Národná rada Slovenskej republikyIX. volebné obdobie
___________________________________________________________________
1554
NÁVRH VLÁDY
na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona
o integrovanom systéme ochrany pred radikalizáciou a mobilizáciou k násiliu a o zmene a doplnení niektorých zákonov
Vláda Slovenskej republiky predkladá návrh na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona o integrovanom systéme ochrany pred radikalizáciou a mobilizáciou k násiliu a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlač 1448) (ďalej len „návrh zákona“).
Cieľom návrhu zákona je vytvoriť komplexný a koordinovaný systém ochrany detí a mládežníkov pred radikalizáciou a mobilizáciou k násiliu. Návrh zákona zavádza inštitucionálnu štruktúru integrovaného systému na celoštátnej úrovni a na regionálnej úrovni, ktorá na základe odborného posúdenia miery rizika pripravuje a koordinovane vykonáva plán ochrany dieťaťa v riziku alebo mládežníka v riziku. Návrh zákona zároveň upravuje oznamovanie podozrenia na ohrozenie dieťaťa alebo mládežníka radikalizáciou alebo mobilizáciou k násiliu, ako aj ochranu detí v online prostredí.
Dôvodom na prerokovanie návrhu zákona v skrátenom legislatívnom konaní sú mimoriadne okolnosti, za ktorých môže dôjsť k ohrozeniu základných ľudských práv a slobôd a bezpečnosti, a to v dôsledku zhoršujúcej sa bezpečnostnej situácie na školách v Slovenskej republike. Dňa 29. septembra 2026 došlo k bezpečnostnej udalosti, ktorej aktérom bol žiak základnej školy v obci Staškov v okrese Čadca, pri ktorej došlo k ohrozeniu života a zdravia učiteľov a žiakov.
Tento útok nie je ojedinelou udalosťou, ale nadväzuje na sériu závažných násilných incidentov v slovenských školách, ktorých páchateľmi boli deti, mládežníci alebo mladí dospelí. Skúsenosti z uvedených prípadov však ukazujú, že násilnému činu často predchádzajú varovné signály v správaní dieťaťa alebo mladého človeka, ktoré jednotlivé subjekty ako škola, rodina, orgány sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately, poskytovatelia zdravotnej starostlivosti či Policajný zbor – zachytávajú a vyhodnocujú izolovane. Jednotný mechanizmus, ktorý by umožnil takéto signály včas identifikovať, odborne posúdiť a koordinovane na ne reagovať, v Slovenskej republike dnes chýba.
Návrh zákona tento mechanizmus zavádza, a to nielen vo vzťahu k násiliu motivovanému ideológiou, ale všeobecne vo vzťahu k mobilizácii k násiliu, teda k procesu, v ktorom sa u dieťaťa alebo mládežníka formuje pripravenosť alebo vôľa použiť násilie voči iným osobám alebo voči sebe samému. Každé ďalšie oddialenie jeho zavedenia zvyšuje riziko, že varovné signály zostanú nepovšimnuté.
Zhoršujúca sa bezpečnostná situácia na školách priamo ohrozuje základné práva a slobody zaručené Ústavou Slovenskej republiky, najmä právo na život a osobitnú ochranu detí a mladistvých podľa čl. 41 ods. 1. Z týchto ustanovení vyplýva záväzok štátu prijať účinné