NÁRODNÁ RADA SLOVENSKEJ REPUBLIKY

IX. volebné obdobie

_______________________________________________________________________

Číslo:

Návrh

UZNESENIENÁRODNEJ RADY SLOVENSKEJ REPUBLIKY(návrh)z … 2026k potrebe otvorenia rokovaní so Svätou stolicou o úprave Zmluvy medzi Slovenskou republikou a Svätou stolicou

Národná rada Slovenskej republiky A. konštatuje, že 1. Český Ústavný súd vo svojom náleze sp. zn. Pl. ÚS 8/25 zo dňa 1. apríla 2026 vyslovil nesúlad niektorých ustanovení návrhu Zmluvy medzi Českou republikou a Svätou stolicou s ústavným poriadkom Českej republiky, najmä v častiach týkajúcich sa absolútneho spovedného tajomstva a sprístupňovania cirkevných archívov. 2. Český Ústavný súd zdôraznil, že medzinárodná zmluva nesmie zakladať neprimerané výhody pre jednu cirkev a musí rešpektovať princíp neutrality štátu vo vzťahu k náboženským spoločnostiam. 3. Hoci uvedený nález nie je pre Slovenskú republiku právne záväzný, jeho závery sú plne prenositeľné, keďže sa týkajú rovnakého typu ustanovení, ktoré sa nachádzajú aj v Zmluve medzi Slovenskou republikou a Svätou stolicou z roku 2000, a opierajú sa o všeobecné princípy demokratického právneho štátu, ochrany základných práv a neutrality

štátu. 4. Slovenská republika má v platnosti Zmluvu medzi Slovenskou republikou a Svätou stolicou z roku 2000, ktorá obsahuje ustanovenia obdobné tým, ktoré český Ústavný súd označil za protiústavné, najmä v oblasti absolútneho spovedného tajomstva. 5. Absolútne spovedné tajomstvo podľa článku 8 Zmluvy medzi Slovenskou republikou a Svätou stolicou zakladá neobmedzenú výnimku z povinnosti oznámiť alebo prekaziť trestný čin, vrátane najzávažnejších trestných činov, ako sú vražda, znásilnenie, pohlavné zneužívanie dieťaťa či plánovanie násilného útoku. Takto koncipovaná výnimka nemá obdobu v slovenskom právnom poriadku, keďže povinnosť mlčanlivosti iných profesií – napríklad advokátov či lekárov – nie je absolútna a neumožňuje zamlčať informácie o pripravovaní alebo páchaní závažných trestných činov. 6. Slovenská zmluva obsahuje aj ďalšie ustanovenia, ktoré neboli predmetom českého konania, no vyvolávajú otázky súladu s ústavným poriadkom Slovenskej republiky, najmä:- úpravu výhrady vo svedomí, ktorá v praxi umožňuje uplatňovanie výhrady celými zdravotníckymi zariadeniami, čo vedie k odmietaniu poskytovania zákonom dovolených zdravotných výkonov, najmä interrupcií, a obmedzuje dostupnosť zdravotnej starostlivosti,- záväzok zakotvenie štátnych sviatkov a dní pracovného pokoja, ktoré obmedzujú možnosť Slovenskej republiky meniť ich zákonnú úpravu bez súhlasu Svätej stolice. 7. Zmluva medzi Slovenskou republikou a Svätou stolicou nebola pred ratifikáciou preskúmaná Ústavným súdom Slovenskej republiky, keďže v čase jej uzatvárania neexistoval mechanizmus preventívnej kontroly medzinárodných zmlúv. 8. Ústavný súd Slovenskej republiky podľa platného ústavného rámca nemá právomoc preskúmavať ústavnosť už ratifikovaných medzinárodných zmlúv, čo znamená, že jedinou cestou k odstráneniu prípadných nesúladov je otvorenie rokovaní so Svätou stolicou. B. vyzýva vládu Slovenskej republiky 1. aby bezodkladne iniciovala rokovania so Svätou stolicou o úprave Zmluvy medzi Slovenskou republikou a Svätou stolicou tak, aby jej ustanovenia boli v plnom súlade s ústavným poriadkom Slovenskej republiky a rešpektovali princíp neutrality štátu vo vzťahu k náboženským spoločnostiam,

2. aby predložila Národnej rade Slovenskej republiky správu o stave rokovaní a o identifikovaných ustanoveniach, ktoré si vyžadujú revíziu, najmä v oblastiach:- absolútneho spovedného tajomstva,- výhrady vo svedomí,- úpravy štátnych sviatkov a dní pracovného pokoja,- ďalších ustanovení, ktoré môžu zakladať neprimerané výhody pre jednu cirkev alebo obmedzovať výkon verejnej moci. 3. aby zabezpečila odborné posúdenie predmetnej zmluvy z hľadiska ústavného práva, medzinárodného práva a ochrany základných práv, a to aj s využitím expertov z akademického prostredia a praxe. C. žiada predsedu Národnej rady Slovenskej republiky, aby toto uznesenie doručil vláde Slovenskej republiky.