1
Doložka vybraných vplyvov
1. Základné údaje
Názov materiálu
Vládny návrh zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 139/1998 Z. z. o omamných látkach, psychotropných látkach a prípravkoch v znení neskorších predpisov
Predkladateľ (a spolupredkladateľ)
Vláda Slovenskej republiky
☐ Materiál nelegislatívnej povahy
☐Materiál legislatívnej povahy
Charakter predkladaného materiálu
☒ Transpozícia/ implementácia práva EÚ
V prípade transpozície/implementácie uveďte zoznam transponovaných/implementovaných predpisov: Delegovaná smernica Komisie (EÚ) 2025/2062 zo 14. októbra 2025, ktorou sa mení príloha k rámcovému rozhodnutiu Rady 2004/757/SVV, pokiaľ ide o zahrnutie nových psychoaktívnych látok do vymedzenia pojmu drogy (Ú. v. EÚ L, 2025/2062, 23.12.2025).
Termín začiatku a ukončenia PPK
Predpokladaný termín predloženia na pripomienkové konanie
Apríl 2026
Predpokladaný termín začiatku a ukončenia ZP**
Predpokladaný termín predloženia na rokovanie vlády SR*
Máj 2026
2. Definovanie problému
Súčasná vnútroštátna právna úprava nezahŕňa látky 2-metylmetkatinón (2-MMC) a 4-brómometkatinón (4-BMC) medzi psychotropné látky I. skupiny prílohy č. 1 zákona č. 139/1998 Z. z. o omamných látkach, psychotropných látkach a prípravkoch v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 139/1998 Z. z.“).
Nezaradenie týchto látok do vnútroštátneho zoznamu psychotropných látok by viedlo k nesúladu s právom Európskej únie, ako aj k rozdielom v právnej regulácii medzi členskými štátmi, čo môže zvyšovať riziko ich presunu na nelegálnom trhu a sťažovať ich kontrolu zo strany príslušných orgánov.
3. Ciele a výsledný stav
Cieľom návrhu zákona je zabezpečiť úplnú a včasnú transpozíciu delegovanej smernice do vnútroštátneho právneho poriadku Slovenskej republiky.
Ide o doplnenie prílohy č. 1 zákona č. 139/1998 Z. z. o psychotropné látky I. skupiny o látky 2-metylmetkatinón (2-MMC) a 4-brómometkatinón (4-BMC), ktoré boli na úrovni Európskej únie identifikované ako nové psychoaktívne látky predstavujúce riziko pre verejné zdravie a verejnú bezpečnosť.
Výsledným stavom bude zosúladenie vnútroštátnej právnej úpravy s právom Európskej únie,
2
zabezpečenie jednotného právneho režimu kontroly predmetných látok v rámci členských štátov a posilnenie ochrany verejného zdravia prostredníctvom účinnejšej regulácie ich výskytu, držby a distribúcie.
4. Dotknuté subjekty
Navrhovaná právna úprava sa dotýka najmä orgánov štátnej správy vykonávajúcich kontrolu omamných a psychotropných látok, predovšetkým Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky, Štátneho ústavu pre kontrolu liečiv, Policajného zboru a colných orgánov.
Ďalej sú dotknuté právnické osoby a fyzické osoby oprávnené nakladať s omamnými a psychotropnými látkami podľa zákona č. 139/1998 Z. z., najmä subjekty vykonávajúce výskum, výučbu alebo expertíznu činnosť.
Nepriamo sú dotknuté aj subjekty pôsobiace v oblasti verejného zdravia a zdravotníctva, keďže úprava smeruje k zníženiu rizík spojených s výskytom a zneužívaním nových psychoaktívnych látok.
5. Alternatívne riešenia
Nulová alternatíva (neprijatie navrhovanej právnej úpravy) nebola zvolená, nakoľko v prípade netransponovania predmetnej delegovanej smernice by sa Slovenská republika dopustila porušenia záväzkov, ktoré jej vyplývajú najmä zo Zmluvy o fungovaní Európskej únie a vystavila by sa riziku konania o porušení týchto záväzkov, tzv. konania o infridgemente.
Neprijatie návrhu zákona by znamenalo, že látky 2-metylmetkatinón (2-MMC) a 4-brómometkatinón (4-BMC) by neboli zaradené medzi psychotropné látky I. skupiny podľa zákona č. 139/1998 Z. z., čo by mohlo viesť k rozdielom v právnej regulácii v rámci členských štátov Európskej únie a k zníženiu účinnosti kontroly týchto látok.
