických zariadení je chrániť životné prostredie a ľudské zdravie, prispievať k udržateľnej výrobe a spotrebe a zabezpečiť efektívne využívanie zdrojov prostredníctvom predchádzania vzniku odpadu a jeho zhodnocovania. S rastúcou spotrebou elektroniky a technologickým rozvojom sa odpad z elektrických a elektronických zariadení stal jedným z najrýchlejšie rastúcich tokov odpadu v EÚ (a celosvetovo). V hodnotení sa zhodnotí fungovanie smernice. Posúdi sa, či sú splnené ciele a relevantnosť smernice, najmä pokiaľ ide o zavedenie obehového hospodárstva pre elektrické a elektronické zariadenia, ktoré prispieva k opätovnému používaniu, a tým aj nezávislosti Európskej únie, pokiaľ ide o kritické suroviny. Pri hodnotení sa zároveň preskúmajú možnosti racionalizácie požiadaviek na podávanie správ.
MŽP SR
Úroveň priority: stredná
SR víta oznámenie o hodnotení smernice o odpade z elektrických a elektronických zariadení (smernica 2012/19/EÚ), ktoré berie na vedomie. EK sa zaviazala, že vykoná revíziu smernice o odpade z elektrických a elektronických zariadení do 31. decembra 2026
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
33
5.
Hodnotenie rámcovej smernice o morskej stratégii (smernica 2008/56/ES)
Podľa rámcovej smernice o morskej stratégii sa vyžaduje, aby členské štáty vypracovali stratégie na dosiahnutie „dobrého environmentálneho stavu“, aby mali do roku 2020 čisté, zdravé a produktívne moria. V rámci tohto hodnotenia sa posúdia úspechy a nedostatky rámca a účinnosť morských stratégií vrátane povinnosti monitorovania, hodnotenia a podávania správ. Preskúma sa možný priestor na zjednodušenie a zníženie administratívnej záťaže, najmä znížením a uľahčením podávania správ členskými štátmi, a budúce zefektívnenie a harmonizáciu požiadaviek na monitorovanie a zozbieraných údajov na ďalšie použitie v posúdeniach členských štátov. Posúdi aj význam rámca v kontexte Európskej zelenej dohody, konkrétnejšie vzhľadom na stratégiu EÚ v oblasti biodiverzity do roku 2030, akčný plán nulového znečistenia, stratégiu Z farmy na stôl (najmä vo vzťahu k rybolovu a akvakultúre), stratégiu udržateľnej a inteligentnej mobility (námorná doprava) a výrobu čistej energie. Hodnotenie sa zameria na príspevok smernice k týmto iniciatívam, ako aj na príležitosti a výzvy, ktoré predstavujú, s celkovým cieľom zabezpečiť pokrok EÚ smerom k účinnejšej, harmonizovanejšej a efektívnejšej ochrane jej morí a oceánov v súlade so Zelenou dohodou. Okrem toho sa preskúmajú všetky príležitosti na zefektívnenie požiadaviek na podávanie správ.
MŽP SR
MPRV SR
Úroveň priority: nízka
Smernica sa na národnej úrovni neimplementuje z dôvodu, že nemáme morské prostredie. V rámci koordinácie opatrení na vnútrozemských vodách, ktoré ovplyvňujú morské prostredie sa zúčastňujeme.
SR má vytvorenú stratégiu rozvoja akvakultúry do roku 2030, ktorá implementuje stratégie EÚ, ktoré sú zmieňované v hodnotení.
6.
Hodnotenie smernice o vode určenej na kúpanie (smernica 2006/7/ES)
Pri hodnotení sa preskúma, ako smernica funguje, a najmä či prispieva k ochrane verejného zdravia a čistej vody a dopĺňa vnútroštátne úsilie. Preskúmajú sa rôzne možnosti zjednodušenia a/alebo zlepšenia (napr. zefektívnenie) právnych predpisov v rámci požiadaviek na monitorovanie, kritérií hodnotenia
MZ SR
MŽP SR
Úroveň priority: stredná
Smernica 2006/7/ES je transponovaná do zákona 355/2007 a jeho vykonávacieho predpisu SR podporuje preskúmanie smernice a bude navrhovať niektoré zmeny pre lepšiu aplikáciu opatrení.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
34
kvality, podávania správ, ale aj informovania/účasti verejnosti. Tieto možnosti zahŕňajú zlepšenie prostredníctvom zvýšeného využívania technológie a zjednodušenie odstránením požiadaviek, ktoré môžu byť zbytočné.
7.
Hodnotenie smernice o dusičnanoch (smernica 91/676/EHS)
V rámci hodnotenia by sa malo posúdiť, či smernica o dusičnanoch naďalej spĺňa svoj účel, či je v súlade s environmentálnymi a klimatickými ambíciami EÚ a či prispieva k udržateľnému a odolnému poľnohospodárstvu a potravinovej bezpečnosti. Hodnotenie sa zameria na to, či v meniacich sa klimatických a environmentálnych podmienkach smernica pomáha poľnohospodárom prispôsobiť sa a zvyšovať odolnosť, či podporuje nové poľnohospodárske postupy a zároveň dostatočne propaguje recykláciu živín z rôznych zdrojov vrátane spracovaného hnoja. V hodnotení sa okrem toho posúdi, ako môže smernica prispieť k záväzkom prijatým na 15. konferencii zmluvných strán (COP 15) Dohovoru o biologickej diverzite (DBD), a to znížiť straty živín do roku 2030 o 50 %. Kľúčovým cieľom bude takisto preskúmať potenciál na zjednodušenie, zníženie záťaže a nákladov so zameraním na zvýšenú súdržnosť s inými právnymi predpismi a vývojom v poľnohospodárskych postupoch a technológiách (napr. presné poľnohospodárstvo, bezpečné používanie produktov ReNure).
MPRV SR
MŽP SR
Úroveň priority: vysoká
Pozícia SR bude závisieť od konkrétneho návrhu zmien.
Z pohľadu ŽP podporuje SR preskúmanie smernice hlavne v otázkach ochrany podzemných vôd pred znečistením dusičnanmi.
Č.
Názov
Opis
Gestor
Pozícia SR
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
35
8.
Hodnotenie smernice o výbušninách na civilné použitie (smernica 2014/28/EÚ)
V hodnotení sa posúdi výkonnosť smernice o výbušninách na civilné použitie vrátane vykonávacích aktov. Zameria sa na ustanovenia smernice špecifické pre jednotlivé sektory, pričom bude vychádzať z hodnotenia ustanovení nového legislatívneho rámca. Preskúmajú sa aj potenciálne synergie medzi touto smernicou a smernicou o pyrotechnických výrobkoch alebo inými aktmi Únie v súvisiacich sektoroch. Posúdi sa v ňom potenciál na zjednodušenie vysledovateľnosti výbušnín na civilné použitie v dôsledku digitalizácie v súvislosti s ich cezhraničným prevozom a preskúma sa každá možnosť zefektívnenia podávania správ v súlade so smernicou.
MH SR
ÚNMS SR
Úroveň priority: nízka
Vzhľadom na charakter aktivity predpokladáme malý vplyv na legislatívu SR.
9.
Hodnotenie smernice o pyrotechnických výrobkoch (smernica 2013/29/EÚ)
V hodnotení sa posúdi výkonnosť smernice o pyrotechnických výrobkoch vrátane vykonávacích aktov. Zameria sa na konkrétne ustanovenia smernice, pričom bude vychádzať z hodnotenia ustanovení nového legislatívneho rámca. Na základe vykonávania smernice sa v hodnotení posúdia aj potenciálne problémy týkajúce sa kategorizácie zábavnej pyrotechniky a aspekty súvisiace s možnosťou zavedenia prísnejších vnútroštátnych pravidiel pre určité druhy zábavnej pyrotechniky. Posúdi sa potenciálna pridaná hodnota zavedenia synergií medzi touto smernicou a smernicou o výbušninách na civilné použitie alebo inými aktmi Únie v súvisiacich sektoroch, ako aj zefektívnenie požiadaviek na podávanie správ v súlade so smernicou.
ÚNMS SR
spolugestor MH SR
Úroveň priority: nízka
SR podporuje posúdenie fungovania smernice o pyrotechnických výrobkoch a kladne hodnotí iniciatívu zameranú na zjednodušenie povinností vyplývajúcich zo smernice.
Hodnotenie začalo v roku 2023. Výzva na predloženie dôkazov (Call for evidence) sa uskutočnila v máji 2023. Verejné konzultácie („public consultation“) sú plánované na 2. štvrťrok 2024.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
36
10.
Hodnotenie smernice o meradlách (smernica 2014/32/EÚ)
V rámci hodnotenia sa posúdi fungovanie smernice o meradlách. Preskúma sa rozsah pôsobnosti (škála výrobkov) smernice a technické požiadavky na všetky výrobky zahrnuté do jej rozsahu pôsobnosti. Zameria sa aj na základné požiadavky a overí, či sú stále vhodné na daný účel vzhľadom na technologický pokrok a súčasný stav technológie. Hodnotenie sa bude zaoberať aj aspektmi digitálneho súladu a zváži sa možnosť zjednodušenia povinností, ktoré smernica ukladá členským štátom, pokiaľ ide o podávanie správ.
ÚNMS SR
Úroveň priority: nízka
SR podporuje posúdenie fungovania smernice o meradlách a kladne hodnotí iniciatívu zameranú na zjednodušenie povinností vyplývajúcich zo smernice.
Iniciatíva je plánovaná na 4. štvrťrok 2024
11.
Hodnotenie smernice o váhach s neautomatickou činnosťou (smernica 2014/31/EÚ)
Účelom hodnotenia bude posúdiť fungovanie smernice. Preskúma sa rozsah pôsobnosti (škála výrobkov) smernice a technické požiadavky na všetky výrobky zahrnuté do jej rozsahu pôsobnosti. Zameria sa na základné požiadavky a overí sa, či sú stále vhodné na daný účel vzhľadom na technologický pokrok a súčasný stav technológie. Hodnotenie sa bude zaoberať aj otázkou digitálneho súladu a zváži sa možnosť zjednodušenia povinností, ktoré smernica ukladá členským štátom, pokiaľ ide o podávanie správ.
ÚNMS SR
Úroveň priority: nízka
SR podporuje posúdenie fungovania smernice o váhach s neautomatickou činnosťou a kladne hodnotí iniciatívu zameranú na zjednodušenie povinností vyplývajúcich zo smernice.
Iniciatíva je plánovaná na 4. štvrťrok 2024
12.
Hodnotenie fungovania nariadenia o európskej normalizácii [nariadenie (EÚ) č. 1025/2012]
Charakter technickej normalizácie sa v poslednom desaťročí zmenil na vnútroštátnej, európskej aj globálnej úrovni.
V stratégii normalizácie,
 ktorú predložila Komisia vo februári 2022, sa stanovili výzvy a súbor opatrení pre európsku normalizáciu na podporu politiky a právnych predpisov EÚ. V hodnotení nariadenia sa posúdi, či je aj viac ako desať rokov po začatí uplatňovania stále vhodné na daný účel. Hodnotenie bude podkladom aj pre úvahy o celkovom budúcom riadení európskeho systému normalizácie. V súlade s kľúčovými prvkami
stratégie normalizácie,
 ktorú Komisia predložila v roku 2022, je cieľom hodnotenia posúdiť schopnosť
ÚNMS SR
Úroveň priority: nízka
Od prijatia nariadenia v októbri 2012 sa oblasť technickej normalizácie výrazne zmenila, avšak v princípe je nariadenie vhodné na daný účel ako základ európskeho systému normalizácie, pričom obsahuje mechanizmy, ktoré zabezpečujú tvorbu technických noriem s celosvetovým významom. Nariadenie prinieslo významné pozitívne vstupy do európskeho systému normalizácie a uľahčuje spoluprácu medzi európskymi normalizačnými organizáciami, ich národnými členmi a Európskou komisiou pri prijímaní harmonizovaných európskych noriem. Harmonizované normy umožňujú spoluprácu medzi Európskou úniou (ďalej len „EÚ“) a priemyslom, uľahčujú dodržiavanie právnych
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
37
systému EÚ poskytovať normy na podporu zeleného, digitálneho a odolného jednotného trhu EÚ včas a s celosvetovým významom. Na základe skúseností s vykonávaním sa hodnotenie bude týkať aspektov ako účasť MSP a spoločenských zainteresovaných strán na normalizácii, procesné pravidlá upravujúce požiadavky na normalizáciu a rozsah, v akom finančná podpora EÚ pre európsku normalizáciu je alebo nie je opodstatnená, ako aj súvisiaci potenciál zjednodušenia a zníženia záťaže, a to aj pokiaľ ide o požiadavky na podávanie správ. Očakáva sa, že v rámci hodnotenia sa posúdia náklady na stanovovanie noriem, a to aj v rôznych fázach procesu a pre rôzne zainteresované strany, a možnosť zefektívniť povinnosti podávania správ.
predpisov EÚ a významne prispievajú k úspešnej implementácii jednotného trhu, pričom cieľom všetkých zúčastnených strán v procese tvorby harmonizovaných noriem, pri ktorých sa predpokladá súlad s právnymi predpismi EÚ, je dosiahnuť ich včasné uvedenie v Úradnom vestníku Európskej únie.
Sme presvedčení, že európsky systém normalizácie je plne schopný poskytovať technické normy zrkadliace aktuálny stav vedy a techniky na podporu zeleného, digitálneho a odolného jednotného trhu a na zabezpečenie rýchlej integrácie inovácií na trh. V rámci európskych normalizačných organizácií sa harmonizované európske normy vypracúvajú v transparentnom, otvorenom, na konsenze založenom a odborne orientovanom rámci, ktorý nielenže rieši špecifické požiadavky priemyslu, ale zohľadňuje aj širšie spoločenské a environmentálne ciele. Vykonávaním nariadenia sa zabezpečuje primeraná účasť na tvorbe technických noriem nielen pre odborníkov z odvetvia, ale aj pre zástupcov malých a stredných podnikov, spoločenských zainteresovaných strán, tvorcov politík, univerzít, výskumných inštitúcií a iných zainteresovaných strán. Súčasné znenie nariadenia je vyhovujúce a úrad sa s ním stotožňuje.
Hodnotenie začalo už v tomto roku. ÚNMS SR sa zatiaľ zapojil do prvej fázy: Výzva na predloženie dôkazov (Call for evidence), ktorá sa uskutočnila v septembri 2023. V roku 2023 by sa mali ešte začať verejné konzultácie („public consultation“).
Č.
Názov
Opis
Gestor
Pozícia SR
13.
Priebežné hodnotenie Nástroja na prepájanie Európy na roky 2021 – 2027 (nariadenie 2021/1153)
Pri priebežnom hodnotení sa posudzuje pokrok pri dosahovaní cieľov programu, efektívnosť využívania zdrojov a jeho európska pridaná hodnota. Bude sa zaoberať aj potenciálom zníženia záťaže a
MD SR
Úroveň priority: nízka
SR oceňuje dosiahnutý pokrok a zmeny, ktoré boli uskutočnené v rámci CEF medzi obdobiami 2014-20 a 2021-27. Zmeny v reportingu a využitie „eGrantového“ systému zefektívnilo komunikáciu medzi ČŠ a
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
38
racionalizácie povinností podávania správ v rámci Nástroja na prepájanie Európy na roky 2021 – 2027.
prijímateľmi/žiadateľmi o grant. V súčasnosti je vybratých celkovo 389 projektov s príspevkom CEF nad 15 miliárd EUR a EK/CINEA posudzuje žiadosti z výzvy MilMob (vojenská mobilita) pre rok 2023. Z uvedeného vyplýva, že v súčasnosti už je pridelená približne polovica finančných prostriedkov na obdobie rokov 2021 – 2027. Medzi zásadné výzvy v rámci aktuálneho obdobia bude patriť využitie druhej polovice finančných prostriedkov, napríklad aj navyšovaním rozpočtu pre vojenskú mobilitu, čo SR plne podporuje.
14.
Priebežné hodnotenie Mechanizmu na podporu
obnovy a odolnosti (nariadenie 2021/241)
Pri hodnotení vykonávania Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti sa posúdi, do akej miery sa dosiahli ciele, efektívnosť využívania zdrojov a európska pridaná hodnota. Zohľadní sa aj pretrvávajúca relevantnosť všetkých cieľov a opatrení a potenciál znižovania záťaže a racionalizácie povinností podávania správ.
MF SR
Úroveň priority: nízka
Priebeh využívania Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti pravidelne monitorujeme ako členovia Výboru pre hospodársku politiku, ktorý jednak schvaľuje jednotlivé žiadosti o platbu a zároveň monitoruje celkový stav Mechanizmu.
15.
Záverečné hodnotenie Európskeho fondu regionálneho rozvoja na roky 2014 – 2020 (nariadenie č. 1301/2013)
V záverečnom hodnotení Európskeho fondu regionálneho rozvoja na roky 2014 – 2020 sa posúdi, do akej miery sa dosiahli ciele, efektívnosť využívania zdrojov a európska pridaná hodnota. Zohľadní sa aj pretrvávajúca relevantnosť všetkých cieľov a opatrení a potenciál znižovania záťaže a racionalizácie povinností podávania správ.
MIRRI SR
Úroveň priority: stredná
V súlade s čl. 57 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. 1303/2013 záverečné (ex post) hodnotenie EFRR 2014 – 2020 na úrovni EÚ vykonáva Európska komisia.
Jedná sa o externé hodnotenie, ktorého komplexné výstupy bude mať EK k dispozícii na konci roka 2024. Slovensko poskytuje EK v prípade potreby súčinnosť.
SR plánuje v rokoch 2024 a 2025 realizovať Hodnotenie vplyvov politiky súdržnosti na národnej a regionálnej úrovni SR, ktoré je zaradené do Plánu hodnotení Programu Slovensko 2021 – 2027.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
39
16.
Hodnotenie smernice o administratívnej spolupráci v oblasti daní (smernica 2011/16/EÚ)
Smernica je kľúčovým nástrojom v boji proti daňovým podvodom, daňovým únikom a vyhýbaniu sa daňovým povinnostiam. V tomto hodnotení sa preskúma, či je smernica vhodná na daný účel, ako aj to, či je účinná a efektívna. Predovšetkým sa zameria na potenciálnu racionalizáciu povinností podávania správ vyplývajúcich zo smernice, pričom bude podkladom pre potenciálne návrhy na zníženie záťaže v súvislosti s podávaním správ.
MF SR
Úroveň priority: nízka
SR vníma dôležitosť smernice o administratívnej spolupráci v oblasti daní v boji proti daňovým podvodom, daňovým únikom a vyhýbaniu sa daňovým povinnostiam, ako aj pri zvyšovaní daňovej transparentnosti. Vzhľadom na skutočnosť, že táto smernica bola v posledných rokoch viackrát novelizovaná a významne rozšírila rozsah automatickej výmeny informácií a oznamovacích povinností, považujeme za žiaduce zhodnotenie jej účinnosti a vhodnosti na stanovený účel. Vo všeobecnosti možno podporiť zamýšľané ciele zhodnotenia, ktorými by malo byť zníženie administratívnej záťaže súvisiacej s oznamovacími povinnosťami a potenciálna racionalizácia povinností vyplývajúcich zo smernice.
Príloha III: Návrhy v legislatívnom procese
Č.
Úplný názov
Odkazy
Gestor
Pozícia SR
Európska zelená dohoda
1.
Návrh NARIADENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o predchádzaní únikom plastových peliet do prostredia s cieľom znížiť znečistenie mikroplastmi
COM(2023) 645 final
2023/0373 (COD)
16. 10. 2023
MŽP SR
Úroveň priority: stredná
Momentálne sa vypracováva pozícia k danému návrhu za SR. V súčasnosti ešte nezačali rokovania na úrovni pracovnej skupiny.
2.
Návrh NARIADENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o požiadavkách na obehovosť pri navrhovaní vozidiel a o nakladaní s vozidlami po skončení životnosti, a o zmene
COM(2023) 451 final
2023/0284 (COD)
13. 7. 2023
MŽP SR spolugestor MD SR
MH SR
Úroveň priority: vysoká
Návrh sa predkladá s cieľom potreby zachovania konkurencieschopnosti EÚ v kontexte nutnosti zavádzania princípov udržateľnosti a obehovosti vo všetkých fázach
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
40
nariadení (EÚ) 2018/858 a 2019/1020 a zrušení smerníc 2000/53/ES a 2005/64/ES
životnosti – od návrhu až po konečné spracovanie po skončení životnosti, ako aj harmonizácia pravidiel na jednotnom trhu s prepojením na ochranu životného prostredia.
Legislatívny rámec vychádza z dvoch súčasne platných smerníc:
Smernica EP a Rady č. 2000/53/ES o vozidlách po dobe životnosti (gescia MŽP SR)a Smernica EP a Rady č. 2005/64/ES o typovom schválení motorových vozidiel vzhľadom na ich opätovnú využiteľnosť, recyklovateľnosť a zužitkovateľnosť, ktorou sa mení a dopĺňa smernica Rady 70/156/EHS (gescia MD SR). Za SR bude dôležitá spolupráca troch kľúčových rezortov a to MŽP SR, MH SR a MD SR. za účelom zachovania konkurencieschopnosti nášho primárneho automobilového priemyslu.
3.
Návrh SMERNICE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorou sa mení smernica Rady 96/53/ES, ktorou sa v Spoločenstve stanovujú najväčšie prípustné rozmery niektorých vozidiel vo vnútroštátnej a medzinárodnej cestnej doprave a maximálna povolená hmotnosť v medzinárodnej cestnej doprave
COM(2023) 445 final
2023/0265 (COD)
11. 7. 2023
MD SR
Úroveň priority: stredná
Cieľom revízie je nastavenie noriem pre maximálne hmotnosti a rozmery ťažkých úžitkových vozidiel používaných vo vnútroštátnej a medzinárodnej doprave. Okrem toho má revízia prispieť k ekologizácii cestnej dopravy, a to prispôsobením technických noriem potrebám vozidiel s nulovými emisiami, nastaveniu podmienok pre využívanie týchto vozidiel, prispôsobeniu legislatívy na nové technológie, odstráneniu prekážok dopravy medzi členskými štátmi a zlepšeniu podmienok hospodárskej súťaže. Okrem toho majú nové pravidlá prispieť k ochrane infraštruktúry a zvýšeniu bezpečnosti na cestách. Návrh zahŕňa požiadavky na zefektívnenie a digitalizáciu prenosu určitých dopravných údajov.
SR nepodporuje prijatie návrhu.
4.
Návrh NARIADENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o využívaní kapacity železničnej infraštruktúry v jednotnom európskom železničnom priestore, ktorým sa mení smernica 2012/34/EÚ a zrušuje nariadenie (EÚ) č. 913/2010
COM(2023) 443 final
2023/0271 (COD)
11. 7. 2023
MD SR
Úroveň priority: vysoká
SR podporuje ciele návrhu.
Hlavným cieľom návrhu je ustanoviť rámec, ktorý umožní efektívnejšie riadenie kapacity železničnej infraštruktúry a dopravy, následkom ktorého bude zvýšenie kvality a objemu dopravy v rámci železničnej siete. Cieľom návrhu je tiež urýchliť dekarbonizáciu nákladnej dopravy, podporiť intermodálnu dopravu a dokončiť jednotný európsky železničný priestor.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
41
Návrh má o. i. zabezpečiť súdržný proces digitalizácie vo všetkých ČŠ EÚ, ktorého výsledkom budú lepšie koordinované služby železničnej dopravy v celej EÚ. Špecifické ciele tejto iniciatívy sú: umožniť efektívnejšie postupy riadenia kapacity v právnom rámci; posilniť stimuly na zvýšenie výkonnosti služieb železničnej infraštruktúry a služieb železničnej dopravy; zaviesť účinnejšie mechanizmy koordinácie medzi zainteresovanými stranami, predovšetkým na cezhraničnej úrovni; a podporiť zavádzanie digitálnych nástrojov umožňujúcich lepšie riadenie kapacity a dopravy.
Aktuálny stav: prebiehajú rokovania na úrovni PS.
5.
Návrh NARIADENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o započítavaní emisií skleníkových plynov z dopravných služieb
COM(2023) 441 final
2023/0266 (COD)
11. 7. 2023
MD SR
Úroveň priority: stredná
SR vo všeobecnosti návrh podporuje.
Cieľom návrhu je sprístupniť spoľahlivé údaje o emisiách skleníkových plynov, ktoré podporia udržateľnosť a inovácie, vytvoriť stimuly na zmenu správania podnikov a zákazníkov s cieľom znížiť emisie skleníkových plynov z dopravných služieb vďaka zavedeniu a využívaniu porovnateľných a spoľahlivých údajov o emisiách.
Aktuálny stav: na zasadnutí Rady TTE, ktoré sa uskutočnilo 4. 12.2023 bolo prijaté všeobecné smerovanie k návrhu. Aktuálne čakáme na pozíciu EP, aby následne mohli začať trialógy.
6.
Návrh SMERNICE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorou sa mení smernica 2008/98/ES o odpade
COM(2023) 420 final
2023/0234 (COD)
5. 7. 2023
MŽP SR
spolugestor MH SR
Úroveň priority: vysoká
SR, s ohľadom na Správu včasného varovania ohľadne možného nesplnenia cieľov v oblasti odpadov v ČŠ EÚ, podľa ktorej je v SR stále problémom výkonnosť odpadového hospodárstva a závislosť od skládkovania, bude spisu venovať náležitú pozornosť aj s prihliadnutím na riadne predbežné stanovisko k danému návrhu. K predmetnému návrhu ešte nezačali rokovania na úrovni pracovnej skupiny.
7.
Návrh SMERNICE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o monitorovaní a odolnosti pôdy (smernica o monitorovaní pôdy)
COM(2023) 416 final
2023/0232 (COD)
5. 7. 2023
MPRV SR
spolugestor MŽP SR
Úroveň priority: stredná
Návrh Smernice vychádza zo Stratégie EÚ pre pôdu do roku 2030, predstavenej 17.11.2021 a z jej cieľa dosiahnuť do roku 2050, aby všetky pôdy v EÚ boli „v zdravom stave“. Smernica predstavuje prvý harmonizovaný legislatívny rámec ochrany
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
42
pôdy na úrovni EÚ, ustanovuje rámec pre monitoring pôdy, indikátory a limitné hodnoty zdravej pôdy, opatrenia na úseku kontaminovaných lokalít, zmierňovania záberov pôdy a jej udržateľného využívania. Legislatívny proces bol ku koncu roka 2023 v štádiu preskúmavania návrhu zo strany ČŠ.
