Výbor Národnej rady Slovenskej republiky

pre kultúru a médiá

49. schôdza výboru

KNR-VKM-5209/2026-4

Uznesenie

Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre kultúru a médiá

zo 17. septembra 2026

k vládnemu návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 516/2008 Z. z. o Audiovizuálnom fonde a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (tlač 1220).

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre kultúru a médiá

A. súhlasí

s vládnym návrhom zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 516/2008 Z. z. o Audiovizuálnom fonde a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (tlač 1220)

B. odporúča Národnej rade Slovenskej republiky

vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 516/2008 Z. z. o Audiovizuálnom fonde a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (tlač 1220) schváliť s pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi uvedenými v prílohe uznesenia

C.ukladá predsedovi výboru

zapracovať stanovisko výboru do spoločnej správy výborov o výsledku prerokovania návrhu zákona vo výboroch v druhom čítaní.

D. poveruje

poslanca Národnej rady Slovenskej republiky Romana Michelka, aby pri rokovaní Národnej rady Slovenskej republiky o tomto návrhu plnil úlohy spravodajcu a informoval o výsledku rokovania Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre kultúru a médiá, a určuje poslancov Dušana Jarjabka, Jána Mažgúta, Ľubicu Laššákovú a Romana Malatinca za náhradníkov spravodajcu.

Peter Náhlik, v. r. Roman Michelko, v. r.

overovateľ výboru predseda výboru

Príloha k uzneseniu č. 83

zo 17. septembra 2026

Pozmeňujúce a doplňujúce návrhy

1.V čl. I sa za bod 2 vkladá nový bod 3, ktorý znie:

„3. V § 4 ods. 2 písmeno k) sa slovo „dvoch“ nahrádza slovom „štyroch“.”.

Nasledujúce body sa primerane preznačia.

Navrhuje sa predĺžiť funkčné obdobie predsedu rady a podpredsedu rady z dvoch rokov na štyri roky. Cieľom úpravy je posilniť kontinuitu a stabilitu riadenia Audiovizuálneho fondu.

Súčasne sa navrhuje zvýšenie odmeny člena dozornej komisie z jednej polovice na dve tretiny priemernej mesačnej mzdy zamestnanca v hospodárstve Slovenskej republiky za predchádzajúci kalendárny rok a ustanovuje sa funkčný príplatok predsedu dozornej komisie vo výške jednej polovice odmeny člena dozornej komisie.

Navrhovaná úprava zohľadňuje rozsah pôsobnosti, zodpovednosti a pracovného zaťaženia členov dozornej komisie pri výkone kontrolnej pôsobnosti Audiovizuálneho fondu.

2.V čl. I sa za bod 2 vkladajú nové body 3 až 7, ktoré znejú:

„3. V § 5 ods. 12 sa vypúšťajú slová „dvoch tretín“.

4. § 5 sa dopĺňa odsekom 15, ktorý znie:

„(15) Za výkon funkcie podpredsedu rady patrí funkčný príplatok v sume jednej štvrtiny odmeny podľa odseku 12.“.

5. V § 21 ods. 2 sa číslo „20“ nahrádza číslom „60“.

6. V § 23 ods. 6 sa číslo „95“ nahrádza číslom „94“.

7. V § 23 ods. 7 písm. a) sa číslo „5“ nahrádza číslom „6“.“.

Nasledujúce body sa primerane preznačia.

Ostatnou novelou zákona účinnou od 1.8.2024 sa rozšírili kompetencie členov rady Audiovizuálneho fondu (ďalej aj „fond“) v súvislosti s rozhodovaním o pridelení dotácií a štipendií v oblasti audiovizuálnej kultúry pre žiadosti odporúčané odbornou komisiou. V nadväznosti na uvedené

členom rady fondu vzrástol aj rozsah povinností spojených s touto novou kompetenciou (pred prijatím rozhodnutia je potrebné sa napr. oboznámiť sa s obsahom všetkých odporúčaných žiadostí, naštudovať množstvo príloh k žiadostiam a prípadne sa aj zúčastniť prezentácií žiadateľov). Na základe uvedeného sa navrhuje zvýšenie odmeny členov rady fondu.

Ďalej sa navrhuje ustanoviť funkčný príplatok podpredsedu rady vo výške jednej štvrtiny odmeny podľa § 5 ods. 12 s cieľom zohľadniť rozsah úloh a zodpovednosti spojených s výkonom tejto funkcie.

Navrhuje sa aj zvýšenie minimálnej sumy administratívneho poplatku za spracovanie žiadosti, a to na 60 eur. Podľa aktuálne platnej právnej úpravy je administratívny poplatok ustanovený vo výške 0,1% z požadovaných finančných prostriedkov, najmenej však 20 eur.

Rovnako sa navrhuje upraviť vzájomný pomer možnosti použitia finančných prostriedkov fondu na podpornú činnosť a na vlastnú prevádzku z pôvodných 95/5 na 94/6.

Zvýšením počtu členov rady fondu z pôvodných 9 na 13 a členov dozornej komisie fondu z pôvodných 3 na 5, ku ktorému došlo na základe legislatívnych zmien účinných od 1.8.2024, mimoriadne vzrástli prevádzkové náklady fondu, ktoré neboli kompenzované garantovaným zvýšením príjmov. Použitie aktuálnych 5 % zo zákonom uvedených príjmov na prevádzku fondu je na hrane udržateľnosti a fond je na zabezpečenie základnej prevádzky odkázaný predovšetkým na výšku registrovaných a preinvestovaných finančných prostriedkov v oblasti audiovizuálneho priemyslu, ktorých výška je ale premenná. Navrhovaná zmena je potrebná aj z dôvodu presunu mzdových nákladov na členov odborných komisií, ktoré boli v minulosti hradené z finančných prostriedkov na podpornú činnosť medzi náklady, ktorú sú aktuálne hradené z finančných prostriedkov na prevádzku. Tento presun sa realizoval v nadväznosti na kontrolné zistenia NKÚ.

3.V čl. I sa za bod 2 vkladajú nové body 3 a 4, ktoré znejú:

„3. V § 10 ods. 7 sa slová „jednej polovice“ nahrádzajú slovami „dvoch tretín“.

4. § 10 sa dopĺňa odsekom 9, ktorý znie:

„(9) Za výkon funkcie predsedu dozornej komisie patrí funkčný príplatok v sume jednej polovice odmeny podľa odseku 7.“.”.

Nasledujúce body sa primerane preznačia.

Navrhuje sa predĺžiť funkčné obdobie predsedu rady a podpredsedu rady z dvoch rokov na štyri roky. Cieľom úpravy je posilniť kontinuitu a stabilitu riadenia Audiovizuálneho fondu.

Navrhovaná úprava zohľadňuje rozsah pôsobnosti, zodpovednosti a pracovného zaťaženia členov dozornej komisie pri výkone kontrolnej pôsobnosti Audiovizuálneho fondu.

4.V čl. I bode 4 § 28a ods. 4 sa vypúšťajú slová „v znení publikovanom v Úradnom vestníku Európskej únie“.

Ide o legislatívno-technickú pripomienku, ktorou sa predmetný text vypúšťa z ustanovenia, nakoľko sa uvedený odkaz na Úradný vestník EÚ priamo v texte neuvádza.

5.V čl. I bode 5 § 28b ods. 2 písmeno d) znie:

„d) výrobu

1. slovenskej jazykovej úpravy audiovizuálneho diela, ktoré nie je audiovizuálnym dielom v slovenskej pôvodnej jazykovej úprave alebo

2. inej ako slovenskej jazykovej úpravy audiovizuálneho diela, ktoré je audiovizuálnym dielom v slovenskej pôvodnej jazykovej úprave.“.

Navrhovaná zmena priamo reaguje na pripomienky Európskej komisie vznesené v rámci vnútrokomunitárneho pripomienkového konania v systéme TRIS. Pôvodné znenie viazané na definíciu „slovenského audiovizuálneho diela“, na základe kritérií týkajúcich sa usadenia producenta v Slovenskej republike, môže posilniť územné zameranie opatrenia upraveného návrhom zákona a diskriminovať producentov a tvorcov z iných členských štátov EÚ. Nahradením pojmu „slovenské audiovizuálne dielo“, formuláciou „audiovizuálne dielo v slovenskej pôvodnej jazykovej úprave“ sa odstraňuje možný diskriminačný prvok návrhu zákona, keďže priama investícia je viazaná na kultúrne a jazykové kritérium, a nie na trvalý pobyt, miesto podnikania alebo sídlo producenta na území Slovenskej republiky. Navrhované znenie podporuje lokalizáciu zahraničného obsahu do slovenčiny, čím zlepšuje

dostupnosť takýchto diel pre slovenské publikum a zároveň uľahčuje cezhraničný obeh audiovizuálnych diel v slovenskej pôvodnej jazykovej úprave prostredníctvom cudzojazyčnej lokalizácie. Zavedenie jasného a objektívne overiteľného kritéria pôvodnej jazykovej úpravy garantuje proporcionalitu opatrenia a znižuje administratívne bariéry na jednotnom európskom trhu.

6.V čl. I bode 5 § 28b odsek 3 znie:

„(3) Výdavok uhradený podľa odseku 2 písm. b) a c) je na účely tohto zákona priamou investíciou len vtedy, ak bol preukázateľne vynaložený na vývoj audiovizuálneho diela alebo výrobu audiovizuálneho diela, ktoré je hraným audiovizuálnym dielom, dokumentárnym audiovizuálnym dielom alebo animovaným audiovizuálnym dielom a nemá pornografický charakter.“.

Navrhovaná zmena priamo reaguje na pripomienky Európskej komisie vznesené v rámci vnútrokomunitárneho pripomienkového konania v systéme TRIS. Aktuálne znenie návrhu zákona viaže uznanie výdavku podľa § 28b ods. 2 písm. b) a c) za priamu investíciu iba na audiovizuálne diela, ktorých vývoj alebo výrobu podporil Audiovizuálny fond. Podľa Európskej komisie takéto opatrenie predstavuje obmedzenie, ktoré nezohľadňuje investície do iných audiovizuálnych diel, ktoré nie sú financované z verejných prostriedkov Audiovizuálneho fondu a môžu byť financované čisto zo súkromných zdrojov. Navrhovaná zmena toto obmedzenie odstraňuje a nahrádza ho jasným vecným (žánrovým) vymedzením, ktoré otvára možnosť pre vznik čisto komerčných projektov, ktoré nepotrebujú alebo nechcú žiadať o verejné zdroje z Audiovizuálneho fondu. Nahradenie väzby na fond explicitným taxatívnym vymedzením žánrov (hrané, dokumentárne a animované audiovizuálne diela) garantuje, že tieto finančné prostriedky budú smerovať výhradne do projektov s kultúrnou a kreatívnou hodnotou. Zároveň sa tým jasne vylučujú formáty, ktoré nespadajú pod kultúrne ciele návrhu zákona, ako sú spravodajstvo, publicistika, reality show či športové prenosy a rovnako aj diela, ktoré majú pornografický charakter.

7.V čl. I bode 5 § 28b odsek 6 znie:

„(6) Za daný kalendárny rok možno v rámci priamej investície uplatniť len výdavok, ktorý je aj skutočne uhradený. Ak poskytovateľ audiovizuálnej mediálnej služby na požiadanie v kalendárnom roku preukázateľne realizuje priamu investíciu v sume vyššej ako je percentuálny podiel uvedený v § 28b ods. 1, sumu tohto rozdielu je oprávnený započítať do

plnenia povinnosti realizovať priamu investíciu v bezprostredne nasledujúcom kalendárnom roku.“.

Aj táto navrhovaná zmena priamo reaguje na pripomienky Európskej komisie vznesené v rámci vnútrokomunitárneho pripomienkového konania v systéme TRIS. Cieľom predkladaného pozmeňujúceho návrhu je zvýšenie flexibility pri plnení priamych investičných povinností, a to konkrétne vo forme umožnenia prenosu (započítania) nadmerných investícií do bezprostredne nasledujúceho kalendárneho roka. Navrhovaná úprava môže najmä veľké zahraničné platformy motivovať, aby na Slovensku realizovali aj finančne náročnejšie a ambicióznejšie projekty. Ak vie povinný subjekt jednorazovo preinvestovať sumu prevyšujúcu zákonom stanovené % z príjmov, možnosť prenosu rozdielu do nasledujúceho roka mu poskytne ekonomickú predvídateľnosť a právnu istotu. Možnosť započítania nadmerných investícii do ďalších období je štandardným nástrojom vo väčšine európskych krajín, ktoré priame investície poskytovateľov audiovizuálnych mediálnych služieb na požiadanie regulujú.

8.V čl. I sa za bod 5 vkladajú nové body 6 až 8, ktoré znejú:

„6. V § 29 ods. 1 písm. a) sa vypúšťajú slová „najmenej vo výške 6 200 000 eur“.

7. V § 29 sa za odsek 1 vkladá nový odsek 2, ktorý znie:

„(2) Príspevok podľa odseku 1 písm. a) sa poskytuje v sume príspevku za kalendárny rok, ktorý predchádza kalendárnemu roku, na ktorý sa príspevok poskytuje, zvýšenej o priemernú ročnú mieru inflácie meranú indexom spotrebiteľských cien, vyhlásenú Štatistickým úradom Slovenskej republiky za predchádzajúci kalendárny rok. Ak je príspevok na príslušný kalendárny rok určený podľa prvej vety nižší ako príspevok poskytnutý za predchádzajúci kalendárny rok, poskytne sa príspevok v sume príspevku za tento predchádzajúci kalendárny rok.“.

Doterajšie odseky 2 a 3 sa označujú ako odseky 3 a 4.

8. V § 29 ods. 3 sa slová „podľa odseku 3“ nahrádzajú slovami „podľa odseku 4“.“.

Príspevok štátu do Audiovizuálneho fondu na podporu audiovizuálnej kultúry sa zvyšuje o mieru inflácie tak, aby zostala zachovaná skutočná hodnota tohto príspevku nastavená pri zriadení Audiovizuálneho fondu a zavádza sa automatický medziročný mechanizmus kladnej úpravy tohto príspevku o infláciu.

9.V čl. I sa za bod 5 vkladá nový bod 6, ktorý znie:

„6. § 29 sa dopĺňa odsekom 4, ktorý znie:

„(4) Rada môže so súhlasom ministerstva udeleným po dohode s Ministerstvom financií Slovenskej republiky rozhodnúť, že fond v kalendárnom roku použije v osobitnej výzve na vývoj a výrobu nových audiovizuálnych diel spolu najviac 25 % voľného zostatku príspevkov podľa § 29 ods. 1 písm. b) k 31. decembru predchádzajúceho kalendárneho roka. Voľný zostatok sa určí po odpočítaní záväzkov krytých z týchto príspevkov a predpokladanej podpory filmových projektov s platným osvedčením o registrácii alebo s nerozhodnutou žiadosťou o registráciu. Krytie týchto záväzkov a predpokladanej podpory musí byť zabezpečené ku dňu rozhodnutia rady aj ku dňu použitia finančných prostriedkov. Súhlas ministerstva možno udeliť len za predpokladu zabezpečenia súladu použitia finančných prostriedkov so schváleným rozpočtom fondu a príslušným limitom verejných výdavkov; ak je to potrebné, súhlas možno udeliť až po vykonaní príslušných rozpočtových opatrení.“.“.

Nasledujúce body sa primerane preznačia.

Navrhuje sa umožniť Audiovizuálnemu fondu použiť najviac 25 % voľného zostatku finančných prostriedkov z príspevku zo štátneho rozpočtu určeného na podporu audiovizuálneho priemyslu na podporu vývoja a výroby nových audiovizuálnych diel prostredníctvom osobitnej výzvy.

Voľný zostatok sa určí až po zabezpečení finančného krytia existujúcich záväzkov fondu a predpokladanej podpory filmových projektov s platným osvedčením o registrácii alebo s nerozhodnutou žiadosťou o registráciu. Splnenie týchto podmienok sa posudzuje ku dňu rozhodnutia rady aj ku dňu použitia finančných prostriedkov.

Použitie finančných prostriedkov je podmienené súhlasom ministerstva udeleným po dohode s Ministerstvom financií Slovenskej republiky a súladom so schváleným rozpočtom fondu a príslušným limitom verejných výdavkov. Účelom úpravy je umožniť efektívnejšie využitie disponibilných finančných prostriedkov bez ohrozenia záväzkov fondu a financovania podpory audiovizuálneho priemyslu.

10.V čl. I bode 6 § 30 ods. 2 písm. c) sa za slovo „rok“ vkladajú slová „v členení na výdavky podľa § 28b ods. 2 spolu s uvedením audiovizuálneho diela, v súvislosti s ktorým bol takýto výdavok uhradený“.

V nadväznosti na zmenu navrhovanú v bode 3 sa navrhuje spresniť náležitosti vyúčtovania odvedeného príspevku, ktoré sa každoročne predkladá Audiovizuálnemu fondu a to tak, aby vyúčtovanie obsahovalo výšku priamej investície realizovanej za predchádzajúci kalendárny rok v členení na výdavky podľa § 28b ods. 2 spolu s uvedením

audiovizuálneho diela, v súvislosti s ktorým bol takýto výdavok uhradený.

11.V čl. I bode 6 § 30 ods. 2 písm. d) sa slová „základu pre výpočet výšky priamej investície“ nahrádzajú slovami „celkových príjmov podľa § 28a ods. 3“ a slová „o výpočte výšky tohto základu“ sa nahrádzajú slovami „o ich výpočte“ .

