Doložka vybraných vplyvov

1.Základné údaje

Názov materiálu

Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 332/2023 Z. z. o verejnej osobnej doprave a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 335/2025 Z. z. a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony

Predkladateľ (a spolupredkladateľ)

Vláda Slovenskej republiky

☐

Materiál nelegislatívnej povahy

☒

Materiál legislatívnej povahy

Charakter predkladaného materiálu

☐

Transpozícia/ implementácia práva EÚ

V prípade transpozície/implementácie uveďte zoznam transponovaných/implementovaných predpisov:

Termín začiatku a ukončenia PPK

Predpokladaný termín predloženia na pripomienkové konanie

marec 2026

Predpokladaný termín začiatku a ukončenia ZP**

Predpokladaný termín predloženia na rokovanie vlády SR*

apríl 2026

2.Definovanie problému

Cieľom návrhu zákona je zapracovanie požiadaviek, ktoré vyplynuli z aplikačnej praxe, resp. sú výsledkom analýzy, v spolupráci s partnermi v oblasti verejnej osobnej dopravy. Požiadavky sa v prevažnej miere týkajú právnej úpravy dopytovej dopravy, náhradnej dopravy cestujúcich a precizovania ustanovení týkajúcich sa výstupov národnej dopravnej autority.

V súvislosti s prípravou Sociálno-klimatického fondu, ako aj zvyšovaním efektívnosti prevádzky verejnej osobnej dopravy a tým pádom zvyšovaním prepravnej ponuky do okrajových častí obcí alebo do koncových obcí sa čoraz viac presadzuje model dopytovej dopravy. V súčasnosti platný zákon síce dopytovú dopravu umožňuje, ale ustanovenia zákona je v tomto kontexte vhodné precizovať.

3.Ciele a výsledný stav

Predkladaný návrh zákona si dáva za cieľ upraviť plnohodnotný legislatívny rámec pre dopytovú dopravu. Okrem dopytovej dopravy sa spresňuje aj úprava fungovania náhradnej dopravy, ktorej fungovanie v súčasnosti nie je legislatívne upravené a predstavuje právnu neistotu. Spresňujú sa tiež niektoré administratívne postupy bez vplyvu na administratívnu záťaž.

4.Dotknuté subjekty

Verejnosť, dopravcovia, objednávatelia a organizátori IDS

5.Alternatívne riešenia

Nulový variant: ponechanie status quo bez zmeny súčasného znenia zákona o verejnej osobnej doprave s nedostatkami vyplývajúcimi z aplikačnej praxe.

6.Vykonávacie predpisy

Predpokladá sa prijatie/zmena vykonávacích predpisov?

☒ Áno

☐ Nie

Zavádza sa spôsob označovania vozidiel dopytovej dopravy.

7.Transpozícia/implementácia práva EÚ

Uveďte, či v predkladanom návrhu právneho predpisu dochádza ku goldplatingu podľa tabuľky zhody, resp. či ku goldplatingu dochádza pri implementácii práva EÚ.

☐ Áno ☒ Nie

Ak áno, uveďte, ktorých vplyvov podľa bodu 9 sa goldplating týka:

8.Preskúmanie účelnosti

Kritériá účelnosti:

1/ emisie z osobnej dopravy

2/ celkový počet osôb prepravený verejnou osobnou dopravou

Plnenie kritérií sa bude vyhodnocovať v roku 2036 v rámci vyhodnocovania Národného regionálneho partnerského plánu.

* vyplniť iba v prípade, ak materiál nie je zahrnutý do Plánu práce vlády Slovenskej republiky alebo Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky.

** vyplniť iba v prípade, ak sa záverečné posúdenie vybraných vplyvov uskutočnilo v zmysle bodu 9.1. jednotnej metodiky.

*** posudzovanie sa týka len zmien v I. a II. pilieri univerzálneho systému dôchodkového zabezpečenia s identifikovaným dopadom od 0,1 % HDP (vrátane) na dlhodobom horizonte.

9.Vybrané vplyvy materiálu

Vplyvy na rozpočet verejnej správy

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy,

v prípade identifikovaného negatívneho

vplyvu

☐

Áno

☐

Nie

☐

Čiastočne

v tom vplyvy na rozpočty obcí a vyšších územných celkov

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy,

v prípade identifikovaného negatívneho vplyvu

☐

Áno

☐

Nie

☐

Čiastočne

Vplyv na dlhodobú udržateľnosť verejných financií v prípade vybraných opatrení ***

☐

Áno

☐

Nie

Vplyvy na limit verejných výdavkov

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

Vplyvy na podnikateľské prostredie

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

z toho vplyvy na MSP

☐

Pozitívne

☐

Žiadne

☐

Negatívne

Mechanizmus znižovania byrokracie

a nákladov sa uplatňuje:

☐

Áno

☐

Nie

Sociálne vplyvy

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

Vplyvy na životné prostredie

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

Materiál je posudzovaný podľa zákona č. 24/2006 Z. z. o posudzovaní vplyvov na životné prostredie a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov

☐

Áno

☐

Nie

Vplyvy na informatizáciu spoločnosti

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

Vplyvy na služby verejnej správy pre občana, z toho

vplyvy služieb verejnej správy na občana

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

vplyvy na procesy služieb vo verejnej správe

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

Vplyvy na manželstvo, rodičovstvo a rodinu

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

10.Poznámky

V čl. I návrhu zákona sa zavádzajú nové správne delikty, spresňujú sa regulačné podmienky dopytovej dopravy a upravujú sa niektoré povinnosti dopravcov, najmä v oblasti poskytovania dopravných informácií a zabezpečenia dopytovej dopravy v okrajových častiach obcí a koncových obciach. Zároveň sa v čl. III navrhujú nové správne poplatky za vydanie povolenia na prevádzkovanie dopytovej dopravy a za vykonanie jeho zmeny. Návrh môže mať pozitívny vplyv na rozpočet verejnej správy, vplyv na podnikateľské prostredie a pozitívny sociálny vplyv spočívajúci v zlepšení prístupu obyvateľov k dopravným službám a informáciám. Vzhľadom na predpokladaný obmedzený rozsah dopytovej dopravy na základe aplikačnej praxe v zahraničí, nízku početnosť správnych konaní a skutočnosť, že časť regulácie už v právnom poriadku existuje, sa tieto vplyvy považujú za marginálne.

11.Kontakt na spracovateľa

Ministerstvo dopravy Slovenskej republiky

RNDr. Vladimír Tóth, PhD.

Vedúci oddelenia

Sekcia stratégie a plánovania

Odbor integrovanej osobnej, intermodálnej nákladnej a nemotorovej dopravy

Oddelenie integrovanej osobnej dopravy

Námestie slobody č. 6

810 05 Bratislava

Slovenská republika

e-mail: vladimir.toth@mindop.sk

12.Zdroje

▪Európska zelená dohoda (European Green Deal) je plánom EÚ na zabezpečenie udržateľnosti hospodárstva (Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu COM/2019/640 final),

▪Stratégia pre udržateľnú a inteligentnú mobilitu – nasmerovanie európskej dopravy do budúcnosti (COM/2020/789 final),

▪Strategický plán rozvoja dopravy SR do roku 2030,

▪Plán obnovy a odolnosti Slovenskej republiky,

▪zákon č. 332/2023 Z. z. o verejnej osobnej doprave a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 335/2025 Z. z.,

▪vyhláška Ministerstva dopravy Slovenskej republiky č. 269/2024 Z. z., ktorou sa vykonávajú niektoré ustanovenia zákona o verejnej osobnej doprave,

▪Stratégia rozvoja verejnej osobnej a nemotorovej dopravy SR do roku 2030,

13.Stanovisko Komisie na posudzovanie vybraných vplyvov z PPK č. ..........

(v prípade, ak sa uskutočnilo v zmysle bodu 8.1 Jednotnej metodiky)

☐ Súhlasné

☐ Súhlasné s návrhom na dopracovanie

☐ Nesúhlasné

Uveďte pripomienky zo stanoviska Komisie z časti II. spolu s Vaším vyhodnotením:

14.Stanovisko Komisie na posudzovanie vybraných vplyvov zo záverečného posúdenia č. .......... (v prípade, ak sa uskutočnilo v zmysle bodu 9.1. Jednotnej metodiky)

☐ Súhlasné

☐ Súhlasné s návrhom na dopracovanie

☐ Nesúhlasné

Uveďte pripomienky zo stanoviska Komisie z časti II. spolu s Vaším vyhodnotením: