NÁRODNÁ RADA SLOVENSKEJ REPUBLIKY
________________________________________________________________
IX. volebné obdobie
Číslo: KNR-VSRR-5353/2026-6
1324a
S p o l o č n á s p r á v a
výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 25/2025 Z. z. Stavebný zákon a o zmene a doplnení niektorých zákonov (Stavebný zákon) v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (tlač 1324a) v druhom čítaní
___________________________________________________________________________
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a regionálny rozvoj ako gestorský výbor k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 25/2025 Z. z. Stavebný zákon a o zmene a doplnení niektorých zákonov (Stavebný zákon) v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (tlač 1324) podáva Národnej rade Slovenskej republiky v súlade s § 79 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky:
I.
Národná rada Slovenskej republiky uznesením č. 1566 z 3. júna 2026 pridelila vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 25/2025 Z. z. Stavebný zákon a o zmene a doplnení niektorých zákonov (Stavebný zákon) v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (tlač 1324), na prerokovanie týmto výborom:
Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky
a
Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a regionálny rozvoj;
Určila zároveň Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a regionálny rozvoj ako gestorský výbor a lehoty na prerokovanie predmetného návrhu zákona v druhom čítaní vo výboroch.
II.
Poslanci Národnej rady Slovenskej republiky, ktorí nie sú členmi výborov, ktorým bol návrh zákona pridelený, neoznámili v určenej lehote gestorskému výboru žiadne stanovisko k predmetnému návrhu zákona podľa § 75 ods. 2 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov.
2
III.
Výbory Národnej rady Slovenskej republiky, ktorým bol návrh zákona pridelený, k nemu zaujali nasledovné stanoviská:
Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky uznesením č. 493 z 9. septembra 2026 s návrhom zákona súhlasil a odporučil ho Národnej rade Slovenskej republiky schváliť s pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi;
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a regionálny rozvoj uznesením č. 175 z 15. septembra 2026 s návrhom zákona súhlasil a odporučil ho Národnej rade Slovenskej republiky schváliť s pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi;
IV.
Z uznesení výborov Národnej rady Slovenskej republiky uvedených pod bodom III. spoločnej správy vyplynuli tieto pozmeňujúce a doplňujúce návrhy:
1.V čl. I sa za bod 4 vkladá nový bod 5, ktorý znie:
„5.V § 2 sa za odsek 4 vkladá nový odsek 5, ktorý znie:
„(5) Samostatné stavby vedľa seba môžu byť dopravne prepojené, pokiaľ majú prevádzkovú závislosť vyplývajúcu z tohto prepojenia zabezpečenú formou vecného bremena.“.
Doterajšie odseky 5 až 19 sa označujú ako odseky 6 až 20.“.
Nasledujúce body sa primerane prečíslujú.
Odôvodnenie:
Návrh rieši aplikačné problémy v praxi najmä pri navrhovaní a realizácii komplexov budov, ale aj pri výstavbe v prielukách a prináša istotu do právnych vzťahov medzi susednými stavbami.
Z dôvodu bezpečnosti užívateľov verejných priestorov, plynulosti a udržateľnosti cestnej premávky na hlavných, ale aj na ukľudnených komunikáciách sa čoraz viac pri navrhovaní stavieb vytvára tlak (a v praxi sa takýmto spôsobom stavby už dlhodobo realizujú) na združovanie a preväzovanie dopravných napojení viacerých susedných stavieb (vrátane prepojení v rámci podzemných parkovísk) tak, aby nevytvárali neprimerané duplicitné bariéry (strety peších a cyklistov s individuálnou automobilovou dopravou) vo verejných priestoroch.
Samostatné stavebnotechnicky oddelené budovy (s vlastnými základmi, samostatnou statickou súdržnosťou a pod.) môžu byť samostatnými budovami hoci sú dopravne bezprostredne nadväzujúce (prekážkou nie je napríklad vjazd cez susednú stavbu alebo pozemok do bezprostredne susediacej samostatnej stavby alebo neverejná prístupová komunikácia slúžiaca viacerým susedným stavbám).
3
Riešenie právnych vzťahov musí byť trvalo zabezpečené vecným bremenom na ťarchu pozemku alebo stavby (alebo jej časti, priestoru), cez ktorú je umožnený prejazd do/k susednej stavbe. Ide pritom o oblasť občianskoprávnych vzťahov, ktorú je potrebné preukázať stavebnému úradu.
Výbor NR SR pre verejnú správu a regionálny rozvoj
Gestorský výbor odporúča schváliť.
2.V čl. I v bode 9 v § 2 ods. 6 písm. g) sa slová „informačná konštrukcia“ nahrádza slovami „informačné konštrukcie“.
Odôvodnenie:
Legislatívno-technická úprava.
Ústavnoprávny výbor a
Výbor NR SR pre verejnú správu a regionálny rozvoj
Gestorský výbor odporúča schváliť.
3.V čl. I. bode 25 § 2 ods. 18 sa na konci bodka nahrádza bodkočiarkou a pripájajú sa tieto slová: „obmedzenie času trvania sa nevzťahuje na informačnú konštrukciu, ktorá je označením budovy alebo prevádzky.“ .
Odôvodnenie:
Označenie budovy alebo prevádzky súvisí s existenciou budovy alebo povolením prevádzky, nie je samostatnou stavbou s vlastným účelom. Je potrebné, aby označenie budovy alebo prevádzky nemalo zákonom obmedzený čas trvania päť rokov, ale čas rovnaký ako samotná budova alebo prevádzka.
Ústavnoprávny výbor
Gestorský výbor odporúča schváliť.
4.V čl. I bod 48 znie:
„48.V § 14 ods. 3 písmeno c) znie:
„c)projektom spoločného záujmu alebo projektom vo vzájomnom záujme transeurópskej energetickej infraštruktúry.“.“.
Odôvodnenie:
Úrad pre územné plánovanie a výstavbu SR podľa § 13 písm. o) Stavebného zákona koordinuje činnosť v oblasti transeurópskej energetickej infraštruktúry vo výstavbe podľa nariadenia EP a Rady (EÚ) 869/2022 z 30. mája 2022 o usmerneniach pre transeurópsku energetickú infraštruktúru. Toto Nariadenie stanovuje pravidlá umožňujúce určiť projekty spoločného záujmu a projekt vo vzájomnom záujme (ďalej len „PCI projekty“), ktoré sú potrebné na realizáciu prioritných koridorov a oblastí energetickej infraštruktúry. PCI projekty okrem iného podporujú
4
energetickú bezpečnosť regiónu ako aj dekarbonizačné úsilie súvisiace s potrebou splniť klimatické a energetické ciele EÚ a národné ciele, pričom riešia výzvy v integrácii obnoviteľných zdrojov energie, podporou elektrifikácie dopravy či vykurovania a zabezpečujú bezpečnosť a stabilitu elektrickej siete. Je žiaduce v záujme dodržania procesov a lehôt vyplývajúcich z nariadenia zabezpečiť vysokú odbornosť a znalosť v tejto oblasti, ktorá nie je bežnou agendou stavebných úradov. Za týmto účelom sa navrhuje aby konania, ktoré sa budú týkať PCI projektov prešli pod regionálne úrady v prvom stupni rozhodovania a tým sa zabezpečila lepšia koordinácia a zvýšila špecializácia pri povoľovaní stavieb transeurópskej energetickej infraštruktúry.
Ústavnoprávny výbor
Gestorský výbor odporúča schváliť.
5.V čl. I bod 52 znie:
52.V § 16 ods. 1 sa za slovo „štrkoviskách“ vkladá čiarka a slová „stavbách skladov výbušnín, výbušných predmetov a munície a ostatných objektov podľa osobitného predpisu8a)“.“.
Poznámka pod čiarou k odkazu 8a znie:
„8a)§ 23 zákona č. 58/2014 Z. z. o výbušninách, výbušných predmetoch a munícii a o zmene a doplnení niektorých zákonov.“.
Odôvodnenie:
Legislatívna úprava.
Ústavnoprávny výbor
Gestorský výbor odporúča schváliť.
6.V čl. I bod 57 znie:
„57. V § 18 ods. 2 prvej vete sa za slová „odstraňovanie stavby“ vkladá čiarka a slová „údržbu stavby“, za slovo „zámere“ sa vkladajú slová „alebo ohlásenie správnemu orgánu“ a v druhej vete sa slová „je záväzné“ nahrádzajú slovami „a overený projekt stavby na ohlásenie sú záväzné“ a na konci sa pripájajú tieto vety: „Rozhodnutie o stavebnom zámere sa vyžaduje aj na dodatočné povolenie stavebných prác uskutočnených po 31. marci 2025 do 31. decembra 2026 bez overeného projektu stavby alebo v rozpore s ním, ak ich výsledkom je
a)zmena dokončenej stavby, stavebná úprava, terénna úprava, vonkajšia úprava, stavba, ktorá má doplnkovú funkciu k hlavnej stavbe a ktorá funkčne súvisí s hlavnou stavbou, alebo
b)stavebná konštrukcia, ktorá podľa stavebného zámeru má byť súčasťou stavby významnej investície podľa osobitného predpisu9a),
(ďalej len „nepovolená stavba“). Nepovolenú stavbu možno dodatočne povoliť len za podmienok podľa § 60 ods. 3 a 4.“.
Poznámka pod čiarou k odkazu 9a znie:
5
„9a)§ 3 zákona č. 371/2021 Z. z. o významných investíciách v znení neskorších predpisov.“.“.
Odôvodnenie:
Návrh rieši možnosť dodatočne povoliť zmenu existujúcej stavby, stavebnú úpravu, terénnu úpravu, vonkajšiu úpravu, prípadne stavbu, ktorá má doplnkovú funkciu k hlavnej stavbe a vznikla nepovolenými stavebnými prácami počas účinnosti novej stavebnej legislatívy. Možnosť sa nevzťahuje na nepovolené stavebné práce, ktoré by vznikli po účinnosti tejto zmeny zákona v budúcnosti. Zároveň sa upravuje možnosť dodatočne povoliť stavebné konštrukcie zhotovené nepovolenými prácami, ak ich je možné použiť ako súčasť budovanej stavby významnej investície.
7.V čl. I v bode 60 v § 18 ods. 3 písm. g) sa slová „práce sa uskutočňujú“ nahrádzajú slovami „práce uskutočňujú“.
Odôvodnenie:
Legislatívno-technická úprava.
Ústavnoprávny výbor a
Výbor NR SR pre verejnú správu a regionálny rozvoj
Gestorský výbor odporúča schváliť.
8.V čl. I. bode 61 § 18 odsek 4 sa dopĺňa písmenom h), ktoré znie:
„h)podzemnej stavbe zhotovenej osadením zmontovaného výrobku, ak jej zastavaná plocha nepresahuje 50 m2 a hĺbku 3 m.“.
Odôvodnenie:
Navrhovaná úprava urýchli a zjednoduší proces povolenia a budovania prvkov a zariadení, ktoré pomôžu lepšiemu hospodáreniu s vodou, najmä dažďovou, čím sa umožní šetriť pitnou vodou a súčasne sa vytvoria dostatočné zásoby do budúcnosti napríklad na obdobie extrémnych horúčav. Výrobky a zariadenia, ktoré sa privezú na miesto osadenia pritom nevyžadujú zložitý administratívny postup. Ide napríklad o podzemné nádrže na zachytávanie dažďovej vody (retenčné nádrže), podzemné vodojemy na zachytávanie a následnú distribúciu pitnej vody do lokalít so slabým zdrojom pitnej vody, nádrže na odpadové vody z domácnosti alebo verejných priestorov, požiarne nádrže (pre skladové haly, výrobné haly a pod., nádrže čistiarni odpadových vôd, nádrže prečerpávacích staníc a pod., bazény pre individuálne používanie, nádrže používané v poľnohospodárstve na skladovanie kvapalných hnojív a poľnohospodárskeho odpadu a pod.).
Ústavnoprávny výbor
Gestorský výbor odporúča schváliť.
6
9.V čl. I. bod 64 znie:
,,64.V § 18 ods. 5 písmeno h) znie:
,,h)informačné konštrukcie, na ktorých má najväčšia informačná plocha veľkosť do 1,2 m2,“ .“
Odôvodnenie:
Úpravou sa zjednotí oslobodenie od povolenia pre informačné konštrukcie do 1,2 m2 bez ohľadu na umiestnenie. Označenie budovy alebo prevádzky nad 1,2 m2, ak nie je samostatnou stavbou je stavebnou úpravou stavby.
Ústavnoprávny výbor
Gestorský výbor odporúča schváliť.
10.V čl. I sa za bod 76 vkladá nový bod 77, ktorý znie:
„77.V § 21 ods. 9 sa slová „Projektant tieto skutočnosti uvedie“ nahrádzajú slovami „Tieto skutočnosti sa uvedú“.“.
Nasledujúce body sa primerane prečíslujú.
Odôvodnenie:
Legislatívno-technická úprava zohľadňujúca znenie § 23 ods. 1.
Ústavnoprávny výbor
Gestorský výbor odporúča schváliť.
11.V čl. I sa za bod 80 vkladá nový bod 81, ktorý znie:
„81.V § 24 ods. 1 sa na konci pripájajú tieto vety: „Projekt stavby môže byť vypracovaný v celom rozsahu stavebného zámeru alebo jednotlivo na samostatné stavby zo súboru stavieb alebo pre jednotlivé stavebné objekty.“.“.
Nasledujúce body sa primerane prečíslujú.
Odôvodnenie:
Stavebný zámer sa vypracúva na stavbu, alebo súbor stavieb, vrátane napojenia na dopravnú infraštruktúru a siete technického vybavenia. Z uvedeného vyplýva, že stavebný zámer pri väčších investičných projektoch je tvorený veľkým množstvom stavebných objektov. Aby bolo možné kontinuálne postupovať, vypracovanie Projektu stavby a následná postupná realizácia podmieňujúcich investícií a samotnej stavby si môže vyžadovať postupnosť projektovania a povoľovania jednotlivých fáz investičného projektu (overenia Projektov „pre časti“ stavby), preto sa explicitne uvádza možnosť overenia Projektu stavby pre časť Stavebného zámeru (stavebné objekty, súbor stavieb), pričom samozrejme ide o objekty, ktoré tvoria celok, ktorý je možné v rozsahu overeného projektu aj kolaudovať.
7
Taktiež uvedené platí aj pre súbor stavieb v jednom stavebnom zámere, ktoré sa majú realizovať etapovito na základe predbežného harmonogramu.
Výbor NR SR pre verejnú správu a regionálny rozvoj
Gestorský výbor odporúča schváliť.
12.V čl. I sa za bod 110 vkladá nový bod 111, ktorý znie:
„111.V § 50 sa za odsek 2 vkladá nový odsek 3, ktorý znie:
„(3) K žiadosti, ktorej predmetom je nepovolená stavba, stavebník priloží dokumentáciu skutočného zhotovenia stavby alebo jej zhotovenej časti. Ak stavba nie je dokončená alebo ak je na jej uvedenie do súladu s týmto zákonom potrebné vykonať ďalšie stavebné práce, stavebník priloží aj projekt stavby na jej dokončenie alebo úpravu.“.
Doterajší odsek 3 sa označuje ako odsek 4.“.
Nasledujúce body sa primerane prečíslujú.
Odôvodnenie:
Ku konaniu je potrebné predložiť dokumentáciu skutočného zhotovenia nepovolenej stavby alebo jej časti, aby bolo možné dodatočne posúdiť už vykonané práce a dokumentáciu k stavebným prácam, ktoré je ešte na stavbe potrebné povoliť.
Výbor NR SR pre verejnú správu a regionálny rozvoj
Gestorský výbor odporúča schváliť.
13.V čl. I sa za bod 116 vkladá nový bod 117, ktorý znie:
„117. V § 56 ods. 1 písm. c) sa slová „stavebné práce sa už uskutočňujú“ nahrádzajú slovami „stavebné práce sa už uskutočňujú; to neplatí, ak je predmetom žiadosti nepovolená stavba“.“.
Nasledujúce body sa primerane prečíslujú.
Odôvodnenie:
Upravuje sa postup stavebného úradu v prípade povoľovania nepovolenej stavby v súvislosti so zastavovaním konania o stavebnom zámere.
Výbor NR SR pre verejnú správu a regionálny rozvoj
Gestorský výbor odporúča schváliť.
8
14.V čl. I sa za bod 117 vkladá nový bod 118, ktorý znie:
„118. § 57 sa dopĺňa odsekmi 5 a 6, ktoré znejú:
„(5) Ak ide o nepovolenú stavbu, správny orgán vykoná miestnu obhliadku a preskúma súlad jej skutočného zhotovenia s dokumentáciou podľa § 50 ods. 3, podmienkami podľa odseku 2 a podmienkami podľa § 60 ods. 3 a 4.
(6) Podaním žiadosti, ktorej predmetom je nepovolená stavba, nevzniká oprávnenie pokračovať v nepovolených stavebných prácach. Do právoplatného skončenia konania možno vykonať len nevyhnutné zabezpečovacie stavebné práce nariadené podľa tohto zákona.“.“.
Nasledujúce body sa primerane prečíslujú.
Odôvodnenie:
Upravuje sa postup stavebného úradu pri posudzovaní nepovolených stavebných prác a ustanovujú sa obmedzenia na pokračovanie v uskutočňovaní stavby do rozhodnutia vo veci.
Výbor NR SR pre verejnú správu a regionálny rozvoj
Gestorský výbor odporúča schváliť.
15.V čl. I sa za bod 118 vkladá nový bod 119, ktorý znie:
„119.§ 59 sa dopĺňa odsekom 3, ktorý znie:
„(3) Ak ide o nepovolenú stavbu, správny orgán žiadosť zamietne aj vtedy, ak nie sú splnené podmienky podľa § 60 ods. 4 alebo je daný dôvod podľa § 60 ods. 5.“.“.
Nasledujúce body sa primerane prečíslujú.
Výbor NR SR pre verejnú správu a regionálny rozvoj
Gestorský výbor odporúča schváliť.
16.V čl. I sa za bod 121 vkladajú nové body 122 a 123, ktoré znejú:
„122.§ 60 sa dopĺňa odsekmi 3 až 7, ktoré znejú:
„(3) Pri samostatných stavbách súboru stavieb v stavebnom zámere, ktoré sú vedľa seba a sú dopravne prevádzkovo prepojené alebo závislé, v rozhodnutí správny orgán na základe správy o prerokovaní stavebného zámeru určí stavebníkovi podmienku, aby ku kolaudácii preukázal zabezpečenie zriadenia trvalého vecného bremena v prospech závislej stavby k susednému pozemku, stavbe, alebo jej časti v nevyhnutnom rozsahu.
(4) Ak ide o nepovolenú stavbu a sú splnené podmienky podľa § 57 ods. 2, správny orgán ju dodatočne povolí, len ak ide o
9
a) zmenu dokončenej jednoduchej stavby, najmä prístavbu, nadstavbu alebo vstavbu, alebo stavebnú úpravu jednoduchej stavby, ktorá sa podľa doterajších predpisov považuje za stavbu postavenú v súlade s platnými predpismi,
b) drobnú stavbu podľa § 2 ods. 6 písm. d) až f), ktorá je príslušenstvom hlavnej stavby podľa písmena a), najmä o garáž, hospodársku stavbu, prístrešok, sklad, bazén alebo oporný múr,
c) terénnu úpravu alebo vonkajšiu úpravu, ktorá súvisí so stavbou podľa písmena a), najmä o oplotenie, spevnenú plochu, odstavnú plochu, parkovaciu plochu alebo manipulačnú plochu,
d) inú pozemnú stavbu alebo inžiniersku stavbu alebo ich zmenu, ktorá funkčne súvisí so stavbou podľa písmena a) a je potrebná na zabezpečenie prístupu k nej, jej bezpečného užívania alebo splnenia podmienky určenej pre jej povolenie alebo kolaudáciu, najmä o domovú prípojku, prístupovú pozemnú komunikáciu, alebo
e)stavbu významnej investície podľa osobitného predpisu,9a) ktorej súčasťou je nepovolená stavba, ktorej stavebnotechnické usporiadanie jej prvého nadzemného podlažia ešte nie je zrejmé.
(5) Nepovolenú stavbu nemožno dodatočne povoliť, ak ide o informačnú konštrukciu.
(6) V rozhodnutí o stavebnom zámere podľa odseku 4 správny orgán schváli už zhotovenú nepovolenú stavbu v rozsahu dokumentácie skutočného zhotovenia stavby a určí podmienky a lehotu na jej dokončenie alebo na vykonanie potrebných úprav. Ak nepovolená stavba podlieha kolaudácii, možno ju užívať až po vydaní kolaudačného osvedčenia.
(7) Rozhodnutím o stavebnom zámere podľa odseku 4 nevzniká vlastnícke právo ani iné právo k pozemku alebo stavbe, nezriaďuje sa vecné bremeno a nenahrádzajú sa rozhodnutia, stanoviská, vyjadrenia, súhlasy alebo iné opatrenia vyžadované podľa osobitných predpisov. Vydaním rozhodnutia nie je dotknutá zodpovednosť za priestupok ani správny delikt podľa tohto zákona.“.
123. § 61 sa dopĺňa odsekom 5, ktorý znie:
„(5) Ak ide o nepovolenú stavbu, stavebný úrad doručí právoplatné rozhodnutie o jej dodatočnom povolení, rozhodnutie o zamietnutí žiadosti alebo rozhodnutie o zastavení konania aj stavebnému inšpektorátu.“.“.
Nasledujúce body sa primerane prečíslujú.
Odôvodnenie:
Upravujú sa dôvody zamietnutia povolenia stavebného zámeru, ktorého predmetom sú nepovolené stavebné práce a precizujú sa druhy stavebných prác, ktorých sa môže týkať dodatočné povolenie. Postup dodatočného povolenia sa teda môže týkať len nepovolených stavebných prác, ktorými sa zmenila už existujúca povolená a dokončená jednoduchá stavba, pričom stavba ostáva jednoduchou stavbou aj po vykonaní nepovolených prác. Ďalej môže ísť o drobnú stavbu podľa §2 ods. 6 písm. d) až f), ktorá je príslušenstvom hlavnej jednoduchej stavby, tiež terénnu úpravu, vonkajšiu úpravu alebo inú pozemnú stavbu alebo inžiniersku stavbu alebo ich zmenu, ktorá funkčne súvisí s jednoduchou
10
stavbou a rovnako aj o nepovolenými stavebnými prácami zhotovenú časť stavby, ktorá je v takom rannom štádiu, že ešte nie je zrejmé stavebnotechnické usporiadanie jej prvého nadzemného podlažia a stane sa súčasťou povoľovanej stavby významnej investície.
V § 61 ods. 5 sa upravuje postup, ktorým sa o výsledku konania o dodatočnom povolení informuje aj orgán stavebného dohľadu.
Výbor NR SR pre verejnú správu a regionálny rozvoj
Gestorský výbor odporúča schváliť.
17.V čl. I v bode 124 v § 62 ods. 1 písm. e) sa slová „ods. 3“ nahrádzajú slovami „ods. 2“.
Odôvodnenie:
Legislatívno-technická úprava.
Ústavnoprávny výbor a
Výbor NR SR pre verejnú správu a regionálny rozvoj
Gestorský výbor odporúča schváliť.
18.V čl. I bode 145 § 66 ods. 3 sa za slovo „zhotovená,“ pripájajú tieto slová: ,,ak nie je stavebníkom,“.
Odôvodnenie:
Zosúladenie s § 66 ods. 9, keďže prizývať na kolaudáciu je potrebné len takého vlastníka stavby pozemku, ktorý nie je stavebníkom, rovnako ako je to aj v prípade vlastníka stavby.
Ústavnoprávny výbor
Gestorský výbor odporúča schváliť.
19.V čl. I sa za bod 145 vkladá nový bod 146, ktorý znie:
„146.V § 66 sa za odsek 4 vkladá nový odsek 5, ktorý znie:
„(5) Pri kolaudácii sa neposudzuje dokončenosť vyvolaných úprav ani dokončenosť stavieb zabezpečujúcich prístup a príjazd k stavbe, ak neboli podmienkou rozhodnutia o povolení stavby a stavebník preukáže, že je zabezpečené bezpečné užívanie stavby a bezpečný prístup a príjazd k nej v potrebnom rozsahu. Ak dokončenie vyvolanej úpravy alebo stavby zabezpečujúcej prístup a príjazd k stavbe bolo podmienkou rozhodnutia o povolení stavby, správny orgán môže na účely kolaudácie od splnenia tejto podmienky upustiť, ak jej nesplnenie nebráni bezpečnému užívaniu stavby a je zabezpečený bezpečný prístup a príjazd k nej v potrebnom rozsahu.“.
Doterajšie odseky 5 až 9 sa označujú ako odseky 6 až 10.“.
Nasledujúce body sa primerane prečíslujú.
11
Odôvodnenie:
Navrhuje sa spresniť posudzovanie dokončenosti súvisiacich úprav a stavieb pri kolaudácii. Ak ich dokončenie nebolo podmienkou rozhodnutia o povolení stavby, rozhodujúce je zabezpečenie bezpečného užívania stavby a bezpečného prístupu a príjazdu k nej v potrebnom rozsahu. Ak ich dokončenie podmienkou rozhodnutia bolo, zachováva sa individuálne posúdenie správnym orgánom, ktorý môže na účely kolaudácie od splnenia tejto podmienky upustiť, ak tým nie je dotknuté bezpečné užívanie stavby ani bezpečný prístup a príjazd k nej. Upustením od splnenia podmienky na účely kolaudácie nie je dotknutá povinnosť dokončiť alebo samostatne povoliť dotknutú úpravu alebo stavbu, ak takáto povinnosť vyplýva z tohto zákona, rozhodnutia správneho orgánu alebo osobitného predpisu.
Výbor NR SR pre verejnú správu a regionálny rozvoj
Gestorský výbor odporúča schváliť.
20.V čl. I bode 149 § 67 ods. 1 sa za slovom ,,užívať“ vkladajú slová ,,až po kolaudácii a“.
Odôvodnenie:
Legislatívno-technická úprava.
Ústavnoprávny výbor
Gestorský výbor odporúča schváliť.
21.V čl. I bod 150 znie:
„150.V § 67 sa za odsek 1 vkladajú nové odseky 2 a 3, ktoré znejú:
„(2) Ak sa stavba alebo súbor stavieb povolený jedným stavebným zámerom zhotovuje v etapách, možno vykonať kolaudáciu samostatnej etapy, ak je stavba spôsobilá na samostatné a bezpečné užívanie a je zabezpečený bezpečný prístup a príjazd k stavbe v potrebnom rozsahu existujúcou pozemnou komunikáciou alebo komunikáciou v predčasnom užívaní.
(3) Ak sa má stavba užívať na viac účelov, v kolaudačnom osvedčení sa okrem hlavného účelu uvedú aj ostatné účely; pri budovách sa uvedú účely aj s prislúchajúcimi podielmi podlahovej plochy.“.
Doterajšie odseky 2 až 4 sa označujú ako odseky 4 až 6.“.
Odôvodnenie:
Preberá sa vládny návrh na kolaudáciu samostatne užívateľnej časti stavby a výslovne sa dopĺňa jeho použitie na etapu súboru stavieb. Kolaudáciu samostatne užívaniaschopnej etapy nemožno odmietnuť len pre nedokončenú ďalšiu etapu, podmienkou však zostáva bezpečný a právne zabezpečený prístup, funkčné napojenie a dokončenie úprav, bez ktorých by užívanie nebolo možné.
12
Osobitne sa rieši závislosť kolaudácie dokončenej budovy od kolaudácie prístupovej komunikácie. Ak možno komunikáciu zákonne používať, napríklad na základe platného povolenia predčasného užívania, samotná absencia jej konečnej kolaudácie nebude dôvodom na odmietnutie kolaudácie budovy. Zároveň je potrebné preveriť bezpečnosť, kapacitu a právne zabezpečenie prístupu vrátane príjazdu záchranných zložiek. Ak komunikáciu nemožno zákonne používať, túto prekážku nemožno obísť kolaudáciou budovy.
Výbor NR SR pre verejnú správu a regionálny rozvoj
Gestorský výbor odporúča schváliť.
22.V čl. I sa za bod 168 vkladajú nové body 169 a 170, ktoré znejú:
„169.V § 74 ods. 8 písm. d) sa na konci pripájajú tieto slová: „ak ju nemožno dodatočne povoliť podľa § 60, konanie o žiadosti bolo právoplatne zastavené alebo žiadosť bola právoplatne zamietnutá,“.
170.V § 74 sa za odsek 8 vkladá nový odsek 9, ktorý znie:
„(9) Nariadeniu odstránenia stavby podľa odseku 8 písm. d) predchádza výzva vlastníkovi stavby, aby v lehote, ktorá nesmie byť kratšia ako 60 dní, preukázal podanie žiadosti o dodatočné povolenie stavby. Ak vlastník stavby v určenej lehote preukáže podanie žiadosti, stavebný inšpektorát konanie o nariadení odstránenia stavby preruší do právoplatného skončenia konania o žiadosti. Ak bola nepovolená stavba právoplatne dodatočne povolená, stavebný inšpektorát konanie o nariadení odstránenia stavby zastaví; inak v konaní pokračuje. Tým nie je dotknuté oprávnenie nariadiť zabezpečovacie stavebné práce alebo iné neodkladné opatrenie podľa tohto zákona.“.
Doterajšie odseky 9 a 10 sa označujú ako odseky 10 a 11.“.“.
Nasledujúce body sa primerane prečíslujú.
Odôvodnenie:
Moderujú sa oprávnenia a postup stavebnej inšpekcie pri odstraňovaní stavby v súvislosti s možnosťou jej dodatočného povolenia.
Výbor NR SR pre verejnú správu a regionálny rozvoj
Gestorský výbor odporúča schváliť.
13
23.V čl. I bod 212 znie:
„212.V § 84 ods. 7 písm. b) sa za slová ,,konanie o dodatočnom povolení stavby“ vkladajú slová ,,postavenej do 31. marca 2025“.“.
Odôvodnenie:
Sprecizovanie textu úpravy.
Ústavnoprávny výbor
Gestorský výbor odporúča schváliť.
24.V čl. I sa za bod 212 vkladá nový bod 213, ktorý znie:
„213.V § 84 ods. 7 písm. a) a b) sa slová „31. marca 2029“ nahrádzajú slovami „31. decembra 2040“.“.
Nasledujúce body sa primerane prečíslujú.
Odôvodnenie:
Lehota na podanie žiadosti o preskúmanie spôsobilosti stavby na užívanie a o dodatočné povolenie stavby sa predlžuje z 31. marca 2029 do 31. decembra 2040. Ide o zmenu dosiaľ neuplynutej lehoty na uplatnenie práva, ktorú pripúšťa § 6 ods. 4 zákona č. 400/2015 Z. z. Ostatné podmienky doterajšieho prechodného ustanovenia sa týmto bodom nemenia. Nový rozsah dodatočného povoľovania a procesný postup upravuje nový § 84a. Predĺženie lehoty samo osebe neoprávňuje užívať stavbu bez potrebného povolenia.
Výbor NR SR pre verejnú správu a regionálny rozvoj
Gestorský výbor odporúča schváliť.
25.V čl. I bode 213 § 84a ods. 2 sa slová ,,§ 71 až 78“ nahrádzajú slovami ,,§ 71 až 75 a 77“.
Odôvodnenie:
Legislatívno-technická úprava keďže ustanovenie § 78 sa nemení.
Ústavnoprávny výbor
Gestorský výbor odporúča schváliť.
26.V čl. I bode 213 § 84a sa dopĺňa odsekmi 3 a 4, ktoré znejú:
,,(3) Konaním o dodatočnom povolení stavby podľa § 88a zákona č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) v znení neskorších predpisov v znení účinnom do 31. marca 2025 sa povolí len stavba zhotovená bez povolenia stavebného úradu alebo v rozpore s ním nepovolenými stavebnými prácami uskutočnenými do 31. marca 2025. Na konanie o dodatočnom povolení stavby sa nepoužije § 88a ods. 1 až 3, 7 a 8 zákona č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný
14
zákon) v znení neskorších predpisov v znení účinnom do 31. marca 2025. Ak v konaní o dodatočnom povolení stavby stavebník nepredloží doklady o tom, že dodatočné povolenie nie je v rozpore s verejnými záujmami, postupuje stavebný úrad podľa § 60 ods. 2 zákona č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) v znení neskorších predpisov v znení účinnom do 31. marca 2025 a rozhodnutie o zastavení konania zašle aj stavebnému inšpektorátu.
(4) Konania týkajúce sa povoľovania alebo ohlasovania stavieb alebo stavebných úprav, ktoré sú projektom spoločného záujmu alebo projektom vo vzájomnom záujme transeurópskej energetickej infraštruktúry, ktoré nebolo právoplatne skončené rozhodnutím vo veci alebo oznámením stavebného úradu, že proti ich uskutočneniu nemá námietky alebo overením projektu stavby na ohlásenie do nadobudnutia účinnosti tohto zákona, dokončí stavebný úrad, ktorý je vecne a miestne príslušný podľa predpisov účinných do 31. decembra 2026.“.
Odôvodnenie:
V odseku 3 sa navrhuje podrobnejšia právna úprava, ktorá jednoznačne rozlíši, ktorá právna úprava sa aplikuje.
Odsek 4 súvisí s bodom 1 s tým, že začaté konania a ohlásenia či už podľa zákona č. 50/1976 Zb. alebo podľa zákona č. 25/2025 Z. z. sa dokončia na príslušných stavebných úradoch podľa doterajších predpisov ale nadväzujúce konania už bude viesť príslušný regionálny úrad.
Ústavnoprávny výbor
Gestorský výbor odporúča schváliť.
27.V čl. I bode 213 sa § 84a dopĺňa odsekom 3, ktorý znie:
„(3) Na kolaudáciu stavby podľa § 84 ods. 4 až 6 sa § 66 ods. 5 použije rovnako.
Odôvodnenie:
Navrhuje sa zabezpečiť jednotné uplatňovanie podmienok kolaudácie aj pri stavbách, na ktoré sa podľa prechodných ustanovení naďalej použijú doterajšie predpisy. Úprava nadväzuje na novú právnu úpravu kolaudácie a zároveň zohľadňuje právne účinky rozhodnutí vydaných podľa doterajších predpisov tak, aby sa pri posudzovaní podmienok užívania stavby uplatňovali rovnaké materiálne požiadavky bez ohľadu na právny režim, podľa ktorého bola stavba povolená.
Výbor NR SR pre verejnú správu a regionálny rozvoj
Gestorský výbor odporúča schváliť.
15
28.V čl. II sa doterajší text označuje ako bod 1.
Odôvodnenie:
Legislatívno-technická úprava súvisiaca s vložením nových bodov 2 až 6.
Výbor NR SR pre verejnú správu a regionálny rozvoj
Gestorský výbor odporúča schváliť.
29.V čl. II sa za bod 1 vkladajú nové body 2 až 6, ktoré znejú:
„2. V § 3d ods. 1 sa vypúšťajú slová „podľa osobitného predpisu2cba)“.
3.V § 3d ods. 5 písm. g) sa na konci pripájajú tieto slová: „ak nie je v koncesnej zmluve dohodnuté inak,“.“.
4.§ 3e vrátane nadpisu znie:
㤠3e
Zabezpečenie výkonu niektorých práv a povinností vlastníka diaľnice a cesty v súvislosti s ich výstavbou a správou
(1) Obstarávať navrhovanie, financovanie, výstavbu, prevádzku, správu a údržbu diaľnice alebo cesty, vrátane existujúcich diaľnic alebo ciest a ich súčastí, je možné na základe koncesnej zmluvy uzavretej postupom podľa osobitného predpisu.2cba) Ak v koncesnej zmluve nie je dohodnuté inak, zodpovedá koncesionár počas trvania koncesnej zmluvy za činnosti uvedené v prvej vete tohto odseku v plnom rozsahu.
(2) Koncesionárom sa na účely tohto zákona rozumie právnická osoba, vybratá na uzavretie koncesnej zmluvy postupom podľa osobitného predpisu.2cbaa)
(3) Koncesnú zmluvu v mene štátu ako vlastníka alebo investora diaľnice alebo cesty I. triedy uzatvára ministerstvo, po jej schválení vládou Slovenskej republiky.“.
Poznámky pod čiarou k odkazom 2cba a 2cbaa znejú:
„2cba)Napríklad § 3, § 4, § 30 a 31 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
2cbaa)Zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.“.“.
5.V § 3f ods. 3 sa odkaz „2cba)“ nahrádza odkazom „2cbaa)“.
6.Doterajší text § 3g sa označuje ako odsek 1 a dopĺňa sa odsekom 2, ktorý znie:
„(2) Ak nemá vlastník existujúcej stavby diaľnice alebo stavby cesty I. triedy ku dňu účinnosti tohto zákona k nehnuteľnosti pod existujúcou stavbou diaľnice alebo stavbou cesty I. triedy alebo jej časťou vlastnícke alebo iné právo a bolo vydané rozhodnutie o stavebnom zámere, ktorého predmetom je rekonštrukcia, modernizácia, obnova, oprava alebo údržba takejto existujúcej stavby alebo zmeny stavby, vzniká vo verejnom záujme k takejto nehnuteľnosti v prospech vlastníka existujúcej stavby diaľnice alebo
16
stavby cesty I. triedy právo zodpovedajúce vecnému bremenu, okrem prípadov, kedy vecné bremeno vzniklo podľa osobitných predpisov.2cbbb) Obsahom vecného bremena je právo držať a užívať nehnuteľnosť pod existujúcou stavbou diaľnice alebo stavbou cesty I. triedy vrátane práva umiestniť stavbu a práva uskutočniť jej rekonštrukciu, modernizáciu, obnovu, opravu alebo údržbu alebo zmenu existujúcej stavby diaľnice alebo stavby cesty I. triedy. Vecné bremeno vznikne dňom právoplatnosti rozhodnutia o stavebnom zámere. Návrh na vykonanie záznamu v katastri nehnuteľností podá vlastník existujúcej stavby diaľnice alebo stavby cesty I. triedy v lehote 90 dní od právoplatnosti rozhodnutia o stavebnom zámere. Podkladom na vykonanie záznamu o vecnom bremene v katastri nehnuteľností je geometrický plán2cbbc) stanovujúci rozsah vecného bremena na nehnuteľnosti, ku ktorej vzniklo v prospech vlastníka existujúcej stavby diaľnice alebo stavby cesty I. triedy právo zodpovedajúce vecnému bremenu. Ak je vlastník nehnuteľnosti obmedzený v dôsledku vecného bremena v obvyklom užívaní nehnuteľnosti, má právo na jednorazovú primeranú náhradu stanovenú znaleckým posudkom za nútené obmedzenie užívania nehnuteľnosti. Ak sa vlastník nehnuteľnosti s vlastníkom existujúcej stavby diaľnice alebo stavby cesty I. triedy na výške primeranej jednorazovej náhrady nedohodnú, každý z nich môže podať súdu návrh na rozhodnutie o výške primeranej jednorazovej náhrady do jedného roka odo dňa uplatnenia si nároku. Lehota na uplatnenie jednorazovej primeranej náhrady začína plynúť dňom zápisu záznamu o práve zodpovedajúcemu vecnému bremenu.“.
Poznámky pod čiarou k odkazom 2cbbb a 2cbbc znejú:
„2cbbb)§ 6 zákona č. 639/2004 Z. z. o Národnej diaľničnej spoločnosti a o zmene a doplnení zákona č. 135/1961 Zb. o pozemných komunikáciách (cestný zákon) v znení neskorších predpisov.
2cbbc)§ 34 a 42 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 162/1995 Z. z. o katastri nehnuteľností a o zápise vlastníckych a iných práv k nehnuteľnostiam (katastrálny zákon) v znení neskorších predpisov.“.“.
Odôvodnenie:
Úprava aktualizuje rámec koncesných ciest a zosúlaďuje zo smernicou 2014/23/EÚ, pričom odstraňuje neaktuálny odkaz, vymedzuje koncesionára a koncesnú zmluvu, dopĺňa zložky PPP projektov, umožňuje nastaviť rozsah správy podľa alokácie rizík a upravuje uzatvorenie zmluvy ministerstvom po schválení vládou. Zákonné vecné bremeno k pozemkom pod existujúcimi diaľnicami a cestami I. triedy urýchli ich obnovu, zvýši bezpečnosť a efektívnosť využitia verejných zdrojov pri primeranej náhrade dotknutým osobám.
Výbor NR SR pre verejnú správu a regionálny rozvoj
Gestorský výbor odporúča schváliť.
30.Za čl. II sa vkladá nový čl. III, ktorý znie:
„Čl. III
Zákon č. 314/2001 Z. z. o ochrane pred požiarmi v znení zákona č. 438/2002 Z. z., zákona č. 215/2004 Z. z., zákona č. 347/2004 Z. z., zákona č. 562/2005 Z. z., zákona č. 519/2007 Z. z., zákona č. 445/2008 Z. z., zákona č. 199/2009 Z. z., zákona č. 400/2011 Z. z., zákona č. 37/2014 Z. z., zákona č. 129/2015 Z. z., zákona č. 177/2018 Z. z., zákona
17
č. 73/2020 Z. z., zákona č. 205/2023 Z. z. a zákona č. 26/2025 Z. z. sa mení a dopĺňa takto:
1.V § 4 písm. l) sa za slovom „stavby4)“ vkladajú slová „vykonanými stavebnými úpravami,4a) údržbou stavby,4b) zmenou dokončenej stavby4c) alebo zmenou dokončenej stavby budovy4c)“.
Poznámky pod čiarou k odkazom 4a až 4c znejú:
„4a) § 2 ods. 11 Staveného zákona.
4b) § 2 ods. 12 Stavebného zákona.
4c) § 5 ods. 1 Stavebného zákona.“.
2.V § 9 ods. 3 písm. a) sa slovo „stavby;“ nahrádza slovami „stavby, riešenie protipožiarnej bezpečnosti stavby v dokumentácii skutočného zhotovenia stavby alebo v zjednodušenej projektovej dokumentácii (pasport stavby);5g)“ a slová „pre stavbu“ sa nahrádzajú slovom „stavby“.
Poznámka pod čiarou k odkazu 5g znie:
„5g) § 74 ods. 10 Stavebného zákona.“.
3.V § 9 ods. 3 písm. a) sa za slovami „vo vykonávacom projekte“ vkladá čiarka a slová „v zjednodušenej projektovej dokumentácii (pasport stavby)“.
4.V § 9 odsek 4 znie:
„(4) Fyzická osoba zabezpečuje prostredníctvom špecialistu požiarnej ochrany riešenie protipožiarnej bezpečnosti stavby a umiestnenia technologického zariadenia v projektovej dokumentácii,
5e)
 zdokumentovanie uskutočnených opatrení protipožiarnej bezpečnosti v stavbe v dokumentácii skutočného zhotovenia stavby,
5f)
 zdokumentovanie uskutočnených opatrení protipožiarnej bezpečnosti umiestneného technologického zariadenia v dokumentácii skutočného zhotovenia stavby, riešenie protipožiarnej bezpečnosti stavby v zjednodušenej projektovej dokumentácii (pasport stavby);5g) podrobnosti o obsahu a rozsahu textovej časti a grafickej časti riešenia protipožiarnej bezpečnosti stavby a pre umiestnenie technologického zariadenia v stavebnom zámere, v projekte stavby, v projekte stavby na ohlásenie, vo vykonávacom projekte, v zjednodušenej projektovej dokumentácii (pasport stavby) a podrobnosti o rozsahu a spôsobe zachytenia uskutočnených opatrení protipožiarnej bezpečnosti stavby a pri umiestnení technologického zariadenia v dokumentácii ich skutočného zhotovenia v rozsahu, v akom nemôžu byť tieto podrobnosti ustanovené všeobecne záväzným právnym predpisom vydaným podľa Stavebného zákona, ustanoví všeobecne záväzný právny predpis, ktorý vydá ministerstvo.“.
5.V § 14 sa odsek 1 dopĺňa písmenom p), ktoré znie:
„p) zabezpečovať, aby pri zmene užívania stavby,
4)
 vykonanými stavebnými úpravami,4a) údržbou stavby,4b) zmenou dokončenej stavby4c) alebo zmenou dokončenej stavby budovy4c) nedošlo k zníženiu protipožiarnej bezpečnosti stavby alebo jej časti, bezpečnosti osôb alebo k sťaženiu zásahu hasičských jednotiek.“.
6.V § 17 ods. 1 písm. v) a § 20 písm. s) sa slová „piateho bodu“ nahrádzajú slovami „tretieho až deviateho bodu“.
7.V § 25 ods. 1 písm. b) prvý bod znie:
18
„1. ak ide o prerokovanie stavebného zámeru,
7a)
 posudzovaním textového a grafického vyjadrenia riešenia protipožiarnej bezpečnosti stavby v stavebnom zámere, ak orgánu štátneho požiarneho dozoru bola postupom podľa Stavebného zákona sprístupnená projektová dokumentácia stavebného zámeru, alebo posudzovaním textového a grafického vyjadrenia protipožiarnej bezpečnosti stavby v projekte stavby, ak orgánu štátneho požiarneho dozoru bola postupom podľa Stavebného zákona sprístupnená projektová dokumentácia projektu stavby,“.
8.V § 25 ods. 1 písm. b) druhom bode sa slová „úplnosti a správnosti záväzného stanoviska“ nahrádzajú slovami „riešenia protipožiarnej bezpečnosti stavby v projektovej dokumentácii“.
9.V § 25 ods. 1 písm. b) treťom bode sa za slovo „zámere“ vkladajú slová: „a dodržania požiadaviek ustanovených všeobecne záväznými právnymi predpismi na úseku ochrany pred požiarmi“
10.V poznámke pod čiarou k odkazu 7d sa citácia „§ 65 ods. 7 Stavebného zákona.“ nahrádza citáciou „§ 24 ods. 5 Stavebného zákona.“.
11.V § 25 odsek 4 znie:
„(4) Štátny požiarny dozor podľa
§ 25 ods. 1 písm. b)
,
c)
 a
j)
 sa nevykonáva na drobných stavbách,
7n)
 jednoduchých stavbách,
7o)
 stavbách na ohlásenie7p) a pri stavebných úpravách
7q)
 okrem jednoduchých stavieb,7o) drobných stavieb,7n) stavbách na ohlásenie7p) a stavebných úprav,7q) ktorých zoznam ustanoví všeobecne záväzný právny predpis, ktorý vydá ministerstvo, na ktorých sa vykonáva štátny požiarny dozor podľa
§
25 ods. 1 písm. b)
,
c)
 a j).“.
Poznámky pod čiarou k odkazom 7n až 7q znejú:
„7n)
§ 2 ods. 6 Stavebného zákona
.
7o)
§ 2 ods. 8 Stavebného zákona
.
7p)
§ 18 ods. 4 Stavebného zákona
7q)
§ 2 ods. 11 Stavebného zákona
.“.
12.V § 27 písm. b) sa za slová „§ 17 ods. 1 písm. v)“ vkladajú slová „alebo § 77d ods. 6“.
13.V § 28 sa na konci pripájajú tieto slová: „a pri stavbách určených krajským riaditeľstvom podľa § 20 písm. s) alebo § 77d ods. 7“.“.
Tento článok nadobúda účinnosť 1. januára 2027, čo sa premietne aj do článku o účinnosti.
Nasledujúce články sa primerane prečíslujú, čo sa premietne aj do článku o účinnosti.
Odôvodnenie k bodu 1:
Protipožiarna bezpečnosť stavby môže byť ovplyvnená vykonanými stavebnými úpravami, zmenou dokončenej stavby a zmenou dokončenej stavby budovy. Uvedenou zmenou sa precizuje predmetné ustanovenie podľa Stavebného zákona.
Odôvodnenie k bodom 2 a 3:
Uvedenými zmenami sa precizujú predmetné ustanovenia v súlade so Stavebným zákonom.
19
Odôvodnenie k bodu 4:
Ustanovuje a spresňuje sa plnenie povinnosti fyzickej osoby prostredníctvom špecialistu požiarnej ochrany a zároveň sa uvádza splnomocňovacie ustanovenie pre vykonateľnosť tejto povinnosti prostredníctvom vyhlášky Ministerstva vnútra SR č. 251/2025 Z. z. o výkone štátneho požiarneho dozoru vo výstavbe, kde sa novelou zmení splnomocňovacia blanketa a doplní § 9 ods. 4 zákona č. 314/2001 Z. z. o ochrane pred požiarmi.
Odôvodnenie k bodu 5:
Protipožiarna bezpečnosť stavby môže byť ovplyvnená vykonanými stavebnými úpravami, zmenou dokončenej stavby a zmenou dokončenej stavby budovy. Uvedenou zmenou sa precizuje predmetné ustanovenie podľa Stavebného zákona.
Odôvodnenie k bodom 6 až 9:
Predmetnými návrhmi sa precizuje výkon štátneho požiarneho dozoru v súlade so Staveným zákonom.
Odôvodnenie k bodu 10:
Legislatívno-technická úprava spočívajúca v aktualizácii ustanovenia, na ktoré sa odkazuje v poznámke pod čiarou.
Odôvodnenie k bodu 11:
Uvedeným návrhom sa precizuje výkon štátneho požiarneho dozoru v súlade so Staveným zákonom.
Odôvodnenie k bodu 12:
Týmto ustanovením sa upresňuje výkon štátneho požiarneho dozoru krajského riaditeľstva pre konania podľa zákona č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (Stavebný zákon).
Odôvodnenie k bodu 13:
Týmto ustanovením sa upresňuje výkon štátneho požiarneho dozoru okresného riaditeľstva pre konania podľa zákona č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (Stavebný zákon).
Výbor NR SR pre verejnú správu a regionálny rozvoj
Gestorský výbor odporúča schváliť.
31.Za čl. IV sa vkladá čl. V, ktorý znie:
„Čl. V
Zákon č. 355/2007 Z. z. o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 140/2008 Z. z., zákona č. 461/2008 Z. z., zákona č. 540/2008 Z. z., zákona č. 170/2009 Z. z., zákona č. 67/2010 Z. z., zákona č.
20
131/2010 Z. z., zákona č. 132/2010 Z. z., zákona č. 136/2010 Z. z., zákona č. 172/2011 Z. z., zákona č. 470/2011 Z. z., zákona č. 306/2012 Z. z., zákona č. 74/2013 Z. z., zákona č. 153/2013 Z. z., zákona č. 204/2014 Z. z., zákona č. 77/2015 Z. z., zákona č. 403/2015 Z. z., zákona č. 91/2016 Z. z., zákona č. 125/2016 Z. z., zákona č. 355/2016 Z. z., zákona č. 40/2017 Z. z., zákona č. 150/2017 Z. z., zákona č. 289/2017 Z. z., zákona č. 292/2017 Z. z., zákona č. 87/2018 Z. z., zákona č. 475/2019 Z. z., zákona č. 69/2020 Z. z., zákona č. 119/2020 Z. z., zákona č. 125/2020 Z. z., zákona č. 198/2020 Z. z., zákona č. 242/2020 Z. z., zákona č. 286/2020 Z. z., uznesenia Ústavného súdu Slovenskej republiky č. 318/2020 Z. z., zákona č. 319/2020 Z. z., zákona č. 220/2021 Z. z., zákona č. 252/2021 Z. z., zákona č. 304/2021 Z. z., zákona č. 412/2021 Z. z., zákona č. 533/2021 Z. z., nálezu Ústavného súdu Slovenskej republiky č. 551/2021 Z. z., zákona č. 249/2022 Z. z., zákona č. 517/2022 Z. z., zákona č. 205/2023 Z. z., zákona č. 120/2024 Z. z., zákona č. 356/2024 Z. z., zákona č. 361/2024 Z. z., zákona č. 26/2025 Z. z., zákona č. 318/2025 Z. z., zákona č. 344/2025 Z. z. a zákona č. 165/2026 sa mení a dopĺňa takto:
1.V § 7 sa za odsek 2 vkladá nový odsek 3, ktorý znie:
„(3) Orgán verejného zdravotníctva uvedený v § 3 ods. 1 písm. e) je dotknutým orgánom, ktorý uplatňuje záujmy ochrany verejného zdravia záväzným stanoviskom podľa § 13 ods. 3 vo vzťahu k stavbám pre bezpečnosť štátu13fa) okrem stavieb v správe, nájme alebo výpožičke Slovenskej informačnej služby.“.
Poznámka pod čiarou k odkazu 13fa znie:
„13fa) § 2 ods. 13 Stavebného zákona.“.
Doterajšie odseky 3 a 4 sa označujú ako odseky 4 a 5.
2.V § 57 ods. 33 písm. m) sa spojka „a“ nahrádza spojkou „alebo“.“.
Tento článok nadobúda účinnosť 1. januára 2027, čo sa premietne aj do článku o účinnosti.
Nasledujúce články sa primerane prečíslujú, čo sa premietne aj do článku o účinnosti.
Odôvodnenie k bodu1:
Navrhuje sa jednoznačné určenie pôsobnosti Ministerstva vnútra SR, ako dotknutého orgánu oprávneného vydávať záväzné stanoviská v prípade stavieb pre bezpečnosť štátu s výnimkou stavieb v správe, nájme alebo výpožičke Slovenskej informačnej služby, ktorá je v zmysle § 3 ods. 1 písm. g) orgánom verejného zdravotníctva.
Odôvodnenie k bodu 2:
Navrhovanou úpravou sa spojka „a“ nahrádza spojkou „alebo“, nakoľko povinnosti ustanovené v § 52 ods. 1 písm. r) a písm. t) zákona č. 355/2007 Z. z. predstavujú samostatné a navzájom nezávislé povinnosti. Ich splnenie nie je podmienené súčasným naplnením oboch povinností, keďže ich povaha a podmienky uplatnenia sa navzájom vylučujú. Použitie spojky „a“ by preto mohlo vyvolávať výklad, podľa ktorého je na splnenie zákonnej požiadavky potrebné kumulatívne splniť obe povinnosti. Navrhovanou zmenou sa jednoznačne vyjadruje alternatívny charakter
21
týchto povinností a odstraňuje sa možnosť interpretačných nejasností.
Výbor NR SR pre verejnú správu a regionálny rozvoj
Gestorský výbor odporúča schváliť.
32.Za čl. V sa vkladajú nové čl. VI a VII, ktoré znejú:
„Čl. VI
Zákon č. 443/2010 Z. z. o dotáciách na rozvoj bývania a o sociálnom bývaní v znení zákona č. 134/2013 Z. z., zákona č. 277/2015 Z. z., zákona č. 249/2017 Z. z., zákona č. 230/2019 Z. z., zákona č. 90/2020 Z. z., zákona č. 358/2020 Z. z., zákona č. 506/2021 Z. z., zákona č. 317/2023 Z. z. a zákona č. 145/2025 Z. z. sa mení takto:
V § 24f sa číslo „2027“ nahrádza číslom „2028“.“.
Čl. VII
Zákon č. 150/2013 Z. z. o Štátnom fonde rozvoja bývania v znení zákona č. 276/2015 Z. z., zákona č. 244/2017 Z. z., zákona č. 65/2019 Z. z., zákona č. 221/2019 Z. z., zákona č. 230/2019 Z. z., zákona č. 465/2019 Z. z., zákona č. 476/2019 Z. z., zákona č. 90/2020 Z. z., zákona č. 359/2020 Z. z., zákona č. 212/2021 Z. z., zákona č. 506/2021 Z. z., zákona č. 317/2023 Z. z., zákona č. 32/2024 Z. z., zákona č. 236/2024 Z. z., zákona č. 26/2025 Z. z. a zákona č. 145/2025 Z. z. sa mení takto:
V § 23j sa číslo „2027“ nahrádza číslom „2028“.“.
Odôvodnenie:
V čl. VI sa navrhuje posunutie účinnosti ustanovenia § 11 ods. 1 písm. d) zákona v nadväznosti na pripravovanú vyhlášku Úradu pre územné plánovanie a výstavbu SR o stavebno-technických požiadavkách na bezbariérovú prístupnosť a užívanie stavieb.
Vzhľadom na skutočnosť, že vykonávací predpis k Stavebnému zákonu, ktorý bude upravovať tzv. univerzálny dizajn bytov, aby ich mohli využívať osoby so zdravotným postihnutím bez dodatočných úprav je zatiaľ v štádiu prípravy, navrhuje sa zmenou prechodného ustanovenia upresnenie, pri ktorých žiadostiach o dotáciu na rozvoj bývania sa bude posudzovať splnenie podmienky minimálne 15 % bytov navrhnutých univerzálne. Vyňaté by mali byť žiadosti o dotáciu na rozvoj bývania týkajúce sa projektov, ktoré boli stavebne povolené podľa doterajších predpisov (stavebné povolenie) alebo bol ich projekt overený v konaní na základe žiadosti podanej stavebnému úradu do 1. januára 2028 a teda nemožno spravodlivo predpokladať, že mohli byť pripravené so zohľadnením nových požiadaviek tzv. univerzálneho dizajnu.
V čl. VII sa novelizuje zákon č. 150/2013 Z. z o Štátnom fonde rozvoja bývania v znení neskorších predpisov. Navrhuje sa posunutie účinnosti ustanovenia § 10 ods. 9 písm. d) zákona v nadväznosti na pripravenosť vyhlášky ÚÚPV SR o stavebno-
22
technických požiadavkách na bezbariérovú prístupnosť a užívanie stavieb.
Vzhľadom na skutočnosť, že vykonávací predpis k stavebnému zákonu, ktorý bude upravovať tzv. univerzálny dizajn bytov, aby ich mohli využívať osoby so zdravotným postihnutím bez dodatočných úprav je zatiaľ v štádiu prípravy, navrhuje sa zmenou prechodného ustanovenia upresnenie, pri ktorých žiadostiach o úver sa bude posudzovať splnenie podmienky minimálne 15 % bytov navrhnutých univerzálne. Vyňaté by mali byť žiadosti o úver týkajúce sa projektov, ktoré boli stavebne povolené podľa doterajších predpisov (stavebné povolenie) alebo bol ich projekt overený v konaní na základe žiadosti podanej stavebnému úradu do 1. januára 2028 a teda nemožno spravodlivo predpokladať, že mohli byť pripravené so zohľadnením nových požiadaviek tzv. univerzálneho dizajnu.
Nasledujúce články sa primerane prečíslujú.
Ústavnoprávny výbor
Gestorský výbor odporúča schváliť.
33.V čl. IX v bode 1 sa za slovo „Prevod“ vkladajú slová „alebo obmedzenie“.
Odôvodnenie:
Úprava reaguje na rozšírenie § 8 o možnosť majetkovoprávneho usporiadania strategickej investície v osobitnom právnom režime aj dohodou o obmedzení vlastníckeho práva, nielen prevodom vlastníckeho práva.
Výbor NR SR pre verejnú správu a regionálny rozvoj
Gestorský výbor odporúča schváliť.
34.V čl. IX sa za bod 6 vkladajú nové body 7 a 8, ktoré znejú:
„7.§ 8 odseky 10 a 11 znejú:
„(10) Návrh na uzavretie dohody o prevode vlastníckeho práva so subjektmi uvedenými v odseku 1 a návrh na uzavretie dohody o prevode vlastníckeho práva alebo dohody o obmedzení vlastníckeho práva s ostatnými fyzickými osobami alebo právnickými osobami (ďalej len „vlastník nehnuteľnosti“) obsahuje náležitosti podľa všeobecného predpisu o vyvlastňovaní.26)
(11) Návrh na uzavretie dohody o prevode vlastníckeho práva alebo dohody o obmedzení vlastníckeho práva sa doručuje vlastníkom s aktivovanou elektronickou schránkou elektronicky podľa zákona o e-Governmente, s úložnou lehotou 7 dní, inak sa návrh na uzavretie dohody o prevode vlastníckeho práva alebo dohody o obmedzení vlastníckeho práva doručuje do vlastných rúk vlastníkovi nehnuteľnosti alebo osobe splnomocnenej na preberanie zásielok, a to prostredníctvom poštového podniku ako doporučená zásielka s doručenkou a poznámkou „do vlastných rúk“ s odbernou lehotou 7 dní. Súčasťou písomného návrhu na uzavretie dohody o prevode vlastníckeho práva
23
alebo dohody o obmedzení vlastníckeho práva je upozornenie, že ak návrh na uzavretie dohody o prevode vlastníckeho práva alebo dohody o obmedzení vlastníckeho práva vlastník nehnuteľnosti neprijme písomne do 15 dní odo dňa jeho doručenia, návrh na uzavretie dohody o prevode vlastníckeho práva alebo dohody o obmedzení vlastníckeho práva sa považuje za odmietnutý a bude možné postupovať podľa § 11.“.
8.V § 8 ods. 12 a 14 sa za slovo „práva“ vkladajú slová „alebo dohody o obmedzení vlastníckeho práva“.“.
Odôvodnenie:
Precizuje sa text vo vzťahu k dohode o zriadení vecných bremien, tak aby bol proces rovnaký ako pri dohodách o prevode vlastníckeho práva.
Výbor NR SR pre verejnú správu a regionálny rozvoj
Gestorský výbor odporúča schváliť.
35.V čl. IX sa za bod 7 vkladajú nové body 8 a 9, ktoré znejú:
„8.V § 13 ods. 1 sa na konci pripájajú tieto slová: „a o preddavku na náhradu za vyvlastnenie“.
9. V § 14 sa vypúšťa odsek 1.“.
Doterajšie odesky 2 až 18 sa označujú ako odseky 1 až 17.
Odôvodnenie:
V bode 8 sa precizuje text z dôvodu jasnosti aplikačnej praxe.
V bode 9 úprava reaguje na úpravu stavebného zákona.
Výbor NR SR pre verejnú správu a regionálny rozvoj
Gestorský výbor odporúča schváliť.
36.V čl. IX bode 8 sa číslo „13“ nahrádza číslom „12“, číslo „14“sa nahrádza číslom „13“ odsek 14 sa označuje ako odsek 13.
Odôvodnenie:
Legislatívnotehnická vo vzťahu k predchádzajúcim zmenám.
Výbor NR SR pre verejnú správu a regionálny rozvoj
Gestorský výbor odporúča schváliť.
24
37.V čl. IX bode 8 § 14 ods.14 sa označenie poznámky pod čiarou ,,44ba“ nahrádza označením ,,44a“.
Odôvodnenie:
Oprava nesprávne označenej poznámky pod čiarou.
Ústavnoprávny výbor
Gestorský výbor odporúča schváliť.
38.V čl. IX sa za bod 8 vkladá nový bod 9, ktorý znie:
„9.§ 14 sa dopĺňa odsekom 19, ktorý znie:
„(19) Stavebný úrad pokračuje v konaní o stavebnom zámere alebo v konaní o zmene rozhodnutia o stavebnom zámere aj vtedy, ak sa začalo konanie o podnete podľa osobitného predpisu50) alebo ak sa začalo zisťovacie konanie podľa osobitného predpisu51) alebo konanie vo veci posudzovania vplyvov navrhovanej činnosti alebo jej zmeny.51a) Rozhodnutie vo veci stavebný úrad vydá až po nadobudnutí právoplatnosti rozhodnutia, ktorým sa určilo, že navrhovaná činnosť alebo jej zmena sa nebude posudzovať podľa osobitného predpisu51b) alebo po nadobudnutí právoplatnosti záverečného stanoviska podľa osobitného predpisu.33)“.
Poznámky pod čiarou k odkazom 50 až 51b, znejú:
„50)§ 19 zákona č. 24/2006 Z. z. v znení neskorších predpisov.
51)§ 29 zákona č. 24/2006 Z. z. v znení neskorších predpisov.
51a)§ 22 zákona č. 24/2006 Z. z. v znení neskorších predpisov.
51b)§ 19 zákona č. 24/2006 Z. z. v znení neskorších predpisov, § 29 ods. 16 zákona č. 24/2006 Z. z. v znení neskorších predpisov.“.“.
Odôvodnenie:
Navrhuje sa možnosť aby stavebný úrad pokračoval v konaní aj v prípade, ak sa začalo konanie podľa zákona č. 24/2006 Z. z. Stavebný úrad bude mať možnosť vykonávať ďalšie nesúvisiace procesné postupy, čím dôjde ku skráteniu konania.
Výbor NR SR pre verejnú správu a regionálny rozvoj
Gestorský výbor odporúča schváliť.
39.V čl. XI sa slová „1. novembra“ nahrádzajú slovami „15. novembra“.
Odôvodnenie:
Posunutie účinnosti zohľadňuje zákonné lehoty v legislatívnom procese schvaľovania zákona ako aj potrebnú legisvakanciu.
Ústavnoprávny výbor a
Výbor NR SR pre verejnú správu a regionálny rozvoj
Gestorský výbor odporúča schváliť.
25
V.
Gestorský výbor na základe stanovísk výborov k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 25/2025 Z. z. Stavebný zákon a o zmene a doplnení niektorých zákonov (Stavebný zákon) v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (tlač 1324) a v ich uzneseniach uvedených pod bodom III. tejto správy odporúča Národnej rade Slovenskej republiky návrh zákona v znení schválených pozmeňujúcich návrhov
schváliť.
VI.
Gestorský výbor odporúča o návrhoch výborov Národnej rady Slovenskej republiky, ktoré sú uvedené v spoločnej správe hlasovať takto:
hlasovať spoločne o bodoch 1 až 39 spoločnej správy, s odporúčaním gestorského výboru schváliť.
Spoločná správa výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 25/2025 Z. z. Stavebný zákon a o zmene a doplnení niektorých zákonov (Stavebný zákon) v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (tlač 1324a) bola schválená uznesením Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a regionálny rozvoj č. 176 z 15. septembra 2026.
Týmto uznesením výbor zároveň poveril spravodajcu Viliama ZAHORČÁKA, aby na schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky pri rokovaní o predmetnom návrhu zákona informoval o výsledku rokovania výborov a predkladal návrhy v zmysle príslušných ustanovení zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov a určil poslancov Jozefa CECHA, Branislava BECÍKA , Jaroslava BAŠKU, Romana MALATINCA a Vladimíra FAIČA za náhradníkov spravodajcu.
Igor J A N C K U L Í K, v. r.
podpredseda
Výboru NR SR pre verejnú správu a regionálny rozvoj
Bratislava 15. septembra 2026