Doložka vybraných vplyvov

1.Základné údaje

Názov materiálu

Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 106/2018 Z. z. o prevádzke vozidiel v cestnej premávke a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony.

Predkladateľ (a spolupredkladateľ)

Vláda Slovenskej republiky

☐

Materiál nelegislatívnej povahy

☒

Materiál legislatívnej povahy

Charakter predkladaného materiálu

☒

Transpozícia/ implementácia práva EÚ

V prípade transpozície/implementácie uveďte zoznam transponovaných/implementovaných predpisov:

- nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2025/14 z 19. decembra 2024 o schvaľovaní necestných pojazdných strojov prevádzkovaných na verejných pozemných komunikáciách a dohľade nad trhom s nimi a o zmene nariadenia (EÚ) 2019/1020 (Ú. v. EÚ L, 2025/14, 8. 1. 2025)

Predkladaným návrhom zákona dochádza k zásahu do transpozičných opatrení smernice Európskeho parlamentu a Rady 2014/45/EÚ z 3. apríla 2014 o pravidelnej kontrole technického stavu motorových vozidiel a ich prípojných vozidiel a o zrušení smernice 2009/40/ES (Ú. v. ES L 127, 29.4.2014) v platnom znení.

Termín začiatku a ukončenia PPK

október 2025

Predpokladaný termín predloženia na pripomienkové konanie

október 2025

Predpokladaný termín začiatku a ukončenia ZP**

Predpokladaný termín predloženia na rokovanie vlády SR*

máj 2026

2.Definovanie problému

Uveďte základné problémy, ktoré sú dôvodom vypracovania predkladaného materiálu (dôvody majú presne poukázať na problém, ktorý existuje a je nutné ho predloženým materiálom riešiť).

Dôvody na vypracovanie návrhu zákona sú nasledovné:

1.Činnosť technickej služby technickej kontroly, technickej služby emisnej kontroly, technickej služby kontroly originality a technickej služby montáže plynových zariadení (ďalej len „činnosť technických služieb“) v súčasnosti môžu vykonávať fyzické osoby – podnikatelia alebo právnické osoby, ktorým Ministerstvo dopravy Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo“) vydalo poverenie základe uskutočneného výberového konania. Dôvodom vypracovania návrhu zákona je umožniť, aby činnosť týchto štyroch technických služieb mohla vykonávať aj právnická osoba zriadená ministerstvom,

2.zabezpečiť implementáciu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2025/14 z 19. decembra 2024 o schvaľovaní necestných pojazdných strojov prevádzkovaných na verejných pozemných komunikáciách a dohľade nad trhom s nimi a o zmene nariadenia (EÚ) 2019/1020 (Ú. v. EÚ L, 2025/14, 8. 1. 2025), ktorá spočíva v tom, že výrobcovia vozidiel budú môcť typovo schváliť vozidlo buď vnútroštátnym typovým schválením, alebo typovým schválením EÚ vozidla podľa citovaného nariadenia. Preto je potrebné pri implementácii zaviesť kategóriu vozidiel U a všetky vozidlá v evidencii vozidiel, ktoré sa v minulosti schvaľovali ako vozidlá vnútroštátnej kategórie PS (rozdiel v maximálnej rýchlosti vozidla) je potrebné zaradiť do kategórie U.

3.zabezpečiť nový prípad, kedy môže typový schvaľovací orgán povoliť skúšobnú prevádzku vozidiel, ktoré môžu byť za splnených podmienok prevádzkované aj v zahraničí, čo vyplýva z úlohy B. 1 z uznesenia vlády Slovenskej republiky č. 346 z 2. júla 2025. Výrobcovia vozidiel

identifikovali problémy pri prevádzkovaní týchto vozidiel v zahraničí a takouto zmenou sa to odstráni.

4.zosúladiť niektoré ustanovenia zákona č. 106/2018 Z. z. o prevádzke vozidiel v cestnej premávke a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o prevádzke vozidiel“) a tak zabezpečiť zjednodušenie administratívnych procesov v oblasti technickej kontroly, emisnej kontroly, kontroly originality a montáže plynových zariadení. V rámci zosúladenia je potrebné predĺženie pravidelných priebežných overení plnenia podmienok na vykonávanie technickej kontroly z dvoch na tri roky čo prinesie rovnováhu medzi overeniami z pohľadu technických služieb, umožnenie vyhľadávania platnosti technickej kontroly na základe parametra identifikačného čísla vozidla VIN alebo evidenčného čísla vozidla, čím sa zníži administratívna záťaž pre občanov a v neposlednom rade možnosť vydania osvedčenia technika technickej kontroly, emisnej kontroly, kontroly originality a montáže plynových zariadení aj pre viacero oprávnených osôb, ak ich prevádzkuje jedna osoba, čím sa zjednoduší a zefektívni práca technikov v jednej spoločnosti na viacerých prevádzkach,

5.riešiť problematiku podmienok prevádzky vozidiel v cestnej premávke v súlade s požiadavkami novej legislatívy Európskej únie a s prihliadnutím na poznatky a skúsenosti nadobudnuté v procese aplikácie v súčasnosti platného zákona o prevádzke vozidiel,

6.spresniť niektoré ustanovenia v súvislosti s jednotlivým schvaľovaním vozidiel,

7.spresniť poskytovateľov povinne prispievajúcich do registra prevádzkových záznamov vozidiel a špecifikovať životné situácie, o ktorých sa zasielajú údaje do tohto registra, čím sa rozšíri a spresní tok údajov do registra a späť ku konzumentom týchto údajov,

8.zaviesť zrušenie alebo zánik miesta v sieti staníc technickej kontroly, v sieti pracovísk emisnej kontroly alebo v sieti pracovísk kontroly originality, ak pracovisko nebolo vybudované, čím sa odstráni nežiadúci stav, kedy sa umelo držalo miesto v sieti a tým sa

9.zaviesť elektronický protokol o kontrole technického stavu vozidla,

10.upraviť pravidelné vzdelávanie technikov potrebné pre predĺženie platnosti osvedčenia technika,

11.upraviť vykonávanie odborného dozoru na základe skúsenosti s jeho vykonávaním

12.sprievodné novely súvisiacich zákonov v čl. II až IV, a to zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov, zákona č. 8/2009 Z. z. o cestnej premávke a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a zákona č. 387/2015 Z. z. o jednotnom informačnom systéme v cestnej doprave a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

3.Ciele a výsledný stav

Uveďte hlavné ciele predkladaného materiálu (aký výsledný stav má byť prijatím materiálu dosiahnutý, pričom dosiahnutý stav musí byť odlišný od stavu popísaného v bode 2. Definovanie problému).

Cieľom predloženého návrhu zákona je nevyhnutná novelizácia zákona o prevádzke vozidiel na základe definovania problémov v bode 2.

4.Dotknuté subjekty

Uveďte subjekty, ktorých sa zmeny predkladaného materiálu dotknú priamo aj nepriamo:

Technické služby:

•technická služba technickej kontroly spoločnosť TESTEK, a.s.;

•technická služba emisnej kontroly spoločnosť S – EKA, spol. s r.o.;

•technická služba kontroly originality spoločnosť IRIS IDENT, s.r.o.;

•technická služba montáže plynových zariadení spoločnosť CERTEST s.r.o.

Oprávnené osoby technickej kontroly (súčasní prevádzkovatelia staníc technickej kontroly)Oprávnené osoby emisnej kontroly (súčasní prevádzkovatelia pracovísk emisnej kontroly)Oprávnené osoby kontroly originality (súčasní prevádzkovatelia pracovísk kontroly originality)Oprávnené osoby montáže plynových zariadení (súčasní prevádzkovatelia pracovísk montáže plynových zariadení)Orgány štátnej správy: Ministerstvo dopravy SR, Ministerstvo vnútra SR, okresné úrady v sídle kraja, okresné úrady, odbory cestnej dopravy a pozemných komunikácií.Výrobcovia vozidiel a zástupcovia výrobcov vozidiel.

Poisťovne a leasingové spoločnosti

5.Alternatívne riešenia

Aké alternatívne riešenia vedúce k stanovenému cieľu boli identifikované a posudzované pre riešenie definovaného problému?

Nulový variant - uveďte dôsledky, ku ktorým by došlo v prípade nevykonania úprav v predkladanom materiáli a alternatívne riešenia/spôsoby dosiahnutia cieľov uvedených v bode 3.

Alternatíva č. 0 – Zachovanie doterajšej právnej úpravy:

Ak by sa zachovala súčasná právna úprava, činnosť technických služieb budú vykonávať fyzické osoby – podnikatelia alebo právnické osoby, ktorým ministerstvo vydalo poverenie na základe výberového konania. V súvislosti s implementáciou nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2025/14 z 19. decembra 2024 o schvaľovaní necestných pojazdných strojov prevádzkovaných na verejných pozemných komunikáciách a dohľade nad trhom s nimi a o zmene nariadenia (EÚ) 2019/1020 (Ú. v. EÚ L, 2025/14, 8. 1. 2025) je nulový variant neprípustný kvôli povinnosti zaradiť kategóriu vozidla U do právneho rámca SR. Protokol o technickej a emisnej kontrole bude sa bude naďalej tlačiť na ceninový papier s ochranným prvkom a občan nebude mať na výber medzi elektronickou a papierovou formou. V súvislosti s dopĺňaním údajov do registra prevádzkových záznamov vozidiel sa nerozšíri zoznam prispievateľov. Na staniciach technickej kontroly budú musieť byť minimálne dvaja technici technickej kontroly, ktorí sú držiteľmi vodičského oprávnenia so všetkými skupinami.

Alternatíva č. 1 – Prijatie právnej úpravy:

Ak sa príjme navrhovaná právna úprava činnosť technických služieb bude môcť vykonávať aj právnická osoba zriadená ministerstvom, zavedie sa kategória vozidiel U, protokol o technickej a emisnej kontrole bude sa bude tlačiť na obyčajný papier formátu A4 bez ochranného prvku s tým, že občan bude mať na výber, či využije papierovú formu, alebo si nechá poslať na zvolenú emailovú adresu elektronický protokol, ktorý bude mať rozšírený rozsah. Doplnia sa prispievatelia údajov do registra prevádzkových záznamov vozidiel o leasingové spoločnosti a úrad na zaistenie majetku a tak sa zvýši kvalita poskytovania údajov pre občanov a organizácie. Navrhovaná právna úprava upravuje stav, kedy na staniciach technickej kontroly už bude musieť byť minimálne jeden technik technickej kontroly, ktorý je držiteľom vodičského oprávnenia so všetkými skupinami a tak sa zníži záťaž na podnikateľské subjekty (oprávnené osoby).

6.Vykonávacie predpisy

Predpokladá sa prijatie/zmena vykonávacích predpisov?