V nadväznosti na zmenu navrhovanú v bode 3 sa navrhuje spresniť náležitosti vyúčtovania odvedeného príspevku, ktoré sa každoročne predkladá Audiovizuálnemu fondu a to tak, aby vyúčtovanie obsahovalo výšku celkových príjmov podľa § 28a ods. 3, z ktorej je následne možné vypočítať výšku povinnej priamej investície a tiež identifikovať prípadnú nadmernú investíciu.

12.V čl. I bode 6 § 30 ods. 7 sa na konci pripájajú slová „a súvisiaceho súdneho konania podľa § 31 ods. 1“.

Navrhuje sa rozšíriť účel použitia údajov získaných fondom pri výkone kontrolnej činnosti aj na súvisiace súdne konanie o vymáhaní príspevku. Úprava zabezpečuje jednoznačný právny základ na použitie týchto údajov nielen pri kontrole splnenia zákonnej povinnosti, ale aj pri následnom súdnom uplatnení nároku fondu.

13.V čl. I bode 8 sa § 37 dopĺňa odsekom 3, ktorý znie:

„(3) Príspevok podľa § 29 ods. 1 písm. a) je v roku 2027 najmenej v sume 11 200 000 eur.“.

Navrhuje sa ustanovenie výšky príspevku na podporu audiovizuálnej kultúry v roku 2027 v sume 11 200 000 eur, a to v nadväznosti na kumulovanú medziročnú mieru inflácie vyhlásenú Štatistickým úradom Slovenskej republiky za obdobie rokov 2018 až po súčasnosť, ktorá má vplyv na reálny nárast nákladov aj v oblasti audiovizuálneho prostredia. Príspevok štátu do Audiovizuálneho fondu na podporu audiovizuálnej kultúry sa zvyšuje o mieru inflácie tak, aby zostala zachovaná skutočná hodnota tohto príspevku nastavená pri zriadení Audiovizuálneho fondu a zavádza sa automatický medziročný mechanizmus kladnej úpravy tohto príspevku o infláciu. Suma 11 200 000 eur predstavuje východiskové minimum príspevku na rok 2027, ktorým sa doterajšie zákonné minimum zvyšuje o 5 000 000 eur. Nejde o sumu vypočítanú výlučne podľa kumulovanej miery inflácie. Zvýšenie sa premietne do rozpočtu kapitoly ministerstva.

14. V čl. I bode 8 sa § 37 dopĺňa odsekom 3, ktorý znie:

„(3) Na funkčné obdobie predsedu rady a podpredsedu rady, ktorí boli zvolení do funkcie pred 1. januárom 2027, sa vzťahuje § 4 ods. 2 písm. k) v znení účinnom do 31. decembra 2026.“

Navrhuje sa, aby sa nová štvorročná dĺžka funkčného obdobia predsedu rady a podpredsedu rady uplatnila aj na funkčné obdobia, ktoré trvajú k 1. januáru 2027. Na odstránenie pochybností sa výslovne ustanovuje, že štvorročné funkčné obdobie sa počíta odo dňa zvolenia príslušnej osoby do funkcie predsedu rady alebo podpredsedu rady. Úprava sa nevzťahuje na funkciu, ktorá zanikla pred 1. januárom 2027.

15.V čl. I sa dopĺňajú body 9 a 10, ktoré znejú:

„9. Za § 38 sa dopĺňa § 39, ktorý vrátane nadpisu znie:

„§ 39

Transpozičné ustanovenie

Týmto zákonom sa preberajú právne záväzné akty Európskej únie uvedené v prílohe.“.

10. Zákon sa dopĺňa prílohou, ktorá vrátane nadpisu znie:

„Príloha k zákonu č. 516/2008 Z. z.

Zoznam preberaných právne záväzných aktov Európskej únie

Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2010/13/EÚ z 10. marca 2010 o koordinácii niektorých ustanovení upravených zákonom, iným právnym predpisom alebo správnym opatrením v členských štátoch týkajúcich sa poskytovania audiovizuálnych mediálnych služieb (smernica o audiovizuálnych mediálnych službách) (kodifikované znenie) (Ú. v. EÚ L 95, 15. 4. 2010) v znení smernice Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1808 zo 14. novembra 2018 (Ú. v. EÚ L 303, 28.11.2018) a nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2024/1083 z 11. apríla 2024 (Ú. v. EÚ L, 2024/1083, 17.4.2024).“.“.

Body sa primerane preznačia.

Do návrhu zákona je potrebné doplniť transpozičné ustanovenie spolu s transpozičnou prílohou vzhľadom na skutočnosť, že cieľom návrhu zákona je transponovať do právneho poriadku Slovenskej republiky článok 13 smernice o audiovizuálnych mediálnych službách.