D ô v o d o v á s p r á v aA. Všeobecná časť
Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 595/2003 Z. z. o daní z príjmov v znení neskorších predpisov predkladajú na rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky poslanci Národnej rady Slovenskej republiky z klubu Sloboda a Solidarita Vladimíra Marcinková, Vladimír Ledecký a Alojz Hlina.
Cieľom predkladanej právnej úpravy je rozšírenie okruhu zákonom uznateľných daňových výdavkov o výdavky vynaložené na prevádzku nielen vlastných firemných škôlok a zariadení starostlivosti o deti do troch rokov veku dieťaťa, ale aj tých, ktoré zabezpečuje zamestnávateľovi (firme) tretia strana.
Na základe aktuálne platnej právnej úpravy, zdôrazňujúc novelu zákona č. 595/2003 Z. z. o daní z príjmov z roku 2023 si zamestnávatelia (firmy) môžu uznať ako daňovo uznateľné tie výdavky, ktoré im vznikli v súvislosti s prevádzkou vlastných firemných škôlok a jaslí. Predmetná novelizácia zákona z roku 2023 mala preukázateľne a merateľne pozitívny vplyv na zamestnávateľov a motivovala ich takéto zariadenia pre detí svojich zamestnancov zakladať.
Z aplikačnej praxe však vyplynulo, že hoci mnoho zamestnávateľov by tieto zariadenia chcelo založiť, samostatne na to nedisponujú dostatočnými kapacitami, prípadne im chýba iný potrebný kapitál. Vzhľadom na tieto skutočnosti si prevádzku firemných jaslí a škôlok zabezpečujú prostredníctvom tretej strany (zjednodušene povedané prostredníctvom dodávateľa). Firemné jasle a škôlky, ktoré zamestnávateľovi prevádzkuje a zabezpečuje tretia majú všetky benefity ako tie firemné jasle a škôlky, ktoré si prevádzkuje zamestnávateľ sám. Zároveň v prípade, že jeden zamestnávateľ samostatne nie je schopný naplniť kapacitu firemných jaslí alebo škôlok dochádza k ich zdieľaniu medzi viacerými zamestnávateľmi. Takáto prax je veľmi častá napríklad vo väčších administratívnych centrách. Platná legislatíva zamestnávateľom v súčasnosti neumožňuje si výdavky súvisiace s prevádzkou firemných jaslí a škôlok, ktoré sú zriadené treťou stranou označovať za daňovo uznateľné. Vzhľadom na uvedené skutočnosti, ako predkladatelia predmetného návrhu zákona navrhujeme okruh daňovo uznateľných výdavkov o tieto výdavky rozšíriť.
Nedostatok miest v jasliach a škôlkach je jedným z hlavných dôvodov, ktorý bráni rodičom malých detí v návrate do zamestnania. Z prieskumov vyplýva, že až 50 % matiek sa do zamestnania nemohlo vrátiť práve kvôli tomuto nedostatku.1 Zároveň štát v súčasnosti nemá veľa efektívnych a časovo nenáročných nástrojov, ako tento nedostatok odstrániť. Súkromný sektor tak môže urobiť prostredníctvom firemných jaslí a škôlok, aplikačná prax a výskumy ukazujú, že prostredníctvom daňových nástrojov je možné zamestnávateľov motivovať takéto zariadenia zakladať. Okrem toho majú firemné jasle a škôlky množstvo benefitov pre deti a rodičov, ako napríklad prispôsobený čas prevádzky škôlky alebo jaslí potrebám zamestnanca, zdravotné výhody pre matku a dieťa v dôsledku neprerušenia dojčenia, v prípade potreby je rodič okamžite pri dieťati, či väčšia istota udržania si pracovného miesta pre rodiča malého dieťaťa.
Predložený návrh zákona preukázateľne zlepší dostupnosť predprimárneho vzdelávania na Slovensku, ktorého nízka dostupnosť je zároveň jedným z dôvodov klesajúcej pôrodnosti.
1 Pozri: https://www.pracujucemamy.sk/pre-firmy