DOLOŽKA ZLUČITEĽNOSTI

právneho predpisu s právom Európskej únie

1.Predkladatelia právneho predpisu:

Poslanci Národnej rady Slovenskej republiky Andrea Turčanová, Milan Majerský, Monika Kolejáková a Rastislav Krátky.

2.Názov návrhu právneho predpisu:

Návrh zákona o rodinnej karte.

3.Problematika návrhu právneho predpisu:

a)nie je upravená v práve Európskej únie.

Predmetom návrhu zákona je zavedenie rodinnej karty ako vnútroštátneho nástroja rodinnej politiky a organizácie verejnej správy. Ide o oblasť, v ktorej má Únia len podpornú právomoc podľa článku 153 ods. 1 písm. j) Zmluvy o fungovaní Európskej únie. Predmet návrhu zákona nie je harmonizovaný právom Európskej únie.

V dotknutých oblastiach sú relevantné tieto akty sekundárneho práva EÚ, ktorých sa návrh zákona dotýka, nie však transpozičným spôsobom:

– nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/679 z 27. apríla 2016 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov (GDPR) – návrh zákona vymedzuje v § 19 a § 20 účely, kategórie údajov, právny základ a základné bezpečnostné opatrenia spracúvania osobných údajov v súlade s článkami 5, 6, 13 a 89 GDPR; relevantná je aj povinnosť posúdenia vplyvu na ochranu údajov (DPIA) podľa článku 35 GDPR, ktorú ministerstvo vykoná pred spustením informačného systému rodinnej karty;

– nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 910/2014 v znení nariadenia (EÚ) 2024/1183 (eIDAS 2.0) – elektronická rodinná karta je viazaná na prostriedky elektronickej identifikácie podľa osobitného predpisu, čo umožňuje budúce napojenie na európsku peňaženku digitálnej identity podľa nariadenia eIDAS 2.0; návrh zákona tomuto nariadeniu nie je v rozpore;

– všeobecný rámec vnútorného trhu EÚ vrátane pravidiel štátnej pomoci (článok 107 ZFEÚ) – zapojenie súkromných poskytovateľov do systému rodinnej karty je dobrovoľné a zmluvné; zákon im neukladá žiadnu povinnosť poskytovať zvýhodnenia, a preto systém rodinnej karty neustanovuje schému štátnej pomoci v zmysle článku 107 ZFEÚ;

– návrh zákona nepredstavuje technický predpis v zmysle smernice (EÚ) 2015/1535 o postupe pri poskytovaní informácií v oblasti technických predpisov, a preto nepodlieha notifikačnej povinnosti podľa tejto smernice.

b)nie je obsiahnutá v judikatúre Súdneho dvora Európskej únie

Problematika rodinných kariet ako vnútroštátnych nástrojov rodinnej politiky nie je osobitne upravená v judikatúre Súdneho dvora Európskej únie, ktorá by vyžadovala špecifické riešenia pri koncipovaní návrhu zákona.

4.Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskej únii:

Návrh zákona nie je transpozičným predpisom. Z návrhu zákona nevyplývajú nové záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskej únii a na jeho prijatie sa neviaže lehota na prebratie smernice ani na implementáciu nariadenia EÚ. V danej oblasti nie je Komisii ani Súdnemu dvoru EÚ známe konanie podľa článku 258 alebo 260 ZFEÚ voči Slovenskej republike. Právne akty EÚ relevantné v oblasti ochrany osobných údajov (GDPR) a elektronickej identifikácie (eIDAS/eIDAS 2.0) sú prebrané a implementované v osobitných vnútroštátnych predpisoch; návrh zákona sa na ne odvoláva a materiálne ich rešpektuje.

5.Stupeň zlučiteľnosti návrhu právneho predpisu s právom Európskej únie:

Úplný.