Doložka vybraných vplyvov
1.Základné údaje
Názov návrhu zákona
Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov v znení neskorších predpisov
Navrhovateľ (a spolunavrhovatelia)
skupina poslancov Národnej rady Slovenskej republiky
2.Definovanie problému
Uveďte základné problémy, ktoré sú dôvodom vypracovania predkladaného materiálu (dôvody majú presne poukázať na problém, ktorý existuje a je nutné ho predloženým materiálom riešiť).
Súčasná právna úprava mechanizmu poukazovania podielu zaplatenej dane pre rodičov vychádza zo zaplatenej dane, ktorá sa znižuje o uplatnený daňový bonus na dieťa a daňový bonus na zaplatené úroky. V dôsledku toho dochádza k situácii, že rodičia daňovníkov, ktorí si uplatňujú daňový bonus na deti, dostávajú nižší podiel zo zaplatenej dane než rodičia daňovníkov bez detí alebo bez uplatnenia daňového bonusu.
Tento stav vedie k systémovej nespravodlivosti, keďže rodiny s deťmi sú nepriamo znevýhodnené a starí rodičia sú trestaní za to, že ich deti vychovávajú ďalšiu generáciu.
3.Ciele a výsledný stav
Uveďte hlavné ciele predkladaného materiálu (aký výsledný stav má byť prijatím materiálu dosiahnutý, pričom dosiahnutý stav musí byť odlišný od stavu popísaného v bode 2. Definovanie problému).
Cieľom návrhu zákona je odstrániť nespravodlivé zníženie podielu zaplatenej dane pre rodičov v prípadoch, keď si daňovník uplatňuje daňový bonus na dieťa.
Výsledným stavom bude právna úprava, podľa ktorej sa pre účely poukázania podielu zaplatenej dane bude vychádzať z dane pred uplatnením daňového bonusu na dieťa, čím sa zabezpečí, že uplatnenie tohto bonusu nebude mať negatívny dopad na výšku podielu zaplatenej dane pre rodičov.
Navrhovaná úprava prispeje k spravodlivejšiemu nastaveniu systému, posilní medzigeneračnú solidaritu a odstráni nelogické rozdiely.
4.Dotknuté subjekty
Uveďte subjekty, ktorých sa zmeny predkladaného materiálu dotknú priamo aj nepriamo:
-Daňovníci – fyzické osoby,
-Rodič daňovníka podľa § 50aa ods. 2,
-Príslušné správne orgány,
-Zamestnávatelia.
5.Alternatívne riešenia
Aké alternatívne riešenia vedúce k stanovenému cieľu boli identifikované a posudzované pre riešenie definovaného problému?
Nulový variant - uveďte dôsledky, ku ktorým by došlo v prípade nevykonania úprav v predkladanom materiáli a alternatívne riešenia/spôsoby dosiahnutia cieľov uvedených v bode 3.
Nulový variant bude znamenať udržiavanie negatívneho súčasného stavu.
6.Vykonávacie predpisy
Predpokladá sa prijatie/zmena vykonávacích predpisov?
☐ Áno
☒ Nie
Ak áno, uveďte ktoré oblasti budú nimi upravené, resp. ktorých vykonávacích predpisov sa zmena dotkne:
7.Transpozícia práva EÚ
2
Uveďte, v ktorých konkrétnych ustanoveniach (paragrafy, články, body, atď.) ide národná právna úprava nad rámec minimálnych požiadaviek EÚ (tzv. goldplating) spolu s odôvodnením opodstatnenosti presahu.
Bezpredmetné
8.Preskúmanie účelnosti
Uveďte termín, kedy by malo dôjsť k preskúmaniu účinnosti a účelnosti predkladaného materiálu.
Po 3 rokoch odo dňa nadobudnutia účinnosti zákona.
Uveďte kritériá, na základe ktorých bude preskúmanie vykonané
Kritériami na preskúmanie účelnosti bude najmä vyhodnotenie dopadov na výšku poukazovaných podielov zaplatenej dane pre rodičov, odstránenie identifikovaných nespravodlivostí v systéme a posúdenie administratívnej náročnosti aplikácie novej právnej úpravy v praxi.
9.Vybrané vplyvy materiálu
Vplyvy na rozpočet verejnej správy
☐
Pozitívne
☐
Žiadne
☒
Negatívne
z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy,
v prípade identifikovaného negatívneho
vplyvu
☒
Áno
☐
Nie
☐
Čiastočne
v tom vplyvy na rozpočty obcí a vyšších územných celkov
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy,
v prípade identifikovaného negatívneho vplyvu
☐
Áno
☐
Nie
☐
Čiastočne
Vplyvy na podnikateľské prostredie
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
predpokladané vyčíslenie:
Sociálne vplyvy
☒
Pozitívne
☐
Žiadne
☐
Negatívne
Vplyvy na životné prostredie
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
Vplyvy na informatizáciu spoločnosti
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
Vplyvy na služby verejnej správy pre občana
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
Vplyvy na manželstvo, rodičovstvo, rodinu a deti
☒
Pozitívne
☐
Žiadne
☐
Negatívne
10.Poznámky
Návrh zákona má mierne negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy. Navrhovaná úprava spočíva v zmene spôsobu určenia zaplatenej dane na účely poukázania podielu zaplatenej dane pre rodičov, čím dôjde k zvýšeniu sumy poukazovaných prostriedkov v prípadoch, keď si daňovník uplatňuje daňový bonus na dieťa. Ide o čiastkové zvýšenie transferov v rámci existujúceho mechanizmu, bez zavedenia nového nároku.
Negatívne vplyvy na rozpočet verejnej správy budú pokryté zlepšením výberu daní, keďže v daňovom systéme Slovenskej republiky počas tohto volebného obdobia existuje významný priestor na jeho efektívnejšie fungovanie, najmä v oblasti znižovania daňových únikov.
Návrh zákona má pozitívne sociálne vplyvy. Zlepšuje postavenie rodičov (dôchodcov), ktorým sú poukazované 2 % zo zaplatenej dane ich detí, a odstraňuje nespravodlivé zníženie tejto sumy v dôsledku uplatňovania daňového bonusu na deti.
Navrhovaná právna úprava má pozitívny vplyv na manželstvo, rodičovstvo, rodinu a deti, keďže odstraňuje nespravodlivý stav, pri ktorom uplatnenie daňového bonusu na dieťa negatívne ovplyvňuje výšku podielu
3
zaplatenej dane poukazovaného rodičom daňovníka. Tým sa posilňuje medzigeneračná solidarita v rodine, zvyšuje sa spravodlivosť systému rodinnej podpory a eliminuje sa nepriamy finančný tlak medzi generáciami, ktorý v súčasnosti môže pôsobiť diskriminačne vo vzťahu k rodičovstvu.
11.Kontakt na spracovateľa/súčinnosť
Vypracovali ste návrh zákona v súčinnosti s príslušným ministerstvom? ☐ Áno ☒ Nie
Uveďte údaje na kontaktnú osobu, ktorú je možné kontaktovať v súvislosti s posúdením vybraných vplyvov.
12.Stanovisko gestorov
Stanovisko Ministerstva financií SR ☒ vyžiadané ☐ priložené
Stanovisko Ministerstva hospodárstva SR ☒ vyžiadané ☐ priložené
V prípade potreby uveďte doplňujúce informácie alebo poznámky k stanovisku.