☒ Áno

☐ Nie

Ak áno, uveďte ktoré oblasti budú nimi upravené, resp. ktorých vykonávacích predpisov sa zmena dotkne:

Vyhláška č. 131/2018 Z. z., ktorou sa ustanovujú podrobnosti v oblasti schvaľovania vozidiel.Vyhláška č. 132/2018 Z. z., ktorou sa ustanovujú podrobnosti o technických požiadavkách na niektoré vozidlá, systémy, komponenty a samostatné technické jednotky na účely schvaľovania.Vyhláška č. 133/2018 Z. z., ktorou sa ustanovujú podrobnosti o dokladoch vozidla.Vyhláška č. 134/2018 Z. z., ktorou sa ustanovujú podrobnosti o prevádzke vozidiel v cestnej premávke.Vyhláška č. 135/2018 Z. z., ktorou sa ustanovujú podrobnosti o cestnej technickej kontrole.Vyhláška č. 137/2018 Z. z., ktorou sa ustanovujú podrobnosti v oblasti technickej kontroly.Vyhláška č. 138/2018 Z. z., ktorou sa ustanovujú podrobnosti v oblasti emisnej kontroly.Vyhláška č. 139/2018 Z. z., ktorou sa ustanovujú podrobnosti v oblasti kontroly originality.Vyhláška č. 140/2018 Z. z., ktorou sa ustanovujú podrobnosti v oblasti montáže plynových zariadení.

7.Transpozícia/implementácia práva EÚ

Uveďte, či v predkladanom návrhu právneho predpisu dochádza ku goldplatingu podľa tabuľky zhody, resp. či ku goldplatingu dochádza pri implementácii práva EÚ.

☒ Áno ☐ Nie

Ak áno, uveďte, ktorých vplyvov podľa bodu 9 sa goldplating týka:

Transpozičné opatrenie v čl. I bode 25 návrhu zákona, ktoré transponuje ustanovenie s dobrovoľnou transpozíciou čl. 5 ods. 4 piatu odrážku smernice EP a Rady 2014/45/EÚ predstavuje goldplating typu b) „navýšenie požiadaviek nad rámec minimálnych požiadaviek“.

Čl. 5 ods. 4 piata odrážka smernice EP a Rady 2014/45/EÚ znie:

„Bez ohľadu na dátum poslednej kontroly technického stavu vozidla môže členský štát alebo dotknutý príslušný orgán požadovať, aby vozidlo absolvovalo kontrolu technického stavu pred dátumami uvedenými v odsekoch 1 a 2, a to v týchto prípadoch:

-v prípade závažného vplyvu na bezpečnosť cestnej premávky.“.

Návrhom zákona sa do § 29 ods. 5 zákona č. 106/20198 Z. z. dopĺňa oprávnenie schvaľovacieho orgánu nariadiť prevádzkovateľovi jednotlivo dovezeného vozidla na jeho náklady podrobiť vozidlo technickej kontrole alebo emisnej kontrole, ak existuje dôvodné podozrenie, že dovezené vozidlo predstavuje riziko ohrozenia verejného záujmu na bezpečnosti a zdraví. Doplnenie oprávnenia schvaľovacieho orgánu sa týka dovezených vozidiel, ktoré ešte nepodliehajú technickej kontrole pravidelnej alebo emisnej kontrole pravidelnej v Slovenskej republike ani v členskom štáte alebo zmluvnom štáte z ktorého boli dovezené.

Odôvodnenie goldplatingu: Zabezpečenie bezpečnosti cestnej premávky.

8.Preskúmanie účelnosti

Uveďte termín, kedy by malo dôjsť k preskúmaniu účinnosti a účelnosti predkladaného materiálu.

Uveďte kritériá, na základe ktorých bude preskúmanie vykonané.

Nepredpokladá sa preskúmanie účinnosti a účelnosti návrhu zákona.

* vyplniť iba v prípade, ak materiál nie je zahrnutý do Plánu práce vlády Slovenskej republiky alebo Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky.

** vyplniť iba v prípade, ak sa záverečné posúdenie vybraných vplyvov uskutočnilo v zmysle bodu 9.1. jednotnej metodiky.

*** posudzovanie sa týka len zmien v I. a II. pilieri univerzálneho systému dôchodkového zabezpečenia s identifikovaným dopadom od 0,1 % HDP (vrátane) na dlhodobom horizonte.

9.Vybrané vplyvy materiálu

Vplyvy na rozpočet verejnej správy

☒

Pozitívne

☐

Žiadne

☒

Negatívne

z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy,

v prípade identifikovaného negatívneho

vplyvu

☒

Áno

☐

Nie

☐

Čiastočne

v tom vplyvy na rozpočty obcí a vyšších územných celkov

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy,

v prípade identifikovaného negatívneho vplyvu

☐

Áno

☒

Nie

☐

Čiastočne

Vplyv na dlhodobú udržateľnosť verejných financií v prípade vybraných opatrení ***

☐

Áno

☐

Nie

Vplyvy na limit verejných výdavkov

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

Vplyvy na podnikateľské prostredie

☒

Pozitívne

☐

Žiadne

☒

Negatívne

z toho vplyvy na MSP

☒

Pozitívne

☐

Žiadne

☒

Negatívne

Mechanizmus znižovania byrokracie

a nákladov sa uplatňuje:

☐

Áno

☒

Nie

Sociálne vplyvy

☒

Pozitívne

☐

Žiadne

☐

Negatívne

Vplyvy na životné prostredie

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

Materiál je posudzovaný podľa zákona č. 24/2006 Z. z. o posudzovaní vplyvov na životné prostredie a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov

☐

Áno

☒

Nie

Vplyvy na informatizáciu spoločnosti

☒

Pozitívne

☐

Žiadne

☐

Negatívne

Vplyvy na služby verejnej správy pre občana, z toho

vplyvy služieb verejnej správy na občana

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

vplyvy na procesy služieb vo verejnej správe

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

Vplyvy na manželstvo, rodičovstvo a rodinu

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

10.Poznámky

Ministerstvo dopravy SR bude musieť upraviť niektoré služby v rámci Jednotného informačného systému cestnej dopravy, čo bude mať negatívny dopad na výdavky z rozpočtu verejnej správy, a to maximálne do výšky 500 tis. Eur, ktoré sú finančne zabezpečené v rámci rozpočtu MD SR na rok 2026.

Predkladaný návrh novely zákona definuje oprávnené subjekty na zabezpečenie činnosti súvisiace s technickými službami, pričom taxatívne neupravuje skutočnosť, že za účelom ich

zabezpečovania má vzniknúť právnická osoba štátu zriadená alebo založená ministerstvom dopravy. Túto činnosť môže vykonávať aj typový schvaľovací orgán alebo v jeho mene poverený subjekt.

Novela zákona v §70 ods. 2 písm. b) upravuje, ktorý subjekt môže byť typovým schvaľovacím orgánom poverený aby v jeho mene zabezpečoval vybrané technické činnosti. Uvádza, že to môže byť právnická osoba štátu zriadená a založená ministerstvom dopravy. Teda tu dochádza k identifikácii subjektu (ministerstvo dopravy), v ktorého zriaďovateľskej alebo zakladateľskej pôsobnosti má byť právnická osoba štátu, ktorú môže typový schvaľovací orgán poveriť, aby v jeho mene zabezpečovala činnosti súvisiace s technickými službami. Zároveň však túto činnosť môže vykonávať aj samotný typový schvaľovací orgán.

Vzhľadom na príslušné ustanovenia vyplývajúce zo znenia zákona o povinnosti poskytnúť, v deň zrušenia poverenia alebo v deň zániku poverenia, bezodplatne licenciu, zdrojové kódy príslušného aplikačného programového vybavenia, ktoré je súčasťou príslušného celoštátneho informačného systému vrátane spravovaných údajov a súvisiacej dokumentácie typovému schvaľovaciemu orgánu alebo právnickej osobe štátu zriadenej alebo založenej ministerstvom dopravy sa neočakáva, že financovanie zabezpečenia činností súvisiace s technickými službami by mali predstavovať dodatočný vplyv na verejné financie. Vplyvy na rozpočet verejnej správy (pozitívne/negatívne) vzhľadom na právnu formu a majetkovú formu povereného subjektu bude v dostatočnom časovom predstihu (teda ešte pre zánikom aktuálnych poverení) identifikovaný a komunikovaný v čase procesu prípravy rozpočtu verejnej správy na príslušné rozpočtové obdobie, ktoré nie je aktuálne sledované.

Taktiež sa návrhom zákona zavedie, že do registra prevádzkových záznamov vozidiel budú musieť zasielať povinné údaje o vozidlách nové okruhy osôb, čo bude mať pre nich mierne negatívny vplyv, ale zároveň pozitívny vplyv pre obyvateľov, keďže tento stav prispeje k eliminácii podvodov s počítadlom celkovej prejdenej vzdialenosti. Podrobnosti sú uvedené v analýze vplyvov na podnikateľské prostredie. Materiál nemá vplyv na životné prostredie a nemá ani environmentálnu relevanciu, pretože v tomto prípade ide iba o to, že výrobcovia vozidiel budú môcť typovo schváliť vozidlo buď vnútroštátnym typovým schválením, alebo typovým schválením EÚ vozidla podľa citovaného nariadenia. Rovnaký princíp je uplatnený pri ostatných kategóriách vozidiel. V súčasnosti platný právny rámec pre vnútroštátne typové schválenia týchto vozidiel a typovým schválením EÚ vozidla má rozdiel primárne v administratívnych záležitostiach. Environmentálne požiadavky zostávajú na rovnakej úrovni, čo je povinnosťou členských krajín uznávať ich v rámci EÚ. Predložený materiál nemá súvis s emisnými a technickými požiadavkami a nemení podmienky pre vstup necestných pojazdných strojov na pozemné komunikácie. Predložený materiál má len administratívny dosah bez samostatného materiálneho účinku na životné prostredie.

11.Kontakt na spracovateľa

Uveďte údaje na kontaktnú osobu, ktorú je možné kontaktovať v súvislosti s posúdením vybraných vplyvov.

Ministerstvo dopravy SR

Sekcia cestnej dopravy a pozemných komunikácií

Štátny dopravný úrad

Ing. Dušan Štofik –

dusan.stofik@mindop.sk

12.Zdroje

Ministerstvo dopravy SR pri vypracovaní doložky vybraných vplyvov, ako aj analýzy vplyvov na rozpočet verejnej správy a analýzy vplyvov na podnikateľské prostredie vychádzalo z vlastných odhadov, technickej služby technickej kontroly, technickej služby emisnej kontroly, technickej služby kontroly originality, technickej služby montáže plynových zariadení a tiež zo štatistík Ministerstva vnútra SR.

13.Stanovisko Komisie na posudzovanie vybraných vplyvov z PPK č.

(v prípade, ak sa uskutočnilo v zmysle bodu 8.1 Jednotnej metodiky)

☐ Súhlasné

☐ Súhlasné s návrhom na dopracovanie

☐ Nesúhlasné

Uveďte pripomienky zo stanoviska Komisie z časti II. spolu s Vaším vyhodnotením:

14.Stanovisko Komisie na posudzovanie vybraných vplyvov zo záverečného posúdenia č. 046/2026 (v prípade, ak sa uskutočnilo v zmysle bodu 9.1. Jednotnej metodiky)

stanovisko komisie

(ZÁVEREČNÉ POSÚDENIE)

K MATERIÁLU

NÁVRH ZÁKONA, KTORÝM SA MENÍ A DOPĹŇA ZÁKON Č. 106/2018 Z. Z. O PREVÁDZKE VOZIDIEL V CESTNEJ PREMÁVKE A O ZMENE A DOPLNENÍ NIEKTORÝCH ZÁKONOV V ZNENÍ NESKORŠÍCH PREDPISOV

I. Úvod: Ministerstvo dopravy Slovenskej republiky dňa 14. apríla 2026 predložilo Stálej pracovnej komisii LRV SR na posudzovanie vybraných vplyvov (ďalej len „Komisia“) na záverečné posúdenie materiál: „Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 106/2018 Z. z. o prevádzke vozidiel v cestnej premávke a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov“. Materiál predpokladá pozitívno-negatívne vplyvy na rozpočet verejnej správy, ktoré sú rozpočtovo zabezpečené, pozitívno-negatívne vplyvy na podnikateľské prostredie, vrátane pozitívno-negatívnych vplyvov na malé a stredné podniky, a pozitívne vplyvy na informatizáciu spoločnosti.

II. Pripomienky a návrhy zmien: Komisia uplatňuje k materiálu nasledovné pripomienky a odporúčania:

K doložke vybraných vplyvov

Komisia žiada v doložke vybraných vplyvov doplniť a prepracovať bod 2. Definovanie problému, bod 3. Ciele a výsledný stav, bod 5. Alternatívne riešenia, bod 8. Preskúmanie účelnosti a bod 12. Zdroje.

Odôvodnenie: Súčasné znenie bodu 2 mieša viacero rovín – opis existujúcich problémov, deklarované

ciele, navrhované nástroje aj stručný obsah novely. Takéto spracovanie nezodpovedá metodickému účelu tejto časti Doložky, ktorá má jasne identifikovať, aký konkrétny problém existuje, v čom spočíva jeho nežiaduci stav a prečo je potrebné ho riešiť. Z textu nie je dostatočne zrejmé, ktoré problémy vyplývajú z implementácie nariadenia EÚ, ktoré z aplikačnej praxe a ktoré predstavujú samostatné vnútroštátne rozhodnutia predkladateľa.

Súčasná formulácia bodu 3 nespĺňa metodický štandard, pretože fakticky len odkazuje na definovanie problémov a neuvádza, aký konkrétny výsledný stav má novelou vzniknúť. Chýbajú aspoň vecne uchopiteľné výstupy, napríklad právne usporiadanie kategórie U a súvisiacich kategórií vozidiel, elektronizácia vybraných protokolov a úkonov, zníženie administratívnej záťaže, rozšírenie a spresnenie dátových tokov do registra prevádzkových záznamov vozidiel, zlepšenie dohľadu nad prevádzkou a schvaľovaním vozidiel či spresnenie pravidiel pre necestné pojazdné stroje.

Odôvodnenie v bode 5, podľa ktorého alternatívne riešenia neboli posudzované z dôvodu implementácie nariadenia EÚ a zosúladenia zákona, možno považovať za čiastočne relevantné len vo vzťahu k tej časti materiálu, ktorá je priamo viazaná na nariadenie (EÚ) 2025/14. Nie je však postačujúce pre ďalšie významné časti návrhu, ktoré sú výsledkom vnútroštátneho rozhodnutia predkladateľa, napríklad pri úprave výkonu technických služieb právnickou osobou zriadenou ministerstvom, pri rozsahu nových dátových povinností subjektov, pri elektronickom protokole, pravidlách siete staníc alebo pri úpravách odborného dozoru. Práve pri týchto častiach mal byť aspoň stručne vyhodnotený nulový variant, prípadne porovnané základné alternatívy riešenia.

Pri takto rozsiahlej novele, ktorá zavádza nové kategórie vozidiel, upravuje pravidlá pre necestné pojazdné stroje, rozširuje dátové povinnosti dotknutých subjektov a mení fungovanie informačných systémov, je uvedený text na preskúmanie účelnosti metodicky nedostatočný. Práve pri tomto type materiálu je vhodné určiť aspoň rámcový časový horizont a základné kritériá preskúmania, napríklad fungovanie registra prevádzkových záznamov vozidiel, počet a štruktúru zapojených subjektov, aplikačné problémy pri kategórii U, praktické dopady elektronizácie procesov, ako aj dopady na trh technických služieb.

Komisia žiada dopracovať bod 12. Zdroje a sprístupniť, resp. priložiť všetky analýzy a podklady, na ktoré sa doložka odvoláva a zároveň riadne vyplniť bod týkajúci sa stanoviska Komisie na posudzovanie vybraných vplyvov. Doložka uvádza, že materiál vychádza z vlastných odhadov predkladateľa a údajov Ministerstva vnútra SR a technických služieb. Tieto podklady však nie sú medzi priloženými dokumentmi zrejmé, čo znemožňuje riadne overiť úplnosť a presvedčivosť vyhodnotenia vplyvov. Súčasne nie je riadne vyplnený ani bod týkajúci sa stanoviska Komisie na posudzovanie vybraných vplyvov.

Komisia žiada v doložke vybraných vplyvov vyznačiť pozitívne vplyvy na životné prostredie a vypracovať súvisiacu analýzu vplyvov.

Odôvodnenie: Materiál označuje vplyvy na životné prostredie ako „žiadne“, avšak samotný návrh

právnej úpravy aj platné znenie dotknutého zákona vychádzajú z toho, že schvaľované a prevádzkované vozidlá nesmú predstavovať vážne riziko pre životné prostredie a že prevádzkou vozidla nesmie dochádzať k jeho ohrozovaniu. Zároveň návrh priamo implementuje nariadenie EÚ o necestných pojazdných strojoch, dotýka sa typového schvaľovania, uvádzania vozidiel na trh, ich prevádzky na verejných komunikáciách a vedenia registračných a prevádzkových údajov, ktoré môžu mať environmentálnu relevanciu minimálne na kvalitatívnej úrovni. Navyše aj samotná dôvodová správa uvádza elektronickú výmenu údajov s koordinačným centrom pre prúd starých vozidiel ako opatrenie, ktoré má prispieť k lepšiemu plneniu povinností podľa zákona o odpadoch, čo environmentálny presah minimálne naznačuje.

Komisia žiada preto túto časť doložky dopracovať tak, aby bolo zrejmé, či:

- novela mení podmienky pre vstup necestných pojazdných strojov na verejné komunikácie,

- má súvis s emisnými a technickými požiadavkami,

- vplýva na údaje využiteľné pri kontrole environmentálnych aspektov prevádzky vozidiel,

- alebo či má iba administratívny dosah bez samostatného materiálneho účinku na životné prostredie.

Ak predkladateľ naďalej zastáva názor, že materiál nemá významný priamy vplyv na životné prostredie vyžadujúci samostatnú analýzu, je potrebné túto skutočnosť aspoň stručne, ale vecne a presvedčivo odôvodniť. Samotné konštatovanie „žiadne vplyvy“ bez ďalšieho vysvetlenia Komisia považuje za nedostatočné.

Komisia odporúča v bode 9. doložky vybraných vplyvov označiť pozitívne a negatívne sociálne vplyvy a vypracovať separátnu analýzu sociálnych vplyvov.

Odôvodnenie: Predložený materiál predpokladá v porovnaní so súčasným stavom zavedenie viacerých

zmien, ktoré sa týkajú oblasti prístupu fyzických osôb k službám, ale tiež oblasti zamestnávania technikov originality. Napr. v porovnaní so súčasným stavom sa rozširuje kategória vozidiel o novú

skupinu kategórie U, ktorú budú môcť fyzické osoby používať v cestnej premávke. Ďalej sa napr. menia podmienky používania vozidiel, ak na vozidle bola vykonaná prestavba, dopĺňajú sa nové dôvody, kedy schvaľovací orgán neuzná ani neschváli dovezené vozidlo alebo sa dopĺňajú nové prípady, kedy nebude možné opätovne schváliť jednotlivé vozidlo. Taktiež sa rozširujú dôvody, kedy bude prestavba vozidla zakázaná. Zavádza sa tiež právo kupujúceho odstúpiť od zmluvy a predávajúci bude musieť prevziať späť vozidlo a kupujúcemu vrátiť späť finančné prostriedky vynaložené na kúpu vozidla. Predložený materiál ďalej predpokladá zmeny aj v oblasti zamestnávania technikov technickej kontroly, napr. navrhuje sa znížiť minimálny počet technikov kontroly originality na jedného, ktorých musí zamestnávať pracovisko kontroly originality, alebo navrhujú obmedzenia pre vybranú skupinu technikov, aby po ukončení činnosti na jednom pracovisku do 12 mesiacov nemohli odisť na druhé pracovisko spôsobom, že sa im udelí iba nové osvedčenie technika. Takýto technik bude môcť pracovať na novom pracovisku, ale iba po absolvovaní základného školenia a skúšky z odbornej spôsobilosti. Z predloženého materiálu vyplýva, že zakladá sociálne vplyvy, ktoré je potrebné označiť v bode 9. doložky vybraných vplyvov a súčasne je potrebné predmetné vplyvy bližším spôsobom zhodnotiť v analýze sociálnych vplyvov, predovšetkým v bode 4.2 - vplyvy na prístup k zdrojom, právam, tovarom a službám a v bode 4.4 - vplyvy na zamestnanosť a na trh práce. Uvádzanú pripomienku si MPSVR SR uplatnilo aj v štádiu MPK, a predkladateľ v sprievodných materiáloch k legislatívnemu procesu LP/2025/562 uvádza, že pripomienka bola akceptovaná „A“ a ďalej pri spôsobe vyhodnotenia pripomienky predkladateľ uvádza, že „Doložky vplyvov budú vypracované v zmysle pripomienky“. Napriek týmto konštatovaniam predkladateľ do ďalšieho štádia legislatívneho procesu – do štádia Záverečného posúdenia, ktoré je v súčasnosti predmetom pripomienkovania – predložil materiál bez zapracovania pripomienky.

K vplyvom na rozpočet verejnej správy

V doložke vybraných vplyvov je uvedený pozitívny a negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy, ktorý je označený ako rozpočtovo zabezpečený. V analýze vplyvov na rozpočet verejnej správy v tab. č. 1 nie je vplyv uvedený ani ako krytý ani ako nekrytý, v bode 2.1.1. je uvedené, že výdavky sú zabezpečené v rámci MF SR/VPS. Vyjadrenia k rozpočtovej zabezpečenosti je potrebné uvádzať jednotne vo všetkých častiach materiálu.

Pozitívny vplyv sa predpokladá v rokoch 2027 až 2029 rozmedzí od 75 tis. eur do 225 tis. eur v

súvislosti s vydávaním povolení skúšobnej prevádzky vozidla aj v zahraničí, ktoré vydáva MD SR a s prihlásením vozidiel do evidencie vozidiel a následne vydaním osvedčenia orgánmi Policajného zboru (MV SR). Komisia upozorňuje, že údaje v analýze vplyvov na rozpočet v tab. č. 1 nie sú v súlade s komentárom v časti 2.2.4. Výpočty vplyvov na verejné financie. Uvedené Komisia žiada zosúladiť. Zároveň je potrebné v tab. č. 1 za príjmy verejnej správy celkom doplniť v príslušnom riadku kapitolu MD SR a upraviť údaje za kapitolu MV SR. V podrobnej tab. č. 3 je potrebné uviesť správnu podpoložku ekonomickej klasifikácie (správne poplatky sa rozpočtujú na podpoložke 221002).

Negatívny vplyv materiálu v sume 500 tis. eur v roku 2026 súvisí s potrebnou úpravou Jednotného

informačného systému v cestnej doprave (JISCD), ktorého správcom a prevádzkovateľom je kapitola MD SR. Predkladateľ v analýze vplyvov v časti 2.1.1. Financovanie návrhu uvádza, že predmetné prostriedky sú zabezpečené v rámci MF SR/VPS. V rozpočte kapitoly VPS na rok 2026 nie sú na uvedený účel alokované prostriedky. Komisia žiada vplyv na rok 2026 riešiť v rámci schválených limitov kapitoly MD SR a vypustiť z materiálu kapitolu VPS.

V súvislosti so zriadením právnickej organizácie ministerstvom predkladateľ v doložke vplyvov časť 10. Poznámky uvádza, že „v sledovanom období rokov 2026 až 2029, na ktorý sa doložka vplyvov vypracováva, nemá identifikovaný vplyv na rozpočet verejnej správy. Prípadné vplyvy na rozpočet verejnej správy v budúcich obdobiach nie je možné v súčasnosti identifikovať a to z dôvodu, že nie je určená právna forma právnickej osoby zriadenej alebo založenej ministerstvom a teda ani je známe jej zaradenie v rámci registra organizácií.“. V súvislosti s týmito možnými negatívnymi vplyvmi Komisia uvádza, že všetky prípadné negatívne vplyvy na rozpočet verejnej správy budú musieť byť zabezpečené v rámci schválených limitov.

Komisia žiada do materiálu doplniť analýzu, ktorá vyhodnotí súčasný systém zabezpečenia technických služieb a na základe jasných kritérií určí, ako má vyzerať nový systém podľa § 70 ods. 1 písmeno b) až e) zákona.

Odôvodnenie: Akejkoľvek zmene zákona by mala predchádzať analýza a návrh budúcej koncepcie s

cieľom zistiť, aký spôsob prevádzky činností/služby je najvýhodnejší a ako optimalizovať náklady, a to pri rôznych právnych a majetkových formách.

Komisia žiada doplniť analýzu vplyvov o kvantifikáciu potenciálnych príjmov, ako aj potenciálnych výdavkov spojených so vznikom právnickej osoby zriadenej alebo založenej Ministerstvom dopravy SR, ktorej typový schvaľovací orgán udelí poverenie na vykonávanie technických služieb podľa §70 ods. 1 písmeno b) až e).

Odôvodnenie: Navrhovaná zmena umožňuje, aby tieto technické služby vykonávala právnická osoba

štátu zriadená alebo založená Ministerstvom dopravy SR. Doložka vplyvov však neobsahuje kvantifikáciu nákladov na vznik a prevádzku takejto osoby ani odhad jej príjmov a spôsobu financovania.

S materiálom bude možné súhlasiť len s podmienkou, že z neho nebude vyplývať nekrytý negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy a ani negatívny vplyv na limit verejných výdavkov.

K vplyvom na podnikateľské prostredie

Komisia žiada predkladateľa o vypracovanie aktuálnej Analýzy vplyvov na podnikateľské prostredie v súlade s platnou verziou Jednotnej metodiky na posudzovanie vybraných vplyvov.

Odôvodnenie: Predkladateľ v materiáli použil neaktuálnu verziu Analýzy vplyvov na podnikateľské

prostredie, ktorá nie je v súlade s platnou metodikou posudzovania vybraných vplyvov. Z tohto dôvodu nie je zabezpečené riadne a porovnateľné posúdenie vplyvov navrhovaných opatrení na podnikateľské prostredie.

Komisia žiada predkladateľa o doplnenie Kalkulačky nákladov podnikateľského prostredia, keďže ide o povinnú samostatnú prílohu materiálu predkladaného do legislatívneho procesu. Vzhľadom na identifikovaný vplyv predkladaného materiálu na podnikateľské prostredie je potrebné túto kalkulačku predložiť spolu s Analýzou vplyvov na podnikateľské prostredie ako samostatný súbor vo formáte .xls.

K vplyvom na informatizáciu spoločnosti

Komisia súhlasí, že predložený materiál má vplyv na informatizáciu spoločnosti. Komisia žiada o úpravy v analýze vplyvov na informatizáciu spoločnosti. V bode 6.1. pri prvých dvoch koncových elektronických službách chýbajú kódy (a pravdepodobne sa jedná o nové služby, takže by malo byť uvedené písm. A a nie písm. B), pri poslednej aj názov a pri kóde ks_334093 je uvedený zlý názov koncovej elektronickej služby. Zároveň v bode 6.2. Komisia upozorňuje predkladateľa, že názov systému sa uvádza tak, ako je zaregistrovaný v MetaIS, v tomto prípade je správny a úplný názov „JISCD – Jednotný informačný systém v cestnej doprave“. Komisia taktiež upozorňuje predkladateľa, že formulár analýzy vplyvov na informatizáciu spoločnosti nie je určený na jeho svojvoľné úpravy, ale na jeho vyplnenie v takom formáte, ako bol navrhnutý.

Ku goldplatingu (všeobecne)

Pri preukazovaní transpozície čl. 5 ods. 4 piateho bodu smernice 2014/45/EÚ v platnom znení do slovenského právneho poriadku sa Komisia domnieva, že je potrebné v deviatom stĺpci tabuľky zhody uvádzať slová „GP – A, b) navýšenie požiadaviek“ a v desiatom stĺpci tabuľky zhody uvádzať slová „oblasť s vplyvom na podnikateľské prostredie, oblasť so sociálnymi vplyvmi“, nakoľko Komisia má za to, že dobrovoľnou transpozíciou tohto ustanovenia smernice dochádza ku goldplatingu. V tejto súvislosti je potrebné predkladanú tabuľku zhody rozšíriť o Vyjadrenie k opodstatnenosti goldplatingu a jeho odôvodnenie v závere tabuľky zhody. Túto pripomienku Komisia primerane vzťahuje aj na siedmy bod doložky vybraných vplyvov.

III. Záver: Stála pracovná komisia na posudzovanie vybraných vplyvov vyjadruje

nesúhlasné stanovisko

s materiálom predloženým na záverečné posúdenie.

IV. Poznámka: Predkladateľ zapracuje pripomienky a odporúčania na úpravu uvedené v bode II a uvedie stanovisko Komisie v časti 14. doložky vybraných vplyvov spolu s vyhodnotením pripomienok.

Nesúhlasné stanovisko Komisie neznamená zastavenie ďalšieho schvaľovacieho procesu. Stanovisko Komisie slúži ako podklad pre informované rozhodovanie vlády Slovenskej republiky a ďalších subjektov v rámci schvaľovacieho procesu. Predkladateľ má možnosť dopracovať materiál podľa pripomienok a zaslať ho na opätovné schválenie Komisie, ktorá môže následne zmeniť svoje stanovisko.

Analýza vplyvov na rozpočet verejnej správy,

na zamestnanosť vo verejnej správe a financovanie návrhu

2.1 Zhrnutie vplyvov na rozpočet verejnej správy v návrhu

Tabuľka č. 1/A

Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)

Vplyvy na rozpočet verejnej správy

2026

2027

2028

2029

Príjmy verejnej správy celkom

0,00

75 000,00

150 000,00

225 000,00

v tom

0,00

75 000,00

150 000,00

225 000,00

MD SR

0,00

50 000,00

100 000,00

150 000,00

MV SR

0,00

25 000,00

50 000,00

75 000,00

z toho:

- vplyv na ŠR

0,00

Rozpočtové prostriedky

0,00

EÚ zdroje

0,00

- vplyv na obce

0,00

- vplyv na vyššie územné celky

0,00

- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy

0,00

Výdavky verejnej správy celkom

500 000,00

0,00

v tom:

MD SR

500 000,00

0,00

z toho:

- vplyv na ŠR

500 000,00

0,00

Rozpočtové prostriedky

500 000,00

0,00

EÚ zdroje

0,00

spolufinancovanie

0,00

- vplyv na obce

0,00

z toho vplyv nových úloh v zmysle ods. 2 Čl. 6 ústavného zákona č. 493/2011 Z. z.

o rozpočtovej zodpovednosti

0,00

- vplyv na vyššie územné celky

0,00

z toho vplyv nových úloh v zmysle ods. 2 Čl. 6 ústavného zákona č. 493/2011 Z. z.

o rozpočtovej zodpovednosti

0,00

- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy

0,00

Vplyv na počet zamestnancov

- vplyv na ŠR

- vplyv na obce

- vplyv na vyššie územné celky

- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy

Vplyv na mzdové výdavky

0,00

- vplyv na ŠR

0,00

- vplyv na obce

0,00

- vplyv na vyššie územné celky

0,00

- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy

0,00

Financovanie zabezpečené v rozpočte

500 000,00

0,00

v tom: MD SR

500 000,00

Iné ako rozpočtové zdroje

0,00

Rozpočtovo nekrytý vplyv / úspora

0,00

Tabuľka č. 1/B

2026

2027

2028

2029

Vplyvy na limit verejných výdavkov verejnej správy celkom (v metodike ESA 2010)

0,00

v tom:

0,00

MD SR

0,00

z toho:

0,00

vplyv na limit verejných výdavkov ŠR

0,00

vplyv na limit verejných výdavkov ostatných subjekty verejnej správy

0,00

vplyv na limit verejných výdavkov ďalších súčastí rozpočtu verejnej správy

0,00

2.1.1. Financovanie návrhu - Návrh na riešenie úbytku príjmov alebo zvýšených výdavkov podľa § 33 ods. 1 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy:

Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 106/2018 Z. z. o prevádzke vozidiel v cestnej premávke a o zmene a doplnení niektorých zákonov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (ďalej len „návrh zákona“) predpokladá negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy, ktorý je rozpočtovo krytý v rámci rozpočtu MD SR v roku 2026.

V rozpočtovej kapitole Ministerstva dopravy SR ide o úpravu súčasného informačného systému, a to Jednotného informačného systému v cestnej doprave (ďalej len „JISCD“). Výdavky v súvislosti s úpravou JISCD, na základe analýzy predpokladáme v roku 2026 maximálne do výšky 500 000 eur. Tieto výdavky sú zabezpečené v rámci rozpočtu MD SR.

V JISCD je potrebné upraviť povoľovanie skúšobnej prevádzky pre výrobcov vozidiel pre typový schvaľovací orgán tak, aby bola zabezpečená aj prevádzka týchto vozidiel aj v zahraničí, čiže prepojenosť s evidenciou vozidiel. Ďalej je potrebné upraviť spôsob konania pri vydávaní a zrušení osvedčení technikov technickej kontroly, emisnej kontroly, kontroly originality a montáže plynových zariadení v súvislosti s navrhovanými zmenami v oblasti dôveryhodnosti.

Z pohľadu prechodu technických služieb pod právnickú osobu zriadenú alebo založenú ministerstvom, návrh zákona v sledovanom období rokov 2026 až 2029, na ktorý sa doložka vplyvov vypracováva, nemá identifikovaný vplyv na rozpočet verejnej správy. Prípadné vplyvy na rozpočet verejnej správy v budúcich obdobiach (či už pozitívne alebo negatívne), nie je možné v súčasnosti identifikovať a to z dôvodu, že nie je určená právna forma právnickej osoby zriadenej alebo založenej ministerstvom a teda ani je známe jej zaradenie v rámci registra organizácií.

Predkladaný návrh novely zákona taxatívne neupravuje skutočnosť, že za účelom zabezpečovania činností súvisiacich s vybranými technickými službami má vzniknúť právnická osoba štátu zriadená alebo založená ministerstvom dopravy. Novela zákona v §70 ods. 2 písm. b) upravuje, ktorý subjekt môže byť typovým schvaľovacím orgánom poverený aby v jeho mene zabezpečoval vybrané technické činnosti. Uvádza, že to môže byť právnická osoba štátu zriadená a založená ministerstvom dopravy. Teda tu dochádza k identifikácii subjektu (ministerstvo dopravy), v ktorého zriaďovateľskej alebo zakladateľskej pôsobnosti má byť právnická osoba štátu, ktorú môže typový schvaľovací orgán poveriť, aby v jeho mene zabezpečovala činnosti súvisiace s technickými službami. Zároveň však túto činnosť môže vykonávať aj samotný typový schvaľovací orgán.

Vzhľadom na príslušné ustanovenia vyplývajúce zo znenia zákona o povinnosti poskytnúť, v deň zrušenia poverenia alebo v deň zániku poverenia, bezodplatne licenciu, zdrojové kódy príslušného aplikačného programového vybavenia, ktoré je súčasťou príslušného celoštátneho informačného systému vrátane spravovaných údajov a súvisiacej dokumentácie typovému schvaľovaciemu orgánu alebo právnickej osobe štátu zriadenej alebo založenej ministerstvom dopravy sa neočakáva, že financovanie zabezpečenia činností súvisiace s technickými službami by mali predstavovať dodatočný vplyv na verejné financie. Vplyvy na rozpočet verejnej správy (pozitívny/negatívny) bude v dostatočnom časovom predstihu (teda ešte pre zánikom aktuálnych poverení) identifikovaný a komunikovaný v čase procesu prípravy rozpočtu verejnej správy na príslušné rozpočtové obdobie, ktoré nie je aktuálne sledované.

2.2. Popis a charakteristika návrhu

2.2.1. Popis návrhu:

Cieľom návrhu zákona je

a)činnosť technickej služby technickej kontroly, technickej služby emisnej kontroly, technickej služby kontroly originality a technickej služby montáže plynových zariadení (ďalej len „činnosť technických služieb“) v súčasnosti môžu vykonávať fyzické osoby – podnikatelia alebo právnické osoby, ktorým Ministerstvo dopravy Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo“) vydalo poverenie základe uskutočneného výberového konania. Dôvodom vypracovania návrhu zákona je umožniť, aby činnosť týchto štyroch technických služieb mohla vykonávať aj právnická osoba zriadená ministerstvom,

b)zabezpečiť implementáciu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2025/14 z 19. decembra 2024 o schvaľovaní necestných pojazdných strojov prevádzkovaných na verejných pozemných komunikáciách a dohľade nad trhom s nimi a o zmene nariadenia (EÚ) 2019/1020 (Ú. v. EÚ L, 2025/14, 8. 1. 2025),

c)zabezpečiť nový prípad, kedy môže typový schvaľovací orgán povoliť skúšobnú prevádzku vozidiel, ktoré môžu byť za splnených podmienok prevádzkované aj v zahraničí, čo vyplýva z úlohy B. 1 z uznesenia vlády Slovenskej republiky č. 346 z 2. júla 2025.,

d)zosúladiť niektoré ustanovenia zákona č. 106/2018 Z. z. o prevádzke vozidiel v cestnej premávke a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o prevádzke vozidiel“) a tak zabezpečiť zjednodušenie administratívnych procesov v oblasti technickej kontroly, emisnej kontroly, kontroly originality a montáže plynových zariadení,

e)riešiť problematiku podmienok prevádzky vozidiel v cestnej premávke v súlade s požiadavkami novej legislatívy Európskej únie a s prihliadnutím na poznatky a skúsenosti nadobudnuté v procese aplikácie v súčasnosti platného zákona o prevádzke vozidiel,

f)spresniť niektoré ustanovenia v súvislosti s jednotlivým schvaľovaním vozidiel,

g)spresniť poskytovateľov povinne prispievajúcich do registra prevádzkových záznamov vozidiel a špecifikovať životné situácie, o ktorých sa zasielajú údaje do tohto registra,

h)zaviesť zrušenie alebo zánik miesta v sieti staníc technickej kontroly, v sieti pracovísk emisnej kontroly alebo v sieti pracovísk kontroly originality, ak pracovisko nebolo vybudované,

i)zaviesť elektronický protokol o kontrole technického stavu vozidla,

j)upraviť pravidelné vzdelávanie technikov potrebné pre predĺženie platnosti osvedčenia technika,

k)upraviť vykonávanie odborného dozoru na základe skúsenosti s jeho vykonávaním,

l)sprievodné novely súvisiacich zákonov v čl. II až IV, a to zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov, zákona

č. 8/2009 Z. z. o cestnej premávke a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a zákona č. 387/2015 Z. z. o jednotnom informačnom systéme v cestnej doprave a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

.......................................................................................................................................................

2.2.2. Charakteristika návrhu:

zmena sadzby

zmena v nároku

x nová služba alebo nariadenie (alebo ich zrušenie)

kombinovaný návrh

x iné

2.2.4. Výpočty vplyvov na verejné financie

Návrh zákona predpokladá pozitívny a negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy.

A. Pozitívne vplyvy na rozpočet verejnej správy

Ministerstvo dopravy SR

Návrhom zákona bude umožnené povolenie skúšobnej prevádzky vozidla aj v zahraničí pre výrobcov vozidiel oproti súčasnému stavu (len na území SR) pre vozidlá pred sériovej výroby, ktoré plní všetky technické požiadavky na schválenie na prevádzku v cestnej premávke, ale schválenie ešte nebolo udelené, čo bude mať pozitívny vplyv pre výrobcov vozidiel, ktorí sériovo vyrábajú vozidlá na SR. Umožnenie tohto povolenia bude mať pozitívny vplyv na rozpočet verejnej správy. Za podanie návrhu na povolenie skúšobnej prevádzky sa platí správny poplatok vo výške 100 eur, ktoré vyberá Ministerstvo dopravy SR. Predpokladáme, že v roku 2027 bude táto možnosť využitá pre približne 500 vozidiel a v nasledujúcich rokoch bude počet vozidiel stúpať na 1000 vozidiel v roku 2028 a 1500 vozidiel v roku 2029. Uvedené bude predstavovať príjem do štátneho rozpočtu vo výške 50 000 eur v roku 2027, vo výške 100 000 eur v roku 2028 a vo výške 150 000 eur v roku 2029.

Ministerstvo vnútra SR

Vozidlá, ktorým bude povolená skúšobná prevádzka pred sériového vozidla, bude potrebné následne prihlásiť do evidencie vozidiel na orgáne Policajného zboru. Výrobca musí požiadať orgán Policajného zboru o vydanie osvedčenia o evidencii časť I a osvedčenia o evidencii časť II, ak je pre vozidlo povolená skúšobná prevádzka aj mimo územia Slovenskej republiky. Za vydanie týchto dokladov a pridelenie zvláštneho evidenčného čísla a vydanie tabuliek so zvláštnym evidenčným číslom, je spoplatnené správnym poplatkom vo výške 50 eur. Približne polovica týchto vozidiel bude prevádzkovaných aj v zahraničí. Uvedené bude predstavovať príjem do štátneho rozpočtu vo výške 25 000 eur v roku 2027, vo výške 50 000 eur v roku 2028 a vo výške 75 000 eur v roku 2029.

Ministerstvo hospodárstva SR

Návrhom zákona sa upravuje výška poriadkovej pokuty z 300 eur na 900 eur, ktorú ukladá Slovenská obchodná inšpekcia. Vzhľadom na uvedené je možné očakávať, že pokuty môžu byť ukladané vo vyšších sumách, ale nie je možné tento vyšší príjem odhadnúť a počítať s reálnymi vyššími príjmami do štátneho rozpočtu.

B. Negatívne vplyvy na rozpočet verejnej správy

Ministerstvo dopravy SR

V JISCD je potrebné upraviť vydávanie typových schválení podľa nariadenia (EÚ) 2025/14, upraviť spôsob konania pri zrušení niektorých povolení, oprávnení a osvedčení a upraviť spôsob konania pri prerušení konania a následnom pokračovaní v konaní, spolu s úpravami a aktualizáciami číselníkov – nová kategória vozidla U. V súvislosti s povoľovaním skúšobnej prevádzky bude potrebná úprava aplikačnej časti a vytvorenie registra povolení skúšobnej prevádzky, vytvorenie elektronického formulára „Návrh na povolenie, alebo zrušenie povolenia skúšobnej prevádzky vozidla“, dopracovať generovanie a odosielanie základného technického opisu vozidla pre Ministerstvo vnútra SR. V súvislosti s technikmi technickej kontroly, emisnej kontroly, kontroly originality a montáže plynových zariadení bude potrebné zapracovať priebežné školenia technikov TK, EK, KO, MPZ - evidovanie údajov o absolvovaných školeniach v extranete JISCD a zapracovať zmeny súvisiace s vydávaním osvedčení technikov. Ďalej bude potrebné zapracovať elektronický doklad o vykonaní technickej kontroly a emisnej kontroly – úprava aplikačnej časti a funkcionality v intranete JISCD a rovnako bude potrebné zapracovať zmeny týkajúce sa notifikácií o konci platnosti technickej a emisnej kontroly pre občanov.

Negatívny vplyv maximálne do výšky 500 000 eur predstavuje jednorazový výdavok na realizáciu úpravy systému JISCD. Tieto výdavky sú zabezpečené v rámci rozpočtu MD SR na rok 2026.

Ministerstvo vnútra SRTabuľka č. 3

1 – príjmy rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie

Poznámka:

Ak sa vplyv týka viacerých subjektov verejnej správy, vypĺňa sa samostatná tabuľka za každý subjekt.

Vplyv na rozpočet verejnej správy

Príjmy (v eurách)

2026

2027

2028

2029

poznámka

Daňové príjmy (100)1

Nedaňové príjmy (200)1

25 000

50 000

75 000

Granty a transfery (300)1

Príjmy z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (400)

Prijaté úvery, pôžičky a návratné finančné výpomoci (500)

Dopad na príjmy verejnej správy celkom

25 000

50 000

75 000

Ministerstvo dopravy SRTabuľka č. 3

1 – príjmy rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie

Poznámka:

Ak sa vplyv týka viacerých subjektov verejnej správy, vypĺňa sa samostatná tabuľka za každý subjekt.

Vplyv na rozpočet verejnej správy

Príjmy (v eurách)

2026

2027

2028

2029

poznámka

Daňové príjmy (100)1

Nedaňové príjmy (200)1

50 000

100 000

150 000

Granty a transfery (300)1

Príjmy z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (400)

Prijaté úvery, pôžičky a návratné finančné výpomoci (500)

Dopad na príjmy verejnej správy celkom

50 000

100 000

150 000

Ministerstvo dopravy SRTabuľka č. 4

2 – výdavky rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie

Poznámka:

Ak sa vplyv týka viacerých subjektov verejnej správy, vypĺňa sa samostatná tabuľka za každý subjekt.

Vplyv na rozpočet verejnej správy

Výdavky (v eurách)

2026

2027

2028

2029

poznámka

Bežné výdavky (600)

Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)

Poistné a príspevok do poisťovní (620)

Tovary a služby (630)2

Bežné transfery (640)2

Splácanie úrokov a ostatné platby súvisiace s úverom, pôžičkou, návratnou finančnou výpomocou a finančným prenájmom (650)2

Kapitálové výdavky (700)

500 000

Obstarávanie kapitálových aktív (710)2

500 000

v tom: 711 003

500 000

Kapitálové transfery (720)2

Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (800)

Dopad na výdavky verejnej správy celkom

500 000

Analýza vplyvov na podnikateľské prostredie

Názov materiálu: Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 106/2018 Z. z. o prevádzke vozidiel v cestnej premávke a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov

Predkladateľ: Vláda Slovenskej republiky

3.1 Náklady regulácie

3.1.1 Súhrnná tabuľka nákladov regulácie

Tabuľka č. 1: Zmeny nákladov (ročne) v prepočte na podnikateľské prostredie (PP), vyhodnotenie mechanizmu znižovania byrokracie a nákladov, náklady goldplatingu1 na podnikateľské prostredie.

Nahraďte rovnakou tabuľkou po vyplnení Kalkulačky nákladov podnikateľského prostredia, ktorá je povinnou prílohou tejto analýzy a nájdete ju na

webovom sídle MH SR

, (ďalej len

„Kalkulačka nákladov“):

TYP NÁKLADOV

Zvýšenie nákladov v € na PP

Zníženie nákladov v € na PP

A. Dane, odvody, clá a poplatky, ktorých cieľom je znižovať negatívne externality

B. Iné poplatky

C. Sankcie a pokuty

D. Nepriame finančné náklady

E. Administratívne náklady

Spolu = A+B+C+D+E

Harmonizácia práva EÚ

Zvýšenie nákladov v € na PP

Zníženie nákladov v € na PP

F. Úplná harmonizácia práva EÚ(okrem daní, odvodov, ciel a poplatkov, ktorých cieľom je znižovať negatívne externality)

G. Goldplating

VÝPOČET PRAVIDLA 1in 2out:

OUT

H. Náklady okrem výnimiek = B+D+E-F

1 Definícia goldplatingu je uvedená v bode 4 časti III. jednotnej metodiky.

3.1.2 Výpočty vplyvov jednotlivých regulácií na zmeny v nákladoch podnikateľov

Tabuľka č. 2: Výpočet vplyvov jednotlivých regulácií (nahraďte rovnakou tabuľkou po vyplnení Kalkulačky nákladov):

P.č.

Zrozumiteľný a stručný opis regulácie (dôvod zvýšenia/zníženia nákladov na PP a dôvod ponechania nákladov na PP, ktoré sú goldplatngom)

Číslo normy(zákona, vyhlášky a pod.)

Lokalizácia(§, ods., čl.,...)

Pôvod regulácie: SK/EÚ úplná harm./

Goldplating

Účinnosť regulácie

Kategória dotk. subjektov

Počet

dotk. subjektov spolu

Vplyv na 1 podnik. v €

Vplyv na kateg. dotk. subjekt. v €

Druh vplyvuIn (zvyšuje náklady) /

Out (znižuje náklady)

/ Nemení sa

1in

2out celkom

Goldplating celkom

3.1.3 Doplňujúce informácie k spôsobu výpočtu vplyvov jednotlivých regulácií na zmenu

nákladov

Osobitne pri každej regulácii s vplyvom na PP zhodnotenom v tabuľke č. 2 uveďte doplňujúce informácie tak, aby mohol byť skontrolovaný spôsob a správnosť výpočtov. Uveďte najmä, ako ste vypočítali vplyvy a z akého zdroja ste čerpali početnosti (uveďte aj link na konkrétne štatistiky, ak sú dostupné na internete). Jednotlivé regulácie môžu mať jeden alebo viac typov nákladov (A. Dane, odvody, clá a poplatky, ktorých cieľom je znižovať negatívne externality, B. Iné poplatky, C. Sankcie, D. Nepriame finančné náklady, E. Administratívne náklady). Rozčleňte ich a vypočítajte v súlade s metodickým postupom.

3.1.4 Odôvodnenie goldplatingu podľa bodu 4 časti III jednotnej metodiky a ďalšie

doplňujúce informácie†

Požadované informácie uveďte osobitne ku každému identifikovanému goldplatingu (ku každej hodnotenej regulácii s goldplatingom osobitne).

Uveďte odôvodnenie goldplatingu z hľadiska jeho nespochybniteľnej nevyhnutnosti. Odôvodnenie doložte dôkladným hodnotením prínosov a nákladov. Uveďte zvážené alternatívne riešenia..

Zároveň uveďte konkrétne informácie súvisiace s kategóriou goldplatingu podľa jednotnej metodiky, najmä: na aké subjekty sa nad rámec navrhuje rozšíriť pôsobnosť smernice a z akého dôvodu; aké požiadavky sa navyšujú a na aké subjekty nad rámec minimálnych požiadaviek smernice; aká menej prísnejšia výnimka alebo úprava vyplývajúca zo smernice nebola využitá a prečo; z akého dôvodu sa navrhujú prísnejšie sankčné režimy; z akého dôvodu sa navrhuje skoršia transpozícia; z akého dôvodu sa ponechávajú v platnosti už existujúce prísnejšie vnútroštátne požiadavky.

Využitie goldplatingu pri transpozícii alebo implementácii legislatívy EÚ je v zásade nežiadúce, keďže takýto postup môže viesť k zníženiu konkurencieschopnosti domácich podnikov v porovnaní s podnikmi z krajín, kde právne predpisy nie sú natoľko prísne. Využitie goldplatingu predkladateľom je preto prípustné iba vo výnimočných prípadoch, riadne odôvodnených a vysvetlených v analýze vplyvov na podnikateľské prostredie z hľadiska jeho nevyhnutnosti, spoločenského významu, nákladov, prekonzultovaných s dotknutými podnikateľmi a posúdených Komisiou.

† Informácie sa uvádzajú iba v prípade, ak sa predkladaným návrhom regulácie vykonáva transpozícia smernice EÚ a bol identifikovaný goldplating podľa tabuľky zhody alebo sa vykonáva implementácia nariadenia EÚ s goldplatingom. Informácie sa uvádzajú aj v prípade (ak nejde o transpozíciu smernice EÚ alebo implementáciu nariadenia EÚ), ak sa predloženým návrhom odstraňuje goldplating, ktorého pôvod je v skoršom zachovaní existujúcej právnej úpravy (existujúcich vnútroštátnych požiadaviek).

3.2 Vyhodnotenie konzultácií s podnikateľskými subjektmi pred predbežným pripomienkovým konaním

Uveďte formu konzultácií vrátane zdôvodnenia jej výberu a trvanie konzultácií, termíny stretnutí. Uveďte spôsob oslovenia dotknutých subjektov, zoznam konzultujúcich subjektov, tiež link na webovú stránku, na ktorej boli konzultácie zverejnené.

Uveďte hlavné body konzultácií a ich závery.

Uveďte zoznam predložených alternatívnych riešení problematiky od konzultujúcich subjektov, ako aj návrhy od konzultujúcich subjektov na zníženie nákladov regulácií na PP, ktoré neboli akceptované a dôvod neakceptovania.

Alternatívne namiesto vypĺňania bodu 3.2 môžete uviesť ako samostatnú prílohu tejto analýzy Záznam z konzultácií obsahujúci požadované informácie.

Verejnosť do prípravy návrhu zákona bola zapojená formou možnosti zasielania podnetov. Predbežná informácia (PI/2025/93) bola vypracovaná podľa § 9 zákona č. 400/2015 Z. z. o tvorbe právnych predpisov a o Zbierke zákonov Slovenskej republiky a o zmene a doplnení niektorých zákonov a bola zverejnená na portáli Slov-Lex. Možnosti zasielania podnetov boli v období od 16. apríla 2025 do 2. mája 2025. Ďalšou formou zapojenia verejnosti bolo medzirezortné pripomienkové konanie.

Čiastkovo sa konali priebežne podľa potreby konzultácie s:

-technickou službou technickej kontroly (zriaďovanie staníc technickej kontroly, získavanie odbornej spôsobilosti technikov technickej kontroly, požiadavky na kalibráciu technologických zariadení používaných pri technickej kontrole),

-technickou službou emisnej kontroly (zriaďovanie pracovísk emisnej kontroly, získavanie odbornej spôsobilosti technikov emisnej kontroly, požiadavky na kalibráciu technologických zariadení používané pri emisnej kontrole),

-technickou službou kontroly originality (zriaďovanie pracovísk kontroly originality, získavanie odbornej spôsobilosti technikov kontroly originality, požiadavky na kalibráciu technologických zariadení používaných pri kontrole originality),

-technickou službou montáže plynových zariadení (zriaďovanie pracovísk montáže plynových zariadení, získavanie odbornej spôsobilosti technikov montáže plynových zariadení, požiadavky na kalibráciu technologických zariadení používaných pri montáži plynových zariadení),

-vybranými výrobcami vozidiel a ich zástupcami (typové schvaľovanie vozidiel, jednotlivé schvaľovanie vozidiel, prestavby vozidiel),

-Národnou asociáciou STK (zriaďovanie staníc technickej kontroly/pracovísk emisnej kontroly, získavanie odbornej spôsobilosti technikov technickej/emisnej kontroly, vykonávanie technickej/emisnej kontroly),

-SMaT - Spoločenstvo majiteľov a technikov STK, PEK, PKO (zriaďovanie staníc technickej kontroly/pracovísk emisnej kontroly, získavanie odbornej spôsobilosti technikov technickej/emisnej kontroly, vykonávanie technickej/emisnej kontroly).

Čiastkové konzultácie splnili svoj účel a cieľ pre vypracovanie návrhu zákona.

3.3 Vplyvy na konkurencieschopnosť a produktivitu

Dochádza k vytvoreniu resp. k zmene bariér na trhu?

Bude sa s niektorými podnikmi alebo produktmi zaobchádzať v porovnateľnej situácii rôzne (napr. špeciálne režimy pre mikro, malé a stredné podniky tzv. MSP)?

Ovplyvňuje zmena regulácie cezhraničné investície (príliv/odliv zahraničných investícií resp. uplatnenie slovenských podnikov na zahraničných trhoch)?

Ovplyvní dostupnosť základných zdrojov (financie, pracovná sila, suroviny, mechanizmy, energie atď.)?

Ovplyvňuje zmena regulácie inovácie, vedu a výskum?

Ak bol identifikovaný goldplating, prispieva k zníženiu konkurencieschopnosti a produktivity? Akým spôsobom?

Ako prispieva zmena regulácie k cieľu Slovenska mať najlepšie podnikateľské prostredie spomedzi susediacich krajín EÚ?

Konkurencieschopnosť:

Na základe uvedených odpovedí zaškrtnite a popíšte, či materiál konkurencieschopnosť:

☐ zvyšuje X nemení☐ znižuje

Produktivita:

Aký má materiál vplyv na zmenu pomeru medzi produkciou podnikov a ich nákladmi?

Na základe uvedenej odpovede zaškrtnite a popíšte, či materiál produktivitu:

☐ zvyšuje X nemení☐ znižuje

Návrhom zákona nedochádza k vytváraniu bariér pre vstup na trh a nejde o prísnejšiu reguláciu. Zároveň návrh zákona nebude mať vplyv na obchodné bariéry, ani vplyv na vyvolanie cezhraničných investícií, ani na cenu a dostupnosť služieb. Návrh zákona nevytvára nové možnosti financovania aktivít.

3.4 Iné vplyvy na podnikateľské prostredie

Ak má materiál vplyvy na PP, ktoré nemožno zaradiť do predchádzajúcich častí, či už pozitívne alebo negatívne, tu ich uveďte. Patria sem:

a)vplyvy súvisiace so žiadosťami o alebo prijímaním dotácií, fondov, štátnej pomoci a čerpaním iných obdobných foriem podpory zo strany štátu, keďže sú sprievodným javom uchádzania sa či získania benefitov, na ktoré nie je právny nárok priamo zo zákona, ale vzniká na základe prejavu vôle dotknutého subjektu;

b)regulované ceny podľa zákona č. 18/1996 Z. z. o cenách;

c)iné vplyvy, ktoré predpokladá materiál, ale nemožno ich zaradiť do častí 3.1 a 3.3.,

d)iné vplyvy podľa písm. a) až c), ktoré sú goldplatingom.

Návrh zákona primárne umožňuje, aby činnosť technickej služby technickej kontroly, technickej služby emisnej kontroly, technickej služby kontroly originality a technickej služby montáže plynových zariadení mali vykonávať bezodplaty.

Predložený návrh zákona bude mať negatívny vplyv pre súčasných držiteľov poverenia na vykonávanie činnosti technickej kontroly, technickej služby emisnej kontroly, technickej služby kontroly originality a technickej služby montáže plynových zariadení, keďže túto činnosť už nebudú vykonávať za odplatu. Ide o štyri podnikateľské subjekty. Výšku tohto negatívneho dopadu nie je možné odhadnúť.

Predložený návrh zákona bude mať pozitívny vplyv pre právnickú osobu zriadenú alebo založenú Ministerstvom dopravy Slovenskej republiky, keďže túto činnosť za súčasné štyri podnikateľské subjekty bude vykonávať tento jeden podnikateľský subjekt.

Analýza vplyvov na informatizáciu spoločnosti

Budovanie základných pilierov informatizácie

Obsah

A – nová služba

B – zmena služby

Kód služby

Názov služby

Úroveň elektronizácie služby

(0 až 5)

6.1. Predpokladá predložený návrh zmenu existujúcich elektronických služieb verejnej správy alebo vytvorenie nových služieb?

(Ak áno, uveďte zmenu služby alebo vytvorenie novej služby, ďalej jej kód, názov a úroveň elektronizácie podľa katalógu eGovernment služieb, ktorý je vedený v centrálnom metainformačnom systéme verejnej správy.)

Povolenie skúšobnej prevádzky vozidiel

ks_

Podávanie návrhu na povolenie, alebo zrušenie povolenia skúšobnej prevádzky vozidla

Podávanie návrhu na povolenie alebo zrušenie povolenia prevádzky automatizovaného doručovacieho vozidla

Zmena spôsobu konania pri zrušení niektorých povolení, oprávnení a osvedčení

ks_334082

ks_334083

ks_334084

ks_334085

Podávanie návrhu o udelenie osvedčenia technika technickej kontroly

Podávanie návrhu o udelenie osvedčenia technika emisnej kontroly

Podávanie návrhu o udelenie osvedčenia technika kontroly originality

Podávanie návrhu o udelenie osvedčenia technika montáže plynových zariadení

ks_334087

Podávanie návrhu o predĺženie platnosti osvedčenia technika technickej kontroly

ks_334090

ks_334093

ks_334096

Podávanie návrhu o predĺženie platnosti osvedčenia technika emisnej kontroly

Podávanie návrhu o predĺženie platnosti osvedčenia technika montáže plynových zariadení

Úprava spôsobu konania pri prerušení konania a následnom pokračovaní v konaní.

Infraštruktúra

A – nový systém

B – zmena systému

Kód systému

Názov systému

6.2. Predpokladá predložený návrh zmenu existujúceho alebo vytvorenie nového

isvs_4867

Jednotný informačný systém v cestnej doprave

informačného systému verejnej správy?

(Ak áno, uveďte zmenu systému alebo vytvorenie nového systému, ďalej jeho kód a názov z centrálneho metainformačného systému verejnej správy.)

Financovanie procesu informatizácie

Rezortná úroveň

Nadrezortná úroveň

A - z prostriedkov EÚ B - z ďalších zdrojov financovania

6.3. Vyžaduje si proces informatizácie finančné investície?

(Uveďte príslušnú úroveň financovania a kvantifikáciu finančných výdavkov uveďte v analýze vplyvov na rozpočet verejnej správy.)

Analýza sociálnych vplyvov

Vplyvy na hospodárenie domácností, prístup k zdrojom, právam, tovarom a službám, sociálnu inklúziu, rovnosť príležitostí a rovnosť žien a mužov a vplyvy na zamestnanosť

(Ak v niektorej z hodnotených oblastí sociálnych vplyvov (bodov 4.1 až 4.4) nebol identifikovaný vplyv, uveďte v príslušnom riadku analýzy poznámku „Bez vplyvu.“.)

4.1 Identifikujte, popíšte a kvantifikujte vplyv na hospodárenie domácností a špecifikujte ovplyvnené skupiny domácností, ktoré budú pozitívne/negatívne ovplyvnené.

Vedie návrh k zvýšeniu alebo zníženiu príjmov alebo výdavkov domácností?

Ktoré skupiny domácností/obyvateľstva sú takto ovplyvnené a akým spôsobom?

Sú medzi potenciálne ovplyvnenými skupinami skupiny v riziku chudoby alebo sociálneho vylúčenia?

(V prípade vyššieho počtu hodnotených opatrení doplňte podľa potreby do tabuľky pred bod 4.2 ďalšie sekcie - 4.1.1 Pozitívny vplyv/4.1.2 Negatívny vplyv).

4.1.1 Pozitívny vplyv

Popíšte opatrenie a jeho vplyv na hospodárenie domácností s uvedením, či ide o zvýšenie príjmov alebo zníženie výdavkov:

Bez vplyvu

Špecifikujte ovplyvnené skupiny:

Ovplyvnená skupina č. 1

Bez vplyvu

Ovplyvnená skupina č. 3

Bez vplyvu

Ovplyvnená skupina č. 2

Bez vplyvu

Kvantifikujte rast príjmov alebo pokles výdavkov za jednotlivé ovplyvnené skupiny domácností / skupiny jednotlivcov a počet obyvateľstva/domácností ovplyvnených predkladaným návrhom.

-priemerný rast príjmov/ pokles výdavkov v skupine v eurách a/alebo v % / obdobie:

-veľkosť skupiny (počet obyvateľov):

Ovplyvnená skupina č. 1

Bez vplyvu

Ovplyvnená skupina č. 3

Bez vplyvu

Ovplyvnená skupina č. 2

Bez vplyvu

Dôvod chýbajúcej kvantifikácie:

Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 106/2018 Z. z. o prevádzke vozidiel v cestnej premávke a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (ďalej len „návrh zákona“) nemá pozitívny vplyv na hospodárenie domácností; nespôsobí zvýšenie príjmov ani zníženie výdavkov domácností.

4.1.1.1 Z toho pozitívny vplyv na skupiny v riziku chudoby alebo sociálneho vylúčenia

(V prípade významných vplyvov na príjmy alebo výdavky domácností v riziku chudoby, identifikujte a kvantifikujte pozitívny vplyv na chudobu obyvateľstva (napr. znižovanie miery rizika chudoby, priemerný rast príjmov/ pokles výdavkov v skupine)

Popíšte opatrenie a jeho vplyv na hospodárenie domácností s uvedením, či ide o zvýšenie príjmov alebo zníženie výdavkov:

Bez vplyvu

Špecifikujte ovplyvnené skupiny:

Ovplyvnená skupina č. 1

Bez vplyvu

Ovplyvnená skupina č. 3

Bez vplyvu

Ovplyvnená skupina č. 2

Bez vplyvu

Kvantifikujte rast príjmov alebo pokles výdavkov za jednotlivé ovplyvnené skupiny domácností / skupiny jednotlivcov a počet obyvateľstva/domácností ovplyvnených predkladaným návrhom.

-priemerný rast príjmov/ pokles výdavkov v skupine v eurách a/alebo v % / obdobie:

-veľkosť skupiny (počet obyvateľov):

Ovplyvnená skupina č. 1

Bez vplyvu

Ovplyvnená skupina č. 3

Bez vplyvu

Ovplyvnená skupina č. 2

Bez vplyvu

Dôvod chýbajúcej kvantifikácie:

Návrh zákona nemá pozitívny vplyv na hospodárenie domácností; nespôsobí zvýšenie príjmov ani zníženie výdavkov domácností.

4.1.2 Negatívny vplyv

Popíšte opatrenie a jeho vplyv na hospodárenie domácností

Bez vplyvu

s uvedením, či ide o zníženie príjmov alebo zvýšenie výdavkov:

Špecifikujte ovplyvnené skupiny:

Ovplyvnená skupina č. 1

Bez vplyvu

Ovplyvnená skupina č. 3

Bez vplyvu

Ovplyvnená skupina č. 2

Bez vplyvu

Kvantifikujte pokles príjmov alebo rast výdavkov za jednotlivé ovplyvnené skupiny domácností / skupiny jednotlivcov a počet obyvateľstva/domácností ovplyvnených predkladaným návrhom.

-priemerný pokles príjmov/ rast výdavkov v skupine v eurách a/alebo v % / obdobie:

-veľkosť skupiny (počet obyvateľov):

Ovplyvnená skupina č. 1

Bez vplyvu

Ovplyvnená skupina č. 3

Bez vplyvu

Ovplyvnená skupina č. 2

Bez vplyvu

Dôvod chýbajúcej kvantifikácie:

Návrh zákona nemá negatívny vplyv na hospodárenie domácností; nespôsobí pokles príjmov ani rast výdavkov domácností

4.1.2.1 Z toho negatívny vplyv na skupiny v riziku chudoby alebo sociálneho vylúčenia

(V prípade významných vplyvov na príjmy alebo výdavky domácností v riziku chudoby, identifikujte a kvantifikujte negatívny vplyv na chudobu obyvateľstva (napr. zvyšovanie miery rizika chudoby, priemerný pokles príjmov/ rast výdavkov v skupine)

Popíšte opatrenie a jeho vplyv na hospodárenie domácností s uvedením, či ide o zníženie príjmov alebo zvýšenie výdavkov:

Bez vplyvu

Špecifikujte ovplyvnené skupiny:

Ovplyvnená skupina č. 1

Bez vplyvu

Ovplyvnená skupina č. 3

Bez vplyvu

Ovplyvnená skupina č. 2

Bez vplyvu

Kvantifikujte pokles príjmov alebo rast výdavkov za jednotlivé ovplyvnené skupiny domácností / skupiny jednotlivcov a počet obyvateľstva/domácností ovplyvnených predkladaným návrhom.

-priemerný pokles príjmov/ rast výdavkov v skupine v eurách a/alebo v % / obdobie:

-veľkosť skupiny (počet obyvateľov):

Ovplyvnená skupina č. 1

Bez vplyvu

Ovplyvnená skupina č. 3

Bez vplyvu

Ovplyvnená skupina č. 2

Bez vplyvu

Dôvod chýbajúcej kvantifikácie:

Návrh zákona nemá negatívny vplyv na hospodárenie domácností; nespôsobí pokles príjmov ani rast výdavkov domácností.

4.2 Identifikujte, popíšte a kvantifikujte vplyvy na prístup k zdrojom, právam, tovarom a službám u jednotlivých ovplyvnených skupín obyvateľstva a vplyv na sociálnu inklúziu.

Má návrh vplyv na prístup k zdrojom, právam, tovarom a službám?

Popíšte hodnotené opatrenie, špecifikujte ovplyvnené skupiny obyvateľstva a charakter zmeny v prístupnosti s ohľadom na dostupnosť finančnú, geografickú, kvalitu, organizovanie a pod. Uveďte veľkosť jednotlivých ovplyvnených skupín.

Rozumie sa najmä na prístup k:

-sociálnej ochrane, sociálno-právnej ochrane, sociálnym službám (vrátane služieb starostlivosti o deti, starších ľudí a ľudí so zdravotným postihnutím),

-kvalitnej práci, ochrane zdravia, dôstojnosti a bezpečnosti pri práci pre zamestnancov a existujúcim zamestnaneckým právam,

-pomoci pri úhrade výdavkov súvisiacich so zdravotným postihnutím,

-zamestnaniu, na trh práce (napr. uľahčenie zosúladenia rodinných a pracovných povinností, služby zamestnanosti), k školeniam, odbornému vzdelávaniu a príprave na trh práce,

-zdravotnej starostlivosti vrátane cenovo dostupných pomôcok pre občanov so zdravotným postihnutím,

-k formálnemu i neformálnemu vzdelávaniu a celoživotnému vzdelávaniu,

-bývaniu a súvisiacim základným komunálnym službám,

-doprave,

-ďalším službám najmä službám všeobecného záujmu a tovarom,

-spravodlivosti, právnej ochrane, právnym službám,

-informáciám,

-k iným právam (napr. politickým).

Návrh zákona má pozitívny vplyv na prístup k fyzických osôb k službám:

Návrh zákona je vypracovaný s cieľom precizovania doterajších aktivít štátu zameraných na zlepšenie technického stavu vozidiel prevádzkovaných v cestnej premávke. Návrh zákona je spracovaný s cieľom zvýšenia konkurencieschopnosti celého systému kontrol technického stavu vozidiel prostredníctvom:

1.zlepšenia dostupnosti kvalifikovaných zamestnancov:

- oprávnená osoba technickej kontroly bude môcť z dôvodu nedostatku technikov technickej kontroly zamestnávať len jedného technika a to najviac jeden rok odo dňa oznámenia, pričom sa takto vytvorí ročná lehota na prípadné získanie príslušných vodičských oprávnení pre ďalšiu zamestnanú sobou,

- ak jedna osoba je prevádzkovateľom viacerých staníc technickej kontroly, pracovísk emisnej kontroly, pracovísk kontroly originality a pracovísk montáže plynových zariadení, osvedčenie technika sa môže vydať pre viac pracovísk montáže plynových zariadení danej osoby, čím sa vytvorí flexibilné využitie kvalifikovaných zamestnancov v rámci jednej spoločnosti na celom území SR,

- ochrana oprávnenej osoby (zamestnávateľa) z pohľadu, že ak technik napríklad spôsobí zamestnávateľovi ujmu porušením zákonných povinností, tak nemôže ;

2.sprísnenia jednotlivého dovozu vozidiel:

- má za cieľ odradiť kupujúcich kupovať a jednotlivo dovážať vozidlá, ktoré sú nové a ešte nepodliehajú technickej kontrole, avšak sú technicky nespôsobilé.

- opatrenie má významný vplyv na technický stav vozidiel prevádzkovaných v cestnej premávke v SR;

Má návrh významný vplyv na niektorú zo zraniteľných skupín obyvateľstva alebo skupín v riziku chudoby alebo sociálneho vylúčenia?

Špecifikujte ovplyvnené skupiny v riziku chudoby a sociálneho vylúčenia a popíšte vplyv na ne. Je tento vplyv väčší ako vplyv na iné skupiny či subjekty? Uveďte veľkosť jednotlivých ovplyvnených skupín.

Zraniteľné skupiny alebo skupiny v riziku chudoby alebo sociálneho vylúčenia sú napr.:

-domácnosti s nízkym príjmom (napr. žijúce iba zo sociálnych príjmov, alebo z príjmov pod hranicou rizika chudoby, alebo s príjmom pod životným minimom, alebo patriace medzi 25% domácností s najnižším príjmom),

-nezamestnaní, najmä dlhodobo nezamestnaní, mladí nezamestnaní a nezamestnaní nad 50 rokov,

-deti (0 – 17),

-mladí ľudia (18 – 25 rokov),

-starší ľudia, napr. ľudia vo veku nad 65 rokov alebo dôchodcovia,

-ľudia so zdravotným postihnutím,

-marginalizované rómske komunity

-domácnosti s 3 a viac deťmi,

-jednorodičovské domácnosti s deťmi (neúplné rodiny, ktoré tvoria najmä osamelé matky s deťmi),

Bez vplyvu

-príslušníci tretích krajín, azylanti, žiadatelia o azyl,

-iné zraniteľné skupiny, ako sú napr. bezdomovci, ľudia opúšťajúci detské domovy alebo iné inštitucionálne zariadenia

4.3 Identifikujte a popíšte vplyv na rovnosť príležitostí.

Identifikujte, popíšte a kvantifikujte vplyv na rovnosť žien a mužov.

4.3.1 Dodržuje návrh povinnosť rovnakého zaobchádzania so skupinami alebo jednotlivcami na základe pohlavia, rasy, etnicity, náboženstva alebo viery, zdravotného postihnutia, veku, sexuálnej orientácie alebo iného statusu? Mohol by viesť k nepriamej diskriminácii niektorých skupín obyvateľstva? Ak áno, ktoré skupiny sú takto ovplyvnené a akým spôsobom?

Návrh zákona dodržiava rovnaké zaobchádzanie so všetkými skupinami, nezvýhodňuje a ani neznevýhodňuje žiadnu skupinu obyvateľstva.

4.3.2 Môže návrh viesť k zväčšovaniu nerovností medzi ženami a mužmi? Podporuje návrh rovnosť príležitostí? Má návrh odlišný vplyv na ženy a mužov? Popíšte vplyvy.

Popíšte riziká návrhu, ktoré môžu viesť k zväčšovaniu nerovností:

Bez vplyvu

Popíšte pozitívne vplyvy návrhu na dosahovanie rovnosti žien a mužov, rovnosti príležitostí žien a mužov, prípadne vplyvy na ženy a mužov, ak sú odlišné:

Bez vplyvu

Má návrh významné vplyvy na niektorú zo zraniteľných skupín obyvateľstva? Ak áno, aké? Akým spôsobom? Zraniteľnou skupinou obyvateľstva sa rozumejú najmä ženy ohrozené viacnásobnou diskrimináciou, tehotné matky, seniorky, ženy patriace do marginalizovaných skupín obyvateľstva, migrantky, ženy a dievčatá so zdravotným postihnutím, obete násilia a pod.

Bez vplyvu

Pri identifikovaní vplyvov na rovnosť žien a mužov treba vziať do úvahy existujúce rozdiely medzi ženami a mužmi, ktoré sú relevantné k danej politike. Podpora rovnosti žien a mužov nespočíva len v odstraňovaní obmedzení a bariér pre plnohodnotnú účasť na ekonomickom, politickom a sociálnom živote spoločnosti ako aj rodinnom živote, ale taktiež v podpore rovnosti medzi nimi.

V ktorých oblastiach podpory rovnosti žien a mužov návrh odstraňuje prekážky a/alebo podporuje rovnosť žien a mužov? Medzi oblasti podpory rovnosti žien a mužov okrem iného patria:

-podpora slobodného výberu povolania a ekonomickej činnosti

-podpora vyrovnávania ekonomickej nezávislosti,

-zosúladenie pracovného, súkromného a rodinného života,

-podpora rovnosti príležitostí pri participácii na rozhodovaní,

-boj proti domácemu násiliu, násiliu na ženách a obchodovaniu s ľuďmi,

-podpora vnímania osobnej starostlivosti o dieťa za rovnocennú s ekonomickou činnosťou a podpora neviditeľnej práce v domácnosti ako takej,

-rešpektovanie osobných preferencií pri výbere povolania a zosúlaďovania pracovného a rodinného života.

Bez vplyvu

4.4 Identifikujte, popíšte a kvantifikujte vplyvy na zamestnanosť a na trh práce.

V prípade kladnej odpovede pripojte odôvodnenie v súlade s Metodickým postupom pre analýzu sociálnych vplyvov.

Uľahčuje návrh vznik nových pracovných miest? Ak áno, ako? Ak je to možné, doplňte kvantifikáciu.

Identifikujte, v ktorých sektoroch a odvetviach ekonomiky, v ktorých regiónoch, pre aké skupiny zamestnancov, o aké typy zamestnania /pracovných úväzkov pôjde a pod.

Bez vplyvu

Vedie návrh k zániku pracovných miest? Ak áno, ako a akých? Ak je to možné, doplňte kvantifikáciu

Identifikujte, v ktorých sektoroch a odvetviach ekonomiky, v ktorých regiónoch, o aké typy zamestnania /pracovných úväzkov pôjde a pod. Identifikujte možné dôsledky, skupiny zamestnancov, ktoré budú viac ovplyvnené a rozsah vplyvu.

Bez vplyvu

Ovplyvňuje návrh dopyt po práci? Ak áno, ako?

Dopyt po práci závisí na jednej strane na produkcii tovarov a služieb v ekonomike a na druhej strane na cene práce.

Bez vplyvu

Má návrh dosah na fungovanie trhu práce? Ak áno, aký?

Týka sa makroekonomických dosahov ako je napr. participácia na trhu práce, dlhodobá nezamestnanosť, regionálne rozdiely v mierach zamestnanosti. Ponuka práce môže byť ovplyvnená rôznymi premennými napr. úrovňou miezd, inštitucionálnym nastavením (napr. zosúladenie pracovného a súkromného života alebo uľahčovanie rôznych foriem mobility).

Bez vplyvu

Má návrh špecifické negatívne dôsledky pre isté skupiny profesií, skupín zamestnancov či živnostníkov? Ak áno, aké a pre ktoré skupiny?

Návrh môže ohrozovať napr. pracovníkov istých profesií favorizovaním špecifických aktivít či technológií.

Bez vplyvu

Ovplyvňuje návrh špecifické vekové skupiny zamestnancov? Ak áno, aké? Akým spôsobom?

Identifikujte, či návrh môže ovplyvniť rozhodnutia zamestnancov alebo zamestnávateľov a môže byť zdrojom neskoršieho vstupu na trh práce alebo predčasného odchodu z trhu práce jednotlivcov.

Bez vplyvu