DÔVODOVÁ SPRÁVAA. VŠEOBECNÁ ČASŤ
Návrh ústavného zákona, ktorým sa dopĺňa Ústava Slovenskej republiky č. 460/1992 Zb. v znení neskorších predpisov (ďalej len „návrh ústavného zákona“) predkladá skupina poslancov Národnej rady Slovenskej republiky za Hnutie SLOVENSKO. Navrhovaná zmena Ústavy Slovenskej republiky reaguje na dlhodobo diskutovaný problém praktickej nefunkčnosti inštitútu referenda v podmienkach Slovenskej republiky. Referendum predstavuje základný nástroj priamej demokracie, prostredníctvom ktorého občania vykonávajú štátnu moc priamo podľa čl. 2 ods. 1 Ústavy Slovenskej republiky.
V histórii Slovenskej republiky sa doteraz uskutočnilo deväť referend, ale len jediné z nich bolo úspešné. Hlavnou prekážkou je ústavná podmienka, podľa ktorej sa na hlasovaní musí zúčastniť nadpolovičná väčšina všetkých oprávnených voličov. Z dôvodu nedosiahnutia požadovaného kvóra účasti prax ukázala, že takéto nastavenie je bariérou pre priamu demokraciu a skôr odrádza občanov od účasti na správe vecí verejných. Namiesto toho, aby odporcovia otázok položených v referende prišli a vyjadrili sa počas konania referenda formou odpovede na položené otázky, svojich priaznivcov vyzývajú na neúčasť na referende, čím ho vopred odsúdia na neúspech.
Predkladaná právna úprava vychádza z presvedčenia, že občiansky hlas musí byť nielen deklarovaný, ale aj reálne vykonateľný. Cieľom navrhovanej úpravy je zaviesť realistickejší a spravodlivejší mechanizmus určovania kvóra účasti v referende tak, ako je uvedené v našom volebnom programe.
Navrhuje sa spresnenie predmetného ustanovenia Ústavy Slovenskej republiky, a to takým spôsobom, aby výsledky referenda boli platné v takom prípade, ak sa na ňom zúčastní nadpolovičná väčšina tých oprávnených voličov, ktorí sa zúčastnili volieb do Národnej rady Slovenskej republiky bezprostredne predchádzajúcich vyhláseniu referenda a ak bolo rozhodnutie prijaté nadpolovičnou väčšinou účastníkov referenda.
Návrh zákona nemá vplyv na rozpočet verejnej správy, má pozitívne sociálne vplyvy, nemá vplyvy na podnikateľské prostredie, na životné prostredie, na informatizáciu spoločnosti, na manželstvo, rodičovstvo a rodinu a ani vplyvy na služby verejnej správy pre občana.
Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi a ostatnými všeobecne záväznými právnymi predpismi Slovenskej republiky, medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná, ako aj s právom Európskej únie.