SR ako krajina s relatívne kvalitnou národnou legislatívou v oblasti ochrany pôdy dlhodobo podporuje snahy o harmonizáciu ochrany pôdy na úrovni EÚ a aktívne sa zapája do medzinárodných iniciatív v tejto oblasti. Z toho dôvodu SR víta a podporuje aj túto iniciatívu EÚ zameranú na harmonizáciu monitoringu pôdy a nástrojov na zlepšenie jej zdravotného stavu na celom území EÚ. Očakávame, že Smernica prinesie zjednotenie podmienok pre všetky ČŠ a zabráni environmentálnemu dumpingu zo strany štátov s menej prísnou národnou legislatívou.
SR však od počiatku poukazuje na možné riziká súvisiace so zvýšenou administratívnou a finančnou záťažou spojenou so zavedením celoplošného monitorovacieho rámca. SR tiež vyjadruje obavy zo značného vplyvu zavedenia niektorých kritérií zdravej pôdy na poľnohospodárstvo a potravinovú bezpečnosť. V súvislosti s periodicitou monitorovania pôdnych vlastností SR presadzuje dlhší monitorovací interval v prípade lesných pôd v záujme hospodárnosti monitoringu (10 rokov oproti 5 rokom pri poľnohospodárskej pôde) odôvodnený relatívnou stabilitou vlastností lesných pôd oproti poľnohospodárskym pôdam.
8.
Návrh NARIADENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o produkcii a uvádzaní lesného reprodukčného materiálu na trh a o zmene nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/2031 a (EÚ) 2017/625 a zrušení smernice Rady 1999/105/ES (nariadenie o lesnom reprodukčnom materiáli)
COM(2023) 415 final
2023/0228 (COD)
5. 7. 2023
MPRV SR spolugestor MF SR
Úroveň priority: stredná
Iniciatívu na revíziu právnych predpisov EÚ v oblasti produkcie a uvádzania na trh lesného reprodukčného materiálu považujeme za opodstatnenú, je v záujme zosúladenia systémov členských štátov a dosiahnutia cieľov nových politík EÚ vrátane Európskej zelenej dohody. Navrhované nariadenie súčasný systém pre lesný reprodukčný materiál zásadným spôsobom nemení a čiastkové úpravy sa, podľa nášho názoru, mohli zaviesť aj novelizáciou platnej smernice Rady 1999/105/ES.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
43
Návrh NARIADENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o výrobe a uvádzaní rastlinného množiteľského materiálu na trh v Únii, o zmene nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/2031, (EÚ) 2017/625 a (EÚ) 2018/848 a o zrušení smerníc Rady 66/401/EHS, 66/402/EHS, 68/193/EHS, 2002/53/ES, 2002/54/ES, 2002/55/ES, 2002/56/ES, 2002/57/ES, 2008/72/ES a 2008/90/ES (nariadenie o rastlinnom množiteľskom materiáli)
COM(2023) 414 final
2023/0227 (COD)
5. 7. 2023
MPRV SR spolugestorMF SR
Úroveň priority: stredná
Zámerom Európskej komisie bolo predložiť návrh nariadenia, ktorý by nahradil 10 smerníc Rady a k nim vydaných právnych predpisov Komisie, ktoré určujú pravidlá pre výrobu a uvádzanie rastlinného množiteľského materiálu (poľnohospodárskych plodín, zeleniny, viniča a ovocných drevín) na trh a platia na úrovni Únie od 60. rokov 20. storočia. Návrh bol predstavený v júli 2023 a je predmetom diskusií na zasadnutiach Rady EÚ. Počas ES PRES sú plánované 4 zasadnutia. Prvé tri sa už uskutočnili za prítomnosti zástupcov SR, kde boli postupne predstavené a prediskutované kapitoly I a časť kapitoly II. Členské štáty mohli k preberaným článkom zaslať pripomienky. Návrh nariadenia bude zaradený na decembrové zasadnutie Rady ministrov Agrifish, kde ES PRES bude informovať o pokroku. Nastávajúce BE PRES má ambiciózny plán dosiahnuť dohodu na Rade EÚ, pripraviť kompromisné znenie návrhu nariadenia a získať mandát na prerokovanie návrhu v trialógoch.
Č.
Úplný názov
Odkazy
Gestor
Pozícia SR
9.
Návrh NARIADENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o rastlinách získaných určitými novými genómovými technikami a potravinách a krmivách z nich a o zmene nariadenia (EÚ) 2017/625
COM(2023) 411 final
2023/0226 (COD)
5. 7. 2023
MPRV SR
Úroveň priority: vysoká
Podľa EK existujú náznaky o tom, že súčasné právne predpisy Únie týkajúce sa GMO nie sú vhodné na reguláciu rastlín získaných novými genómovými technikami a že tieto právne predpisy sa musia prispôsobiť vedeckému a technickému pokroku v tejto oblasti. V SR vo všeobecnosti pretrváva negatívny postoj verejnosti voči geneticky modifikovaným organizmom. SR sa prikláňa k uplatňovaniu zásady predbežnej opatrnosti a vedeckého hodnotenia rizika pre obe kategórie NGT a k označovaniu produktov NGT kategórie 1. Sme názoru, že toto označovanie nebráni rozvoju inovácií v sektore poľnohospodárstva a potravinárstva a spotrebitelia by mali mať právo informovaného výberu. Tento návrh nariadenia je momentálne v procese preskúmavania jednotlivých článkov na
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
44
pracovnej skupine pre genetické zdroje a inovácie v poľnohospodárstve.
10.
Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorým sa mení nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2017/852 zo 17. mája 2017 o ortuti, pokiaľ ide o zubný amalgám a iné výrobky s prídavkom ortuti, na ktoré sa vzťahujú obmedzenia výroby, dovozu a vývozu
COM(2023) 395 final
2023/0272 (COD)
14. 7. 2023
MŽP SR
Úroveň priority: stredná
SR predbežne súhlasí so zmenou uvedenou v návrhu nariadenia, podľa ktorej od 1. januára 2025 sa zubný amalgám nesmie používať na ošetrenie zubov žiadnej skupiny obyvateľstva, okrem prípadov, ak to zubný lekár považuje za nevyhnutné z dôvodu osobitných liečebných potrieb pacienta.
Oblasť výrobkov s obsahom ortuti - podľa dostupných informácií nemáme v SR výrobcu týchto skupín výrobkov a zákaz ich výroby a vývozu neovplyvní negatívne hospodárske výsledky v SR. Tým, že bude zakázaná aj ich výroba v EÚ, sa znížia emisie ortuti uvoľnené do životného prostredia z ich výroby. Zákaz vývozu týchto výrobkov z hľadiska životného prostredia hodnotíme pozitívne, pretože sa znížia emisie ortuti spojené s ich likvidáciou po ich životnosti aj mimo EÚ.
11.
Návrh SMERNICE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorou sa mení smernica 2005/35/ES o znečisťovaní mora z lodí a o zavedení sankcií vrátane trestných sankcií za trestné činy v oblasti znečistenia
COM(2023) 273 final
2023/0171 (COD)
1. 6. 2023
MD SR
Úroveň priority: stredná
SR podporuje návrh a v zásade nemá výhrady.
SR víta kroky EK v snahe zabrániť nadmerne častému nelegálnemu prevádzkovému vypúšťaniu znečisťujúcich látok z lodí do mora. Cieľom návrhu je začleniť medzinárodne právne normy v oblasti znečisťovania morí z lodí do práva EÚ. Je nevyhnutné zabezpečiť, aby osoby zodpovedné za nezákonné vypúšťanie znečisťujúcich látok podliehali odrádzajúcim, účinným a primeraným sankciám za účelom zlepšenia námornej bezpečnosti a ochrany morského prostredia. Návrhom sa zabezpečí zjednodušené a účinné podávanie správ o prípadoch znečisťovania mora z lodí a nadväzujúcich činnostiach.
Aktuálny stav: na zasadnutí Rady TTE, ktoré sa uskutočnilo 4. decembra 2023, bolo prijaté všeobecné smerovanie. Aktuálne čakáme na pozíciu EP, aby následne mohli začať trialógy.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
45
12.
Návrh SMERNICE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorou sa mení smernica 2009/21/ES o plnení povinností vlajkového štátu
COM(2023) 272 final
2023/0172 (COD)
1. 6. 2023
MD SR
Úroveň priority: stredná
SR podporuje prijatie návrhu a víta snahu EK o zvýšenie bezpečnostných noriem a zabránenie znečisťovaniu, ako aj riadne plnenie povinností vlajkového štátu. Z pohľadu SR je preto nevyhnutné, aby lode plaviace sa pod vlajkami ČŠ EÚ spĺňali všetky bezpečnostné požiadavky, zabrániť znečisťovaniu a docieliť, aby boli lode spôsobilé na určenú prevádzku. Cieľom návrhu je presadzovanie bezpečnostných pravidiel, zabránenie znečisťovaniu a zabezpečenie plnenia povinností ČŠ ako vlajkových štátov. Z tohto dôvodu je dôležité dosiahnuť, aby lode plaviace sa pod vlajkami ČŠ EÚ plnili všetky bezpečnostné požiadavky a boli spôsobilé na určenú prevádzku. Návrhom sa aktualizuje a zosúladí smernica s medzinárodnými predpismi za účelom zabezpečiť lepšiu konzistentnosť a právnu zrozumiteľnosť. Cieľom je tiež zabezpečiť primerané inšpekcie lodí plaviacich sa pod vlajkou ČŠ EÚ a monitorovanie dohľadu uznaných organizácií pracujúcich v mene vlajkového štátu, ako aj zaviesť digitálne riešenia vo väčšej miere.
Aktuálny stav: na zasadnutí Rady TTE, ktoré sa uskutočnilo 4. decembra 2023, bolo prijaté všeobecné smerovanie. Aktuálne čakáme na začatie trialógov.
13.
Návrh SMERNICE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorou sa mení smernica 2009/16/ES o štátnej prístavnej kontrole
COM(2023) 271 final
2023/0165 (COD)
1. 6. 2023
MD SR
Úroveň priority: stredná
SR podporuje ciele návrhu, vrátane rozšírenia rozsahu smernice na rybárske plavidlá, postupnú digitalizáciu a používanie elektronických osvedčení. SR ako vnútrozemský štát nemá pobrežné vody či námorné prístavy. Z pohľadu SR je preto vhodné, aby sa každému ČŠ EÚ umožnila výnimka, v prípade, že ide o ČŠ, ktorý nemá na svojom území žiadne námorné prístavy a ktorý má uzavretý národný register lodí, resp. aktuálne nemá žiadne lode plaviace sa pod jeho vlajkou patriace do pôsobnosti smernice. Cieľom návrhu je zlepšiť a zvýšiť úroveň námornej bezpečnosti a ochrany morského prostredia zavedením aktuálneho, koherentného a harmonizovaného systému inšpekcií štátnej prístavnej kontroly v EÚ za účelom zamerať sa na nedostatočne výkonnú lodnú dopravu a zlepšiť
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
46
tak bezpečnosť a environmentálne vlastnosti plavidiel pôsobiacich vo vodách EÚ.
Aktuálny stav: Na zasadnutí Rady TTE, ktoré sa uskutočnilo 4. decembra 2023, bolo prijaté všeobecné smerovanie. Aktuálne čakáme na začatie trialógov.
14.
Návrh SMERNICE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorou sa mení smernica 2009/18/ES, ktorou sa ustanovujú základné zásady upravujúce vyšetrovanie nehôd v sektore námornej dopravy
COM(2023) 270 final
2023/0164 (COD)
1. 6. 2023
MD SR
Úroveň priority: stredná
SR podporuje návrh a v zásade nemá výhrady. V námornom registri SR nie je v súčasnosti zapísaná žiadna námorná loď, na ktorú by sa aplikovali ustanovenia návrhu, a preto SR požiadala o výnimku. Cieľom návrhu je zlepšiť úroveň bezpečnosti námornej dopravy a ochrany životného prostredia, zjednodušiť regulačný rámec EÚ a pomôcť členským štátom plniť ich medzinárodné a regulačné povinnosti EÚ. Revízia je zameraná na zabezpečenie jasného, jednoduchého a aktualizovaného právneho rámca v námornej doprave.
Aktuálny stav: na zasadnutí Rady TTE, ktoré sa uskutočnilo 4. decembra 2023, bolo prijaté všeobecné smerovanie. Aktuálne čakáme na začatie trialógov.
15.
Návrh NARIADENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o Európskej námornej bezpečnostnej agentúre a o zrušení nariadenia (ES) č. 1406/2002
COM(2023) 269 final
2023/0163 (COD)
1. 6. 2023
MD SR
Úroveň priority: stredná
SR podporuje prijatie návrhu a je názoru, že v rámci revízie mandátu EMSA možno očakávať snahy EK o rozšírenie kompetencií EÚ (napr. oblasť vzdelávania a kvalifikácie pracovníkov/inšpektorov, ktoré sú v súčasnosti právomocou ČŠ). Podobné možno očakávať aj v prípade implementácie vybraných medzinárodných pravidiel (napr. pri prevzatí kódexu III o auditoch národných orgánov). SR súhlasí s rozšírením kompetencií aj na vybrané nahlasovacie údaje, ktoré má EMSA spracovať prostredníctvom vyššej integrácie databáz CleanSeaNet, THETIS-EU a SafeSeaNet. Cieľom návrhu je revízia nariadenia, ktorým sa zriaďuje Európska námorná bezpečnostná agentúra. Návrh je zameraný na lepšie zohľadnenie súčasnej situácie z právneho hľadiska. Návrh neobsahuje nové úlohy pre agentúru s výnimkou úloh, ktoré už vykonávala v predchádzajúcich rokoch za účelom pomáhať EK a ČŠ pri vykonávaní príslušných oblastí politiky. Cieľom je tiež
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
47
zabezpečiť nadčasovosť nariadenia o zriadení agentúry EMSA poskytnutím dostatočnej pružnosti na začlenenie nových úloh, ktorými sa budú riešiť meniace sa potreby sektoru námornej dopravy.
Aktuálny stav: EP má pozíciu a v Rade sa očakávajú rokovania na technickej úrovni.
16.
Návrh NARIADENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorým sa mení nariadenie (ES) č. 561/2006, pokiaľ ide o minimálne požiadavky na minimálne prestávky a doby denného a týždenného odpočinku v odvetví príležitostnej osobnej dopravy
COM(2023) 256 final
2023/0155 (COD)
24. 5. 2023
MD SR
Úroveň priority: stredná
SR podporuje prijatie tohto návrhu nariadenia, pretože sa ním približujú legislatívne podmienky reálnym podmienkam a potrebám príležitostnej dopravy. Cieľom návrhu nariadenia je zabezpečiť flexibilnejšie rozloženie prestávok, dôb odpočinku a stanoviť rovnaké zaobchádzanie v prípade medzinárodnej a vnútroštátnej príležitostnej osobnej dopravy.
Aktuálny stav: na Rade TTE 4. decembra 2023 bolo prijaté všeobecné smerovanie. Aktuálne čakáme na pozíciu EP, aby mohli začať trialógy.
17.
Návrh SMERNICE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorou sa mení smernica Rady 2001/110/ES o mede, smernica Rady
2001/112/ES, ktorá sa vzťahuje na ovocné šťavy a niektoré podobné produkty určené na ľudskú spotrebu, smernica Rady 2001/113/ES vzťahujúca sa na ovocné džemy, rôsoly a marmelády a sladené gaštanové pyré určené na ľudskú spotrebu a smernica Rady 2001/114/ES o určitom čiastočne alebo úplne dehydrovanom konzervovanom mlieku na ľudskú spotrebu
COM(2023) 201 final
2023/0105 (COD)
21. 4. 2023
MPRV SR
Úroveň priority: stredná
Ide o balík tzv. raňajkových smerníc, ktoré sa menia a dopĺňajú vzhľadom na Stratégiu Farm to Fork, požiadavky potravinárskeho priemyslu a rovnako požiadavky spotrebiteľov, aby boli jasne a presne informovaní.
SR víta túto revíziu smerníc a MPRV SR ako gestor zastrešuje celý legislatívny proces v EÚ a na národnej úrovni (transpozícia).
18.
Návrh SMERNICE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o zdôvodňovaní a oznamovaní výslovných tvrdení týkajúcich sa životného prostredia (smernica o tvrdeniach týkajúcich sa životného prostredia)
COM(2023) 166 final
2023/0085 (COD)
22. 3. 2023
MH SR
spolugestor MŽP SR
Úroveň priority: stredná
S cieľom dosiahnuť zelenú transformáciu, zlepšiť fungovanie vnútorného trhu a zároveň podporiť udržateľnú spotrebu, sa zavádzajú jednotné pravidlá týkajúce sa tvrdení v oblasti životného prostredia.
SR podporuje cieľ smernice zabezpečiť lepšiu informovanosť spotrebiteľov prostredníctvom zavedenia ochrany pred nepravdivými tvrdeniami týkajúcimi sa životného prostredia
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
48
tým, že sa zabezpečí, aby kupujúci mali spoľahlivé, porovnateľné a overiteľné informácie, ktoré im umožnia prijímať udržateľnejšie rozhodnutia a znižujú riziko environmentálne klamlivej reklamy.
Je však nesmierne dôležité, aby bol tento cieľ zabezpečený prostredníctvom primeraných nástrojov, ktoré budú vyvážené a budú odzrkadľovať potreby trhu.
Aktuálny stav – prebiehajú rokovania v pracovnej skupine Rady EÚ.
19.
Návrh SMERNICE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o spoločných pravidlách na podporu opravy tovaru a o zmene nariadenia (EÚ)
2017/2394, smerníc (EÚ) 2019/771 a (EÚ) 2020/1828
COM(2023) 155 final 2023/0083 (COD) 22. 3. 2023
MH SR
spolugestor MS SR
Úroveň priority: stredná
Návrhom smernice Európskeho parlamentu a Rady o spoločných pravidlách na podporu opravy tovaru a o zmene nariadenia (EÚ) 2017/2394, smerníc (EÚ) 2019/771 a (EÚ) 2020/1828 sa napĺňa priorita Európskej komisie týkajúca sa zelenej transformácie, konkrétne Európska zelená dohoda a jej cieľ udržateľnej spotreby.
SR podporuje cieľ smernice zabezpečiť dlhšiu životnosť tovarov a poskytnúť spotrebiteľom lepší prístup k ich oprave. Pravidlá týkajúce sa opravy predstavujú významnú skutočnosť pri dosiahnutí cieľov vyplývajúcich zo zelenej dohody.
SR je názoru, že samotné zavedenie povinnosti ešte nepredstavuje skutočnosť, na základe ktorej budú spotrebitelia uprednostňovať opravu tovaru pred výmenou a smernica neprináša dostatočnú pridanú hodnotu v spojitosti so zabezpečením dlhšej životnosti tovarov.
Aktuálny stav – Rada prijala všeobecné smerovanie v novembri 2023, aktuálne prebiehajú trialógy s Európskym parlamentom.
Č.
Úplný názov
Odkazy
Gestor
Pozícia SR
20.
Návrh NARIADENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorým sa menia nariadenia (EÚ) 2019/943 a (EÚ) 2019/942 a smernice (EÚ) 2018/2001 a (EÚ)
COM(2023) 148 final
2023/0077 (COD)
14. 3. 2023
MH SR
Úroveň priority: vysoká
Návrh nariadenia bol schválený na úrovni COREPER I a jeho schválenie na Rade sa predpokladá začiatkom roku 2024.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
49
2019/944 s cieľom zlepšiť koncepciu trhu s elektrinou v EÚ
21.
Návrh NARIADENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorým sa mení nariadenie (EÚ) č. 1227/2011 a nariadenie (EÚ) 2019/942 s cieľom zlepšiť ochranu Únie pred manipuláciou s trhom na veľkoobchodnom trhu s energiou
COM(2023) 147 final
2023/0076 (COD)
14. 3. 2023
MH SR
Úroveň priority: vysoká
Návrh nariadenia bol schválený na úrovni COREPER I a jeho schválenie na Rade sa predpokladá začiatkom roku 2024.
22.
Návrh NARIADENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorým sa mení nariadenie (EÚ) 2019/1242, pokiaľ ide o sprísnenie emisných noriem CO₂ pre nové ťažké úžitkové vozidlá a zavedenie povinností nahlasovania, a ktorým sa zrušuje nariadenie (EÚ) 2018/956
COM(2023) 88 final
2023/0042 (COD)
14. 2. 2023
MŽP SR
spolugestor MH SR
Úroveň priority: stredná
MŽP SR sa pri danom návrhu riadi podľa uznesenia Národnej rady Slovenskej republiky č. 2275 z 18. mája 2023
23.
Návrh SMERNICE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorou sa mení smernica 2012/19/EÚ o odpade z elektrických a elektronických zariadení (OEEZ)
COM(2023) 63 final
2023/0025 (COD)
7. 2. 2023
MŽP SR
spolugestor MH SR
Úroveň priority: stredná
SR súhlasí s posúdením potreby revízie smernice 2012/19/EÚ o odpade z elektrických a elektronických zariadení. Takisto podporuje vytvorenie novej kategórie EEZ pre fotovoltaické panely a ich oddelenie od existujúcej kategórie 4, vrátane zavedenia výpočtu cieľov zberu na základ odpadových fotovoltaických panelov dostupných na zber na základe ich očakávanej životnosti, a nie na základe množstva výrobkov uvedených na trh. Uvedené by výrazne pomohlo zbaveniu sa neistoty zo strany organizácií zodpovednosti výrobcov plniť ciele zberu elektroodpadu na Slovensku, keďže v súčasnosti musia tento cieľ plniť prostredníctvom zberu elektroodpadov z iných kategórií (mimo odpadových fotovoltických panelov).
SR súhlasí s návrhom smernice a takisto pozitívne vníma stanovený čas na transpozíciu smernice v rozmedzí 18 mesiacov odo dňa nadobudnutia jej účinnosti.
24.
Návrh NARIADENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorým sa mení nariadenie Európskeho
COM(2022) 748 final
2022/0432 (COD)
19. 12. 2022
MH SR
Úroveň priority: nízka
SR v zásade víta návrh nariadenia EP a Rady, ktorým sa mení Nariadenie EP a Rady (ES) č. 1272/2008 o klasifikácii,
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
50
parlamentu a Rady (ES) č. 1272/2008 o klasifikácii, označovaní a balení látok a zmesí
označovaní a balení látok a zmesí, ktorého zámerom je lepšia ochrana zdravia občanov a životného prostredia EÚ ako aj podpora inovácií a udržateľného rozvoja deklarované v chemickej stratégie udržateľnosti. Základné ciele sledované návrhom nariadenia sú lepšia identifikácia a klasifikácia nebezpečných chemikálií, zlepšenie informovania o chemických nebezpečenstvách, riešenie nedostatkov v právnych predpisoch a vysokej miery nedodržiavania pravidiel. Okrem iného vítame zavedenie predaja výrobkov v opakovane plniteľných nádobách s cieľom zníženia množstva odpadu a podpory udržateľnejších foriem predaja. Návrh rieši aj oblasť digitálneho označovania, čo môže zvýšiť efektívnosť informovania o nebezpečnosti. Prikláňame sa k zmenám, ktoré povedú k lepšej čitateľnosti etikiet výrobkov. Podporujeme úpravu problematiky zjednotenia klasifikácie a označovania látok a zmesí na trhu EÚ zahrňujúcich aj nákupy tovarov na diaľku alebo cez internet. Doposiaľ neexistuje zhoda k prístupu riešenia problematiky klasifikácie viaczložkových látok.
25.
Návrh NARIADENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o obaloch a odpade z obalov, o zmene nariadenia (EÚ) 2019/1020 a smernice (EÚ) 2019/904 a o zrušení smernice 94/62/ES
COM(2022) 677 final
2022/0396 (COD)
30. 11. 2022
MŽP SR
Úroveň priority: nízka
SR podporuje ciele návrhu v znižovaní množstva obalov spolu so zavedením zálohových systémov v rámci EÚ, ktorý na Slovensku prispieva opätovnému využívaniu určitých foriem obalov. V súčasnosti sa schválila pozícia Rady EÚ k tomuto návrhu, ktorú SR podporila na Rade ministrov ENV 18. decembra 2023.
Návrh nariadenia bude posunutý do trialógov a očakáva sa jeho schválenie v prvom polroku 2024.
26.
Návrh NARIADENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorým sa zriaďuje certifikačný rámec Únie pre odstraňovanie uhlíka
COM(2022) 672 final
2022/0394 (COD)
30. 11. 2022
MŽP SR
spolugestor MPRV SR
Úroveň priority: nízka
SR predbežne vníma návrh pozitívne, vidí hlavne potenciál na zlepšovanie zdravia pôdy, jej vodozádržných vlastností a schopností ukladať CO2 a k naplneniu cieľov v sektore LULUCF. SK bude mať primárny záujem na uhlíkovom pôdohospodárstve, vnímame tu aj priame prepojenie na ekoschémy. Zámerom je mať aj národnú certifikačnú schému – Uhlíková banka, primárne zameranú na certifikáciu
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
51
prirodzených záchytov uhlíka v pôde. SR zdôraznila, že delegované akty, ktoré sú v texte uvedené, nepovažuje za dostatočný nástroj ustanovenia jednotlivých certifikačných metodík. Zároveň uvítala návrh na prijatie implementačných aktov, ktoré by mali zaistiť minimálne požiadavky na registre, aby boli kompatibilné. SR vníma vytvorenie jednotného registra Únie pre certifikáciu aktivít záchytov a aktivít zameraných na zníženie emisií pozitívne.
EP dodatočne rozširuje rozsah a certifikáciu aj na aktivity vedúce k zníženiu emisií z chovu dobytka, stanovuje podmienky použitia certifikátov v súlade s návrhom smernice o posilnení postavenia spotrebiteľov v rámci zelenej transformácie (ECGT) a zavádza povinnosť pre EK pripraviť register Únie od dátumu účinnosti nariadenia.
Vyjadrujeme isté obavy k niektorým ustanoveniam v článku 3a, ktoré sa týkajú emisných inventúr alebo budúcej revízie smernice o obchodovaní s emisiami (ETS). Negatívne sa staviame k tomu, ak by sa uhlíkové záchyty mali započítavať do národných inventúr, zásadne by to menilo logiku návrhu. Rovnako negatívne vnímame návrh EP, nemali by sme predbiehať výsledok diskusií o 2040 cieli a následnej revízií ETS smernice. Hodnotenie dopadov v roku 2026, pred dôkladným testovaním fungovania a dopadov certifikačného rámca, je príliš skoro na to, aby sa vytvárali legislatívne návrhy. Pri kritériu doplnkovosti sa SR stavia pozitívne k návrhu EP, ktorý čiastočne rieši otázku financovania a navrhli sme na tom dodatočne stavať aj vo vysvetľujúcom recitáli (zaslali sme písomne návrh na doplnenie textu v recitáli 11).
27.
Návrh NARIADENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o typovom schvaľovaní motorových vozidiel a motorov, ako aj systémov, komponentov a samostatných technických jednotiek určených pre takéto vozidlá, pokiaľ ide o ich emisie a životnosť batérií (Euro 7), ktorým sa zrušuje nariadenie (ES) č. 715/2007 a nariadenie (ES) č. 595/2009
COM(2022) 586 final
2022/0365 (COD)
10. 11. 2022
MD SR
spolugestor MH SR
Úroveň priority: vysoká
S cieľom dosiahnuť klimatickú neutralitu do roku 2050 je potrebná transformácia všetkých sektorov vrátane dopravy. V rámci Európskej zelenej dohody sa oznámilo prijatie návrhu prísnejších noriem pre emisie látok znečisťujúcich ovzdušie v prípade vozidiel so spaľovacím motorom (Euro 7). Na zrýchlenie dekarbonizácie cestnej dopravy EK v júli 2021 navrhla zmenu nariadenia o emisných normách CO2 pre osobné
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
52
vozidlá a dodávkové vozidlá s cieľom zaistiť jasnú cestu k mobilite s nulovými emisiami. EK navyše v decembri 2020 prijala Stratégiu pre udržateľnú a inteligentnú mobilitu a v máji 2021 Akčný plán nulového znečistenia. Podľa týchto stratégií by sa najmä v mestách malo radikálne znížiť znečisťovanie dopravou a norma Euro 7 sa považuje za nevyhnutnú súčasť prechodu na ekologickú mobilitu.
SR návrh EK nepodporuje. Avšak počas rokovaní sa návrh
značne oslabil. Znenie všeobecného smerovania Rady SR
podporuje. Aktuálne prebiehajú trialógy s EP.
28.
Návrh SMERNICE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o kvalite okolitého ovzdušia a čistejšom ovzduší v Európe (prepracované znenie)
COM(2022) 542 final
2022/0347 (COD)
26. 10. 2022
MŽP SR
Úroveň priority: stredná
SR podporuje mandát Rady, v ktorom hlavne oceňuje :
-akceptovanie špecifických podmienok na území jednotlivých členských štátov, vrátane energetickej chudoby a členitosti územia Slovenska.
-doplnenie benzo(a)pyrénu do zoznamu znečisťujúcich látok, v prípade ktorých možno požiadať o odklad, keďže táto znečisťujúca látka je spolu s prachovými časticami (PM), vážnym problémom lokálneho vykurovania domácností;
-návrh, že ak existuje riziko prekročenia výstražného prahu pre PM, členské štáty môžu upustiť od vypracovania krátkodobých akčných plánov, ak neexistuje žiadny významný potenciál na zníženie koncentrácií znečisťujúcich látok v ovzduší. Slovensko nemá potenciál znížiť znečistenie a zvrátiť smogovú situáciu, hlavne pokiaľ ide o PM počas inverzných situácií. Smogové situácie sú vyvolané meteorologickými podmienkami a potrebou tepla v domácnostiach. Vzhľadom na to, že odstavenie vykurovania domácností nie je možné, neexistujú účinné krátkodobé opatrenia, ktoré by mohli ukončiť smogovú situáciu.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
53
29.
Návrh SMERNICE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o čistení komunálnych odpadových vôd (prepracované znenie)
COM(2022) 541 final
2022/0345 (COD)
26. 10. 2022
MŽP SR
Úroveň priority: vysoká
Návrh smernice je ambiciozny a predstavuje vysokú investičnú potrebu a mobilizáciu na úrovni obcí a vodárenských spoločností. Pôsobnosť smernice sa významne rozšírila a okrem ochrany vôd rieši aj „ochranu zdravia, zníženie emisií skleníkových plynov, tepelnú bilanciu ČOV, lepšie riadenie a transparentnosť a prístup k sanitácii. Napriek zmierneniu niektorých ustanovení schválených vo všeobecnom smerovaní (Rada ministrov), požiadavky budú predstavovať významnú záťaž na obce/vodáresnké spoločnosti Nové reportovacie povinnosti a nové monitorovacie povinnosti budú vyžadovať finančné a personálne posilnenie na úrovni MŽP ako aj VÚVH a SHMÚ.
30.
Návrh SMERNICE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorou sa mení smernica 2000/60/ES, ktorou sa stanovuje rámec pôsobnosti pre opatrenia Spoločenstva v oblasti vodného hospodárstva, smernica 2006/118/ES o ochrane podzemných vôd pred znečistením a zhoršením kvality a smernica 2008/105/ES o environmentálnych normách kvality v oblasti vodnej politiky
COM(2022) 540 final 2022/0344 (COD)
26. 10. 2022
MŽP SR
Úroveň priority: stredná
Návrh revízie troch smerníc SR podporuje z dôvodu harmonizovania monitorovacieho systému pre povrchové vody a podzemnú vodu. Výhradu uplatňujeme k termínom implementácie smerníc, ktorým by mala predchádzať príprava laboratórií, ich vybavenia (personálneho a technického) ako aj príprava monitorovacích schém, protokolov vzorkovania a chemických analýz. Niektoré navrhované merania nových látok nemajú ešte vyvinuté analytické metódy. Výhradu tiež uplatňujeme pre niektoré koncentračné limity nových prioritných látok, ktoré sú pod úrovňou detekcie súčasnými laboratórnymi metódami.
Č.
Úplný názov
Odkazy
Gestor
Pozícia SR
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
54
31.
Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o udržateľnom používaní prípravkov na ochranu rastlín a ktorým sa mení nariadenie (EÚ) 2021/2115
COM(2022) 305 final
2022/0196 (COD)
22. 6. 2022
MPRV SR
Úroveň priority: vysoká
Návrh nariadenia sa začal prerokovávať od júla 2022.
SR má k návrhu veľa zásadných pripomienok, ktoré sa týkajú hlavne:
-navrhovaných právne záväzných redukčných cieľov
-definície citlivých oblastí a reštrikcií v ochrane rastlín v týchto oblastiach
-vysokej administratívnej záťaže na strane štátnej správy ale aj praxe (poľnohospodárstvo, lesné hospodárstvo, verejná zeleň).
ES PRES vypracovalo kompromisný návrh, ktorý je potrebné dôkladne preskúmať, avšak už teraz sa dá konštatovať, že návrh zrejme nezíska politickú ani odbornú podporu.
32.
Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o obnove prírody
COM(2022) 304 final
2022/0195 (COD)
22. 6. 2022
MŽP SR
spolugestor
MPRV SR
MD SR
Úroveň priority: stredná
SR malo pozitívne stanovisko k väčšine navrhovaných zmien a úprav v článkoch. Ako nevyhnutné sme vnímali jasné zadefinovanie, akým spôsobom sa bude vyhodnocovať nezhoršovanie stavu, kde sme v rámci kompromisu podporili prístup založený na úsilí a nie na výsledkoch v rámci článku 4 (obnova suchozemských, pobrežných a sladkovodných ekosystémov). SR považovals za dôležité neobmedziť rozsah cieľov len na územia NATURA 2000, čo by výrazne zúžilo zámer celého nariadenia, negatívne vnímalo tiež krok EP úplne vyškrtnúť článok upravujúci obnovu pôdohospodárskych ekosystémov.
V rámci diskusií považovalo SR za problematický i článok 10 (obnova lesných ekosystémov). SR dlhodobo upozorňovala na nevhodný výber povinných lesných indikátorov, ktoré nemusia dostatočne zohľadňovať obnovu lesných ekosystémov. SR sa pridala i ku krajinám, ktoré požadovali aj začlenenie definície k obnove polo-prírodných biotopov, kde by bol pre obnovu potrebný aj výrub drevín a krovín, aby takéto opatrenie nebolo považované za odlesňovanie podľa nariadenia o odlesňovaní.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
55
Niektoré ČŠ požadovali do návrhu zahrnúť aj prepojenie na smernicu RED III o obnoviteľnej energii. Pri príprave národných plánov bolo v revidovanej verzii objasnené, že by sa tieto mali pripravovať v koordinácii s národnými cieľmi pre obnoviteľné zdroje energie, a že povoľovacie procesy zostávajú nezmenené, SR navrhované znenie podporila.
V otázke financovania podporilo SK znenie Rady. Návrh EP doplniť nový článok 22a -tzv. núdzovú brzdu, ktorou sa stanovuje núdzový stav (inšpirované podobným ustanovením pri SPP) umožňujúci pozastaviť vykonávanie nariadenia o obnove prírody, ktorým sa stanovuje núdzový stav vnímala SR negatívne, vyjadrilo obavy z možného zneužívania tohto mechanizmu. Po objasnení zo strany PRES, že je to podmienka EP a zohľadniac skutočnosti, že navrhovaný text vychádza z SPP a je lepšou voľbou ako predchádzajúci navrhovaný text k núdzovej brzde, SK podporilo aj toto začlenenie.
SR návrh nariadenia podporuje aj z dôvodu opatrení na obnovu voľne tečúcich úsekov riek. Nariadenie pozitívne prispeje k plneniu ustanovení rámcovej smernice o vode a Plánov manažmentu povodí.
33.
Návrh NARIADENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o oznamovaní environmentálnych údajov z priemyselných zariadení a o zriadení portálu priemyselných emisií
COM(2022) 157 final
2022/0105 (COD)
5. 4. 2022
MŽP SR
spolugestor MH SR
Úroveň priority: stredná
Daný návrh spoločne súvisí s návrhom smernice o priemyselných emisiách (IED). Slovensko súhlasí s finálnym kompromisným textom k IEP, ktorý bol odsúhlasení veľvyslancami (CRP1) po tretom finálnom trialógu. Ďalším krokom bude potvrdenie dohody vo Výbore EP pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín (ENVI).
34.
Návrh SMERNICA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorou sa mení smernica Európskeho parlamentu a Rady 2010/75/EÚ z 24. novembra 2010 o priemyselných emisiách (integrovaná prevencia a kontrola znečisťovania životného prostredia) a smernica Rady 1999/31/ES z 26. apríla 1999 o skládkach odpadov
COM(2022) 156 final
2022/0104 (COD)
5. 4. 2022
MŽP SR
Úroveň priority: stredná
SR víta dohodu k novému zneniu smernice o priemyselných emisiách (IED), stanovenú z návrhov členských štátov, EK a PRESS. SR podporuje kompromis, ktorý zohľadňuje vyňatie chovu hovädzieho dobytka spod pôsobnosti smernice, hustotu zvierat v prevádzke a navyšuje prah dobytčích jednotiek (DJ). Slovensko by sa chcelo poďakovať za zavedenie fázového
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
56
prístupu pri plnení prahu DJ a teda zohľadnenie potravinovej bezpečnosti krajiny. Konečná dohoda k smernici o priemyselných emisiách (IED) bola odsúhlasená veľvyslancami (CRP1) po tretom finálnom trialógu. Ďalším krokom bude potvrdenie dohody vo Výbore EP pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín (ENVI).
35.
Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorým sa stanovujú harmonizované podmienky uvádzania stavebných výrobkov na trh, ktorým sa mení nariadenie (EÚ) 2019/1020 a zrušuje nariadenie (EÚ) č. 305/2011
COM(2022) 144 final
2022/0094 (COD)
30. 3. 2022
MD SR
Úroveň priority: nízka
SR podporuje prijatie návrhu.
Cieľom návrhu je riešiť zistené nedostatky nariadenia (EÚ) č. 305/2011 a tým prispieť k plneniu cieľov Európskej zelenej dohody a akčného plánu pre obehové hospodárstvo v súvislosti
so stavebnými výrobkami. Návrh minimalizuje náklady na dodržiavanie predpisov prostredníctvom dobre fungujúceho procesu normalizácie, jasnejších ustanovení, stimulácie opätovného používania výrobkov, menšieho počtu dodatočných vnútroštátnych požiadaviek a vytvorenia rovnakých podmienok pre všetkých výrobcov, najmä malé a stredné podniky (MSP), vo všetkých členských štátoch. Návrh v maximálnej možnej miere využíva potenciál digitalizácie na zníženie administratívnej záťaže. Revízia prispeje k väčšej transparentnosti v dodávateľských reťazcoch, umožní uchovávať údaje o stavebných výrobkoch v stavebných denníkoch a využívať ich na výpočty vyžadované podľa iných právnych predpisov (napr. smernice o energetickej hospodárnosti budov). Navyše, uľahčí sa tým aj dohľad nad trhom.
Aktuálny stav: 30. júna 2023 Coreper I schválil mandát na rokovanie s EP. Aktuálne prebiehajú trialógy.
36.
Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorým sa zriaďuje rámec na stanovenie požiadaviek na ekodizajn udržateľných výrobkov a zrušuje smernica 2009/125/ES
COM(2022) 142 final
2022/0095 (COD)
30. 3. 2022
MH SR
Úroveň priority: vysoká
Nové Nariadenie o ekodizajne výrobkov bude účinné pravdepodobne k 2024, a zásadné zmení fungovanie a prístup k dizajnu a celému životnému cyklu výrobkov. Kľúčové bude stanovenie špecifických požiadaviek pre konkrétne produkty, a produktové rady, pre zachovanie konkurencieschopnosti bude SR sledovať nastavenie delegovaných aktov upravujúcich tieto požiadavky. SR víta návrh nariadenia a plne podporuje jeho
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
57
prijatie, avšak počas doterajších rokovaní vyjadrila obavy voči niektorých ustanoveniam: zákaz ničenia tovarov, rozšírenie aj na motorové vozidlá, výnimky pre dovážaný použitý tovar a iné. V roku 2024 bude preto rozhodujúce finálne znenie nariadenia.
37.
Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o zemepisných označeniach Európskej únie pre víno, liehoviny a poľnohospodárske výrobky a o systémoch kvality pre poľnohospodárske výrobky a o zmene nariadenia (EÚ) č. 1308/2013, (EÚ) 2017/1001 a (EÚ) 2019/787 a zrušení nariadenia (EÚ) č. 1151/2012
COM(2022) 134 final
2022/0089 (COD)
31. 3. 2022
ÚPV SR
spolugestor MPRV SR
Úroveň priority: stredná
SR podporuje návrh nariadenia EP a Rady, pri tvorbe kompromisného textu bola SR vo viacerých oblastiach flexibilná. V dohľadnej dobre bude predložený návrh finálneho znenia nariadenia.
38.
Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o usmerneniach Únie pre rozvoj transeurópskej dopravnej siete, ktorým sa mení nariadenie (EÚ) 2021/1153 a nariadenie (EÚ) č. 913/2010 a zrušuje nariadenie (EÚ) č. 1315/2013
COM(2021) 812 final
2021/0420 (COD)
14. 12. 2021
MD SR
Úroveň priority: vysoká
SR podporuje prijatie návrhu.
Politika EÚ v rámci dopravnej siete TEN-T má za cieľ vybudovať efektívnu medzinárodnú multimodálnu dopravnú sieť. Táto sieť má zahŕňať a prepájať železničné siete, infraštruktúru cestnej dopravy vrátane mestských uzlov, vodnú dopravu, námorné a vnútrozemské prístavy, letiská a terminály intermodálnej prepravy. EK predstavila návrh v decembri 2021, pričom v júli 2022 ho ešte doplnila návrhom, ktorým reflektuje na situáciu na Ukrajine a rozširuje Európske dopravné koridory na Ukrajinu a Moldavsko. Pre SR je kľúčové nastavenie technických požiadaviek pre dopravnú infraštruktúru a doplnenie slovenských úsekov vysokorýchlostnej železničnej trate prepájajúcej krajiny V4 do TEN-T máp, v ktorých pôvodne chýbali.
Aktuálny stav: 5. decembra 2022 Rada TTE schválila všeobecné smerovanie. Aktuálne prebiehajú trialógy.
39.
Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o znižovaní emisií metánu v odvetví energetiky, ktorým sa mení nariadenie
(EÚ) 2019/942
COM(2021) 805 final
2021/0423 (COD)
15. 12. 2021
MH SR
Úroveň priority: vysoká
Návrh nariadenia bol schválený na úrovni COREPER I a jeho schválenie na Rade sa predpokladá začiatkom roku 2024.
SR hlasovala za finálne znenie textu nariadenia. V súvislosti s čl. 15 nariadenia k obmedzeniam odplyňovania a spaľovania má však SR obavy o časovú uskutočniteľnosť a vykonateľnosť nariadenia, a to najmä ustanovení odseku 5c.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
58
40.
Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o vnútornom trhu s obnoviteľnými plynmi a zemným plynom a vodíkom (prepracované znenie)
COM(2021) 804 final
2021/0424 (COD)
15. 12. 2021
MH SR
Úroveň priority: vysoká
Návrh nariadenia bol schválený na úrovni COREPER I a jeho schválenie na Rade sa predpokladá začiatkom roku 2024.
Č.
Úplný názov
Odkazy
Gestor
Pozícia SR
41.
Návrh SMERNICA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o spoločných pravidlách pre vnútorný trh s obnoviteľnými plynmi a zemným plynom a s vodíkom
COM(2021) 803 final
2021/0425 (COD)
15. 12. 2021
MH SR
Úroveň priority: vysoká
Návrh smernice bol schválený na úrovni COREPER I a jeho schválenie na Rade sa predpokladá začiatkom roku 2024.
42.
Návrh SMERNICA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o energetickej hospodárnosti budov (prepracované znenie)
COM(2021) 802 final
2021/0426 (COD)
15. 12. 2021
MD SR
Úroveň priority: stredná
SR podporuje prijatie návrhu v medziach prijatej pozície Rady EÚ. Cieľom návrhu je podpora zlepšovania energetickej hospodárnosti budov a znižovanie emisií skleníkových plynov z budov. Navrhuje sa, aby nové budovy stavané od roku 2030 boli budovami s nulovými emisiami. Návrh je zameraný na podporu obnovy zvýšením jej miery a úrovne, ako aj na zvýšenie počtu inštalácií vykurovacích systémov s nulovými emisiami a využitie energie z obnoviteľných zdrojov. V národných plánoch obnovy budov, ktoré sa budú pripravovať každých päť rokov, budú stanovené vnútroštátne ciele a merateľné ukazovatele pokroku postupnej transformácie existujúceho fondu budov na budovy s nulovými emisiami. Prostredníctvom minimálnych noriem energetickej hospodárnosti bude stanovený harmonogram pre budovy na dosiahnutie vyšších tried energetickej hospodárnosti. Návrh zahŕňa podstatné zmeny pôvodnej smernice o energetickej hospodárnosti budov, pričom ju nahradí a zruší. V priebehu negociácií bude dôležité zachovať konzistentnosť všetkých ustanovení týkajúcich sa sektoru budov a dohodnúť sa na koherentnom a spoľahlivom rámci v tejto oblasti za účelom splnenia cieľov EÚ do roku 2030 a 2050.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
59
Aktuálny stav: všeobecné smerovanie bolo prijaté na Rade TTE 25. októbra 2023. Aktuálne prebiehajú trialógy.
43.
Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o preprave odpadu, ktorým sa menia nariadenia (EÚ) č. 1257/2013 a (EÚ)
2020/1056
COM(2021) 709 final
2021/0367 (COD)
17. 11. 2021
MŽP SR
MD SR
Úroveň priority: nízka
SR podporuje konečný kompromisný návrh nariadenia, ktorý poskytuje pevný základ na zvýšenie úrovne ochrany životného prostredia a verejnosti pred vplyvmi neprimeranej cezhraničnej prepravy odpadu a stanovenie pravidiel prepravy odpadu v rámci EÚ, ktoré odrážajú ciele obehového hospodárstva a zlepšujú jeho presadzovanie.
44.
Návrh SMERNICA RADY o reštrukturalizácii právneho rámca Únie pre zdaňovanie energetických výrobkov a elektriny (prepracované znenie)
COM(2021) 563 final
2021/0213 (CNS)
14. 7. 2021
MF SR
Úroveň priority: vysoká
SR si uvedomuje naliehavosť a významnosť uvedenej agendy, a to ako v kontexte cieľov a priorít environmentálnej , tak i daňovej politiky. SR vo všeobecnosti podporuje ciele Zelenej dohody, ku ktorým sa zaviazala a energetickú smernicu považuje za dobrý, i keď nie je jediný nástroj na ich dosiahnutie.
Za veľmi dôležité pritom SR považuje najmä vzájomnú koordináciu jednotlivých nástrojov balíčka Fit for 55, ktorého je energetická smernica súčasťou. Jeho uvedenie do praxe považujeme za jedinečnú príležitosť na prepojenie jednotlivých politík, ktoré majú smerovať k ochrane životného prostredia.
Revízia energetickej smernice je pritom nevyhnutná najmä z dôvodu, že súčasná smernica nedostatočne odráža potreby a stav spoločného trhu, používanie nových produktov a technológií, nezohľadňuje nastavenie energetických mixov jednotlivých členských štátoch Únie a nereflektuje na vývoj európskych ekonomík a cieľov ako v oblasti ochrany životného prostredia, tak i energetickej a daňovej politiky. Trh prináša nové produkty, zdaňovanie ktorých je potrebné podchytiť a nastaviť podmienky trhu tak, aby bol systém spravodlivý a proporcionálny a zároveň sledoval ciele daňovej politiky, teda zamedzil daňovým podvodom a podporil výber daní do štátneho rozpočtu. Výzvou bude tiež nastavenie nových pravidiel štátnej pomoci.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
60
45.
Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o implementácii jednotného európskeho neba (prepracované znenie)
COM(2020) 579 final
22. 9. 2020
COM(2013) 410 final
2013/0186 (COD)
11. 6. 2013
MD SR
Úroveň priority: vysoká
Návrh je predkladaný ako súčasť balíka spolu s revíziou nariadenia (ES) č. 2018/1139 pokiaľ ide o spôsobilosť Agentúry EASA konať ako orgán na preskúmanie výkonnosti Jednotného európskeho neba. SR víta zámer riešiť súčasnú neefektívnosť systému riadenia letovej prevádzky (ATM) v Jednotnom európskom nebi a posilniť ďalšie užitočné aspekty týkajúce sa ATM, teda ciele prepracovaného znenia. SR od začiatku rokovaní podporovala aspekty návrhu ako je dobrovoľný prístup k obstarávaniu vybraných leteckých navigačných služieb za trhových podmienok, zavedenia kategórie služieb údajov o letovej prevádzke a posilnenie koordinácie sieťových funkcií.
Aktuálny stav: Rada TTE prijala všeobecné smerovanie v júni 2021. Aktuálne prebiehajú trialógy s EP.
46.
Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorým sa mení nariadenie (EÚ) 2018/1139, pokiaľ ide o schopnosť
Agentúry Európskej únie pre bezpečnosť letectva pôsobiť ako orgán na preskúmanie výkonnosti jednotného európskeho neba
COM(2020) 577 final
2020/0264 (COD)
22. 9. 2020
MD SR
Úroveň priority: vysoká
Návrh nariadenia je súčasťou balíka revízie Jednotného európskeho neba (tzv. SES II). Návrh rešpektuje ciele a zásady návrhu prijatého EK v roku 2013 so zohľadnením praktických skúseností z oblasti poskytovania leteckých navigačných služieb. Návrh je predkladaný spolu s návrhom prepracovaného znenia nariadenia o realizácii Jednotného európskeho neba a sú navzájom prepojené. Pre SR je prioritou, aby orgán na preskúmanie výkonnosti Jednotného európskeho neba naďalej vykonával poradnú úlohu EK.
Aktuálny stav: Rada TTE prijala všeobecné smerovanie v júni 2021. Aktuálne prebiehajú trialógy s EP.
Európa pripravená na digitálny vek
47.
Návrh NARIADENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o boji proti oneskoreným platbám v obchodných transakciách
COM(2023) 533 final
2023/0323 (COD)
12. 9. 2023
MS SR
Úroveň priority: vysoká
SR návrh podporuje. Cieľom návrhu je zjednotenie legislatívy na európskej úrovni, odstránenie výnimiek z prísnych platobných lehôt a harmonizácia úrokovej sadzby pri oneskorených platbách
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
61
48.
Návrh NARIADENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o bezpečnosti hračiek a o zrušení smernice 2009/48/ES
COM(2023) 462 final
2023/0290 (COD)
28. 7. 2023
MH SR
spolugestor ÚNMS SR
Úroveň priority: stredná
SR víta nový návrh nariadenia, ktorý zrušením smernice a jednotnou aplikáciou pravidiel prispeje k vyššej úrovni ochrany detí pred nebezpečnými chemickými látkami rozšírením pravidiel bezpečnosti výrobkov. Vo všeobecnosti vítame použitie pasu výrobkov na hračky a považujeme ho za krok vpred v nevyhnutnej digitalizácii. Je však potrebné zabezpečiť súlad úpravy pasu výrobku s príslušnými právnymi predpismi, menovite návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa zriaďuje rámec na stanovenie požiadaviek na ekodizajn udržateľných výrobkov a zrušuje smernica 2009/125/ES.
Aktuálny stav – prebiehajú rokovania v pracovnej skupine Rady EÚ.
49.
Návrh NARIADENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o patentoch nevyhnutných pre normy, ktorým sa mení nariadenie (EÚ)
2017/1001
COM(2023) 232 final
2023/0133 (COD)
27. 4. 2023
ÚPV SR
Úroveň priority: stredná
Komisia pristúpila k prijatiu návrhu o patentoch nevyhnutných pre normy (SEP) z dôvodu, že samoregulácia na trhu s licencovaním SEP nebola úspešná, nedarilo sa znižovať počet sporov, ktoré vznikali medzi držiteľmi SEP a používateľmi noriem obsahujúcich SEP kvôli nastaveniu licenčných podmienok pre použitie SEP. Legislatívny návrh vytvára Kompetenčné centrum v rámci Úradu EU pre duševné vlastníctvo (EUIPO) na správu databáz, registra a postupov kontroly nevyhnutnosti (essentiality) SEP a určovania FRAND podmienok. Legislatívny návrh nebude mať priamy dopad na činnosti ÚPV SR, keďže všetky aktivity súvisiace so SEP budú prebiehať až po udelení patentu a budú vykonávané v rámci Kompetenčného centra EUIPO. Zatiaľ je nejasný systém získania externých expertov na posudzovanie nevyhnutnosti SEP a súvisiace finančné dopady na rozpočet EUIPO.
50.
Návrh NARIADENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o dodatkovom ochrannom osvedčení pre lieky (prepracované znenie)
COM(2023) 231 final 2023/0130 (COD) 27. 4. 2023
ÚPV SR
Úroveň priority: stredná
Dodatkové ochranné osvedčenia udeľujú kompetentné národné autority (v SR je to ÚPV SR), a to aj v prípade, že základným patentom je európsky patent. SR víta návrh na vytvorenie jednotného dodatkového ochranného osvedčenia na liečivá a
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
62
výrobky na ochranu rastlín ako taký. Pozitívne hodnotíme aj návrh na zavedenie námietkového konania do procesu udeľovania dodatkových ochranných osvedčení. Z pohľadu SR je dôležité, aby nový systém udeľovania dodatkových ochranných osvedčení zabezpečoval vysokú kvalitu udeľovaných osvedčení a právnu istotu majiteľov osvedčení a tretích osôb, bol administratívne a finančne efektívny a nemal neprimerane negatívny dopad na žiadnu zo zainteresovaných strán. V záujme zabezpečenia požadovanej kvality udeľovaných osvedčení je v rámci rokovaní o predložených návrhoch potrebné venovať náležitú pozornosť výberu autority, ktorá bude zastrešovať udeľovanie jednotných dodatkových ochranných osvedčení a vykonávanie centralizovaného prieskumu žiadostí o udelenie národných dodatkových ochranných osvedčení. Návrh, aby touto autoritou bolo EUIPO, sa javí ako otázny a v súčasnosti nie je doriešených mnoho implikácií, ktoré by tento návrh priniesol.
Č.
Úplný názov
Odkazy
Gestor
Pozícia SR
51.
Návrh NARIADENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o udeľovaní nútených licencií na účely krízového riadenia a o zmene nariadenia (ES) č. 816/2006
COM(2023) 224 final
2023/0129 (COD)
27. 4. 2023
ÚPV SR
Úroveň priority: nízka
Kríza COVID-19 zdôraznila, že základom patentového systému je primeraná rovnováha medzi patentovými právami a inými právami a záujmami. V súčasnosti neexistuje nútená licencia, ktorá by pokrývala celé územie EÚ. Členské štáty EÚ majú vnútroštátne systémy udeľovania nútených licencií, ktoré sú teritoriálne obmedzené a určené na uspokojovanie potrieb obyvateľstva a verejného záujmu konkrétneho členského štátu. Nútenú licenciu v SR udeľuje súd, podľa našich vedomostí nebol doposiaľ návrh na udelenie nútenej licencie na území SR podaný. Slovenská republika vo všeobecnosti akceptuje predložený návrh. Otázne bude jeho fungovanie a overenie v praxi. V tejto súvislosti bude dôležitým prvkom systému definovanie jasných
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
63
pravidiel spolupráce a koordinácie poradného orgánu s národnými úradmi duševného vlastníctva.
Návrhu je považovaný za mimoriadny nástroj, ktorý bude aplikovaný len v čase krízovej alebo inej mimoriadnej situácie.
52.
Návrh NARIADENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o dodatkovom ochrannom osvedčení pre prípravky na ochranu rastlín
(prepracované znenie)
COM(2023) 223 final
2023/0128 (COD)
27. 4. 2023
ÚPV SR
Úroveň priority: stredná
Dodatkové ochranné osvedčenia udeľujú kompetentné národné autority (v SR je to ÚPV SR), a to aj v prípade, že základným patentom je európsky patent. SR víta návrh na vytvorenie jednotného dodatkového ochranného osvedčenia na liečivá a výrobky na ochranu rastlín ako taký. Pozitívne hodnotíme aj návrh na zavedenie námietkového konania do procesu udeľovania dodatkových ochranných osvedčení. Z pohľadu SR je dôležité, aby nový systém udeľovania dodatkových ochranných osvedčení zabezpečoval vysokú kvalitu udeľovaných osvedčení a právnu istotu majiteľov osvedčení a tretích osôb, bol administratívne a finančne efektívny a nemal neprimerane negatívny dopad na žiadnu zo zainteresovaných strán. V záujme zabezpečenia požadovanej kvality udeľovaných osvedčení je v rámci rokovaní o predložených návrhoch potrebné venovať náležitú pozornosť výberu autority, ktorá bude zastrešovať udeľovanie jednotných dodatkových ochranných osvedčení a vykonávanie centralizovaného prieskumu žiadostí o udelenie národných dodatkových ochranných osvedčení. Návrh, aby touto autoritou bolo EUIPO, sa javí ako otázny a v súčasnosti nie je doriešených mnoho implikácií, ktoré by tento návrh priniesol.
53.
Návrh NARIADENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o jednotnom dodatkovom ochrannom osvedčení pre prípravky na ochranu rastlín
COM(2023) 221 final
2023/0126 (COD)
27. 4. 2023
ÚPV SR
Úroveň priority: stredná
Potrebu reformy udeľovania dodatkových ochranných osvedčení vyvolala najmä existencia európskeho patentu s jednotným účinkom, ktorý nadobudol účinnosť 1. júna 2023. SR víta návrh na vytvorenie jednotného dodatkového ochranného osvedčenia na liečivá a výrobky na ochranu rastlín ako taký. Pozitívne hodnotíme aj návrh na zavedenie námietkového konania do procesu udeľovania dodatkových ochranných osvedčení. Z pohľadu SR je dôležité, aby nový systém udeľovania
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
64
dodatkových ochranných osvedčení zabezpečoval vysokú kvalitu udeľovaných osvedčení a právnu istotu majiteľov osvedčení a tretích osôb, bol administratívne a finančne efektívny a nemal neprimerane negatívny dopad na žiadnu zo zainteresovaných strán.
54.
Návrh SMERNICE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorou sa menia smernice 2009/102/ES a (EÚ) 2017/1132, pokiaľ ide o ďalšie rozšírenie a zdokonalenie využívania digitálnych nástrojov a postupov v oblasti práva obchodných spoločností
COM(2023) 177 final
2023/0089 (COD)
29. 3. 2023
MS SR
Úroveň priority: stredná
Cieľom návrhu je hlbšia adaptácia práva obchodných spoločností na fungovanie v digitalizovanom svete a ďalšie prepojenia a cezhraničné služby obchodných registrov členských štátov. SR návrh podporuje.
55.
Návrh NARIADENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o zriadení rámca opatrení na posilnenie európskeho ekosystému výroby výrobkov emisne neutrálnych technológií (akt o emisne neutrálnom priemysle)
COM(2023) 161 final
2023/0081 (COD)
16. 3. 2023
MH SR
Úroveň priority: vysoká
Nariadenie o Net-zero industry je podorným nástrojom rozvoja a rozmachu a zachovania konkurencieschopnej EÚ v ceste smerom ku klimatickej neutralite. SR jednoznačne vyjadrila podporu cieľov nariadenia, s dôrazom na zachovanie princípu technologickej neutrality a to zaradením pod nariadenie aj jadrové technológie, transformačné technológie v celom rozsahu (aj deployment). V nadchádzajúcom roku prebehnú kľúčové rokovania, tak aby podpora nariadenia nelimitovala tieto technológie.
56.
Návrh NARIADENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorým sa stanovuje rámec na zaistenie bezpečných a udržateľných dodávok kritických surovín a ktorým sa menia nariadenia (EÚ) č. 168/2013, (EÚ) 2018/858, (EÚ) 2018/1724 a (EÚ) 2019/1020
COM(2023) 160 final
2023/0079 (COD)
16. 3. 2023
MH SR
spolugestor
MŽP SR
Úroveň priority: vysoká
Návrh nariadenia bol schválený na úrovni COREPER I a jeho schválenie na Rade sa predpokladá začiatkom roku 2024.
57.
Návrh NARIADENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o opatreniach na zníženie nákladov na zavádzanie gigabitových elektronických komunikačných sietí a o zrušení smernice 2014/61/EÚ (akt o gigabitovej infraštruktúre)
COM(2023) 94 final
2023/0046 (COD)
23. 2. 2023
MD SR
Úroveň priority: vysoká
SR podporuje prijatie návrhu.
Cieľom návrhu Aktu o gigabitovej infraštruktúre (GIA), ktorý Európska komisia predstavila 23. februára 2023, je uľahčiť a stimulovať zavádzanie vysokokapacitných sietí podporovaním spoločného využívania existujúcej fyzickej infraštruktúry a umožnením efektívnejšieho zavádzania novej fyzickej infraštruktúry, aby sa takéto siete dali zaviesť rýchlejšie s nižšími nákladmi. Návrh rieši 4 základné oblasti: prístup k existujúcej
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
65
fyzickej infraštruktúre; koordináciu stavebných prác; postup udeľovania povolení a požiadavky na fyzickú infraštruktúru v budove.
Aktuálny stav: o návrhu prebiehajú rokovania na pracovných skupinách Rady EÚ. Všeobecné smerovanie bolo prijaté na Rade TTE 5. decembra 2023. Aktuálne prebiehajú trialógy.
58.
Návrh NARIADENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorým sa stanovujú opatrenia na zabezpečenie vysokej úrovne interoperability verejného sektora v celej Únii (akt o interoperabilnej Európe)
COM(2022) 720 final
2022/0379 (COD)
18. 11. 2022
MIRRI SR
Úroveň priority: stredná
SR od začiatku podporovala základný prístup tohto návrhu nariadenia k podpore interoperabilty verejných informačných systémov v EÚ, ktorý vychádza z nezáväzného Európskeho rámca pre interoperabilitu. Dôležité je, že návrh zachováva širší pohľad na interoperabilitu v jej technickej ale aj sémantickej, organizačnej a právnej rovine. SR však mala k návrhu pripomienky predovšetkým v súvislosti s definíciou cezhraničných verejných služieb, ktoré majú byť predmetom posúdenie interoperability.
Bolo potrebné zúžiť túto definíciu, aby neboli novými povinnosťami pokryté potenciálne všetky verené služby. Medzi členskými štátmi v Rade EÚ existovala v tomto bode zhoda a preto sa stal hlavným bodom udeleného mandátu do vyjednávaní s Európskym Parlamentom a Európskou komisiou. Výsledný kompromisný návrh dosiahnutý na trialógu 13. novembra 2023, rešpektuje tento aj ostatné hlavné body vyjednávacieho mandátu Rady EÚ a kompromisy v technických otázkach spadajú pod flexibilitu, ktorú Slovensko deklarovala. SR teda tento výsledný kompromisný návrh podporila.
59.
Návrh SMERNICE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o právnej ochrane dizajnov (prepracované znenie)
COM(2022) 667 final
2022/0392 (COD)
28. 11. 2022
ÚPV SR
Úroveň priority: stredná
Systém ochrany dizajnu v Európe má viac ako 20 rokov. Právne predpisy členských štátov týkajúce sa priemyselných dizajnov boli čiastočne harmonizované smernicou Európskeho parlamentu a Rady 98/71/ES. Okrem vnútroštátnych systémov ochrany dizajnov sa nariadením Rady (ES) č. 6/2002 zaviedol samostatný systém ochrany jednotných práv s rovnakým účinkom v celej EÚ. Nariadenie bolo doteraz zmenené len raz, a
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
66
to v roku 2006, aby sa zohľadnilo pristúpenie EÚ k medzinárodnému haagskemu systému registrácie.
Spoločný prístup bol schválený Radou COMPET 25.9.2023. Rokovania k legislatívnym návrhom sú štádiu trialogov. Spoločný kompromis sa hľadá k 1.) prechodnému obdobiu na implementáciu doložky o opravách; 2) poplatkom za obnovu dizajnu platené EUIPO; 3) zavedeniu povinného jednotného kontaktného miesta v členských štátoch; 4) povinnej komunikácii medzi EUIPO a každým prihlasovateľom ohľadom nedoplatkov a preplatkov poplatkov (článok -106ad nariadenia).
SR víta a súhlasí s návrhom reformy ochrany dizajnov v EÚ. S predloženými revidovanými návrhmi (smernice a nariadenia) v princípe súhlasí.
60.
Návrh NARIADENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorým sa mení nariadenie Rady (ES) č. 6/2002 o dizajnoch Spoločenstva a zrušuje nariadenie Komisie (ES) č. 2246/2002
COM(2022) 666 final
2022/0391 (COD)
28. 11. 2022
ÚPV SR
Úroveň priority: stredná
Viď pozícia SR k bodu 59 (návrhy tvoria jeden balík)
61.
Návrh SMERNICA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o prispôsobení pravidiel mimozmluvnej občianskoprávnej zodpovednosti umelej inteligencii (smernica o zodpovednosti za umelú inteligenciu)
COM(2022) 496 final
2022/0303 (COD)
28. 9. 2022
MS SR
Úroveň priority: stredná
SR podporuje cieľ sledovaný návrhom. O návrhu sa nerokuje. Rokovania sa zastavili do prijatia Aktu o umelej inteligencii, na ktorý sa návrh smernice viaže.
Č.
Úplný názov
Odkazy
Gestor
Pozícia SR
62.
Návrh SMERNICA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o zodpovednosti za chybné výrobky
COM(2022) 495 final
2022/0302 (COD)
28. 9. 2022
MH SR
Úroveň priority: stredná
SR podporuje iniciatívu spojenú s návrhom revízie Smernice Rady 85/374/EHS z 25. júla 1985 o aproximácii zákonov, iných právnych predpisov a správnych opatrení členských štátov o zodpovednosti za chybné výrobky (ďalej len „smernica 85/374/EHS“), pretože jej celkovým cieľom je zabezpečiť jednotnú úroveň ochrany spotrebiteľa v celej EÚ stanovením spoločných pravidiel o zodpovednosti hospodárskych subjektov za škody spôsobené chybnými výrobkami. To možno považovať za pozitívny aspekt smernice, pretože pomáha zabezpečiť, aby
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
67
boli spotrebitelia primerane chránení a mali jasné práva a opravné prostriedky, ak sú poškodení chybnými výrobkami. Návrh smernice má taktiež za cieľ zabezpečiť premietnutie povahy a rizík výrobkov v digitálnom veku a obehovom hospodárstve do pravidiel zodpovednosti a zabezpečiť právnu istotu lepším zosúladením ustanovení obsiahnutých v súčasne platnej smernici 85/374/EHS s novým legislatívnym rámcom EÚ a s pravidlami týkajúcimi sa bezpečnosti výrobkov, ako aj kodifikovaním judikatúry týkajúcej sa zodpovednosti za výrobky.
Aktuálny stav – Rada prijala všeobecné smerovanie v júni 2023, Európsky parlament schválil svoju pozíciu v októbri 2023, aktuálne prebiehajú trialógy s Európskym parlamentom.
63.
Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorým sa zriaďuje nástroj núdzovej pomoci pre jednotný trh a zrušuje nariadenie Rady č. (ES) 2679/98
COM(2022) 459 final
2022/0278 (COD)
19. 9. 2022
MH SR
Úroveň priority: stredná
SR pozitívne vníma iniciatívu EK na základe skúseností z krízových situácií z posledných rokov, ktoré významne zasiahli fungovanie jednotného trhu, predstaviť nástroj na predchádzanie a riešenie krízových situácií a ochranu riadneho fungovania jednotného trhu v čase krízy. SR podporuje úmysel zlepšiť koordináciu medzi členskými štátmi, zabezpečiť včasnosť výmeny informácií a dbať na transparentnosť poskytovania informácií verejnosti. Vníma však potrebu detailne prediskutovať a spresniť viaceré ustanovenia návrhu nariadenia, aby sa dosiahla lepšia proporcionalita výsledného znenia.
Aktuálny stav – prebiehajú trialógy s Európskym parlamentom.
Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorým sa menia nariadenia (EÚ) 2016/424, (EÚ) 2016/425, (EÚ) 2016/426, (EÚ) 2019/1009 a (EÚ) č. 305/2011, pokiaľ ide o núdzové postupy pre posudzovanie zhody, prijímanie spoločných špecifikácií a dohľad nad trhom z dôvodu núdzovej situácie na jednotnom trhu
COM(2022) 461 final
2022/0279 (COD)
19. 9. 2022
ÚNMS SR
spolugestor:
MD SR, MPSVR SR, MPRV SR
Dôležitosť: stredná
SR podporuje návrh nariadenia (COM(2022)461 final) aj návrh smernice (COM(2022)462 final).
Oba návrhy nadväzujú na „Návrh Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa zriaďuje nástroj núdzovej pomoci pre jednotný trh a zrušuje nariadenie Rady č. (ES) 2679/98“ (COM(2022)459 final, tzv. SMEI.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
68
Návrhmi sa zavádza do príslušnej sektorovej legislatívy v súvislosti s krízovou situáciou: uprednostnenie posudzovania zhody výrobkov označených notifikovanými osobami za dôležité v krízovej situácii, vydávanie výnimiek, možnosť použitia medzinárodných a vnútroštátnych noriem, ak nie sú k dispozícii harmonizované normy, uprednostnenie činností dohľadu nad trhom, v krízovej situácii, a možnosť prijímania dobrovoľných alebo povinných technických špecifikácií Komisiou pre dotknuté výrobky prostredníctvom delegovaných aktov.
Aktuálne by sa mal k návrhom uskutočniť druhý trialóg s EP 7.12.2023. EP navrhol pod SMEI Omnibus začleniť aj nariadenie o všeobecnej bezpečnosti výrobkov, s čím SR nesúhlasí.
Návrh SMERNICA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorou sa menia smernice 2000/14/ES, 2006/42/ES, 2010/35/EÚ, 2013/29/EÚ, 2014/28/EÚ, 2014/29/EÚ, 2014/30/EÚ, 2014/31/EÚ, 2014/32/EÚ, 2014/33/EÚ, 2014/34/EÚ, 2014/35/EÚ, 2014/53/EÚ a 2014/68/EÚ, pokiaľ ide o núdzové postupy pre posudzovanie zhody, prijímanie spoločných špecifikácií a dohľad nad trhom z dôvodu núdzovej situácie na jednotnom trhu
COM(2022) 462 final
2022/0280 (COD)
19. 9. 2022
64.
Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o horizontálnych požiadavkách kybernetickej bezpečnosti na produkty s digitálnymi prvkami, ktorým sa mení nariadenie (EÚ) 2019/1020
COM(2022) 454 final
2022/0272 (COD)
15. 9. 2022
NBÚ SR
Úroveň priority: stredná
SR od začiatku rokovaní podporuje hlavný cieľ návrhu a jeho základné princípy, ktoré v konečnom dôsledku zvýšia dôveru spotrebiteľov na vnútornom trhu. Po dokončení bude CRA predstavovať potrebný prvok regulačného rámca kybernetickej bezpečnosti a doplní tak ostatnú súvisiacu legislatívu v oblasti kybernetickej bezpečnosti.
SR súhlasí so strategickou víziou Únie zabezpečiť pridanú hodnotu EÚ pre vnútroštátne úsilie v oblasti bezpečnosti, ktorej súčasťou je aj táto iniciatíva.
SR pristupuje k CRA pragmaticky a snaží sa v adresovaných pripomienkach a komentároch vyvažovať nielen dopady na
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
69
priemysel a spotrebiteľov, ale aj minimalizovať administratívne bremeno na orgány verejnej moci. SR sa zároveň snaží, počas negociácií na úrovni Rady EÚ a v rámci trialógu, technicky zložitý návrh nariadenia, tam kde je to možné, zjednodušovať.
Aktuálny stav: Predbežná dohoda Rady k CRA bola dosiahnutá 19. júla 2023 so žiadosťou o jej potvrdenie a zároveň poverenie ES PRES k začatiu neformálnych rokovaní s EP s cieľom dosiahnutia politickej dohody na finálnom znení CRA. Politická dohoda bola na úrovni Rady prijatá 20.12.2023 po poslednom trialógu s EP, ktorý sa uskutočnil 30.11.2023.
65.
Návrh SMERNICA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o zlepšení pracovných podmienok pri práci pre platformy
COM(2021) 762 final
2021/0414 (COD)
9. 12. 2021
MPSVR SR
Úroveň priority: stredná
SR podporuje ciele návrhu.
Cieľom smernice je zlepšenie pracovných podmienok a sociálnych práv ľudí pracujúcich prostredníctvom platforiem, ako aj podpora podmienok na zabezpečenie udržateľného rastu digitálnych pracovných platforiem v EÚ. V súčasnosti panuje veľká rôznorodosť naprieč ČŠ v prístupe k digitálnym platformám ako aj k ich pracovníkom, či už zamestnancom alebo SZČO. Jednotný rámec naprieč EÚ má zabezpečiť väčšiu právnu istotu a ochranu samotných pracovníkov. Najproblematickejšia časť smernice je otázka právnej domnienky. V súčasnosti pracuje v EÚ prostredníctvom (jednej či viacerých) digitálnych pracovných platforiem viac ako 28 miliónov ľudí. Očakáva sa, že v roku 2025 tento počet dosiahne 43 miliónov.
Rada EPSCO prijala k návrhu smernice všeobecné smerovanie dňa 12.6.2023. Odvtedy sa počas ES PRES uskutočnilo už 5 trialógov.
66.
Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorým sa stanovujú harmonizované pravidlá v oblasti umelej inteligencie
(akt o umelej inteligencii) a menia niektoré legislatívne akty Únie
COM(2021) 206 final
2021/0106 (COD)
21. 4. 2021
MIRRI SR
Úroveň priority: stredná
Z pohľadu SR ide o kľúčový legislatívny návrh v oblasti digitálnej transformácie. Podporujeme čo najskoršie ukončenie rokovaní v Rade a nasledujúcich trialógoch, pričom sa paralelne zaoberáme otázkou následnej efektívnej implementácie požiadaviek na národnej ako aj EÚ úrovni (governance).. Formálne prijatie očakávame v prvej polovici roka 2024.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
70
67.
Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o rešpektovaní súkromného života a ochrane osobných údajov
v elektronických komunikáciách a o zrušení smernice 2002/58/ES (smernica o súkromí a elektronických komunikáciách)
COM(2017) 10 final
2017/0003 (COD)
10. 1. 2017
MD SR
Úroveň priority: stredná
Návrh je špeciálnou právnou úpravou (lex specialis) k všeobecnému nariadeniu o ochrane údajov GDPR, pokiaľ ide o údaje z elektronických komunikácií, ktoré sa považujú za osobné údaje. Hlavným cieľom je zabezpečiť vysokú úroveň ochrany súkromia v elektronických komunikáciách a rozšíriť pôsobnosť na nové služby elektronických komunikácií. Súčasne je dôležité dosiahnuť rovnováhu medzi primeranou úrovňou ochrany súkromia a poskytovaním dostatočných stimulov pre inovácie. SR považuje za dôležité zabezpečiť vysokú úroveň ochrany súkromia v elektronických komunikáciách a rozšíriť pôsobnosť právneho aktu na nové služby. SR oceňuje pokrok, ktorý sa dosiahol počas rokovaní. Pre SR je predovšetkým dôležité objasnenie častí návrhu týkajúcich sa spolupráce medzi orgánmi dohľadu a kompatibilného spracovania údajov z elektronických komunikácií.
Aktuálny stav: mandát na rokovania s EP bol schválený 10. februára 2021 po vyše 4 rokoch od zverejnenia návrhu. V poradí tretí trialóg sa uskutočnil 31. marca 2022. Zatiaľ ostatné technické stretnutie s EP sa uskutočnilo 10. novembra 2022. Žiadne konkrétne termíny ďalších technických stretnutí ani politického trialógu neboli stanovené.
Hospodárstvo, ktoré pracuje v prospech ľudí
68.
Návrh SMERNICE RADY o podnikaní v Európe: rámec pre zdaňovanie príjmov (BEFIT)
COM(2023) 532 final
2023/0321 (CNS)
12. 9. 2023
MF SR
Úroveň priority: stredná
SR vo všeobecnosti podporuje ciele uvedené v návrhu smernice týkajúce sa zjednodušovanie daňového prostredia pre podnikateľské subjekty. Zároveň by sme však chceli upozorniť na bezprecedentné tempo v prijímaní právnych úprav v oblasti zdaňovania právnických osôb. Členské štáty (najmä tie menšie s
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
71
obmedzenými kapacitami) nemajú dostatočný čas na zodpovednú transpozíciu prijatých pravidiel, zabezpečenie kompatibility medzi systémami rôznych jurisdikcií a v neposlednom rade zabezpečenie rozpočtových kapacít na úpravu príslušných informačných systémov.
Vzhľadom na nejednoznačné ustanovenia návrhu smernice považujeme za dôležité upresniť niektoré špecifikácie návrhu smernice. Počas rokovaní o návrhu smernice budeme klásť dôraz na to, aby znenie smernice bolo jasné a zrozumiteľné, aby bolo možné jednoznačne stanoviť povinnosti a práva jednotlivých dotknutých subjektov a aby sa zároveň zabezpečilo splnenie cieľov návrhu smernice.
Návrh SMERNICE RADY o transferovom oceňovaní
COM(2023) 529 final 2023/0322 (COD)
12. 9. 2023
MF SR
Úroveň priority: stredná
SR vo všeobecnosti podporuje ciele uvedené v návrhu smernice týkajúce sa zvýšenia daňovej istoty, zníženia rizika dvojitého zdanenia a súdnych sporov zavedením jednotnejšieho prístupu k transferovému oceňovaniu v celej EÚ. K navrhovanej forme riešenia proíctvom smernice však zastávame opatrný postoj z dôvodu, že prináša zásadné dopady na úpravu vnútroštátneho práva SR a daňovú suverenitu SR v oblasti vnútroštátnych kontrolovaných transakcií a kontrolovaných transakcií s tretími krajinami.
Aktuálne uplatňovaná vnútroštátna legislatíva SR obsahuje väčšinu prvkov uvedených v návrhu smernice. V tomto smere nepociťujeme urgentnú potrebu predmetné vzťahy ošetriť prostredníctvom sekundárneho práva EÚ a navrhujeme zvážiť využiť iný nástroj, napr. formu deklarácie členských štátov hlásiť sa k princípom transferového oceňovania na základe v nej uvedených kritérií.
Zákon o dani z príjmov neodkazuje na špecifické znenie (časovú verziu) smernice OECD, a teda sa uplatňuje jej verzia platná k príslušnému zdaňovaciemu obdobiu. Odkaz na smernicu OECD považujeme za dostatočný z dôvodu, že čím viac jej prvkov bude zakotvených v smernici v rámci EÚ, tým viac
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
72
ťažkostí vznikne po prípadných následných úpravách smernice OECD.
Návrh smernice zavádza zrýchlenie postupu pri výkone korešpondujúcej úpravy, a to do 180 dní od doručenia žiadosti daňovníka. Vnímame potrebu na strane daňovníkov o čo najrýchlejšie riešenie, avšak takáto požiadavka významne naráža na kapacity najmä menších členských štátov.
Ako problematické vnímame aj pevne stanovené medzikvartilové rozpätie nezávislého vzťahu z dôvodu, že vnútroštátna legislatíva v oblasti transferového oceňovania sa neaplikuje len voči členským štátom, ale aj voči tretím krajinám a takáto pevná úprava by bola kontroverzná z pohľadu smernice OECD.
Usmernenie k určeniu obsahu dokumentácie transferového oceňovania vydané ministerstvom financií SR je v súlade s príslušnou kapitolou smernice OECD a zohľadňuje aj kódex správania pre dokumentáciu o transferovom oceňovaní pre pridružené podniky v Európskej únii. V tomto smere považujeme úpravy za dostatočné a k otázke delegovaných aktov Komisie s cieľom stanoviť spoločné vzory, jazykové požiadavky, určiť typ daňovníka, ktorý sa má riadiť týmito vzormi a časové rámce, ktoré sa na ne majú vzťahovať, zastávame rezervovaný postoj, nakoľko považujeme za potrebné, aby predmetné úpravy boli predmetom rozhodovacieho procesu na úrovni Rady EÚ.
Č.
Úplný názov
Odkazy
Gestor
Pozícia SR
69.
Návrh SMERNICE RADY, ktorou sa ustanovuje daňový systém ústredia pre mikropodniky, malé a stredné podniky a mení smernica
2011/16/EÚ
COM(2023) 528 final
2023/0320 (CNS)
12. 9. 2023
MF SR
Úroveň priority: stredná
SR vo všeobecnosti podporuje ciele uvedené v návrhu smernice týkajúce sa zníženia nákladov na dodržiavanie daňových predpisov pre MSP so stálymi prevádzkarňami v zahraničí, avšak zastávame skôr opatrný postoj k navrhovanej forme riešenia vymedzenej v smernici, ktorá prináša zásadné
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
73
dopady na zdaňovanie právnických osôb v rámci EÚ najmä v zmysle významného vplyvu na otázky daňovej suverenity hostiteľského členského štátu v oblasti činnosti stálej prevádzkarne na svojom území.
Predložený návrh smernice môže priniesť potenciálny pozitívny dopad na rast investícií v EÚ zo strany MSP, nakoľko plnenie daňových povinností iba v členskom štáte ústredia prináša pre MSP jednak administratívne zjednodušenie, ako aj z toho vyplývajúce zníženie nákladov. Na druhej strane však smernica v predloženom znení úplne zo subjektov neodníme záťaž spočívajúcu v sledovaní právnych predpisov v hostiteľských krajinách. Zároveň prinesie značné finančné náklady pre daňové správy, či už z dôvodu rozšírenia rozsahu výmeny informácií, ale aj z dôvodu nových administratívnych povinností pre členský štát ústredia, ako aj členský štát stálej prevádzkarne. Uvedeným návrhom smernice sa tiež naruší aktuálny jednotný prístup k daňovníkom nachádzajúcim sa v jednom členskom štáte, ktorí majú v zásade rovnaké daňové a administratívne povinnosti (bez ohľadu na to, či sú vlastnené domácimi alebo zahraničnými osobami). Navyše, aj napriek uplatneniu rovnakej sadzby dane z dôvodu rozdielneho spôsobu vyčíslenia základu dane stálej prevádzkarne v porovnaní s pobočkami, budú podniky pôsobiace v rovnakom členskom štáte podliehať rozdielnemu efektívnemu zdaneniu. Je potrebné pristupovať k takýmto zmenám opatrne a je nevyhnutné zvážiť, či potenciálny prínos vyváži kapacitné a aj finančné zaťaženie členských štátov vynaložené na zavedenie pravidiel smernice. V opačnom prípade nevnímame potrebu predmetné vzťahy ošetriť prostredníctvom sekundárneho práva EÚ.
S ohľadom na vyššie uvedené je z komplexného hľadiska nevyhnutné v rámci rokovaní zodpovedať viacero otázok, ktoré môžu mať vplyv na praktické uplatňovanie návrhu smernice. Vzhľadom na nejednoznačné ustanovenia návrhu smernice považujeme za dôležité upresniť niektoré špecifikácie návrhu smernice. Počas rokovaní o návrhu
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
74
smernice budeme klásť dôraz na to, aby znenie smernice bolo jasné a zrozumiteľné, aby bolo možné jednoznačne stanoviť povinnosti a práva jednotlivých dotknutých subjektov a aby sa zároveň zabezpečilo splnenie cieľov návrhu smernice.
70.
Návrh SMERNICE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o európskych cezhraničných združeniach
COM(2023) 516 final
2023/0315 (COD)
5. 9. 2023
MS SR,
spolugestor: MH SR
MIRRI SR
Úroveň priority: vysoká
Za MS SR - SR návrh nepodporuje a nesúhlasí s právnym
základom. Návrh odstraňuje prekážky pre neziskové
organizácie, ktoré chcú pôsobiť vo viacerých ČŠ. Vytvára novú právnu formu Európskeho cezhraničného združenia, ktoré by malo mať možnosť benefitovať zo slobody usadiť sa a slobody voľného pohybu kapitálu.
Návrh NARIADENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorým sa menia nariadenia (EÚ) č. 1024/2012 a (EÚ) 2018/1724, pokiaľ ide o používanie informačného systému o vnútornom trhu a jednotnej digitálnej brány na účely určitých požiadaviek stanovených v smernici Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) …/… o európskych cezhraničných združeniach
COM(2023) 515 final
2023/0314 (COD)
5. 9. 2023
MH SR
MIRRI SR
Úroveň priority: vysoká
Návrh zmeny nariadenia (EÚ) 2018/1724 (o Jednotnej digitálnej bráne), ktorého implementácia je v gescii MIRRI SR, reflektuje širší kontext návrhu smernice o európskych zahraničných združeniach (ECZ) a dotýka sa technickej implementácie agendy európskych cezhraničných združení. Návrh je plne v súlade s koncepciou Jednotnej digitálnej brány ako nástroja na zverejňovanie a výmenu informácií pri poskytovaní služieb verejnej správy cezhraničným používateľom.
MH SR podporuje využitie systému IMI na komunikáciu príslušných orgánov.
71.
Návrh NARIADENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o zavedení digitálneho eura
COM(2023) 369 final
2023/0212 (COD)
28. 6. 2023
MF SR
Úroveň priority: stredná
SR vníma ciele, ktoré sa majú dosiahnuť prijatím návrhu pozitívne a vo všeobecnosti preto návrh podporujeme. Vítame, že ČŠ majú prostredníctvom legislatívneho návrhu prerokúvaného v rámci legislatívneho procesu EÚ priamu ingerenciu na rozhodovanie o ďalšom postupe pri digitálnom eure. Taktiež vítame, že spolu s návrhom bolo predstavené a má byť prijaté nariadenie Európskeho parlamentu a Rady o eurobankovkách a eurominciach ako zákonnom platidle,
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
75
ktorým sa posilňuje štatút zákonného platidla hotovosti, čo potvrdzuje, že digitálne euro predstavuje doplnok k hotovosti a jeho využívanie bude dobrovoľné. Vítame aj štatút zákonného platidla digitálneho eura, nakoľko ide, tak ako pri hotovosti, o menu vydávanú centrálnou bankou. Osobitne vítame, že sa návrhom kladie dôraz na ochranu súkromia a finančnú inklúziu.
72.
Návrh NARIADENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o poskytovaní služieb v digitálnom eure poskytovateľmi platobných služieb zaregistrovanými v členských štátoch, ktorých menou nie je euro, a o zmene nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/1230
COM(2023) 368 final
2023/0211 (COD)
28. 6. 2023
MF SR
Úroveň priority: nízka
SR vníma ciele, ktoré sa majú dosiahnuť prijatím návrhu pozitívne a vo všeobecnosti návrh podporuje. Návrh sa však týka poskytovateľov platobných služieb zaregistrovaných v členských štátoch, ktorých menou nie je euro.
73.
Návrh NARIADENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, o platobných službách na vnútornom trhu a o zmene nariadenia (EÚ) č. 1093/2010
COM(2023) 367 final
2023/0210 (COD)
28. 6. 2023
MF SR
Úroveň priority: stredná
SR vníma ciele, ktoré sa majú dosiahnuť prijatím návrhu pozitívne a vo všeobecnosti preto návrh podporujeme. Víta rozdelenie PSD2 na smernicu a nariadenie, čím sa podporí harmonizácia pravidiel v prospech jednotného trhu. Rovnako víta aj začlenenie smernice č. 2009/110/ES o elektronickom peňažníctve do nového režimu platobných inštitúcií.
74.
Návrh SMERNICE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o platobných službách a službách elektronických peňazí na vnútornom trhu, ktorou sa mení smernica 98/26/ES a zrušujú smernice (EÚ) 2015/2366 a 2009/110/ES
COM(2023) 366 final
2023/0209 (COD)
28. 6. 2023
MF SR
Úroveň priority: stredná
SR vníma ciele, ktoré sa majú dosiahnuť prijatím návrhu pozitívne a vo všeobecnosti preto návrh podporujeme. Vítame rozdelenie PSD2 na smernicu a nariadenie, čím sa podporí harmonizácia pravidiel v prospech jednotného trhu. Rovnako vítame aj začlenenie smernice č. 2009/110/ES o elektronickom peňažníctve do nového režimu platobných inštitúcií.
75.
Návrh NARIADENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o eurobankovkách a eurominciach ako zákonnom platidle
COM(2023) 364 final
2023/0208 (COD)
28. 6. 2023
MF SR
Úroveň priority: stredná
SR vníma ciele, ktoré sa majú dosiahnuť prijatím návrhu pozitívne a vo všeobecnosti preto návrh podporujeme. Vítame, že bol návrh predstavený spolu s návrhom nariadenia (EÚ) o zavedení digitálneho eura, pretože sa týmto návrhom na úrovni EÚ posilňuje štatút zákonného platidla hotovosti.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
76
76.
Návrh NARIADENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o rámci pre prístup k finančným údajom a o zmene nariadení (EÚ) č. 1093/2010, (EÚ) č. 1094/2010, (EÚ) č. 1095/2010 a (EÚ) 2022/2554
COM(2023) 360 final
2023/0205 (COD)
28. 6. 2023
MF SR
Úroveň priority: stredná
SR podporuje návrh nariadenia, ktorý má prispieť k rozvoju elektronických inovácií na finančných trhoch. Vytvorenie transparentného prostredia, ktoré umožní zákazníkom zdieľať svoje finančné dáta, umožní vývoj nových a cielenejších finančných produktov pre firmy i širokú verejnosť. Považujeme za dôležité zabezpečiť aj ochranu finančných spotrebiteľov a ich údajov.
77.
Návrh NARIADENIA RADY, ktorým sa mení nariadenie (EÚ, Euratom) 2020/2093, ktorým sa stanovuje viacročný finančný rámec na roky
2021 až 2027
COM(2023) 337 final
2023/0201 (APP)
20. 6. 2023
MZVEZ SR
Úroveň priority: vysoká
SR podporuje návrh revízie súčasného viacročného finančného rámca, pričom má záujem na dosiahnutí kompromisnej dohody na mimoriadnej Európskej rade 1. februára 2024. Revízia VFR je pre nás balík: to znamená, že musíme zabezpečiť tak stabilné a predvídateľné financovanie pre Ukrajinu, ako aj dodatočné zdroje na súčasné výzvy, ktorým v EÚ čelíme, vrátane sekundárnych dopadov vojny na Ukrajine.
Osobitný význam prikladáme návrhu na tzv. flexibility v kohéznej politike týkajúce sa končiaceho programového obdobia 2014-2020 (vrátane predĺženia 100 % miery spolufinancovania projektov z európskych peňazí na záverečný účtovný rok tohto obdobia), keďže to o.i. znižuje riziko prepadnutia eurofondov a zároveň odľahčí štátny rozpočet.
Č.
Úplný názov
Odkazy
Gestor
Pozícia SR
Návrh NARIADENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorým sa zriaďuje Nástroj pre Ukrajinu
COM(2023) 338 final
2023/0200 (COD)
20. 6. 2023
MF SR
Úroveň priority: stredná
SR je otvorená navýšeniu pomoci pre Ukrajinu, nakoľko podpora Ukrajiny je našou prioritou. Vytvorenie nového nástroja podpory pre Ukrajinu vidíme ako správny krok smerom k systematizácii podpory, ktorá je už dlhšie žiadaná. Je nevyhnutné zabezpečiť nepretržité a predvídateľné financovanie
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
77
najnaliehavejších potrieb Ukrajiny. Návrh vnímame, ako v súlade s touto logikou, keďže kombinácia grantov a úverov a ich prepojenia s vykonávaním reforiem a investícií podľa plánu, môže zaručiť práve potrebnú stabilitu, koordinovanosť a efektivitu. Predmetom diskusie ešte môže byť administratívna záťaž v rámci vyplácania finančnej asistencie, nakoľko práve rýchlosť a precíznosť sú najdôležitejšie faktory pri poskytovaní potrebnej podpory.
Návrh NARIADENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorým sa zriaďuje Platforma strategických technológií pre Európu („platforma STEP“) a mení sa smernica 2003/87/ES a nariadenia (EÚ) 2021/1058, (EÚ) 2021/1056, (EÚ) 2021/1057, (EÚ) č. 1303/2013, (EÚ) č. 223/2014, (EÚ) 2021/1060, (EÚ) 2021/523, (EÚ) 2021/695, (EÚ) 2021/697 a (EÚ) 2021/241
COM(2023) 335 final
2023/0199 (COD)
20. 6. 2023
MIRRI
spolugestori: MF SR, MPSVR SR, ÚV SR, MŠVVŠ SR, MH SR, MO SR, MŽP SR, MZ SR, MPRV SR
Úroveň priority: vysoká
Cieľom návrhu nariadenia STEP je posilniť konkurencieschopnosť a znížiť strategickú závislosť európskeho hospodárstva cez udržanie európskej výhody v kritických a vznikajúcich technológiách v oblastiach špičkových a digitálnych technológií, čistých technológií a biotechnológií.
Súčasťou nariadenia STEP je aj novelizácia nariadení (EÚ) pre politiku súdržnosti (PS) v programovom období (PO) 2014-2020 (č. 1303/2013) a v PO 2021-2027 (č. 2021/2060, v rámci ktorých sú zavádzané viaceré flexibility.
SR podporuje cieľ návrhu nariadenia STEP vo vzťahu k vytvoreniu platformy STEP a pečate suverenity. Skutočnosť, že návrh neobsahuje žiadne nové zdroje pre politiku súdržnosti, zatiaľ čo sa navrhuje podstatné navýšenie zdrojov pre viaceré programy ako je InvestEU, Inovačný fond alebo Európska rada pre inováciu, vníma SR ako problematickú časť návrhu, o ktorej bude potrebné rokovať.
V prípade flexibilít v oblasti PS pre PO 2014-2020 SR podporuje predĺženie termínov v súvislosti s ukončovaním PO 2014-2020 a zavedenie 100% financovania na posledný účtovný rok. V prípade flexibilít v oblasti PS pre PO 2021-2027 SR súhlasí s podporou veľkých podnikov v súlade s cieľmi STEP, uplatnenie ďalších flexibilít bude závisieť od vývoja implementácie PO 2021-2027.
SR podporuje skoré prijatie návrhu nariadenia STEP v záujme možnosti jeho využitia pre podporu implementácie PS v PO 2014-2020 a PO 2021-2027.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
78
K návrhu nariadenia STEP bolo vypracované riadne predbežné stanovisko, ktoré bolo zaslané 17. 8. 2023 prostredníctvom právneho a informačného portálu Slov-lex, Výboru pre európske záležitosti NR SR.
V súvislosti so zriadením STEP sú vítané aj zmeny Nariadenia (EÚ) 2021/1056. Pozitívne je vnímané rozšírenie možností podpory iných ako malých a stredných podnikov, poskytnutie predfinancovania na úrovni 30% obálky Fondu na spravodlivú transformáciu, ktoré nie je podmienené revíziou príslušného programu, ako aj zvýšenie maximálnej miery spolufinancovania na 100% v prípade podpory poskytovanej v rámci priorít prispievajúcich k cieľom STEP.
V súvislosti s prioritami MIRRI SR v oblasti rozvoja inteligentných miest a regiónov bude vývoj STEP monitorovaný aj z pohľadu cieľovej investičnej oblasti – digitálnych technológií pre potenciálny synergický efekt k plánovaným investíciám v tejto oblasti.
78.
Zmenený návrh ROZHODNUTIA RADY, ktorým sa mení rozhodnutie (EÚ, Euratom) 2020/2053 o systéme vlastných zdrojov Európskej únie
COM(2023) 331 final
2023/0430 (CNS)
20. 6. 2023
MF SR
Úroveň priority: stredná
Ak sa príjmová strana rozpočtu EÚ nenavýši výnosmi z nových vlastných zdrojov, EÚ bude musieť hľadať alternatívne možnosti zabezpečenia finančných prostriedkov na splácanie jej záväzkov, čo s najväčšou pravdepodobnosťou vyústi do zvýšenia odvodov SR zo zdroja založeného na HND. SR je otvorená diskusii o nových vlastných zdrojoch, avšak je dôležité, aby odvody z týchto zdrojov výrazne neprevýšili potencionálne odvody z HND. Berieme na vedomie, že zdroj založený na hrubom prevádzkovom prebytku je založený na štatistike a jeho záťaž na rozpočet je porovnateľná s prípadným odvodom založeným na HND. Čo sa týka zdroja založeného na systéme obchodovania s emisiami (ETS) je dôležité zachovať prípadne upraviť dočasný korekčný mechanizmus, ktorý zavádza horný a dolný strop príspevkov z ETS v závislosti od výšky HND daného členského štátu. Existencia takéhoto mechanizmu by zastropovala aj SK príspevok, ktorý by sa tak znížil. Zdroj založený na mechanizme adaptácie uhlíka na hraniciach (CBAM), ktorý prináša úplne nový príjem do národných
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
79
rozpočtov, tvorí najmenší podiel z celého balíka nových vlastných zdrojov. SR je preto otvorená diskusii o zavedení tohto zdroja, aj keď odvod z tohto mechanizmu prevýši potencionálny odvod podľa kľúča HND.
Zmenený návrh NARIADENIA RADY o metódach a postupe sprístupňovania vlastných zdrojov založených na systéme obchodovania s emisiami, na mechanizme uhlíkovej kompenzácie na hraniciach, na prerozdelených ziskoch a štatistického vlastného zdroja založeného na ziskoch podnikov a o opatreniach na zabezpečenie požiadaviek na pokladničnú hotovosť
COM(2023) 333 final
2022/0071 (NLE)
20. 6. 2023
MF SR
Úroveň priority: stredná
Tento návrh predbežného stanoviska súvisí s predbežným stanoviskom k zmenenému návrhu rozhodnutia o vlastných zdrojoch COM(2023)331 (LPEU/2023/406). Predložený návrh je iba technickou reflexiou zmien, ktoré sú navrhnuté vo vyššie uvedenom návrhu rozhodnutia a mal by poskytnúť rámec pre včasné a správne sprístupnenie príjmov z vlastných zdrojov.
Zmenený návrh NARIADENIA RADY, ktorým sa mení nariadenie Rady (EÚ, Euratom) 2021/768 z 30. apríla 2021, pokiaľ ide o vykonávacie opatrenia týkajúce sa nových vlastných zdrojov Európskej únie
COM(2023) 332 final
2022/0072 (APP)
20. 6. 2023
MF SR
Úroveň priority: stredná
Predložený návrh je iba technickou reflexiou zmien vykonávacích opatrení týkajúcich sa systému vlastných zdrojov Európskej únie v oblasti kontroly príjmov pochádzajúcich z NOR a dohľadu nad nimi s cieľom zabezpečiť správnu implementáciu nového vlastného zdroja založeného na hrubom prevádzkovom prebytku finančných a nefinančných korporácií
79.
Návrh SMERNICE RADY o rýchlejšej a bezpečnejšej úľave pri nadmerných zrážkových daniach
COM(2023) 324 final
2023/0187 (CNS)
19. 6. 2023
MF SR
Úroveň priority: stredná
SR od začiatku zastávala skôr neutrálny postoj k návrhu smernice FASTER. Vo všeobecnosti môže mať pozitívny prínos na cezhraničné transakcie na kapitálovom trhu EÚ, nakoľko prináša zjednotenie postupu ČŠ pri uplatňovaní zrážkovej dane na vybrané typy platieb, avšak na druhej strane prináša potenciálne značné finančné náklady na zavedenie elektronických systémov na vydávanie elektronických potvrdení o daňovej rezidencii, vytvorenie a prevádzkovanie národného registra certifikovaných finančných sprostredkovateľov, ako aj oznamovanie zo strany certifikovaných finančných sprostredkovateľov.
Viaceré ustanovenia smernice ešte vyžadujú dodatočnú prácu a rovnako je nevyhnutné prehodnotiť a zanalyzovať posledný kompromisný návrh ES PRES. SR počas technických rokovaní aktívne a konštruktívne participovala na technických rokovaniach a bude tak aj naďalej pokračovať.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
80
80.
Návrh NARIADENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, o transparentnosti a integrite činností poskytovania environmentálnych, sociálnych a správnych ratingov (ratingov ESG)
COM(2023) 314 final
2023/0177 (COD)
13. 6. 2023
MF SR
Úroveň priority: stredná
SR vníma ciele, ktoré sa majú dosiahnuť prijatím návrhu nariadenia pozitívne a vo všeobecnosti podporuje opatrenia týkajúce sa jasnejšieho zadefinovania činností poskytovateľ ratingov ESG a zabezpečenia transparentnosti v tejto oblasti. Týmto nariadením sa prispeje k cieľom Európskej zelenej dohody a stratégii v oblasti udržateľného financovania.
81.
Návrh SMERNICE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorou sa menia smernice (EÚ) 2009/65/ES, 2009/138/ES, 2011/61/EÚ,
2014/65/EÚ a (EÚ) 2016/97, pokiaľ ide o pravidlá Únie na ochranu retailových investorov
COM(2023) 279 final
2023/0167 (COD)
24. 5. 2023
MF SR
Úroveň priority: stredná
SR podporuje zámer vyjadrený v predloženom legislatívnom návrhu s cieľom zabezpečiť, aby retailoví investori mali možnosť prijímať informovanejšie investičné rozhodnutia, ktoré lepšie zodpovedajú ich potrebám a cieľom a aby boli na jednotnom trhu náležite chránení súdržným regulačným rámcom.
SR bude pripomienky k návrhu smernice smerovať aj s cieľom zabezpečenia, aby sa neúčtovali neprimerané náklady a aby produkty retailovým investorom prinášali dobrý pomer ceny a kvality, čo sa dosiahne prostredníctvom zmeny pravidiel dohľadu nad produktmi a ich riadenia. Podpora účasti retailových investorov na kapitálových trhoch sa dosiahne aj prostredníctvom zabezpečenia lepšieho prispôsobenia testov vhodnosti a primeranosti potrebám retailových investorov, zabezpečením vysokých odborných štandardov pre investičných poradcov, kategorizáciou klientov – zmiernením obmedzení pre investorov, aby sa mohli považovať za profesionálnych investorov, posilnením presadzovania dohľadu a v konečnom dôsledku podporu finančnej gramotnosti.
Návrh NARIADENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorým sa mení nariadenie (EÚ) č. 1286/2014, pokiaľ ide o dokument s kľúčovými informáciami
COM(2023) 278 final
2023/0166 (COD)
24. 5. 2023
MF SR
Úroveň priority: stredná
SR podporuje zámer vyjadrený v predloženom legislatívnom návrhu, pri revízií nariadenia o dokumentoch s kľúčovými informáciami pre štrukturalizované retailové investičné produkty a investičné produkty založené na poistení, s cieľom zlepšiť spôsob zverejňovania informácií, zlepšiť informovanosť investorov a ich schopnosť prijímať informované investičné
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
81
rozhodnutia prostredníctvom prispôsobenia zverejňovania informácií digitálnemu prostrediu a vyvíjajúcim sa potrebám retailových investorov.
Pripomienky pri jednotlivých článkoch návrhu nariadenia budeme uplatňovať v záujme udržania a zlepšenia aktuálnej regulácie ohľadom dokumentov s kľúčovými informáciami pre štrukturalizované retailové investičné produkty a investičné produkty založené na poistení
82.
Návrh NARIADENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorým sa ustanovuje Colný kódex Únie a Colný orgán Európskej únie a ktorým sa zrušuje nariadenie (EÚ) č. 952/2013
COM(2023) 258 final
2023/0156 (NLE)
17. 5. 2023
MF SR
Úroveň priority: vysoká
SR návrh nariadenia vo všeobecnosti podporuje. V zásade pozitívne hodnotíme navrhovanú výraznú zmenu spôsobu získavania dát a spravovania colných informačných systémov Európskou komisiou, ktorá vyvinie, zavedie a bude udržiavať nové Colné dátové centrum EÚ. Rovnako podporujeme vytvorenie Colného orgánu EÚ, ktorý má od Komisie postupne prevziať väčšinu činností v oblasti vývoja a prevádzky IT systémov. Komisia by si zachovala svoje politické a legislatívne úlohy. Podporujeme nové zjednodušenia colných postupov, ktoré sú v prospech hospodárskych subjektov. Pozitívne hodnotíme tiež posilnenie uplatňovania politík EÚ v oblasti ochrany občanov, spotrebiteľov, obchodu a podnikov v oblasti noriem pre výrobky, bezpečnosti, ochrany, zdravia a to aj prostredníctvom centralizácie rizikovej analýzy. Slovenská republika bude pri diskusiách k návrhu v rámci schvaľovacieho procesu presadzovať takú formuláciu ustanovení, ktoré prispejú k jednoduchej aplikácii nových právnych predpisov.
Návrh NARIADENIA RADY, ktorým sa mení nariadenie (EHS) č. 2658/87, pokiaľ ide o zavedenie zjednodušeného sadzobného zaobchádzania pri predaji tovaru na diaľku, a nariadenie (ES) č. 1186/2009, pokiaľ ide o zrušenie limitu pre oslobodenie od cla
COM(2023) 259 final
2023/0157 (NLE)
17. 5. 2023
MF SR
Úroveň priority: vysoká
SR návrh nariadenia vo všeobecnosti podporuje. Návrh nadväzuje na predchádzajúci balík opatrení v colnej oblasti a oblasti DPH pre predaj na diaľku pre zásielky s nízkou hodnotou a zavádza zjednodušené sadzobné zaobchádzanie pre predaj na diaľku bez obmedzenia hodnoty tovaru. SR bude pri diskusiách k návrhu v rámci schvaľovacieho procesu presadzovať takú
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
82
formuláciu ustanovení, ktoré prispejú k jednoduchej aplikácii právneho predpisu.
Č.
Úplný názov
Odkazy
Gestor
Pozícia SR
Návrh SMERNICE RADY, ktorou sa mení smernica 2006/112/ES, pokiaľ ide o pravidlá v oblasti DPH týkajúce sa zdaniteľných osôb, ktoré uľahčujú predaj dovážaného tovaru na diaľku, a o uplatňovanie osobitnej úpravy pre predaj tovaru na diaľku dovážaného z tretích území alebo tretích krajín a osobitných úprav pre priznávanie a platbu DPH pri dovoze
COM(2023) 262 final
2023/0158 (CNS)
17. 5. 2023
MF SR
Úroveň priority: vysoká
SR predložený návrh smernice o DPH vo všeobecnosti víta, najmä z hľadiska zjednodušení pri výbere DPH. Návrh nadväzuje na existujúcu úpravu zjednodušenia pri dovoze zásielok z tretích krajín a rozsah tejto sa rozširuje tak, že sa odstraňuje limitná hodnota vo výške 150 eur (pre oslobodenie od cla). Zároveň sa upravujú aj iné ustanovenia, ktoré súvisia s danou zmenou. SR bude počas rokovaní k danej téme podporovať právnu istotu navrhovaného textu za účelom využitia zjednodušenia v praxi.
83.
Návrh NARIADENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o účinnej koordinácii hospodárskych politík a mnohostrannom rozpočtovom dohľade a o zrušení nariadenia Rady (ES) č. 1466/97
COM(2023) 240 final
2023/0138 (COD)
26. 4. 2023
MF SR
Úroveň priority: vysoká
Návrh NARIADENIA RADY, ktorým sa mení nariadenie (ES) č. 1467/97 o urýchľovaní a objasňovaní vykonania postupu pri nadmernom schodku
COM(2023) 241 final
2023/0137 (CNS)
26. 4. 2023
SR považuje za dôležité včasné ukončenie rokovaní o revízii rámca hospodárskeho riadenia EÚ a súvisiacich úprav legislatívnych aktov. Rýchla implementácia reformy bude podľa SR kľúčová, pretože považujeme za dôležité vrátiť sa k rámcu založenému na pravidlách. SR vo všeobecnosti zdôrazňuje tri hlavné body, ktoré sú pre nás kľúčové pre nový rámec pravidiel, konkrétne transparentnosť, predvídateľnosť a rovnaké zaobchádzanie s ČŠ. Primárnym cieľom fiškálnych pravidiel by podľa SR malo byť prispievanie k udržateľnosti verejných financií a znižovaniu úrovní verejného dlhu ČŠ. SR v tejto súvislosti zdôrazňuje potrebu jasných pravidiel. Je potrebné mať jasno v tom, ako sa pravidlá budú uplatňovať a implementovať. Jedno ponaučenie, ktoré si môžeme vziať zo súčasných pravidiel
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
83
je potreba väčšej automatizácie a menej politickej možnosti uváženia.
Návrh SMERNICE RADY, ktorou sa mení smernica 2011/85/EÚ o požiadavkách na rozpočtové rámce členských štátov
COM(2023) 242 final
2023/0136 (NLE)
26. 4. 2023
84.
Návrh SMERNICE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorou sa mení smernica 2014/59/EÚ a nariadenie (EÚ) č. 806/2014, pokiaľ ide o určité aspekty minimálnej požiadavky na vlastné zdroje a oprávnené záväzky
COM(2023) 229 final
2023/0113 (COD)
18. 4. 2023
MF SR
Úroveň priority: stredná
SR vníma ciele, ktoré sa majú dosiahnuť prijatím návrhu pozitívne a vo všeobecnosti podporuje opatrenia týkajúce sa jasnejšieho zadefinovania možností presúvania strát a kapitálu medzi subjektami, ktorých krízová situácia sa rieši a ich dcérskymi spoločnosťami s cieľom zabezpečiť hladký prevod strát a kapitálu v rámci skupín, ktorých krízová situácia sa rieši, prostredníctvom vhodných pravidiel pre nástroje oprávnené na internú MREL v zložitých prípadoch, ako sú napríklad reťazové vlastnícke štruktúry. Vítame harmonizáciu a spresnenia ustanovení, ktoré vyplynuli z aplikačnej praxe.
85.
Návrh SMERNICE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorou sa mení smernica 2014/49/EÚ, pokiaľ ide o rozsah ochrany vkladov, využívanie finančných prostriedkov systémov ochrany vkladov, cezhraničnú spoluprácu a transparentnosť
COM(2023) 228 final
2023/0115 (COD)
18. 4. 2023
MF SR
Úroveň priority: stredná
SR návrh podporuje a víta harmonizáciu a spresnenia ustanovení, ktoré vyplynuli z aplikačnej praxe ako aj zachovanie národnej voľby pri preventívnych a alternatívnych opatreniach. V rámci rokovaní je potrebné dbať na zachovanie rovnováhy medzi domovskými a hostiteľskými štátmi.
86.
Návrh SMERNICE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorou sa mení smernica 2014/59/EÚ, pokiaľ ide o opatrenia včasnej intervencie, podmienky pre riešenie krízovej situácie a financovanie opatrení na riešenie krízovej situácie
COM(2023) 227 final
2023/0112 (COD)
18. 4. 2023
MF SR
Úroveň priority: stredná
SR vníma ciele, ktoré sa majú dosiahnuť prijatím návrhu pozitívne a vo všeobecnosti preto návrh podporujeme. V rámci smernice sú otvorené aj citlivé oblasti pre Slovenskú republiku, ktoré sa snažíme v rámci rokovaní pracovných skupín nastaviť spôsobom, aby mali minimálny dopad na finančnú stabilitu slovenského finančného sektora. Zároveň vítame harmonizáciu a spresnenia ustanovení, ktoré vyplynuli z aplikačnej praxe.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
84
87.
Návrh NARIADENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorým sa mení nariadenie (EÚ) č. 806/2014, pokiaľ ide o opatrenia včasnej intervencie, podmienky pre riešenie krízových situácií a financovanie opatrení na riešenie krízových situácií
COM(2023) 226 final
2023/0111 (COD)
18. 4. 2023
MF SR
Úroveň priority: stredná
SR vníma ciele, ktoré sa majú dosiahnuť prijatím návrhu pozitívne a vo všeobecnosti preto návrh podporujeme. V rámci smernice sú otvorené aj citlivé oblasti pre SR, ktoré sa snažíme v rámci rokovaní pracovných skupín nastaviť spôsobom, aby mali minimálny dopad na finančnú stabilitu slovenského finančného sektora. Zároveň vítame harmonizáciu a spresnenia ustanovení, ktoré vyplynuli z aplikačnej praxe.
88.
Návrh NARIADENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorým sa menia nariadenia (EÚ) 2017/1129, (EÚ) č. 596/2014 a (EÚ) č. 600/2014 s cieľom zatraktívniť verejné kapitálové trhy v Únii pre spoločnosti a uľahčiť malým a stredným podnikom prístup ku kapitálu
COM(2022) 762 final
2022/0411 (COD)
7. 12. 2022
MF SR
Úroveň priority: stredná
SR vo všeobecnosti podporuje návrh nariadenia a jeho ciele, zaviesť technické úpravy súboru pravidiel EÚ, aby sa spoločnostiam, ktoré sa usilujú o kótovanie alebo ktoré už sú kótované, znížili regulačné náklady a náklady na dodržiavanie predpisov, čím sa uľahčí proces kótovania a posilní právna zrozumiteľnosť a zároveň zabezpečí primeraná úroveň ochrany investorov a integrity trhu.
89.
Návrh SMERNICE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o akciových štruktúrach s viacnásobnými hlasovacími právami v spoločnostiach, ktoré sa uchádzajú o prijatie svojich akcií na obchodovanie na rastovom trhu MSP
COM(2022) 761 final
2022/0406 (COD)
7. 12. 2022
MS SR
Úroveň priority: stredná
SR s návrhom súhlasí, nepodporuje však rozširovanie rozsahu pôsobnosti, ktoré navrhuje EP v trialógoch. Návrh harmonizuje právo obchodných spoločností v oblasti hlasovacích práv s cieľom umožniť spoločnostiam zaviesť akcie s viacnásobným hlasovacím právom pri vstupe na rastový trh, pričom zavádza opatrenia na ochranu ostatných akcionárov
90.
Návrh SMERNICE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorou sa mení smernica 2014/65/EÚ s cieľom zatraktívniť verejné kapitálové trhy v Únii pre spoločnosti a uľahčiť malým a stredným podnikom prístup ku kapitálu a ktorou sa zrušuje smernica 2001/34/ES
COM(2022) 760 final
2022/0405 (COD)
7. 12. 2022
MF SR
Úroveň priority: stredná
SR vo všeobecnosti podporuje návrh nariadenia a jeho ciele, zaviesť technické úpravy súboru pravidiel EÚ, aby sa spoločnostiam, ktoré sa usilujú o kótovanie alebo ktoré už sú kótované, znížili regulačné náklady a náklady na dodržiavanie predpisov, čím sa uľahčí proces kótovania a posilní právna zrozumiteľnosť a zároveň zabezpečí primeraná úroveň ochrany investorov a integrity trhu.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
85
Č.
Úplný názov
Odkazy
Gestor
Pozícia SR
91.
Návrh SMERNICE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorou sa harmonizujú určité aspekty insolvenčného práva
COM(2022) 702 final
2022/0408 (COD)
7. 12. 2022
MS SR
Úroveň priority: stredná
SR návrh podporuje. Návrh sa zaoberá odporovateľnosťou, zlepšením vyhľadávania a vymáhania majetku cezhranične, pred-dohodnutými konaniami (prepack), konkurzom mikropodnikov, zodpovednosťou štatutárov za podanie návrhu na konkurz, veriteľským výborom a opatreniami na zvýšenie efektívnosti
92.
Návrh SMERNICE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorou sa menia smernice 2009/65/EÚ, 2013/36/EÚ a (EÚ) 2019/2034, pokiaľ ide o zaobchádzanie s rizikom koncentrácie voči centrálnym protistranám a s rizikom protistrany pri centrálne zúčtovávaných transakciách s derivátmi
COM(2022) 698 final
2022/0404 (COD)
7. 12. 2022
MF SR
Úroveň priority: stredná
SR podporuje zlepšovanie infraštruktúry kapitálového trhu, vrátane v oblasti zúčtovania obchodov s derivátovými nástrojmi
93.
Návrh NARIADENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorým sa menia nariadenia (EÚ) č. 648/2012, (EÚ) č. 575/2013 a (EÚ)
2017/1131, pokiaľ ide o opatrenia na zmiernenie nadmerných expozícií voči centrálnym protistranám z tretích krajín a na zlepšenie efektívnosti zúčtovacích trhov Únie
COM(2022) 697 final
2022/0403 (COD)
7. 12. 2022
MF SR
Úroveň priority: nízka
SR podporuje zlepšovanie infraštruktúry kapitálového trhu a obmedzovanie identifikovaných rizík prostredníctvom posilnenia zúčtovania derivátových nástrojov v centrálnych protistranách.
94.
Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o zákaze výrobkov vyrobených s využitím nútenej práce na trhu Únie
COM(2022) 453 final
2022/0269 (COD)
14. 9. 2022
MH SR
spolugestor MF SR MPSVR SR
Úroveň priority: stredná
SR vo všeobecnosti podporuje cieľ návrhu nariadenia, a to zákaz uvádzať výrobky vyrobené s využitím nútenej práce na trh EÚ, ako aj ich sprístupňovanie na ňom a vývoz z územia EÚ. V rámci rokovaní požadujeme náležité posúdenie právnych nástrojov a dôkladný súlad s ostatnou relevantnou legislatívou. Navrhovaná legislatíva priamo súvisí s otázkou ľudských práv a jej prepojenia na zahraničnú politiku, čo si vyžaduje koordinovaný a poctivo zvážený prístup. Preto nemôžeme podporiť myšlienku možnosti vykonávať šetrenie v tretích krajinách príslušnými orgánmi členských štátov a požadujeme
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
86
prenesenie tejto kompetencie na Komisiu, vrátane právomoci vydávať rozhodnutia voči subjektom z tretích krajín.
Aktuálny stav – prebiehajú rokovania v PS Rady EÚ.
95.
Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorým sa mení nariadenie (EÚ, Euratom) 2018/1046 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie (prepracované znenie)
COM(2022) 223 final
2022/0162 (COD)
16. 5. 2022
MF SR
Úroveň priority: stredná
SR o všeobecnosti víta revíziu finančného nariadenia, ktorá zosúlaďuje nariadenie o rozpočtových pravidlách s balíkom VFR na roky 2021 – 2027 a zahŕňa cielené zlepšenia a zjednodušenia. Oceňujeme snahu efektívnejšie chrániť finančné záujmy EÚ, lepšie prispieť k dosiahnutiu cieľov politiky EÚ a docieliť dodatočné zjednodušenie pre príjemcov finančných prostriedkov Únie. Za dve kľúčové zmeny považujeme najmä zavedenie povinností pomoci medzi členskými štátmi pri vymáhaní pohľadávok EÚ a rozšírenia povinnosti používania systému včasného odhaľovania rizika a vylúčenia (EDES) avšak za určitých podmienok.
96.
Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorým sa mení nariadenie (EÚ, Euratom) 2018/1046 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie
COM(2022) 184 final
2022/0125 (COD)
22. 4. 2022
MF SR
Úroveň priority: nízka
Pri prekladanom návrhu sa neočakáva vplyv na rozpočet, reaguje sa v ňom na prípad Printeos (C-301/19 P), kde SD EÚ stanovil vysokú úrokovú sadzbu, ktorú by mala EK uhradiť. Je dôležité poznamenať, že v podobných prípadoch súdnych sporov doteraz neboli prijaté rozsudky SD EÚ (napr. v prípadoch týkajúcich sa Deutsche Telekom a Intel). Z tohto dôvodu je potrebné počkať na právoplatné rozsudky SD EÚ vo všetkých súdnych sporoch, pretože na ich základe bude možné identifikovať vplyv na rozpočet z dlhodobého hľadiska. Okrem toho bude potrebné reflektovať zmeny v štruktúre rozpočtu a finančných pravidlách, vrátane princípu negatívneho príjmu. SR bude nahliadať na riešenie navrhnuté EK z pohľadu čo najväčšej ochrany rozpočtu EÚ pred negatívnymi dopadmi bez dodatočnej administratívnej záťaže.
97.
Návrh SMERNICA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o náležitej starostlivosti podnikov v oblasti udržateľnosti a o zmene smernice
(EÚ) 2019/1937
COM(2022) 71 final
2022/0051 (COD)
23. 2. 2022
MH SR
Úroveň priority: stredná
13.-14.12.2023 sa konal posledný politický trialóg, na ktorom bola prijatá predbežná dohoda. CRP1 bude skúmať konečný text
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
87
návrhu v januári 2024. Predpokladá sa preto skoré ukončenie procesu.
98.
Návrh SMERNICA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorou sa stanovuje rámec pre ozdravenie a riešenie krízových situácií poisťovní a zaisťovní a ktorou sa menia smernice 2002/47/ES, 2004/25/ES, 2009/138/ES, (EÚ) 2017/1132 a nariadenia (EÚ) č. 1094/2010 a (EÚ) č. 648/2012
COM(2021) 582 final
2021/0296 (COD)
22. 9. 2021
MF SR
Úroveň priority: stredná
SR akceptuje snahu EU o zavedenie schém na výkon rezolúcie a riešenie krízových situácií v odvetví poisťovníctva. V súvislosti s dopadom na domáce finančné inštitúcie bude potrebné riešiť náklady na vytvorenie a financovanie tejto schémy v SR.
99.
Návrh SMERNICA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorou sa mení smernica 2009/138/ES, pokiaľ ide o proporcionalitu, kvalitu dohľadu, predkladanie informácií, opatrenia týkajúce sa dlhodobých záruk, makroprudenciálne nástroje, riziká v oblasti udržateľnosti, dohľad nad skupinou a cezhraničný dohľad
COM(2021) 581 final
2021/0295 (COD)
22. 9. 2021
MF SR
Úroveň priority: stredná
SR podporuje zlepšenie kvality dohľadu a celkové vylepšenia už zavedeného systému Solvency II, ktoré súčasná novelizácia prináša.
100.
Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorým sa uplatňuje všeobecný systém colných preferencií a zrušuje nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 978/2012
COM(2021) 579 final
2021/0297 (COD)
22. 9. 2021
MH SR
Úroveň priority: nízka
SR podporuje čo najskoršie nájdenie kompromisu v rámci trialógu s EP. Prioritou SR je zachovanie záväzného prepojenia (podmienečnosti) medzi poskytovaním colných preferencií GSP a plnením readmisných povinností zo strany tretích krajín benefitujúcich na schéme GSP, tzn. možnosť pozastaviť prístup na trh EÚ pre tovary z rozvojových a najmenej rozvinutých krajín, ak by si systematicky nepreberali svojich odmietnutých migrantov bez povolenia na pobyt. EÚ dlhodobo čelí rôznym migračným tlakom a pravidelne rieši otázku návratov migrantov a potrebu využívania všetkých politík EÚ na zabezpečenie plnenia readmisných povinností tretími krajinami, vrátane obchodnej politiky. Súčasne zachovanie podmienečnosti neznamená automatické odstránenie colných preferencií. Bude to len posledná možnosť, ak dlhodobý dialóg s príslušnou krajinou nebude viesť k zníženiu vážnych a systematických nedostatkov v oblasti readmisie.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
88
V otázke ochranného mechanizmu týkajúceho sa dovozu poľnohospodárskych produktov v rámci GSP je SR flexibilná a podporí kompromisný návrh, ktorý dosiahne najširšiu podporu
101.
Návrh ROZHODNUTIE RADY, ktorým sa mení rozhodnutie (EÚ, Euratom) 2020/2053 o systéme vlastných zdrojov Európskej únie
COM(2021) 570 final
2021/0430 (CNS)
22. 12. 2021
MF SR
Úroveň priority: stredná
Diverzifikácia príjmovej stránky rozpočtu EÚ dopomôže prispieť k splateniu záväzkov vyplývajúcich z NGEU ako aj financovaniu následkov vojny na Ukrajine. Podľa doterajších rokovaní by mal druhý balík priniesť do rozpočtu EÚ okrem ešte nezverejnených zdrojov súvisiacich s podnikovým sektorom aj prostriedky získané z dane z finančných transkackií. Ak sa príjmová strana rozpočtu EÚ nenavýši výnosmi z nových vlastných zdrojov, EÚ bude musieť škrtať naprieč všetkými programami alebo hľadať alternatívne možnosti zabezpečenia finančných prostriedkov na splácanie jej záväzkov, čo môže v konečnom dôsledku vyústiť do zvýšenia odvodov SR zo zdroja založeného na HND. V tomto prípade by to pre SR znamenalo vyššie zaťaženie rozpočtu verejnej správy.
Č.
Úplný názov
Odkazy
Gestor
Pozície SR
102.
Návrh SMERNICE RADY, ktorou sa stanovujú pravidlá na zabránenie zneužívaniu schránkových subjektov na daňové účely a mení smernica
2011/16/EÚ
COM(2021) 565 final
2021/0434 (CNS)
22. 12. 2021
MF SR
Úroveň priority: stredná
SR od predloženia návrhu smernice Unshell podporovala ciele, ktoré sa mali prostredníctvom navrhovanej úpravy dosiahnuť a aktívne a konštruktívne participovala na technických rokovaniach. Vzhľadom na pretrvávajúce nevyriešené otázky sme videli potrebu ďalších technických diskusií v záujme dosiahnutia robustných a odolných pravidiel na obmedzenie praktík daňového plánovania prostredníctvom schránkových spoločností.
Aktuálne navrhovaný nový prístup formou minimálneho štandardu podstatne mení doterajší prístup a rozsah smernice, ktorý si vyžaduje podrobnejšiu analýzu a diskusiu na technickej úrovni.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
89
103.
Návrh SMERNICA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o mechanizmoch, ktoré majú členské štáty zaviesť na predchádzanie
využívaniu finančného systému na účely prania špinavých peňazí alebo financovania terorizmu, ktorou sa zrušuje smernica (EÚ) 2015/849
COM(2021) 423 final
2021/0250 (COD)
20. 7. 2021
MV SR
MF SR
MS SR-spolugestor
MH SR
NBS
ŠÚ SR
GP SR
Úroveň priority: vysoká
Návrh smernice je súčasťou balíka štyroch legislatívnych návrhov v oblasti boja proti praniu špinavých peňazí a financovaniu terorizmu, ktorý sa považuje za jeden súdržný celok. Cieľom tohto návrhu nie je len presunutie ustanovení zo súčasnej do budúcej smernice, v záujme dosiahnutia vyššej úrovne konvergencie v postupoch orgánov dohľadu a jednotiek FIU (finančné spravodajské jednotky členských štátov), ako aj v súvislosti so spoluprácou medzi príslušnými orgánmi, sa vykonalo niekoľko podstatných zmien.
S podporou SR bolo v novembri 2022 schválené všeobecné smerovanie, aktuálne prebiehajú trialógy s EP.
104.
Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorým sa zriaďuje Úrad pre boj proti praniu špinavých peňazí a financovaniu terorizmu a ktorým sa menia nariadenia (EÚ) č. 1093/2010, (EÚ) č. 1094/2010 a (EÚ) č. 1095/2010
COM(2021) 421 final
2021/0240 (COD)
20. 7. 2021
MV SR
MF SR
NBS
Úroveň priority: vysoká
Návrh nariadenia je súčasťou balíka štyroch legislatívnych návrhov v oblasti boja proti praniu špinavých peňazí a financovaniu terorizmu, ktorý sa považuje za jeden súdržný celok. Týmto návrhom sa zriaďuje Úrad pre boj proti praniu špinavých peňazí a financovaniu terorizmu (AMLA), ktorý sa stane ústredným prvkom integrovaného systému dohľadu v oblasti boja proti praniu špinavých peňazí a financovaniu terorizmu. Systém bude pozostávať zo samotného úradu a z vnútroštátnych orgánov s mandátom na vykonávanie dohľadu v oblasti boja proti praniu špinavých peňazí a financovaniu terorizmu. S podporou SR bolo v júni 2022 schválené čiastočné všeobecné smerovanie, aktuálne prebiehajú trialógy s EP. Zároveň prebieha procedúra pre výber sídla AMLA, do ktorej je zapojená Rada aj EP.
105.
Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o predchádzaní využívaniu finančného systému na účely prania špinavých peňazí alebo financovania terorizmu
COM(2021) 420 final
2021/0239 (COD)
20. 7. 2021
MV SR
MF SR
MS SR
NBS
Úroveň priority: vysoká
Návrh nariadenia je súčasťou balíka štyroch legislatívnych návrhov v oblasti boja proti praniu špinavých peňazí a financovaniu terorizmu, ktorý sa považuje za jeden súdržný celok. Cieľom tohto návrhu nie je len presunutie ustanovení existujúcej smernice o boji proti praniu špinavých peňazí a financovaniu terorizmu do nariadenia, návrh v záujme vyššej úrovne harmonizácie a konvergencie pri uplatňovaní pravidiel
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
90
v oblasti boja proti praniu špinavých peňazí a financovaniu terorizmu v celej EÚ zavádza niekoľko podstatných zmien. S podporou SR bolo v decembri 2022 schválené všeobecné smerovanie, aktuálne prebiehajú trialógy s EP.
106.
Návrh SMERNICE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o správcoch úverov, nákupcoch úverov a vymáhaní kolaterálu
COM(2018) 135 final
2018/0063 (COD)
14. 3. 2018
MF SR
Úroveň priority: stredná
SR vo všeobecnosti podporuje návrh smernice a jej cieľov, ktorými sú zredukovanie vysokého objemu nesplácaných úverov a ich budúceho hromadenia, čo zníži riziká a umožní bankám zamerať sa na poskytovanie úverov podnikom a občanom.
SR bude pri transpozícií smernice presadzovať takú formuláciu ustanovení, aby prispeli k dosiahnutiu smernicou stanovených cieľov a zabezpečeniu, aby banky boli schopné spravovať svoje nesplácané úvery účinným a efektívnym spôsobom.
107.
Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorým sa mení nariadenie (ES) č. 883/2004 o koordinácii systémov sociálneho zabezpečenia a nariadenie (ES) č. 987/2009, ktorým sa stanovuje postup vykonávania nariadenia (ES) č. 883/2004
COM(2016) 815 final
2016/0397 (COD)
13. 12. 2016
MPSVR SR
Úroveň priority: stredná
SR vo všeobecnosti podporuje ciele návrhu.
Revízia koordinačných nariadení systémov sociálneho zabezpečenia 883/2004 a 987/2009 je predmetom rokovaní od roku 2016 s cieľom nájsť dohodu na modernizácii koordinačných pravidiel, a tým uľahčení cezhraničnej mobility občanov EÚ pri garantovaní ich sociálnych práv a nárokov. Rokovania zamrzli v štádiu trialógov pri dvoch zostávajúcich otvorených kapitolách (dokopy 6). Súčasné ES PRES sa snaží reštartovať negociácie s EP na základe „ponuky digitálnych riešení“ (tzv. „quick fix“) v oblasti sociálneho zabezpečenia, ktoré EP aktuálne považuje za prioritu pri hľadaní politickej dohody na spise. Doposiaľ však nenastal želateľný progres v rokovaniach (ČŠ na čele s DE sa obávajú skrytých vysokých nákladov navrhovaného riešenia, ktoré navyše nemusí byť ani plne funkčné), avšak ES PRES deklaruje ambíciu spis uzavrieť do konca svojho mandátu. SR má záujem na dosiahnutí kompromisu s EP, nie však za každú cenu. Je potrebné vyhodnotiť realizovateľnosť a financovanie navrhovaného riešenia. Naposledy bol spis prejednávaný ako info bod/informácia ES PRES na Rade EPSCO v dňoch 27. a 28. 11. 2023.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
91
108.
Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorým sa mení nariadenie (EÚ) č. 806/2014 s cieľom vytvoriť európsky systém ochrany vkladov
COM(2015) 586 final
2015/0270 (COD)
24. 11. 2015
MF SR
Úroveň priority: stredná
SR vníma ciele, ktoré sa majú dosiahnuť prijatím návrhu pozitívne a vo všeobecnosti preto návrh podporujeme. SR podporuje dobudovanie Bankovej únie, a to aj v kontexte prebiehajúcich diskusií o úprave tzv. Home-Host otázok. Dobudovanie tretieho piliera Bankovej únie v podobe spoločného systému ochrany vkladov je kľúčovým predpokladom na odblokovanie diskusií aj v ostatných otázkach Bankovej únie.
109.
Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorým sa mení nariadenie (ES) č. 261/2004, ktorým sa ustanovujú spoločné pravidlá systému náhrad a pomoci cestujúcim pri odmietnutí nástupu do lietadla, v prípade zrušenia alebo veľkého meškania letov, a nariadenie (ES) č. 2027/97 o zodpovednosti leteckého dopravcu pri preprave cestujúcich a ich batožiny v leteckej doprave
COM(2013) 130 final
2013/0072 (COD)
13. 3. 2013
MH SR
Úroveň priority: stredná
SR vo všeobecnosti podporuje revíziu a vníma ju ako príležitosť na zlepšenie postavenia cestujúcich v leteckej doprave, zároveň však rešpektuje aj potrebu vyváženia niektorých práv a povinností cestujúcich a leteckých dopravcov. Predmetnú revíziu je potrebné koordinovať s iniciatívou v rámci programu REFIT s cieľom revízie regulačného rámca v oblasti práv cestujúcich.
Podpora európskeho spôsobu života
110.
Návrh NARIADENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorým sa stanovujú postupy Únie pri povoľovaní liekov na humánne použitie a vykonávaní dozoru nad nimi a určujú pravidlá platné pre Európsku agentúru pre lieky a ktorým sa mení nariadenie (ES) č. 1394/2007 a nariadenie (EÚ) č. 536/2014 a zrušuje nariadenie (ES) č. 726/2004, nariadenie (ES) č. 141/2000 a nariadenie (ES) č. 1901/2006
COM(2023) 193 final
2023/0131 (COD)
26. 4. 2023
MZ SR
Úroveň priority: vysoká
SR podporuje snahu EK nájsť rovnováhu medzi podporou inovácií a zaistením bezpečnosti a kvality farmaceutických výrobkov, najmä v oblasti nenaplnených liečebných potrieb a liekov na pediatrické použitie. Harmonizácia farmaceutickej legislatívy a zjednodušenie regulačného rámca môže viesť k efektívnejším postupom a zníženiu byrokratického zaťaženia pri zachovaní bezpečnostných noriem. Navrhované riešenia zlepšenia dostupnosti inovatívnych liekov pre občanov, spĺňajúc najvyššie kritéria účinnosti, bezpečnosti a kvality, môžu mať významný prínos pre verejné zdravie v EÚ, zároveň prispejú k dosiahnutiu udržateľných výrobných procesov, znižovaniu množstva odpadu a prispejú k tvorbe liekov s menším ekologickým dopadom. Zároveň platí, že navrhované upravenie doby regulačnej dátovej ochrany môže mať rozličné dopady pre
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
92
SK trh a tiež vniesť do aktuálne existujúceho systému nižšiu mieru predvídateľnosti a transparentnosti. V prípade prijatia bude nevyhnutné zaviesť explicitné pravidlá monitorovania ich aplikácie, prehodnocovania a mechanizmy prípadného nedodržiavania jednak pre originálnych, tak aj pre generických výrobcov.
Návrh SMERNICE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o kódexe Únie o liekoch na humánne použitie a o zrušení smernice 2001/83/ES a smernice 2009/35/ES
COM(2023) 192 final
2023/0132 (COD)
26. 4. 2023
MZ SR
Úroveň priority: vysoká
Zavedenie prevoditeľného poukazu na dátovú exkluzivitu možno vnímať ako rizikové s nepredvídateľnou finančnou záťažou pre SK zdravotný systém bez jasného a transparentného výsledku.
111.
Návrh NARIADENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o odovzdávaní trestného konania
COM(2023) 185 final
2023/0093 (COD)
5. 4. 2023
MS SR
Úroveň priority: stredná
Návrhom sa sleduje zvýšenie efektivity pri odovzdávaní trestných konaní, posilnenie právnej istoty a umožnenie odovzdania trestného konania v prípadoch, kde to doposiaľ nebolo možné. K návrhu bolo prijaté všeobecné smerovanie na Rade JHA 4.-5. 12. 2023.
Č.
Úplný názov
Odkazy
Gestor
Pozícia SR
112.
Návrh SMERNICE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o celoúnijnej platnosti určitých zákazov vedenia vozidla
COM(2023) 128 final
2023/0055 (COD)
1. 3. 2023
MV SR
MD SR
Úroveň priority: stredná
Návrh je súčasťou balíka legislatívnych návrhov v oblasti bezpečnosti cestnej premávky. Podľa návrhu budú mať členské štáty povinnosť stanoviť v súlade so svojimi vnútroštátnymi právnymi predpismi dodatočnú celoúnijnú platnosť zákazu vedenia vozidla, ktorý bol vydaný iným členským štátom. Navrhovaný rámec sa zakladá na zásade, že účinky týkajúce sa odobratia, pozastavenia alebo obmedzenia vodičského preukazu, by sa mali v čo najväčšej možnej miere uplatňovať v celej Únii, čím sa dosiahne zákaz vedenia vozidla s celoúnijnou platnosťou. O návrhu sa aktuálne rokuje na technickej úrovni.
SR presadzuje a podporuje také znenie návrhu smernice, ktoré povedie k zvýšeniu bezpečnosti cestnej premávky, a
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
93
zároveň nebude predstavovať neúmerné zvýšenie administratívnej záťaže pre vnútroštátne orgány.
113.
Návrh SMERNICE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o vodičských preukazoch, ktorou sa mení smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2022/2561, nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1724 a zrušuje smernica Európskeho parlamentu a Rady 2006/126/ES a nariadenie Komisie (EÚ) č. 383/2012
COM(2023) 127 final
2023/0053 (COD)
1. 3. 2023
MV SR
MD SR
Úroveň priority: stredná
Návrh je súčasťou balíka legislatívnych návrhov v oblasti bezpečnosti cestnej premávky. Návrh smernice predstavuje komplexnú revíziu pravidiel EÚ týkajúcich sa vodičských preukazov. Cieľom návrhu je aktualizovať súčasný rámec tak, aby zohľadňoval digitalizáciu, demografické trendy a technologický vývoj. Navrhuje sa preto zjednodušenie a digitalizácia administratívnych postupov, aby sa odstránili prekážky, ako je administratívne zaťaženie, brániace voľnému pohybu vodičov, ktorí sa usadili v inom členskom štáte ako v štáte, v ktorom bol vydaný vodičský preukaz. V decembri 2023 schválila Rada TTE k návrhu všeobecné smerovanie.
SR sa hlasovania zdržala najmä z dôvodu finalizácie riadneho predbežného stanoviska.
114.
Návrh SMERNICE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorou sa mení smernica (EÚ) 2015/413, ktorou sa uľahčuje cezhraničná výmena informácií o dopravných deliktoch súvisiacich s bezpečnosťou cestnej premávky
COM(2023) 126 final
2023/0052 (COD)
1. 3. 2023
MV SR
MD SR
MS SR
Úroveň priority: stredná
Návrh je súčasťou balíka legislatívnych návrhov v oblasti bezpečnosti cestnej premávky. Ciele návrhu smernice sú zvýšenie miery dodržiavania pravidiel bezpečnosti cestnej premávky vodičmi-nerezidentmi, zefektívnenie postupov vzájomnej pomoci medzi členskými štátmi pri cezhraničnom vyšetrovaní dopravných deliktov súvisiacich s bezpečnosťou cestnej premávky, posilnenie ochrany základných práv páchateľov-nerezidentov vrátane zosúladenia s novými pravidlami EÚ o ochrane osobných údajov. V decembri 2023 schválila Rada TTE k návrhu všeobecné smerovanie.
SR sa hlasovania zdržala najmä z dôvodu finalizácie riadneho predbežného stanoviska.
115.
Návrh smernice, ktorou sa mení smernica 2011/36/EÚ o prevencii obchodovania s ľuďmi a boji proti nemu a o ochrane obetí obchodovania
COM(2022) 732 final
2022/0426 (COD)
19. 12. 2022
MS SR
Úroveň priority: vysoká
Cieľom návrhu je zlepšiť prístup obetí k informáciám, lepšie zosúladiť ochranné opatrenia s potrebami obetí, zlepšiť prístup k
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
94
podpore pre zraniteľné obete, zabezpečiť efektívnejšiu účasť obetí na trestnom konaní a uľahčiť prístup k odškodneniu.
SR návrh vo všeobecnosti podporuje.
116.
Návrh NARIADENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o zhromažďovaní a prenose vopred poskytovaných informácií o cestujúcich (API) na účely posilnenia a uľahčenia kontrol na vonkajších hraniciach, o zmene nariadenia (EÚ) 2019/817 a nariadenia (EÚ) 2018/1726 a o zrušení smernice Rady 2004/82/ES
COM(2022) 729 final
2022/0424 (COD)
13. 12. 2022
MV SR
Úroveň priority: stredná
Návrh nariadenia rieši potrebu spoločných pravidiel týkajúcich sa zhromažďovania a prenosu vopred poskytovaných informácií o cestujúcich (údaje API) na účely riadenia hraníc a boja proti nelegálnemu prisťahovalectvu, čo je spojené s existenciou schengenského priestoru a so zavedením spoločných pravidiel, ktorými sa upravuje pohyb osôb cez vonkajšie hranice. Tento návrh je v súlade s povinnosťami stanovenými v Kódexe schengenských hraníc, ktoré sa týkajú kontrol osôb na vonkajších hraniciach. Navrhované nariadenie patrí do širšej štruktúry rozsiahlych informačných systémov EÚ, ktorá sa od prijatia smernice o API v roku 2004 významne vyvinula. V júni 2023 schválil CRP2 k návrhu všeobecné smerovanie aj s podporou SR.
117.
Návrh SMERNICE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o vymedzení trestných činov a sankcií v súvislosti s porušením reštriktívnych opatrení Únie
COM(2022) 684 final
2022/0398 (COD)
2. 12. 2022
MS SR
Úroveň priority: stredná
Návrh harmonizuje vymedzenie trestných činov a sankcií súvisiacich s porušením reštriktívnych opatrení Únie s cieľom podporiť ich vnútroštátne aj cezhraničné vyšetrovanie a trestné stíhanie. K návrhu prebiehajú trialógy.
118.
Návrh SMERNICA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o jednotnom postupe vybavovania žiadostí o jednotné povolenie na pobyt a zamestnanie na území členského štátu pre štátnych príslušníkov tretích krajín a o spoločnom súbore práv pracovníkov z tretích krajín s oprávneným pobytom v členskom štáte (prepracované znenie)
COM(2022) 655 final
2022/0131 (COD)
27. 4. 2022
MV SR
MPSVR SR
MŠVVaŠ SR
Úroveň priority: stredná
Medzi hlavné ciele návrhu smernice patrí zavedenie jednotného postupu vybavovania žiadostí o jednotné povolenie na zamestnanie a povolenie na pobyt a zároveň zefektívnenie postupu vybavovania žiadostí a zvýšenie jeho účinnosti. SR uplatnila svoje pripomienky, všeobecné smerovanie v Rade EÚ podporila. Aktuálne prebiehajú trialógy.
119.
Návrh SMERNICA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o právnom postavení štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí sú osobami s dlhodobým pobytom (prepracované znenie)
COM(2022) 650 final
2022/0134 (COD)
27. 4. 2022
MV SR
Úroveň priority: stredná
Návrhom sa zavádza mechanizmus na zabezpečenie rovnakých podmienok pre povolenie na dlhodobý pobyt v EÚ a pre vnútroštátne povolenia na trvalý pobyt, pokiaľ ide o postupy, práva na rovnaké zaobchádzanie a prístup k informáciám, aby
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
95
štátni príslušníci 3. krajín mali skutočnú možnosť vybrať si medzi týmito dvoma povoleniami. Uľahčuje aj cirkulujúcu migráciu tým, že osobám s dlhodobým pobytom uľahčuje návrat do svojej krajiny pôvodu bez toho, aby prišli o svoje práva, čo je prínosom pre krajiny pôvodu, ako aj pre krajiny pobytu. V 11/ 2023 schválil CRP2 k návrhu všeobecné smerovanie aj s podporou SR.
120.
Návrh NARIADENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, o opatreniach týkajúcich sa dovozu, vývozu a tranzitu strelných zbraní, ich hlavných častí a streliva, ktorým sa vykonáva článok 10 Protokolu Organizácie Spojených národov proti nezákonnej výrobe a obchodovaniu so strelnými zbraňami, ich súčasťami a komponentmi a strelivom doplňujúceho Dohovor Organizácie spojených národov proti nadnárodnému organizovanému zločinu (protokol OSN o strelných zbraniach) (prepracované znenie)
COM(2022) 480 final
2022/0288 (COD)
27. 10. 2022
MH SR
Úroveň priority: vysoká
V zmysle spoločnej obchodnej politiky EÚ a za účelom zavedenia centrálneho elektronického systému udeľovania licencií nahradzuje legislatívny návrh doterajšie nariadenie EP a R 258/2012. SR sa v rámci CRP2 zdržala hlasovania a opakovane vzniesla výhradu zásadného charakteru voči znenie čl. 3 ods. 1 písm. b) predmetného návrhu, t.j. k rozsahu pôsobnosti, a to v spoločnom vyhlásení ČR, SR a PL. Vzhľadom na to, že dôsledkom schválenia takéhoto návrhu by bola potreba rozsiahlej zmeny národnej legislatívy a narušenie funkčnosti a komplexnosti procesov dohľadu nad obchodovaním s dotknutými citlivými tovarmi, MH SR neodporúča podporiť finálne znenie daného návrhu, ktoré bolo v rámci CRP II prerokované dňa 29.11.2023.
121.
Návrh NARIADENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o normách kvality a bezpečnosti pre látky ľudského pôvodu určené na humánne použitie a o zrušení smerníc 2002/98/ES a 2004/23/ES
COM(2022) 338 final
2022/0216 (COD)
14. 7. 2022
MZ SR
Úroveň priority: stredná
SR súhlasí s návrhom nariadenia o normách kvality a bezpečnosti pre látky ľudského pôvodu určené na humánne použitie a o zrušení daných smerníc. SR súhlasí s všeobecným cieľom návrhu, ktorým má byť zabezpečenie vysokej úrovne ochrany zdravia občanov EÚ a zabezpečenie ich prístupu k bezpečnej a účinnej krvi a k bezpečným a účinným tkanivám a bunkám. Má sa zaviesť nový systém povoľovania, vykonávanie inšpekcií, vytvoria sa nové spoločné normy a usmernenia s vymedzením všeobecnej zodpovednosti a všeobecných povinností delegovaných aj delegujúcich orgánov, zavedú sa audity EK a zavedie sa platforma na výmenu dát a informácií.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
96
Č.
Úplný názov
Odkazy
Gestor
Pozícia SR
122.
Návrh SMERNICA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o vymáhaní majetku a konfiškácii
COM(2022) 245 final
2022/0167 (COD)
25. 5. 2022
MS SR
Úroveň priority: stredná
SR tento návrh smernice v súlade s predbežným stanoviskom podporuje. Cieľom je posilniť súčasný právny rámec a existujúce mechanizmy. Politická dohoda sa dosiahla na politickom trialógu 18. 12. 2023. začiatkom roka 2024 sa očakáva formálne schválenie.
123.
Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorým sa stanovujú pravidlá predchádzania sexuálnemu zneužívaniu detí a boja proti nemu
COM(2022) 209 final
2022/0155 (COD)
11. 5. 2022
MPSVaR SR
spolugestor
MK SR
Úroveň priority: stredná
SR vo všeobecnosti podporuje cieľ návrhu a súhlasí s tým, že sú potrebné jasné a jednotné pravidlá na úrovni EÚ na riešenie zneužívania príslušných služieb informačnej spoločnosti na účely sexuálneho zneužívania detí online na vnútornom trhu. Pre SR je dôležité, aby navrhovaný inštitucionálny rámec bol logický, účinný a efektívny z hľadiska dosiahnutia skutočného pokroku pri riešení zvyšujúcej sa miery šírenia materiálu obsahujúceho sexuálne zneužívanie detí.
Z pohľadu MK SR je mimoriadne dôležité nastavenie jednotných pravidiel na riešenie zneužívania hostingových služieb na účely sexuálneho zneužívania detí online, nakoľko hostingové služby môžu spadať pod obsahové služby, ktoré sú regulované právnymi predpismi v gescii MK SR.
124.
Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o európskom priestore pre zdravotné údaje
COM(2022) 197 final
2022/0140 (COD)
3. 5. 2022
MZ SR
spolugestor MIRRI SR
Úroveň priority: vysoká
ES PRES nadviazalo na prácu vykonanú počas predchádzajúcich predsedníctiev a predložilo kompromisy vo forme revidovaných textov na konkrétne témy, ktoré si vyžadovali dôkladné posúdenie. SR súhlasí s aktuálnym navrhovaným kompromisným návrhom PRES (predsedníctvo), keďže text obsahuje mnohé flexibility pre ČŠ ohľadom ochrany práv pacientov pri primárnom aj sekundárnom používaní údajov a tiež zavádza dlhé prechodné obdobia (5 až 7 rokov) na implementáciu nariadenia do praxe, pri zapojení tretích krajín a medzinárodných organizácii je to až 10 rokov. Je zrejmé, že text sa odkláňa od nerealistickej ambicióznosti, ktorý navrhla EK a teda zber zdravotných údajov pre účelu vývoja a výskumu a
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
97
regulácie politík nebude taký efektívny, avšak vzhľadom na realitu posudzovania práv pacientov po pandémii a nastavenie verejnej mienky, môžeme text považovať za rovnovážny, pričom možno očakávať, že počas rokovaní s EP sa text ohľadom ochrany práv pacientov bude ešte sprísňovať.
Posledná PS pre verejné zdravie k Nariadeniu EHDS sa uskutočnila 13.11.23. Hlavná diskusia prebiehala k dotazníku o prechodných obdobiach pre primárne a sekundárne využívanie údajov na základe dotazníku PRES, s tým že na mítingu uviedlo, že pri primárnom využívaní údajov väčšina ČŠ požadovala prechodné obdobie od 5 do 7 rokov. Pri sekundárnom využívaní údajov sa odpovede ČŠ líšili a oscilovali od 3 do 10 rokov, pričom priemer bol 5 rokov. DK, DE, SE a SK uviedli, že dôležité mať dlhé a realistické prechodné obdobia, pričom SK dodalo podporujeme dlhšie prechodné obdobia pre sekundárne využívanie ako pre primárne a problém máme so zahrnutím kategórií údajov ako sociálne, environmentálne a behaviorálne dáta, ktoré bude extrémne problematické implementovať do praxe, čo podporilo BG, ktoré dodalo, že ani dlhé prechodné obdobie nepomôže týmto typom údajov, lebo jednoducho nepatria do rozsahu nariadenia.
Ďalšia dôležitá diskusia prebehla k možnosti "opt out" pri sekundárnom využívaní údajov, ako aj diskusia k alternatívam. V diskusii DK, FR, SK, SE, BE, DE, EE, BG uviedli, že v prípade "opt out" je potrebné mať flexibility pre ČŠ. FR, SE, SK, NL, DE, BG, AT sú proti vymazaniu článku 35F, lebo je politicky potrebné dať občanom túto možnosť. SK, NL uviedli, že podporujú "full opt out", ale pozrieme sa aj na IT návrh. HU, FI, MT, IE, HR, CY, SI uviedli, že sa treba strategicky pripraviť na rokovania s EP, ktorý bude podporovať čo najširší "opt out" a preto podporuje vymazanie 35F, podporujú aj návrh IT, ak bude "opt out" len možnosť pre ČŠ s tým, že tam bude review clause, ako ČŠ toto právo implementujú a či je tam priestor na plnú harmonizáciu alebo nie.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
98
125.
Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorým sa mení nariadenie (EÚ) 2016/399, ktorým sa ustanovuje kódex Únie o pravidlách upravujúcich pohyb osôb cez hranice
COM(2021) 891 final
2021/0428 (COD)
14. 12. 2021
MV SR
Úroveň priority: vysoká
Cieľom je prispôsobiť pravidlá ovplyvňujúce fungovanie Schengenu vplyvom udalostí posledného obdobia – mimoriadny migračný tlak v roku 2015, teroristické útoky, pandémia, situácia na vonkajších hraniciach EÚ. V júni 2022 bolo v rámci Rady EÚ dosiahnuté všeobecné smerovanie aj s podporou SR. Momentálne prebiehajú trialógy s Európskym parlamentom.
126.
Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorým sa riešia situácie inštrumentalizácie v oblasti migrácie a azylu
COM(2021) 890 final
2021/0427 (COD)
14. 12. 2021
MV SR
Úroveň priority: vysoká
Cieľom návrhu je podporiť členský štát, ktorý čelí situácii inštrumentalizácie migrantov, stanovením osobitného núdzového postupu riadenia migrácie a azylu a v prípade potreby stanovením podporných a solidárnych opatrení na to, aby bol príchod osôb, ktoré tretia krajina využíva na účely inštrumentalizácie, riadený riadne, humánne a dôstojne a aby bolo zároveň zabezpečené úplné dodržiavanie základných práv.
SR návrh víta, uplatňuje si však niekoľko pripomienok. Zatiaľ k návrhu nebolo na úrovni Rady EÚ dosiahnuté všeobecné smerovanie..
127.
Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o automatizovanej výmene údajov na účely policajnej spolupráce („prümský rámec II“), ktorým sa menia rozhodnutia Rady 2008/615/SVV a 2008/616/SVV a nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1726, (EÚ) 2019/817 a (EÚ) 2019/818
COM(2021) 784 final
2021/0410 (COD)
8. 12. 2021
MV SR
MS SR
MF SR
Úroveň priority: stredná
Cieľom návrhu je zlepšiť, zefektívniť a uľahčiť výmenu informácií na účely predchádzania trestným činom a trestným činom terorizmu, ich odhaľovania a vyšetrovania medzi orgánmi presadzovania práva členských štátov, ale aj s Europolom. SR uplatnila pripomienky. V novembri 2023 bola v rámci trialógov dosiahnutá dohoda medzi Radou a Parlamentom a očakáva sa formálne konečné schválenie.
128.
Návrh NARIADENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o opatreniach proti prevádzkovateľom dopravy, ktorí uľahčujú alebo vykonávajú obchodovanie s ľuďmi alebo prevádzačstvo migrantov v súvislosti s neoprávneným vstupom na územie Európskej únie
COM(2021) 753 final
2021/0387 (COD)
23. 11. 2021
MD SR
Úroveň priority: stredná
Návrh nariadenia by mal poskytnúť právny rámec, ktorý Únii umožní prijať opatrenia zamerané proti prevádzkovateľom akéhokoľvek druhu dopravy (leteckej, námornej, vnútrozemskej vodnej, železničnej a cestnej) zapojeným do uvedených činností. Druhy opatrení, ktoré sa majú uložiť, by mali byť vhodné a primerané vzhľadom na osobitné okolnosti daného prípadu. SR súhlasí s cieľmi nariadenia, avšak nesúhlasí s rozsahom a predmetom úpravy, právnym základom návrhu, ako aj s
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
99
procesnými pravidlami. Návrh má veľké množstvo nedostatkov, napr. preukazovanie viny prevádzkovateľa, zisťovanie porušenia, chýbajú opravné prostriedky, návrh nerieši náhradu škody a nedáva možnosť riadnej obrany zo strany prevádzkovateľov dopravy. O návrhu sa aktuálne nerokuje.
129.
Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o zriadení systému Eurodac na porovnávanie odtlačkov prstov pre účinné uplatňovanie [nariadenia (EÚ) č. 604/2013, ktorým sa ustanovujú kritériá a mechanizmy na určenie členského štátu zodpovedného za posúdenie žiadosti o medzinárodnú ochranu podanej štátnym príslušníkom tretej krajiny alebo osobou bez štátnej príslušnosti v jednom z členských štátov], na zistenie totožnosti neoprávnene sa zdržiavajúcich štátnych príslušníkov tretích krajín alebo osôb bez štátnej príslušnosti a o žiadostiach orgánov členských štátov na presadzovanie práva a Europolu o porovnanie s údajmi v systéme Eurodac na účely presadzovania práva (prepracované znenie)
COM(2020) 614 final
23. 9. 2020
COM(2016) 272 final
2016/0132 (COD)
4. 5. 2016
MV SR
Úroveň priority: vysoká
Návrh predložený v rámci Paktu o migrácii a azyle v septembri 2020. V návrhu sa doplňujú nové kategórie osôb, v prípade ktorých sa majú ukladať údaje, povoľuje sa používanie tohto systému na identifikáciu neregulárnych migrantov. Ďalej sa návrh zameriava na transformáciu systému Eurodac na spoločnú európsku databázu s cieľom podporovať politiky EÚ v oblasti azylu, presídľovania a neregulárnej migrácie.
V júni 2022 bolo schválené všeobecné smerovanie, SR, rešpektujúc balíkový prístup, sa pri hlasovaní zdržala. V decembri 2023 bola medzi ES PRES a EP dosiahnutá politická dohoda k legislatívnym návrhom Paktu, ktorá bude premietnutá do konkrétneho legislatívneho textu. O tomto bude následne hlasovať Rada kvalifikovanou väčšinou.
Balík legislatívnych návrhov Paktu na strane solidarity aktuálne obsahuje výber medzi relokáciami alebo platbami, zároveň existuje možnosť povinných dublinských offsetov, čo je pre SR neprijateľné.
130.
Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorým sa riešia krízové situácie a prípady vyššej moci v oblasti migrácie a azylu
COM(2020) 613 final
2020/0277 (COD)
23. 9. 2020
MV SR
Úroveň priority: vysoká
Návrh predložený v rámci Paktu o migrácii a azyle v septembri 2020. Cieľom je zabezpečiť nevyhnutné prispôsobenie pravidiel týkajúcich sa konaní o azyle a návrate, ako aj mechanizmu solidarity stanoveného v nariadení o riadení azylu a migrácie, aby sa zabezpečilo, že členské štáty dokážu riešiť krízové situácie a situácie vyššej moci v oblasti riadenia azylu a migrácie v rámci EÚ.
V októbri 2023 bolo schválené všeobecné smerovanie, SR sa pri hlasovaní zdržala. V decembri 2023 bola medzi ES PRES a EP dosiahnutá politická dohoda k legislatívnym návrhom Paktu,
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
100
ktorá bude premietnutá do konkrétneho legislatívneho textu. O tomto bude následne hlasovať Rada kvalifikovanou väčšinou.
Balík legislatívnych návrhov Paktu na strane solidarity aktuálne obsahuje výber medzi relokáciami alebo platbami, zároveň existuje možnosť povinných dublinských offsetov, čo je pre SR neprijateľné.
131.
Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorým sa zavádza preverovanie štátnych príslušníkov tretích krajín na vonkajších hraniciach a ktorým sa menia nariadenia (ES) č. 767/2008, (EÚ) 2017/2226, (EÚ) 2018/1240 a (EÚ) 2019/817
COM(2020) 612 final
2020/0278 (COD)
23. 9. 2020
MV SR
Úroveň priority: vysoká
Návrh predložený v rámci Paktu o migrácii a azyle v septembri 2020. V tomto návrhu sa zavádza preverovanie pred vstupom, ktoré by sa malo uplatňovať na všetkých štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí sa nachádzajú na vonkajších hraniciach, ale nespĺňajú podmienky pre vstup, alebo boli na vonkajších hraniciach vylodení po pátracej a záchrannej operácii.
V júni 2022 bolo schválené všeobecné smerovanie, SR, rešpektujúc balíkový prístup, sa pri hlasovaní zdržala. V decembri 2023 bola medzi ES PRES a EP dosiahnutá politická dohoda k legislatívnym návrhom Paktu, ktorá bude premietnutá do konkrétneho legislatívneho textu. O tomto bude následne hlasovať Rada kvalifikovanou väčšinou.
Balík legislatívnych návrhov Paktu na strane solidarity aktuálne obsahuje výber medzi relokáciami alebo platbami, zároveň existuje možnosť povinných dublinských offsetov, čo je pre SR neprijateľné.
Č.
Úplný názov
Odkazy
Gestor
Pozícia SR
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
101
132.
Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorým sa stanovuje spoločné konanie o medzinárodnej ochrane v Únii a zrušuje smernica 2013/32/EÚ
COM(2020) 611 final
23. 9. 2020
COM(2016) 467 final
2016/0224 (COD)
13. 7. 2016
MV SR
Úroveň priority: vysoká
Návrh predložený v rámci Paktu o migrácii a azyle v septembri 2020. Cieľom je zaviesť spoločné konanie o azyle, ktoré nahradí rôzne odlišné konania v členských štátoch a ktoré sa bude uplatňovať pri všetkých žiadostiach podaných v členských štátoch. Je takisto potrebné zaviesť jednoduchšie, prehľadnejšie a kratšie postupy spolu s primeranými procesnými zárukami a nástrojmi na obranu proti zneužívaniu konaní o azyle a na predchádzanie neoprávneným pohybom, aby sa zabezpečila účinnosť a vysoká kvalita rozhodovacieho procesu.
V júni 2023 bolo schválené všeobecné smerovanie, SR sa pri hlasovaní zdržala. V decembri 2023 bola medzi ES PRES a EP dosiahnutá politická dohoda k legislatívnym návrhom Paktu, ktorá bude premietnutá do konkrétneho legislatívneho textu. O tomto bude následne hlasovať Rada kvalifikovanou väčšinou.
Balík legislatívnych návrhov Paktu na strane solidarity aktuálne obsahuje výber medzi relokáciami alebo platbami, zároveň existuje možnosť povinných dublinských offsetov, čo je pre SR neprijateľné.
133.
Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o riadení azylu a migrácie a o zmene smernice Rady 2003/109/ES a navrhovaného nariadenia (EÚ) XXX/XXX [Fond pre azyl a migráciu]
COM(2020) 610 final
2020/0279 (COD)
23. 9. 2020
MV SR
Úroveň priority: vysoká
Návrh predložený v rámci Paktu o migrácii a azyle v septembri 2020. Návrh má nahradiť súčasné dublinské nariadenie, stanovuje spoločný rámec, ktorý, podľa Komisie, prispeje ku komplexnému prístupu k riadeniu migrácie prostredníctvom integrovanej tvorby politík v oblasti riadenia azylu a migrácie, vrátane jeho vnútorných aj vonkajších prvkov. Umožní sa zohľadniť nadrezortný prístup a zabezpečí sa koherentnosť a účinnosť všetkých krokov a opatrení prijatých zo strany Únie a jej členských štátov. Návrh zahŕňa nový a komplexnejší mechanizmus solidarity, ako aj zjednodušené kritériá a efektívnejšie mechanizmy na stanovenie členského štátu zodpovedného za posúdenie žiadosti o medzinárodnú ochranu.
V júni 2023 bolo schválené všeobecné smerovanie, SR sa pri hlasovaní zdržala. V decembri 2023 bola medzi ES PRES a EP dosiahnutá politická dohoda k legislatívnym návrhom Paktu,
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
102
ktorá bude premietnutá do konkrétneho legislatívneho textu. O tomto bude následne hlasovať Rada kvalifikovanou väčšinou.
Balík legislatívnych návrhov Paktu na strane solidarity aktuálne obsahuje výber medzi relokáciami alebo platbami, zároveň existuje možnosť povinných dublinských offsetov, čo je pre SR neprijateľné.
134.
Návrh SMERNICA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o spoločných normách a postupoch členských štátov na účely návratu štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí sa neoprávnene zdržiavajú na ich území (prepracované znenie)
COM(2018) 634 final
2018/0329 (COD)
12. 9. 2018
MV SR
Úroveň priority: stredná
SR víta iniciatívu otvorenia návratovej smernice, sme presvedčení, že konkrétne opatrenia, resp. zmeny v smernici napomôžu urýchliť konania o návrate, zabrániť útekom a zvýšiť celkovú mieru návratu z EÚ za plného dodržiavania základných práv a zásady zákazu vyhostenia alebo vrátenia. SR počas rokovaní uplatnila pripomienky. Rada sa zhodla na čiastočnom všeobecnom smerovaní, ktoré SR podporila, čaká sa na pozíciu EP.
135.
Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorým sa zriaďuje rámec Únie pre presídľovanie a ktorým sa mení nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 516/2014
COM(2016) 468 final
2016/0225 (COD)
13. 7. 2016
MV SR
Úroveň priority: vysoká
Stanovuje sa európsky rámec pre presídľovanie osôb z tretích krajín. SR presadzuje princíp dobrovoľnosti, potrebu posilnenia strategického významu presídlenia v rámci presídľovacieho nariadenia. V decembri 2022 bolo schválené všeobecné smerovanie, SR sa pri hlasovaní zdržala. Počas trialógov došlo k dohode medzi Radou a EP.
Balík legislatívnych návrhov Paktu a tohto návrhu na strane solidarity aktuálne obsahuje výber medzi relokáciami alebo platbami, zároveň existuje možnosť povinných dublinských offsetov, čo je pre SR neprijateľné.
136.
Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o normách pre podmienky, ktoré musia spĺňať štátni príslušníci tretej krajiny alebo osoby bez štátnej príslušnosti na poskytnutie medzinárodnej ochrany, pre jednotné postavenie utečencov alebo osôb oprávnených na doplnkovú ochranu a pre obsah poskytovanej ochrany, a ktorým sa mení smernica Rady 2003/109/ES z 25. novembra 2003, pokiaľ ide o postavenie štátnych
COM(2016) 466 final
2016/0223 (COD)
13. 7. 2016
MV SR
Úroveň priority: vysoká
Za účelom lepšej harmonizácie kritérií pre uznanie medzinárodnej ochrany a obsah práv osôb, ktoré sa vzťahujú k tomuto postaveniu, nahradzuje legislatívny návrh doterajšiu tzv. Kvalifikačnú smernicu. Z pohľadu SR sa neodporúča podporu návrhu v dôsledku našich výhrad k rozšíreniu definície rodinných príslušníkov a preskúmavaniu statusu a jeho prepojeniu na procedurálne nariadenie.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
103
príslušníkov tretej krajiny, ktorí sú osobami s dlhodobým pobytom
V decembri 2022 bolo schválené všeobecné smerovanie, SR sa pri hlasovaní zdržala. Počas trialógov došlo k dohode medzi Radou a EP.
Balík legislatívnych návrhov Paktu a tohto návrhu na strane solidarity aktuálne obsahuje výber medzi relokáciami alebo platbami, zároveň existuje možnosť povinných dublinských offsetov, čo je pre SR neprijateľné.
137.
Návrh SMERNICA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorou sa stanovujú normy pre prijímanie žiadateľov o medzinárodnú ochranu
(prepracované znenie)
COM(2016) 465 final
2016/0222 (COD)
13. 7. 2016
MV SR
Úroveň priority: vysoká
Cieľom návrhu je vyššia miera harmonizácie noriem týkajúcich sa podmienok prijímania žiadateľov medzinárodnú ochranu v celej EÚ.
V decembri 2022 bolo schválené všeobecné smerovanie, SR sa pri hlasovaní zdržala. Počas trialógov došlo k dohode medzi Radou a EP.
Balík legislatívnych návrhov Paktu a tohto návrhu na strane solidarity aktuálne obsahuje výber medzi relokáciami alebo platbami, zároveň existuje možnosť povinných dublinských offsetov, čo je pre SR neprijateľné.
Nový impulz pre európsku demokraciu
Gestor
Pozícia SR
138.
Návrh SMERNICE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorou sa ustanovuje európsky preukaz osoby so zdravotným postihnutím a európsky parkovací preukaz pre osoby so zdravotným postihnutím
COM(2023) 512 final
2023/0311 (COD)
6. 9. 2023
MPSVR SR
Úroveň priority: stredná
SR podporuje ciele návrhu.
Návrh smernice zavádza štandardizovaný európsky preukaz pre osoby so ZP, ktorý bude validovať ich status priznaný podľa národnej legislatívy a postupov domáceho ČŠ a bude tak zabezpečovať prístup k službám a výhodám poskytovaných zdravotne postihnutým osobám v inom ČŠ na rovnakom princípe(z rozsahu výhod sa vylučujú dávky sociálneho zabezpečenia).
Zároveň Európska parkovacia karta má za cieľ nahradiť doterajší formát vychádzajúci ešte z odporúčania Rady z roku 1998, nakoľko rozdielna implementačná prax má za následok jej sťažené používanie naprieč ČŠ (vyskytli sa prípady falšovania karty, neakceptovanie karty v niektorých ČŠ, čo viedlo k udeľovaniu pokút).
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
104
Rada EPSCO prijala k návrhu smernice všeobecné smerovanie dňa 27.11.2023. Teraz budú nasledovať trialógy s EP počas BE PRES (1.polrok 2024).
139.
Návrh SMERNICE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorou sa mení smernica 2012/29/EÚ, ktorou sa stanovujú minimálne normy v oblasti práv, podpory a ochrany obetí trestných činov a ktorou sa nahrádza rámcové rozhodnutie Rady 2001/220/SVV
COM(2023) 424 final
2023/0250 (COD)
11. 7. 2023
MS SR
Úroveň priority: vysoká
SR návrh podporuje. Cieľom návrhu je zlepšiť prístup obetí k informáciám, lepšie zosúladiť ochranné opatrenia s potrebami obetí, zlepšiť prístup k podpore pre zraniteľné obete, zabezpečiť efektívnejšiu účasť obetí na trestnom konaní a uľahčiť prístup k odškodneniu.
Č.
Úplný názov
Odkazy
Gestor
Pozícia SR
141.
Návrh SMERNICE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o boji proti korupcii, ktorou sa nahrádza rámcové rozhodnutie Rady 2003/568/SVV a Dohovor o boji proti korupcii úradníkov Európskych spoločenstiev alebo úradníkov členských štátov Európskej únie a ktorou sa mení smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2017/1371
COM(2023) 234 final
2023/0135 (COD)
3. 5. 2023
MS SR
Úroveň priority: stredná
SR návrh podporuje. Návrh harmonizuje právny rámec EÚ v oblasti boja proti korupcii tak, aby zohľadňoval aktuálny vývoj korupčných hrozieb, právne záväzky EÚ a členských štátov vyplývajúce z medzinárodného práva (najmä Dohovoru OSN proti korupcii - UNCAC) a vývoj vnútroštátnych trestnoprávnych rámcov.
142.
Návrh SMERNICE RADY o normách pre subjekty pre rovnaké zaobchádzanie v oblasti rovnakého zaobchádzania s osobami bez ohľadu na ich rasový alebo etnický pôvod, rovnakého zaobchádzania s osobami v oblasti zamestnania a povolania bez ohľadu na ich náboženské vyznanie alebo vieru, zdravotné postihnutie, vek alebo sexuálnu orientáciu, rovnakého zaobchádzania so ženami a s mužmi v otázkach sociálneho zabezpečenia, ako aj pri prístupe k tovaru a službám a pri dodávaní tovaru a poskytovaní služieb a o vypustení článku 13 smernice 2000/43/ES a článku 12 smernice 2004/113/ES
COM(2022) 689 final
2022/0401 (APP)
7. 12. 2022
MS SR
MPSVR SR
Úroveň priority: stredná
SR návrh podporuje. Cieľom návrhu je posilniť právny rámec pre subjekty pre rovnaké zaobchádzanie.
Rada EPSCO prijala k návrhu smernice všeobecné smerovanie dňa 12.6.2023, pričom stanovisko EP bolo prijaté 22.11.2023. Kľúčovými prvkami nadchádzajúcich trialógov budú otázky nezávislosti a financovania subjektov pre rovnaké zaobchádzanie, podpora pre obete, alternatívne riešenia sporov, súdne spory a monitorovanie. Úvodný trialóg sa uskutočnil dňa 28.11.2023 s ambíciou dosiahnuť dohodu do konca januára 2024.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
105
143.
Návrh SMERNICE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o normách pre subjekty pre rovnaké zaobchádzanie v oblasti rovnakého zaobchádzania so ženami a s mužmi a rovnosti príležitostí pre ženy a mužov v otázkach zamestnania a povolania a o vypustení článku 20 smernice 2006/54/ES a článku 11 smernice 2010/41/EÚ
COM(2022) 688 final
2022/0400 (COD)
7. 12. 2022
MS SR
MPSVR SR
Úroveň priority: stredná
SR návrh všeobecne podporuje. Cieľom návrhu je posilniť právny rámec pre subjekty pre rovnaké zaobchádzanie. Rada EPSCO prijala k návrhu smernice všeobecné smerovanie 12.6.2023, pričom stanovisko EP bolo prijaté 22.11.2023. Kľúčovými prvkami nadchádzajúcich trialógov budú otázky nezávislosti a financovania subjektov pre rovnaké zaobchádzanie, podpora pre obete, alternatívne riešenia sporov, súdne spory a monitorovanie. Úvodný trialóg sa uskutočnil 28.11.2023 s ambíciou dosiahnuť dohodu do konca januára 2024.
144.
Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorým sa ustanovuje spoločný rámec pre mediálne služby na vnútornom trhu (Európsky akt o slobode médií) a mení smernica 2010/13/EÚ
COM(2022) 457 final
2022/0277 (COD)
16. 9. 2022
MK SR
Úroveň priority: vysoká
SR podporuje hlavné okruhy návrhu nariadenia a v danom momente neidentifikovalo zásadné prekážky v jeho potenciálnej implementácii resp. priamom uplatňovaní. V rámci návrhu vysoko oceňujeme úpravu problematiky ochrany zdroja informácií a považujeme za kľúčové, aby úprava ochrany zdroja zostala zachovaná aj vo finálnom znení návrhu nariadenia. Pozitívne vnímame taktiež navrhované znenie čl. 24, ktoré upravuje oblasť alokovania štátnej reklamy.
145.
Návrh SMERNICA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o ochrane osôb zapojených do verejnej účasti pred zjavne neopodstatnenými alebo zneužívajúcimi súdnymi konaniami („strategickým žalobám proti verejnej účasti“)
COM(2022) 177 final
2022/0117 (COD)
27. 4. 2022
MS SR
spolugestor
MK SR
Úroveň priority: vysoká
SR návrh podporuje. Cieľom smernice je zabezpečenie ochrany osôb zapojených do verejnej účasti pred zjavne neopodstatnenými alebo zneužívajúcimi súdnymi konaniami. Návrh je aktuálne v trialógoch.
MK SR podporuje hlavné okruhy návrhu smernice a v danom momente neidentifikovalo zásadné prekážky v jej potenciálnej implementácii. Návrh považujeme za podstatný krok smerom k posilneniu postavenia a ochrany novinárov, pričom táto téma patrí k prioritným úlohám MK SR. Najmä investigatívni novinári zohrávajú kľúčovú úlohu v boji proti organizovanej trestnej činnosti, korupcii a extrémizmu. Ich práca so sebou prináša mimoriadne vysoké riziká, pričom musia čeliť čoraz väčšiemu množstvu útokov a prípadov obťažovania. Je potrebný
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
106
spoľahlivý systém záruk, ktorý im umožní plniť svoju kľúčovú úlohu strážcov v záležitostiach oprávneného verejného záujmu.
146.
Návrh SMERNICA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o boji proti násiliu na ženách a domácemu násiliu
COM(2022) 105 final
2022/0066 (COD)
8. 3. 2022
MS SR
GP SR
MPSVR SR
MV SR
Úroveň priority: stredná
SR návrh podporuje vo všeobecnosti.
Sporné otázky k zvolenému právnemu základu a genderu budú riešené v súlade s písomným stanoviskom Právnej služby Rady.
147.
Návrh SMERNICA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o ochrane životného prostredia prostredníctvom trestného práva, ktorou sa nahrádza smernica 2008/99/ES
COM(2021) 851 final
2021/0422 (COD)
15. 12. 2021
MS SR
Úroveň priority: stredná
SR návrh podporuje iniciatívu považuje za dôležitú pre účinnú ochranu životného prostredia na úrovni trestného práva. K návrhu prebiehajú trialógy.
148.
Inkluzívnejšia Európa s vyššou mierou ochrany: rozšírenie zoznamu trestných činov v EÚ o nenávistné prejavy a trestné činy páchané z nenávisti
COM(2021) 777 final
9. 12. 2021
MS SR
Úroveň priority: stredná
Konečná pozícia SR nebola dosiaľ schválená.
149.
Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o štatúte a financovaní európskych politických strán a európskych politických nadácií (prepracované znenie)
COM(2021) 734 final
2021/0375 (COD)
25. 11. 2021
MV SR
Úroveň priority: stredná
Cieľom návrhu je najmä zvýšiť finančnú životaschopnosť európskych politických strán a európskych politických nadácií, uľahčiť ich interakcie s ich vnútroštátnymi členskými stranami, aby európske politické strany mohli ľahšie participovať na vnútroštátnych kampaniach týkajúcich sa tém v EÚ, odstrániť zostávajúce medzery týkajúce sa zdrojov a transparentnosti financovania, a to predovšetkým darov a financovania z krajín mimo EÚ a zaručiť vysoké štandardy transparentnosti zaoberajúcimi sa prostredím online politických kampaní a rizikom zahraničného zasahovania a porušovania ochrany osobných údajov v politickej reklame. Na úrovni Rady bolo v marci 2022 schválené všeobecné smerovanie aj s podporou SR.
Momentálne prebiehajú trialógy s EP.
150.
Návrh SMERNICA RADY, ktorou sa stanovujú podrobnosti uplatňovania práva voliť a byť volený v komunálnych voľbách pre občanov Únie s bydliskom v
COM(2021) 733 final
2021/0373 (CNS)
25. 11. 2021
MV SR
Úroveň priority: stredná
Cieľom návrhu je najmä zjednodušiť postupy zápisu do zoznamu voličov a kandidátov, zvýšiť informovanosť dotknutých občanov o ich volebných právach a súvisiacich administratívnych
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
107
členskom štáte, ktorého nie sú štátnymi príslušníkmi (prepracované znenie)
postupoch a ich porozumenie týmto právam a postupom, zlepšiť zber údajov o komunálnych voľbách a zmeniť neaktuálne a zastarané pravidlá. SR prijatie návrhu podporuje, uplatní si však svoje pripomienky. Rokovania sa ešte nezačali.
151.
Návrh SMERNICA RADY, ktorou sa stanovujú podrobnosti uplatňovania práva voliť a byť volený vo voľbách do Európskeho parlamentu pre občanov Únie s bydliskom v členskom štáte, ktorého nie sú štátnymi príslušníkmi (prepracované znenie)
COM(2021) 732 final 2021/0372 (CNS)
25. 11. 2021
MV SR
Úroveň priority: stredná
Cieľom návrhu je najmä zjednodušiť postupy zápisu do zoznamu voličov a kandidátov, zvýšiť informovanosť dotknutých občanov o ich volebných právach a súvisiacich administratívnych postupoch a ich porozumenie týmto právam a postupom, obmedziť možnosti viacnásobného hlasovania v európskych voľbách a obmedziť možnosti dotknutých občanov byť vyradení z registrácie na voľby v ich krajine pôvodu, zlepšiť zber údajov o voľbách do Európskeho parlamentu. SR prijatie návrhu podporuje, uplatňuje však svoje pripomienky, z toho tri, ktoré možno považovať za zásadné. Rokovania sa ešte nezačali.
Č.
Úplný názov
Odkazy
Gestor
Pozícia SR
152.
Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o transparentnosti a cielení politickej reklamy
COM(2021) 731 final
2021/0381 (COD)
25. 11. 2021
MV SR
spolugestor MK SR
Úroveň priority: stredná
Cieľom návrhu je podporiť fungovanie jednotného trhu s reklamnými službami, zabezpečiť, aby bol známy zdroj a účel politickej reklamy, bojovať proti dezinformáciám a zasahovaniu do demokracie v EÚ a uľahčiť poskytovanie politickej reklamy a súvisiacich služieb na vnútornom trhu a zároveň podporiť demokratické procesy založené na prísnych a harmonizovaných normách transparentnosti a zákonnom používaní techník cielenia a ustanovenie vysokej úrovne transparentnosti politickej reklamy v EÚ. Na úrovni Rady EÚ bolo v decembri 2022 schválené všeobecné smerovanie aj s podporou SR.
Momentálne prebiehajú trialógy s EP.
153.
Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o rozhodnom práve pre účinky postúpenia pohľadávok na tretie strany
COM(2018) 96 final
2018/0044 (COD)
12. 3. 2018
MS SR
Úroveň priority: stredná
SR návrh podporuje, i keď nejde o prioritný návrh, keďže jeho dopady sa očakávajú predovšetkým do oblastí finančných trhov, ktoré v SR nie sú zvlášť rozvinuté. Návrh je v štádiu trialógov, avšak rokovania boli pozastavené ešte v marci 2022.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
108
154.
Návrh SMERNICA RADY o vykonávaní zásady rovnakého zaobchádzania s osobami bez ohľadu na náboženské vyznanie alebo vieru, zdravotné postihnutie, vek alebo sexuálnu orientáciu
KOM(2008) 426 final
2008/0140 (CNS)
2. 7. 2008
MPSVR SR
Úroveň priority: stredná
SR vo všeobecnosti podporuje ciele návrhu, a síce doplniť medzery v acquis EÚ v oblasti nediskriminácie, avšak pri hľadaní kompromisu na odblokovanie smernice bude venovať pozornosť súladu so zásadou subsidiarity a zabezpečeniu právnej istoty, aj vo vzťahu k Dohovoru OSN o právach osôb so zdravotným postihnutím.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
109
Príloha IV: Stiahnuté návrhy5
Č.
Odkazy
Názov
Dôvod stiahnutia
Gestor
Pozícia SR
Európska zelená dohoda
1.
COM(2021) 74 final 2021/0040 (NLE)
Návrh ROZHODNUTIA RADY o pozícii, ktorá sa má zaujať v mene Európskej únie v Medzinárodnej organizácii civilného letectva, pokiaľ ide o oznamovanie rozdielov v porovnaní s časťou II prílohy 6 k Dohovoru o medzinárodnom civilnom letectve
Zastaraný: rozhodnutie Rady 2023/746, ktorým sa stanovujú kritériá a postup na stanovenie pozície, ktorá sa má v mene Európskej únie zaujať v Medzinárodnej organizácii civilného letectva, pokiaľ ide o prijatie medzinárodných štandardov a odporúčaní alebo ich zmien a oznamovanie rozdielov v súvislosti s prijatými medzinárodnými štandardami, bolo prijaté 28. marca 2023, čím sa tento návrh v tomto formáte stáva zastaraným. Bude znovu predložený ako informačná poznámka.
MD SR
Úroveň priority: nízka
SR súhlasí so stiahnutím návrhu.
2.
COM(2020) 247 final 2020/0120 (NLE)
Návrh ROZHODNUTIA RADY o pozícii, ktorá sa má zaujať v mene Európskej únie v Medzinárodnej organizácii civilného letectva, pokiaľ ide o oznamovanie rozdielov v porovnaní s prílohami 1 a 6 k Dohovoru o medzinárodnom civilnom letectve v súvislosti s pandémiou COVID-19
Zastaraný: oznamovanie rozdielov bolo Medzinárodnou organizáciou civilného letectva povolené len do roku 2022.
MD SR
Úroveň priority: nízka
SR súhlasí so stiahnutím návrhu.
Hospodárstvo, ktoré pracuje v prospech ľudí
5 Tento zoznam zahŕňa prerokúvané legislatívne návrhy, ktoré Komisia zamýšľa stiahnuť do šiestich mesiacov.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
110
3.
COM(2021) 569 final 2021/0429 (APP)
Návrh NARIADENIA RADY, ktorým sa mení nariadenie (EÚ, Euratom) 2020/2093, ktorým sa stanovuje viacročný finančný rámec na roky 2021 až 2027
Zastaraný: návrh nahradený návrhom Komisie COM(2023) 337 z 20. júna 2023 predloženým v rámci preskúmania viacročného finančného rámca na roky 2021 – 2027 v polovici trvania.
MZVEZ SR
Úroveň priority: nízka
SR súhlasí so stiahnutím návrhu.
4.
COM(2017) 824 final 2017/0335 (CNS)
Návrh SMERNICE RADY, ktorou sa prijímajú ustanovenia týkajúce sa posilnenia fiškálnej zodpovednosti a strednodobého rozpočtového smerovania v členských štátoch
Zastaraný: cieľ tohto návrhu sa teraz sleduje v rámci balíka preskúmania správy hospodárskych záležitostí.
MF SR
Úroveň priority: nízka
MF SR súhlasí so stiahnutím návrhu.
Č.
Odkazy
Názov
Dôvod stiahnutia
Gestor
Pozícia SR
Podpora európskeho spôsobu života
5.
COM(2019) 110 final 2019/0060 (NLE)
Návrh ROZHODNUTIA RADY o uzavretí Dohody medzi Európskou úniou a Bosnou a Hercegovinou týkajúcej sa činností vykonávaných Európskou agentúrou pre pohraničnú a pobrežnú stráž v Bosne a Hercegovine
Zastaraný: právny základ, na ktorom bol návrh založený [nariadenie (EÚ) 2016/1624], bol zrušený nariadením (EÚ) 2019/1896 o Európskej pohraničnej a pobrežnej stráži, čím sa tento návrh stal zastaraným.
MV SR
Úroveň priority: nízka
SR súhlasí so stiahnutím návrhu.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti
111
6.
COM(2018) 611 final 2018/0318 (NLE)
Návrh ROZHODNUTIA RADY o podpise v mene Únie Dohody o štatúte medzi Európskou úniou a bývalou Juhoslovanskou republikou Macedónsko, ktorá sa týka činností vykonávaných Európskou agentúrou pre pohraničnú a pobrežnú stráž v bývalej Juhoslovanskej republike Macedónsko
Zastaraný: právny základ, na ktorom bol návrh založený [nariadenie (EÚ) 2016/1624], bol zrušený nariadením (EÚ) 2019/1896 o Európskej pohraničnej a pobrežnej stráži, čím sa tento návrh stal zastaraným.
MV SR
Úroveň priority: nízka
SR súhlasí so stiahnutím návrhu.