DÔVODOVÁ SPRÁVAA.Všeobecná časť
Vláda Slovenskej republiky predkladá na rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky návrh zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 385/2000 Z. z. o sudcoch a prísediacich a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „návrh zákona“).
Návrh zákona bol vypracovaný ako iniciatívny materiál, vzhľadom nato, že pri zriaďovaní Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky neboli akceptované pripomienky väčšiny odbornej verejnosti, vrátane Najvyššieho súdu Slovenskej republiky, aby sa sudcovia, ktorí boli k 31. júlu 2021 sudcami správneho kolégia Najvyššieho súdu Slovenskej republiky, ex lege stali sudcami Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky, pokiaľ by v určenej lehote nevyhlásili, že chcú zostať sudcami Najvyššieho súdu Slovenskej republiky. V čase zriadenia Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky pôsobilo na správnom kolégiu Najvyššieho súdu Slovenskej republiky 20 sudcov, pričom vtedajšia ministerka spravodlivosti určila prvé celkové počty a voľné miesta sudcov Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky na 30.
Napriek tomu vtedajšia vládna garnitúra rozhodla, že voľné miesta sudcov Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky sa budú obsadzovať ad hoc výberovým konaním realizovaným Súdnou radou Slovenskej republiky, ktoré pozostávalo z verejného vypočutia a overenia predpokladov sudcovskej spôsobilosti bez transparentne vopred stanovených kritérií, a to i vo vzťahu k sudcom správneho kolégia Najvyššieho súdu Slovenskej republiky.
V dôsledku uvedeného sa ku dňu zriadenia Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky stalo jeho sudcami iba 9 sudcov správneho kolégia Najvyššieho súdu Slovenskej republiky (a tak je tomu dodnes), pričom pôvodne bolo obsadených 16 miest. V súčasnosti pôsobí na Najvyššom správnom súde Slovenskej republiky celkom 25 sudcov, z toho iba 14-ti boli pred preložením na Najvyšší správny súdu Slovenskej republiky sudcami, pričom niektorí z nich sa predtým správnemu právu na úrovni zodpovedajúcej funkcii sudcu Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky vôbec nevenovali.
Vo vzťahu k Najvyššiemu súdu Slovenskej republiky to zároveň viedlo k tomu, že 11 sudcovia, ktorí boli do 1. augusta 2021 správnymi sudcami a dlhodobo vytvárali judikatúru v oblasti správneho práva, sa museli rešpecializovať na iné odvetvia práva, a to v pozícii sudcov vrcholného orgánu všeobecného súdnictva. Väčšina z nich (až 8) prešla na občianskoprávne kolégium a časť (3) na obchodnoprávne kolégium. Napriek rešpektu k erudícii týchto kolegov v oblasti správneho súdnictva, doposiaľ objektívne nemohlo dôjsť k takému osvojeniu si všetkých špecifík rozhodovania v nových agendách ako u sudcov Najvyššieho súdu Slovenskej republiky výlučne špecializovaných v občianskom a obchodnom práve.
Riešením tejto nepriaznivej situácie je doplnenie prechodného ustanovenia ktoré umožní jednorazové preloženie, resp. prechod sudcov Najvyššieho súdu Slovenskej republiky, ktorí boli k 31. júlu 2021 sudcami jeho správneho kolégia, ak o to požiadajú, a to bez výberového konania a posudzovania ich sudcovskej spôsobilosti. Tým sa vytvorí priestor pre Najvyšší súd Slovenskej republiky doplniť jeho občianskoprávne a obchodnoprávne kolégia sudcami kariérne špecializovanými v oblasti občianskeho a obchodného práva, čo prispeje nielen k zrýchleniu konania, ale i jeho väčšiemu zjednoteniu.