Doložka vybraných vplyvov

1.Základné údaje

Názov materiálu

Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 39/2007 Z. z. o veterinárnej starostlivosti v znení neskorších predpisov

Predkladateľ (a spolupredkladateľ)

Vláda Slovenskej republiky

☐

Materiál nelegislatívnej povahy

☒

Materiál legislatívnej povahy

Charakter predkladaného materiálu

☐

Transpozícia/ implementácia práva EÚ

V prípade transpozície/implementácie uveďte zoznam transponovaných/implementovaných predpisov:

Termín začiatku a ukončenia PPK

Predpokladaný termín predloženia na pripomienkové konanie

Predpokladaný termín začiatku a ukončenia ZP**

Predpokladaný termín predloženia na rokovanie vlády SR*

máj 2026

2.Definovanie problému

Uveďte základné problémy, ktoré sú dôvodom vypracovania predkladaného materiálu (dôvody majú presne poukázať na problém, ktorý existuje a je nutné ho predloženým materiálom riešiť).

V Slovenskej republike dlhodobo pretrváva problém neetického a nekontrolovaného rozmnožovania psov a mačiek za účelom finančného zisku, ktoré predstavuje významný negatívny jav v oblasti ochrany zvierat, ochrany spotrebiteľa a fungovania trhu so spoločenskými zvieratami. Napriek existencii legislatívnych nástrojov a dlhodobému úsiliu orgánov verejnej správy sa nepodarilo tento jav efektívne eliminovať.

Súčasne dochádza aj k poškodzovaniu spotrebiteľa, najmä v postavení kupujúceho, ktorý je pri kúpe zvieraťa často uvádzaný do omylu, najmä pokiaľ ide o jeho vek, pôvod alebo zdravotný stav. Tento problém má zároveň aj medzinárodný rozmer, keďže predmetom obchodu sú často zvieratá určené aj pre zahraničných kupujúcich, pričom na nekalé praktiky sú slovenské orgány opakovane upozorňované.

3.Ciele a výsledný stav

Uveďte hlavné ciele predkladaného materiálu (aký výsledný stav má byť prijatím materiálu dosiahnutý, pričom dosiahnutý stav musí byť odlišný od stavu popísaného v bode 2. Definovanie problému).

Cieľom návrhu zákona je zavedením primeraných regulačných opatrení obmedziť neetické rozmnožovanie psov a mačiek za účelom finančného zisku a eliminovať s tým súvisiace negatívne javy v oblasti ochrany zvierat, ochrany spotrebiteľa a fungovania trhu so spoločenskými zvieratami.

Navrhovaná právna úprava smeruje k zabezpečeniu vyššieho štandardu chovu, najmä zamedzením produkcie zvierat chovaných v nevyhovujúcich podmienkach, bez primeranej starostlivosti, socializácie a zdravotného dohľadu, vrátane obmedzenia šírenia geneticky podmienených ochorení.

Opatrenia sa nevzťahujú na ojedinelé prípady neplánovaného rozmnožovania, pri ktorých zostáva zachovaná povinnosť vlastníka predchádzať takýmto situáciám, ani na chovateľov psov a mačiek s preukazom o ich pôvode, ktorí spĺňajú požiadavky uznaných chovateľských organizácií.

Výsledným stavom po prijatí návrhu zákona je zníženie výskytu nelegálnych a neetických foriem chovu a obchodovania so spoločenskými zvieratami, posilnenie ochrany zvierat a zvýšenie úrovne ochrany spotrebiteľa, vrátane obmedzenia klamlivých praktík pri predaji zvierat.

4.Dotknuté subjekty

Uveďte subjekty, ktorých sa zmeny predkladaného materiálu dotknú priamo aj nepriamo:

Vlastníci psov a mačiek, chovatelia psov a mačiek bez preukazu o ich pôvode, subjekty zapojené do predaja a sprostredkovania zvierat

5.Alternatívne riešenia

Aké alternatívne riešenia vedúce k stanovenému cieľu boli identifikované a posudzované pre riešenie definovaného problému?

Nie sú alternatívne riešenia.

Nulový variant - uveďte dôsledky, ku ktorým by došlo v prípade nevykonania úprav v predkladanom materiáli a alternatívne riešenia/spôsoby dosiahnutia cieľov uvedených v bode 3.

V prípade neprijatia navrhovanej právnej úpravy zostane zachovaný súčasný právny a aplikačný stav v oblasti rozmnožovania a uvádzania psov a mačiek na trh a to pokračovanie existencie tzv. „množiarní“ a s tým spojeného utrpenia zvierat v nevyhovujúcich chovateľských podmienkach, ďalšieho rozmnožovania jedincov bez kontroly zdravotného stavu a genetickej záťaže, pokračovanie nekalých obchodných praktík a poškodzovanie spotrebiteľa,

pretrvávanie nelegálneho a ťažko kontrolovateľného trhu so spoločenskými zvieratami vrátane cezhraničných aktivít.

6.Vykonávacie predpisy

Predpokladá sa prijatie/zmena vykonávacích predpisov?

☒ Áno

☐ Nie

Ak áno, uveďte ktoré oblasti budú nimi upravené, resp. ktorých vykonávacích predpisov sa zmena dotkne:

Vo vykonávacom predpise k návrhu zákona sa ustanovia podrobnosti o uznávaní chovateľskej organizácie a náležitostiach žiadostí o jej uznanie, vedení evidencie psov a mačiek a ich pôvodu a náležitostiach preukazu o pôvode psa alebo mačky.

7.Transpozícia/implementácia práva EÚ

Uveďte, či v predkladanom návrhu právneho predpisu dochádza ku goldplatingu podľa tabuľky zhody, resp. či ku goldplatingu dochádza pri implementácii práva EÚ.

☐ Áno ☒ Nie

Ak áno, uveďte, ktorých vplyvov podľa bodu 9 sa goldplating týka:

8.Preskúmanie účelnosti

Uveďte termín, kedy by malo dôjsť k preskúmaniu účinnosti a účelnosti predkladaného materiálu.

Uveďte kritériá, na základe ktorých bude preskúmanie vykonané.

Účinnosť a účelnosť navrhovanej právnej úpravy sa navrhuje preskúmať do troch rokov od nadobudnutia jej účinnosti. Preskúmanie účinnosti a účelnosti zákona vo vzťahu k navrhovaným úpravám bude vykonané na základe vykonaných úradných kontrol orgánom veterinárnej správy a počtu zistených porušení.

* vyplniť iba v prípade, ak materiál nie je zahrnutý do Plánu práce vlády Slovenskej republiky alebo Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky.

** vyplniť iba v prípade, ak sa záverečné posúdenie vybraných vplyvov uskutočnilo v zmysle bodu 9.1. jednotnej metodiky.

*** posudzovanie sa týka len zmien v I. a II. pilieri univerzálneho systému dôchodkového zabezpečenia s identifikovaným dopadom od 0,1 % HDP (vrátane) na dlhodobom horizonte.

9.Vybrané vplyvy materiálu

Vplyvy na rozpočet verejnej správy

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy,

v prípade identifikovaného negatívneho

vplyvu

☐

Áno

☐

Nie

☐

Čiastočne

v tom vplyvy na rozpočty obcí a vyšších územných celkov

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy,

v prípade identifikovaného negatívneho vplyvu

☐

Áno

☐

Nie

☐

Čiastočne

Vplyv na dlhodobú udržateľnosť verejných financií v prípade vybraných opatrení ***

☐

Áno

☐

Nie

Vplyvy na limit verejných výdavkov

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

Vplyvy na podnikateľské prostredie

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

z toho vplyvy na MSP

☐

Pozitívne

☐

Žiadne

☐

Negatívne

Mechanizmus znižovania byrokracie

a nákladov sa uplatňuje:

☐

Áno

☒

Nie

Sociálne vplyvy

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

Vplyvy na životné prostredie

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

Materiál je posudzovaný podľa zákona č. 24/2006 Z. z. o posudzovaní vplyvov na životné prostredie a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov

☐

Áno

☐

Nie

Vplyvy na informatizáciu spoločnosti

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

Vplyvy na služby verejnej správy pre občana, z toho

vplyvy služieb verejnej správy na občana

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

vplyvy na procesy služieb vo verejnej správe

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

Vplyvy na manželstvo, rodičovstvo a rodinu

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

10.Poznámky

Návrh novely zákona nepredpokladá žiadne vplyvy na podnikateľské prostredie. Navrhovaná právna úprava je zameraná primárne na obmedzenie nelegálnych a neetických činností v oblasti rozmnožovania a predaja psov a mačiek za účelom finančného zisku, ktoré v súčasnosti prebiehajú mimo rámca platnej legislatívy. Ide najmä o činnosti, ktoré nie sú riadne evidované, nepodliehajú preto účinnej kontrole a nespĺňajú základné požiadavky na ochranu zvierat a ochranu spotrebiteľa.

Z tohto dôvodu nie je možné tieto aktivity považovať za štandardnú súčasť legálneho podnikateľského prostredia, ani ich kvantifikovať z hľadiska ekonomického rozsahu či počtu dotknutých subjektov. Návrh zákona zároveň neobmedzuje legálnu činnosť registrovaných chovateľov, ktorí spĺňajú stanovené podmienky a vykonávajú chov v súlade s pravidlami uznaných chovateľských organizácií.

Akékoľvek negatívne vplyvy na rozpočet verejnej správy, ktoré vyplynú zo schváleného návrhu zákona budú zabezpečené v rámci schválených limitov dotknutých subjektov verejnej správy na príslušný rok bez dodatočných požiadaviek na rozpočet verejnej správy a bez vplyvu na limit verejných výdavkov.

11.Kontakt na spracovateľa

Uveďte údaje na kontaktnú osobu, ktorú je možné kontaktovať v súvislosti s posúdením vybraných vplyvov.

MVDr. Kristína Mouelhi, hlavný štátny radca, Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky, Sekcia poľnohospodárstva, Odbor živočíšnej výroby

e-mail:

kristina.mouelhi@land.gov.sk

, tel.: 02/59 266 546

12.Zdroje

Uveďte zdroje (štatistiky, prieskumy, spoluprácu s odborníkmi a iné), z ktorých ste pri príprave materiálu a vypracovávaní doložky, analýz vplyvov vychádzali. V prípade nedostupnosti potrebných dát pre spracovanie relevantných analýz vybraných vplyvov, uveďte danú skutočnosť.

Štátna veterinárna a potravinová správa Slovenskej republiky, Centrálny register spoločenských zvierat, útulky a karanténne stanice, súdni znalci v odbore veterinárstvo.