Doložka vybraných vplyvov
1.Základné údaje
Názov návrhu zákona
Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 108/2024 Z. z. o ochrane spotrebiteľa a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov
Navrhovateľ (a spolunavrhovatelia)
skupina poslancov Národnej rady Slovenskej republiky
2.Definovanie problému
Uveďte základné problémy, ktoré sú dôvodom vypracovania predkladaného materiálu (dôvody majú presne poukázať na problém, ktorý existuje a je nutné ho predloženým materiálom riešiť).
V praxi dochádza pri online predaji diaľničných známok prostredníctvom sprostredkovateľských webových stránok k situáciám, keď spotrebiteľ nie je dostatočne jasne a včas informovaný o tom, že nejde o oficiálny predajný webový portál, ale o sprostredkovanie za dodatočný poplatok. V dôsledku spôsobu prezentácie informácií môže dochádzať k neprehľadnosti štruktúry ceny a k zníženiu schopnosti spotrebiteľa správne identifikovať celkovú cenu služby pred uskutočnením nákupu.
3.Ciele a výsledný stav
Uveďte hlavné ciele predkladaného materiálu (aký výsledný stav má byť prijatím materiálu dosiahnutý, pričom dosiahnutý stav musí byť odlišný od stavu popísaného v bode 2. Definovanie problému).
Cieľom právnej úpravy je zvýšiť transparentnosť pri online sprostredkovaní predaja diaľničných známok a zabezpečiť, aby spotrebiteľ mal pred uzavretím zmluvy k dispozícii jasné, zrozumiteľné a úplné informácie o povahe služby a štruktúre ceny. Úprava má posilniť ochranu spotrebiteľa v prostredí elektronického obchodu a znížiť riziko jeho uvedenia do omylu.
Po prijatí právnej úpravy bude spotrebiteľ pred dokončením nákupu jednoznačne informovaný o tom, či ide o sprostredkovanie predaja diaľničnej známky, ako aj o cene diaľničnej známky a o cene za sprostredkovanie. Tieto informácie budú prezentované viditeľne a porovnateľne s celkovou cenou. Očakáva sa zvýšenie transparentnosti online predaja a zlepšenie schopnosti spotrebiteľa urobiť informované rozhodnutie.
4.Dotknuté subjekty
Uveďte subjekty, ktorých sa zmeny predkladaného materiálu dotknú priamo aj nepriamo:
-spotrebitelia využívajúci online nákup diaľničných známok,
-obchodníci sprostredkujúci predaj diaľničných známok prostredníctvom internetu,
-Národná diaľničná spoločnosť ako subjekt zabezpečujúci oficiálny predajný systém,
-orgány dohľadu nad ochranou spotrebiteľa.
5.Alternatívne riešenia
Aké alternatívne riešenia vedúce k stanovenému cieľu boli identifikované a posudzované pre riešenie definovaného problému?
Nulový variant - uveďte dôsledky, ku ktorým by došlo v prípade nevykonania úprav v predkladanom materiáli a alternatívne riešenia/spôsoby dosiahnutia cieľov uvedených v bode 3.
Nulový variant bude znamenať udržiavanie negatívneho súčasného stavu.
6.Vykonávacie predpisy
Predpokladá sa prijatie/zmena vykonávacích predpisov?
☐ Áno
☒ Nie
Ak áno, uveďte ktoré oblasti budú nimi upravené, resp. ktorých vykonávacích predpisov sa zmena dotkne:
7.Transpozícia práva EÚ
Uveďte, v ktorých konkrétnych ustanoveniach (paragrafy, články, body, atď.) ide národná právna úprava nad rámec minimálnych požiadaviek EÚ (tzv. goldplating) spolu s odôvodnením opodstatnenosti presahu.
2
Navrhovaná úprava predstavuje mierne nadstavbové spresnenie požiadaviek vyplývajúcich zo smernice Európskeho parlamentu a Rady 2005/29/ES o nekalých obchodných praktikách a smernice 2011/83/EÚ o právach spotrebiteľov. Tieto predpisy ustanovujú všeobecné povinnosti informovania spotrebiteľa, avšak neobsahujú detailnú úpravu spôsobu vizuálneho a obsahového odlíšenia sprostredkovateľských poplatkov pri digitálnom predaji.
Navrhovaná úprava preto neprekračuje rámec práva EÚ v zásadnom rozsahu, ale spresňuje jeho aplikáciu na konkrétnu situáciu v online prostredí s cieľom zabezpečiť jeho efektívne uplatnenie v praxi.
8.Preskúmanie účelnosti
Uveďte termín, kedy by malo dôjsť k preskúmaniu účinnosti a účelnosti predkladaného materiálu.
Po 3 rokoch odo dňa nadobudnutia účinnosti zákona.
Uveďte kritériá, na základe ktorých bude preskúmanie vykonané
-miera poklesu podielu sprostredkovateľských nákupov v neoficiálnych kanáloch
-počet a charakter podnetov a sťažností spotrebiteľov
-počet zistených porušení informačných povinností
-vývoj výšky sprostredkovateľských poplatkov účtovaných spotrebiteľom
-miera porozumenia spotrebiteľov pri rozlišovaní medzi oficiálnym predajom a sprostredkovaním (napr. prieskumy alebo kontrolné zistenia SOI)
9.Vybrané vplyvy materiálu
Vplyvy na rozpočet verejnej správy
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy,
v prípade identifikovaného negatívneho
vplyvu
☐
Áno
☐
Nie
☐
Čiastočne
v tom vplyvy na rozpočty obcí a vyšších územných celkov
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy,
v prípade identifikovaného negatívneho vplyvu
☐
Áno
☐
Nie
☐
Čiastočne
Vplyvy na podnikateľské prostredie
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
predpokladané vyčíslenie:
Sociálne vplyvy
☒
Pozitívne
☐
Žiadne
☐
Negatívne
Vplyvy na životné prostredie
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
Vplyvy na informatizáciu spoločnosti
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
Vplyvy na služby verejnej správy pre občana
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
Vplyvy na manželstvo, rodičovstvo, rodinu a deti
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
10.Poznámky
Navrhovaná právna úprava má pozitívne sociálne vplyvy, ktoré vyplývajú najmä zo zvýšenia úrovne ochrany spotrebiteľa v digitálnom prostredí a z posilnenia transparentnosti pri online nákupe diaľničných známok.
Predovšetkým sa posilňuje miera informovanosti spotrebiteľa, keďže obchodník bude povinný jasne a zrozumiteľne uvádzať, či ide o sprostredkovanie predaja a aká je štruktúra celkovej ceny. Spotrebiteľ tak bude mať k dispozícii úplné informácie ešte pred uskutočnením nákupu, čo znižuje riziko nesprávneho alebo neúplného pochopenia ponuky.
3
Zlepšenie transparentnosti prispieva k posilneniu dôvery spotrebiteľov v elektronické obchodné prostredie, keďže sa znižuje pravdepodobnosť, že budú uvedení do omylu v dôsledku neprehľadného alebo menej zrozumiteľného zobrazenia ceny. Tým sa zároveň podporuje schopnosť spotrebiteľa prijímať informované rozhodnutia na základe jasných a porovnateľných údajov.
Navrhovaná úprava má zároveň preventívny účinok vo vzťahu k sociálne citlivým skupinám spotrebiteľov, ktoré môžu byť zraniteľnejšie voči neprehľadným obchodným praktikám v online prostredí, najmä pri rýchlych a impulzívnych nákupoch.
Celkovo sa očakáva posilnenie rovnováhy medzi spotrebiteľom a obchodníkom v digitálnom prostredí prostredníctvom zlepšenia kvality poskytnutých informácií pri uzatváraní zmlúv na diaľku.
11.Kontakt na spracovateľa/súčinnosť
Vypracovali ste návrh zákona v súčinnosti s príslušným ministerstvom? ☐ Áno ☒ Nie
Uveďte údaje na kontaktnú osobu, ktorú je možné kontaktovať v súvislosti s posúdením vybraných vplyvov.
12.Stanovisko gestorov
Stanovisko Ministerstva financií SR ☒ vyžiadané ☐ priložené
Stanovisko Ministerstva hospodárstva SR ☒ vyžiadané ☐ priložené
V prípade potreby uveďte doplňujúce informácie alebo poznámky k stanovisku.