1

Analýza sociálnych vplyvov

Vplyvy na hospodárenie domácností, prístup k zdrojom, právam, tovarom a službám, sociálnu inklúziu, rovnosť príležitostí a rovnosť žien a mužov a vplyvy na zamestnanosť

(Ak v niektorej z hodnotených oblastí sociálnych vplyvov (bodov 4.1 až 4.4) nebol identifikovaný vplyv, uveďte v príslušnom riadku analýzy poznámku „Bez vplyvu.“.)

4.1 Identifikujte, popíšte a kvantifikujte vplyv na hospodárenie domácností a špecifikujte ovplyvnené skupiny domácností, ktoré budú pozitívne/negatívne ovplyvnené.

Vedie návrh k zvýšeniu alebo zníženiu príjmov alebo výdavkov domácností?

Ktoré skupiny domácností/obyvateľstva sú takto ovplyvnené a akým spôsobom?

Sú medzi potenciálne ovplyvnenými skupinami skupiny v riziku chudoby alebo sociálneho vylúčenia?

(V prípade vyššieho počtu hodnotených opatrení doplňte podľa potreby do tabuľky pred bod 4.2 ďalšie sekcie - 4.1.1 Pozitívny vplyv/4.1.2 Negatívny vplyv).

a)

4.1.1 Pozitívny vplyv

b)

Popíšte opatrenie a jeho vplyv na hospodárenie domácností s uvedením, či ide o zvýšenie príjmov alebo zníženie výdavkov:

Zvýšenie sumy dotácie na podporu výchovy k plneniu školských povinností dieťaťa (ďalej len „dotácia na školské potreby“), ako aj úprava podmienky paušálneho poskytovania dotácie na podporu výchovy k stravovacím návykom dieťaťa (ďalej len „dotácia na stravu“) v nadväznosti na reformu povinného predprimárneho vzdelávania v materskej škole bude mať pozitívny vplyv na hospodárenie domácností s deťmi.

Opatrenie bude mať pozitívny sociálny vplyv na hospodárenie domácností s nezaopatrenými deťmi vo veku do 26 rokov, ktoré spĺňajú podmienky nároku na prídavok na dieťa. Predĺžením obdobia poskytovania prídavku sa zvýšia disponibilné príjmy dotknutých domácností o sumu prídavku na dieťa, t. j. v súčasnosti o 60 eur mesačne na jedno dieťa. Ide teda o zvýšenie príjmov domácností, nie o priame zníženie ich výdavkov.

Špecifikujte ovplyvnené skupiny:

Rodič, dieťa, rodina, domácnosť

Pôjde predovšetkým o pozitívny vplyv na

• nízkopríjmové domácnosti s deťmi, ktorým je poskytovaná dotácia na školské potreby v poslednom ročníku materskej školy a základnej škole,

• domácnosti s deťmi vo veku 3 a 4 rokov navštevujúce materskú školu.

• domácnosti s nezaopatrenými deťmi vo veku od 25 do 26 rokov, ktoré spĺňajú podmienky nároku na prídavok na dieťa

c)

d)

Kvantifikujte rast príjmov alebo pokles výdavkov za jednotlivé ovplyvnené skupiny domácností / skupiny jednotlivcov a počet obyvateľstva/domácností ovplyvnených predkladaným návrhom.

e)

-priemerný rast príjmov/ pokles výdavkov v skupine v eurách a/alebo v % / obdobie:

-veľkosť skupiny (počet obyvateľov):

V dôsledku zvýšenia dotácie na školské potreby o 16,80 eura (zo sumy 33,20 eura na sumu 50 eur) v roku 2027 dôjde zníženiu výdavkov v prípade nízkopríjmových domácností s deťmi, ktoré navštevujú posledný ročník materskej školy alebo základnú školu.

Zároveň dôjde k zníženiu výdavkov v dôsledku poskytovania dotácie na stravu v sume 1,40 eura na deň a dieťa aj v prípade všetkých domácností s deťmi vo veku 3 a 4 rokov navštevujúcich materskú školu.

Odhaduje sa, že v roku 2027 bude ovplyvnených cca 22 443 detí, na ktoré sa poskytuje dotácia na školské potreby.

V dôsledku rozšírenia cieľovej skupiny pre paušálne poskytovanie dotácie na stravu sa odhaduje, že v roku 2027 bude predmetná dotácia poskytnutá na 4 ročné deti v počte 48 076 a v roku 2028 aj na 3 ročné deti v počte 39 525, ktoré navštevujú materskú školu.

V dôsledku predĺženia vekovej hranice poskytovania prídavku na dieťa z 25 rokov na 26 rokov dôjde k zvýšeniu disponibilných príjmov domácností s nezaopatrenými deťmi, ktoré aj po dovŕšení 25 rokov naďalej spĺňajú

2

podmienky nezaopatrenosti. Aktuálna výška prídavku na dieťa predstavuje 60 eur mesačne.

V prípade oprávnených domácností tak dôjde k zvýšeniu príjmu o 60 eur mesačne počas obdobia, o ktoré sa predĺži nárok na prídavok t. j. najviac o 720 eur ročne na jedno nezaopatrené dieťa,.

Odhaduje sa, že v dôsledku predĺženia vekovej hranice poskytovania prídavku na dieťa na 26 rokov bude mesačne ovplyvnených v priemere približne 934 nezaopatrených detí.

f)

Dôvod chýbajúcej kvantifikácie:

g)

4.1.1.1 Z toho pozitívny vplyv na skupiny v riziku chudoby alebo sociálneho vylúčenia

(V prípade významných vplyvov na príjmy alebo výdavky domácností v riziku chudoby, identifikujte a kvantifikujte pozitívny vplyv na chudobu obyvateľstva (napr. znižovanie miery rizika chudoby, priemerný rast príjmov/ pokles výdavkov v skupine)

h)

Popíšte opatrenie a jeho vplyv na hospodárenie domácností s uvedením, či ide o zvýšenie príjmov alebo zníženie výdavkov:

Pozitívne budú ovplyvnené všetky domácnosti v riziku chudoby alebo sociálneho vylúčenia v dôsledku zníženia finančného zaťaženia najmä u nízkopríjmových domácnosti s deťmi, ktoré navštevujú posledný ročník materskej školy alebo základnú školu, ako aj všetkých domácností s deťmi vo veku 3 a 4 rokov, ktoré navštevujú materskú školu.

Pozitívne budú zároveň ovplyvnené domácnosti s nezaopatrenými deťmi, ktoré po dovŕšení 25 rokov naďalej spĺňajú podmienky nároku na prídavok na dieťa, a to v dôsledku predĺženia obdobia poskytovania prídavku do dovŕšenia 26 rokov. Predĺženie nároku prispeje k zvýšeniu disponibilného príjmu týchto domácností o 60 eur mesačne na jedno nezaopatrené dieťa, čím dôjde k zníženiu ich finančného zaťaženia a podpore príjmovej situácie domácností, najmä v období sústavnej prípravy dieťaťa na povolanie.

Špecifikujte ovplyvnené skupiny:

i)

Ovplyvnená skupina č. 3

j)

Kvantifikujte rast príjmov alebo pokles výdavkov za jednotlivé ovplyvnené skupiny domácností / skupiny jednotlivcov a počet obyvateľstva/domácností ovplyvnených predkladaným návrhom.

-priemerný rast príjmov/ pokles výdavkov v skupine v eurách a/alebo v % / obdobie:

-veľkosť skupiny (počet obyvateľov):

k)

Ovplyvnená skupina č. 3

l)

Dôvod chýbajúcej kvantifikácie:

a)

4.1.2 Negatívny vplyv

b)

Popíšte opatrenie a jeho vplyv na hospodárenie domácností s uvedením, či ide o zníženie príjmov alebo zvýšenie výdavkov:

V prípade porušovania povinnosti zo strany zákonného zástupcu a dieťaťa v oblasti výchovno-vzdelávacieho procesu, kedy dôjde k určeniu osobitného príjemcu – nárok na prídavok na dieťa (a ostatné štátne sociálne dávky) nezaniká. Štátne sociálne dávky sú oprávnenej osobe poskytované aj naďalej prostredníctvom osobitného príjemcu (obec, iná osoba). V prípadoch opakovaného alebo pokračujúceho porušovania zákonom ustanovených povinností, t.j. ak nedôjde k odstráneniu dôvodov, pre ktoré bol osobitný príjemca určený, alebo ak dochádza ku kombinácii viacerých zákonom ustanovených dôvodov odôvodňujúcich určenie osobitného príjemcu návrh zákona zavádza mechanizmus dočasného nevyplácania štátnych sociálnych dávok, čo má za následok dočasné (do odstránenia dôvodov) zníženie príjmu rodiny s dieťaťom, na ktoré sa oskytuje štátna sociálna dávka.

Predĺženie obdobia poskytovania prídavku na dieťa do dovŕšenia 26 rokov veku nezaopatreného dieťaťa bude mať pozitívny vplyv na hospodárenie dotknutých domácností. Opatrenie nebude mať negatívny vplyv na príjmy ani výdavky domácností, keďže nepredstavuje zvýšenie ich finančného

3

zaťaženia. Naopak, v dôsledku predĺženia nároku na prídavok na dieťa dôjde k zvýšeniu disponibilných príjmov domácností o 60 eur mesačne na jedno oprávnené nezaopatrené dieťa, a tým k zníženiu ich finančného zaťaženia. Opatrenie sa týka domácností s nezaopatrenými deťmi, ktoré aj po dovŕšení 25 rokov naďalej spĺňajú podmienky nároku na prídavok na dieťa.

Špecifikujte ovplyvnené skupiny:

Rodič, dieťa, rodina resp. domácnosti, v ktorých bol určený osobitný príjemca pre poskytovanie prídavku na dieťa a zároveň dochádza k opakovanému porušovaniu zákonom ustanovených povinností

c)

Ovplyvnená skupina č. 3

d)

Kvantifikujte pokles príjmov alebo rast výdavkov za jednotlivé ovplyvnené skupiny domácností / skupiny jednotlivcov a počet obyvateľstva/domácností ovplyvnených predkladaným návrhom.

-priemerný pokles príjmov/ rast výdavkov v skupine v eurách a/alebo v % / obdobie:

-veľkosť skupiny (počet obyvateľov):

Pri prídavku na dieťa by sa toto opatrenie mohlo týkať celkovo 5 350 detí a 3 670 rodín (poberateľov). Pri výške prídavku na dieťa 60 € ide o zníženie príjmu o 87 € na mesiac v priemere na jednu domácnosť. Z toho môže byť v priemere 123 rodín (rodičov), ktorí majú dieťa v náhradnej rodinnej starostlivosti. U týchto rodín môže prísť k nevyplácaniu opakovaného príspevku náhradnému rodičovi, ktorý je od januára 2027 vo výške 262,90 €. Predpokladáme však, že toto opatrenie bude dostatočne motivačné k odstráneniu dôvodov na nevyplácanie uvedených štátnych dávok a nedôjde k dlhšiemu obdobiu zníženia príjmov týchto rodín.

Pri určení osobitného príjemcu z dôvodu porušovania povinnosti zo strany zákonného zástupcu a dieťaťa v náhradnej starostlivosti v oblasti výchovno-vzdelávacieho procesu príde k zníženiu opakovaných príspevkov v náhradnej starostlivosti na polovicu. Môže ísť o 220 rodín a 270 detí v náhradnej starostlivosti.

Pri predĺžení poskytovania prídavku na dieťa do 26 rokov veku nezaopatreného dieťaťa by sa opatrenie týkalo 934 nezaopatrených detí.

e)

Ovplyvnená skupina č. 3

f)

Dôvod chýbajúcej kvantifikácie:

V súčasnosti nevieme vyčísliť na základe dostupných dát celkovú veľkosť poklesu príjmov, nakoľko nie je možné v súčasnosti odhadnúť správanie dotknutých skupín.

g)

4.1.2.1 Z toho negatívny vplyv na skupiny v riziku chudoby alebo sociálneho vylúčenia

(V prípade významných vplyvov na príjmy alebo výdavky domácností v riziku chudoby, identifikujte a kvantifikujte negatívny vplyv na chudobu obyvateľstva (napr. zvyšovanie miery rizika chudoby, priemerný pokles príjmov/ rast výdavkov v skupine)

h)

Popíšte opatrenie a jeho vplyv na hospodárenie domácností s uvedením, či ide o zníženie príjmov alebo zvýšenie výdavkov:

Vyššie uvedená kvantifikácia sa týka predovšetkým rodín v riziku chudoby alebo sociálneho vylúčenia.

Špecifikujte ovplyvnené skupiny:

Rodič, dieťa, rodina resp. domácnosti, v ktorých bol určený osobitný príjemca pre poskytovanie prídavku na dieťa a zároveň dochádza k opakovanému porušovaniu zákonom ustanovených povinností

i)

Ovplyvnená skupina č. 3

j)

Kvantifikujte pokles príjmov alebo rast výdavkov za jednotlivé ovplyvnené skupiny domácností / skupiny jednotlivcov a počet obyvateľstva/domácností ovplyvnených predkladaným návrhom.

-priemerný pokles príjmov/ rast výdavkov v skupine v eurách a/alebo v % / obdobie:

-veľkosť skupiny (počet obyvateľov):

k)

Ovplyvnená skupina č. 3

l)

Dôvod chýbajúcej kvantifikácie:

4

4.2 Identifikujte, popíšte a kvantifikujte vplyvy na prístup k zdrojom, právam, tovarom a službám u jednotlivých ovplyvnených skupín obyvateľstva a vplyv na sociálnu inklúziu.

Má návrh vplyv na prístup k zdrojom, právam, tovarom a službám?

Popíšte hodnotené opatrenie, špecifikujte ovplyvnené skupiny obyvateľstva a charakter zmeny v prístupnosti s ohľadom na dostupnosť finančnú, geografickú, kvalitu, organizovanie a pod. Uveďte veľkosť jednotlivých ovplyvnených skupín.

a)

Rozumie sa najmä na prístup k:

-sociálnej ochrane, sociálno-právnej ochrane, sociálnym službám (vrátane služieb starostlivosti o deti, starších ľudí a ľudí so zdravotným postihnutím),

-kvalitnej práci, ochrane zdravia, dôstojnosti a bezpečnosti pri práci pre zamestnancov a existujúcim zamestnaneckým právam,

-pomoci pri úhrade výdavkov súvisiacich so zdravotným postihnutím,

-zamestnaniu, na trh práce (napr. uľahčenie zosúladenia rodinných a pracovných povinností, služby zamestnanosti), k školeniam, odbornému vzdelávaniu a príprave na trh práce,

-zdravotnej starostlivosti vrátane cenovo dostupných pomôcok pre občanov so zdravotným postihnutím,

-k formálnemu i neformálnemu vzdelávaniu a celoživotnému vzdelávaniu,

-bývaniu a súvisiacim základným komunálnym službám,

-doprave,

-ďalším službám najmä službám všeobecného záujmu a tovarom,

-spravodlivosti, právnej ochrane, právnym službám,

-informáciám,

-k iným právam (napr. politickým).

Zámerom navrhovanej novely je prepojiť časť štátnej sociálnej podpory s plnením školských povinností dieťaťa a posilniť kontrolné mechanizmy vo vzťahu k vzdelávaniu, pretože pravidelná účasť dieťaťa na vzdelávaní je v jeho najlepšom záujme a predstavuje základný predpoklad jeho priaznivého vývinu a budúceho spoločenského uplatnenia.

Predĺženie obdobia poskytovania prídavku na dieťa do dovŕšenia 26 rokov bude mať pozitívny vplyv na prístup dotknutých domácností k zdrojom, keďže predĺženie nároku na prídavok zvýši ich disponibilný príjem a prispeje k zníženiu finančného zaťaženia spojeného so zabezpečovaním potrieb nezaopatrených detí. Opatrenie môže zároveň nepriamo podporiť prístup k vzdelávaniu a príprave na trh práce, keďže sa týka najmä nezaopatrených detí, ktoré pokračujú v štúdiu.

b)

Má návrh významný vplyv na niektorú zo zraniteľných skupín obyvateľstva alebo skupín v riziku chudoby alebo sociálneho vylúčenia?

Špecifikujte ovplyvnené skupiny v riziku chudoby a sociálneho vylúčenia a popíšte vplyv na ne. Je tento vplyv väčší ako vplyv na iné skupiny či subjekty? Uveďte veľkosť jednotlivých ovplyvnených skupín.

c)

Zraniteľné skupiny alebo skupiny v riziku chudoby alebo sociálneho vylúčenia sú napr.:

-domácnosti s nízkym príjmom (napr. žijúce iba zo sociálnych príjmov, alebo z príjmov pod hranicou rizika chudoby, alebo s príjmom pod životným minimom, alebo patriace medzi 25% domácností s najnižším príjmom),

-nezamestnaní, najmä dlhodobo nezamestnaní, mladí nezamestnaní a nezamestnaní nad 50 rokov,

-deti (0 – 17),

-mladí ľudia (18 – 25 rokov),

-starší ľudia, napr. ľudia vo veku nad 65 rokov alebo dôchodcovia,

-ľudia so zdravotným postihnutím,

-marginalizované rómske komunity

-domácnosti s 3 a viac deťmi,

-jednorodičovské domácnosti s deťmi (neúplné rodiny, ktoré tvoria najmä osamelé matky s deťmi),

-príslušníci tretích krajín, azylanti, žiadatelia o azyl,

-iné zraniteľné skupiny, ako sú napr. bezdomovci, ľudia opúšťajúci detské domovy alebo iné inštitucionálne zariadenia

Najmä:

- domácnosti s nízkym príjmom

- marginalizované rómske komunity

Návrh zákona má pozitívny vplyv na sociálnu inklúziu zraniteľných skupín obyvateľstva v pozitívnom smere – podpora pravidelnej účasti detí zo zraniteľných skupín obyvateľstva na výchovno-vzdelávacom procese predstavuje dôležitý nástroj sociálnej inklúzie a vytvára predpoklady pre ich plnohodnotné začlenenie do spoločnosti.

5

4.3 Identifikujte a popíšte vplyv na rovnosť príležitostí.

Identifikujte, popíšte a kvantifikujte vplyv na rovnosť žien a mužov.

a)

4.3.1 Dodržuje návrh povinnosť rovnakého zaobchádzania so skupinami alebo jednotlivcami na základe pohlavia, rasy, etnicity, náboženstva alebo viery, zdravotného postihnutia, veku, sexuálnej orientácie alebo iného statusu? Mohol by viesť k nepriamej diskriminácii niektorých skupín obyvateľstva? Ak áno, ktoré skupiny sú takto ovplyvnené a akým spôsobom?

b)

Bez vplyvu

c)

4.3.2 Môže návrh viesť k zväčšovaniu nerovností medzi ženami a mužmi? Podporuje návrh rovnosť príležitostí? Má návrh odlišný vplyv na ženy a mužov? Popíšte vplyvy.

d)

Popíšte riziká návrhu, ktoré môžu viesť k zväčšovaniu nerovností:

e)

Popíšte pozitívne vplyvy návrhu na dosahovanie rovnosti žien a mužov, rovnosti príležitostí žien a mužov, prípadne vplyvy na ženy a mužov, ak sú odlišné:

f)

Má návrh významné vplyvy na niektorú zo zraniteľných skupín obyvateľstva? Ak áno, aké? Akým spôsobom? Zraniteľnou skupinou obyvateľstva sa rozumejú najmä ženy ohrozené viacnásobnou diskrimináciou, tehotné matky, seniorky, ženy patriace do marginalizovaných skupín obyvateľstva, migrantky, ženy a dievčatá so zdravotným postihnutím, obete násilia a pod.

Bez vplyvu

g)

Pri identifikovaní vplyvov na rovnosť žien a mužov treba vziať do úvahy existujúce rozdiely medzi ženami a mužmi, ktoré sú relevantné k danej politike. Podpora rovnosti žien a mužov nespočíva len v odstraňovaní obmedzení a bariér pre plnohodnotnú účasť na ekonomickom, politickom a sociálnom živote spoločnosti ako aj rodinnom živote, ale taktiež v podpore rovnosti medzi nimi.

V ktorých oblastiach podpory rovnosti žien a mužov návrh odstraňuje prekážky a/alebo podporuje rovnosť žien a mužov? Medzi oblasti podpory rovnosti žien a mužov okrem iného patria:

-podpora slobodného výberu povolania a ekonomickej činnosti

-podpora vyrovnávania ekonomickej nezávislosti,

-zosúladenie pracovného, súkromného a rodinného života,

-podpora rovnosti príležitostí pri participácii na rozhodovaní,

-boj proti domácemu násiliu, násiliu na ženách a obchodovaniu s ľuďmi,

-podpora vnímania osobnej starostlivosti o dieťa za rovnocennú s ekonomickou činnosťou a podpora neviditeľnej práce v domácnosti ako takej,

-rešpektovanie osobných preferencií pri výbere povolania a zosúlaďovania pracovného a rodinného života.

6

4.4 Identifikujte, popíšte a kvantifikujte vplyvy na zamestnanosť a na trh práce.

V prípade kladnej odpovede pripojte odôvodnenie v súlade s Metodickým postupom pre analýzu sociálnych vplyvov.

a)

Uľahčuje návrh vznik nových pracovných miest? Ak áno, ako? Ak je to možné, doplňte kvantifikáciu.

b)

Identifikujte, v ktorých sektoroch a odvetviach ekonomiky, v ktorých regiónoch, pre aké skupiny zamestnancov, o aké typy zamestnania /pracovných úväzkov pôjde a pod.

Bez vplyvu

c)

Vedie návrh k zániku pracovných miest? Ak áno, ako a akých? Ak je to možné, doplňte kvantifikáciu

d)

Identifikujte, v ktorých sektoroch a odvetviach ekonomiky, v ktorých regiónoch, o aké typy zamestnania /pracovných úväzkov pôjde a pod. Identifikujte možné dôsledky, skupiny zamestnancov, ktoré budú viac ovplyvnené a rozsah vplyvu.

Bez vplyvu

e)

Ovplyvňuje návrh dopyt po práci? Ak áno, ako?

f)

Dopyt po práci závisí na jednej strane na produkcii tovarov a služieb v ekonomike a na druhej strane na cene práce.

Bez vplyvu

g)

Má návrh dosah na fungovanie trhu práce? Ak áno, aký?

h)

Týka sa makroekonomických dosahov ako je napr. participácia na trhu práce, dlhodobá nezamestnanosť, regionálne rozdiely v mierach zamestnanosti. Ponuka práce môže byť ovplyvnená rôznymi premennými napr. úrovňou miezd, inštitucionálnym nastavením (napr. zosúladenie pracovného a súkromného života alebo uľahčovanie rôznych foriem mobility).

Bez vplyvu

i)

Má návrh špecifické negatívne dôsledky pre isté skupiny profesií, skupín zamestnancov či živnostníkov? Ak áno, aké a pre ktoré skupiny?

j)

Návrh môže ohrozovať napr. pracovníkov istých profesií favorizovaním špecifických aktivít či technológií.

Bez vplyvu

k)

Ovplyvňuje návrh špecifické vekové skupiny zamestnancov? Ak áno, aké? Akým spôsobom?

l)

Identifikujte, či návrh môže ovplyvniť rozhodnutia zamestnancov alebo zamestnávateľov a môže byť zdrojom neskoršieho vstupu na trh práce alebo predčasného odchodu z trhu práce jednotlivcov.

Bez vplyvu