D Ô V O D O V Á S P R Á V AA.Všeobecná časť
Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 338/2000 Z. z. o vnútrozemskej plavbe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „návrh zákona“) sa predkladá ako iniciatívny materiál.
Zákon č. 338/2000 Z. z. o vnútrozemskej plavbe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov upravuje podmienky vykonávania vnútrozemskej plavby, práva a povinnosti právnických osôb a fyzických osôb zúčastnených na vnútrozemskej plavbe, podmienky podnikania vo vodnej doprave, podmienky regulácie trhu vo vodnej doprave, pôsobnosť orgánov štátnej správy a štátneho odborného dozoru na úseku vnútrozemskej plavby, klasifikáciu a technickú spôsobilosť plavidiel, práva a povinnosti členov posádky plavidla, odborné vyšetrovanie plavebných nehôd a sankcie za porušenie povinností ustanovených týmto zákonom.
Návrhom zákona sa odstraňujú nedostatky súčasného znenia zákona, ktorý nedostatočným spôsobom reflektuje potreby efektívneho, hospodárneho a systémovo udržateľného riešenia vybraných problémov súvisiacich s rozvojom, modernizáciou a funkčným usporiadaním verejných prístavov Slovenskej republiky. V aplikačnej praxi sa ukazuje, že existujúca právna úprava v niektorých častiach neumožňuje primerane flexibilné rozhodovanie o ďalšom funkčnom smerovaní prístavných území, o usporiadaní majetkových vzťahov a o príprave rozvojových a modernizačných projektov, ktoré sú nevyhnutné na zachovanie konkurencieschopnosti, prevádzkovej udržateľnosti a investičnej pripravenosti verejných prístavov do budúcnosti. Zároveň súčasný právny stav v potrebnom rozsahu nenadväzuje na plnenie úloh vyplývajúcich z uznesenia vlády Slovenskej republiky č. 770 z 18. decembra 2024, ktorým vláda Slovenskej republiky schválila návrh opatrení s cieľom ďalšieho rozvoja obchodnej spoločnosti Verejné prístavy, a. s.
Na základe Rámcovej dohody a následných transakčných dokumentov došlo v auguste 2025 k prevodu pozemkov, infraštruktúry a superštruktúry vo verejných prístavoch Bratislava a Komárno, obchodných podielov v dcérskej spoločnosti Lodná flotila, s. r. o. vlastniacej plavidlá, ako aj k postúpeniu práv a povinností voči vybraným tretím stranám a urovnaniu súdnych sporov medzi spoločnosťou Verejné prístavy, a. s. a spoločnosťou Slovenská plavba a prístavy, a. s. Týmito krokmi bola odstránená dvojkoľajnosť vlastníctva kľúčových aktív, ktorá bola dlhoročnou prekážkou rozvoja verejných prístavov v Slovenskej republike. Tým sa splnila úloha z Programového vyhlásenia vlády Slovenskej republiky na roky 2023 – 2027 v časti Vnútrozemská plavba „Vláda má záujem pre rozvoj verejných prístavov v Slovenskej republike vysporiadať majetkovo právne vzťahy.“.
Zároveň, uznesením vlády Slovenskej republiky č. 569 z 2. októbra 2024 bol investičný projekt ,,Modernizácia Prístavu Bratislava“ určený za strategickú investíciu podľa zákona č. 142/2024 Z. z. o mimoriadnych opatreniach pre strategické investície a pre výstavbu transeurópskej dopravnej siete a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.
Návrhom zákona sa vytvárajú predpoklady na ďalší rozvoj spoločnosti Verejné prístavy, a. s. prostredníctvom komerčného financovania, pri súčasnom využití finančných zdrojov súkromného kapitálu, a to vytvorením ekonomicko-právnych podmienok na to, aby spoločnosť Verejné prístavy, a. s. mohla fungovať ako „market unit“, t. j. financovať sa primárne z vlastných príjmov a komerčných zdrojov.