Alternatívne legislatívne riešenia, ktoré by dosiahli rovnaký cieľ ako transpozícia delegovaného aktu, nie sú k dispozícii, keďže Slovenská republika je povinná zabezpečiť transpozíciu v ustanovenej lehote a v rozsahu vyplývajúcom z práva Európskej únie.
6. Vykonávacie predpisy
Predpokladá sa prijatie/zmena vykonávacích predpisov? ☐ Áno ☒ Nie
Ak áno, uveďte ktoré oblasti budú nimi upravené, resp. ktorých vykonávacích predpisov sa zmena dotkne:
7. Transpozícia/implementácia práva EÚ
Uveďte, či v predkladanom návrhu právneho predpisu dochádza ku goldplatingu podľa tabuľky zhody, resp. či ku goldplatingu dochádza pri implementácii práva EÚ.
☐ Áno ☒ Nie
8. Preskúmanie účelnosti
Nevyžaduje sa.
* vyplniť iba v prípade, ak materiál nie je zahrnutý do Plánu práce vlády Slovenskej republiky alebo Plánu
legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky.
** vyplniť iba v prípade, ak sa záverečné posúdenie vybraných vplyvov uskutočnilo v zmysle bodu 9.1.
jednotnej metodiky.
*** posudzovanie sa týka len zmien v I. a II. pilieri univerzálneho systému dôchodkového zabezpečenia
s identifikovaným dopadom od 0,1 % HDP (vrátane) na dlhodobom horizonte.
3
9. Vybrané vplyvy materiálu
Vplyvy na rozpočet verejnej správy
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy, v prípade identifikovaného negatívneho vplyvu
☐
Áno
☐
Nie
☐
Čiastočne
v tom vplyvy na rozpočty obcí a vyšších územných celkov
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy, v prípade identifikovaného negatívneho vplyvu
☐
Áno
☐
Nie
☐
Čiastočne
Vplyv na dlhodobú udržateľnosť verejných financií v prípade vybraných opatrení ***
☐
Áno
☐
Nie
Vplyvy na limit verejných výdavkov
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
Vplyvy na podnikateľské prostredie
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
z toho vplyvy na MSP
☐
Pozitívne
☐
Žiadne
☐
Negatívne
Mechanizmus znižovania byrokracie a nákladov sa uplatňuje:
☐
Áno
☐
Nie
Sociálne vplyvy
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
Vplyvy na životné prostredie
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
Materiál je posudzovaný podľa zákona č. 24/2006 Z. z. o posudzovaní vplyvov na životné prostredie a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov
☐
Áno
☐
Nie
Vplyvy na informatizáciu spoločnosti
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
Vplyvy na služby verejnej správy pre občana, z toho
vplyvy služieb verejnej správy na občana
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
vplyvy na procesy služieb vo verejnej správe
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
Vplyvy na manželstvo, rodičovstvo a rodinu
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
10. Poznámky
4
-
11. Kontakt na spracovateľa
Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky
Limbová 2
831 01 Bratislava
PharmDr. Jana Filová
vedúca oddelenia pre omamné a psychotropné látky
E-mail: jana.filova@health.gov.sk
12. Zdroje
- Delegovaná smernica Komisie (EÚ) 2025/2062 zo 14. októbra 2025, ktorou sa mení príloha k rámcovému rozhodnutiu Rady 2004/757/SVV, pokiaľ ide o zahrnutie nových psychoaktívnych látok do vymedzenia pojmu drogy (Ú. v. EÚ L, 2025/2062, 23.12.2025),
- EUDA: Risk assessment reports (2-MMC, 4-BMC),
- EMCDDA/EUDA: Early Warning System on NPS
13. Stanovisko Komisie na posudzovanie vybraných vplyvov z PPK č. 240/2024 (v prípade, ak sa uskutočnilo v zmysle bodu 8.1 Jednotnej metodiky)
☐ Súhlasné ☐ Súhlasné s návrhom na dopracovanie ☐ Nesúhlasné
Uveďte pripomienky zo stanoviska Komisie z časti II. spolu s Vaším vyhodnotením:
14. Stanovisko Komisie na posudzovanie vybraných vplyvov zo záverečného posúdenia č. .......... (v prípade, ak sa uskutočnilo v zmysle bodu 9.1. Jednotnej metodiky)
☐ Súhlasné ☐ Súhlasné s návrhom na dopracovanie ☐ Nesúhlasné
Uveďte pripomienky zo stanoviska Komisie z časti II. spolu s Vaším vyhodnotením: