1
Doložka vybraných vplyvov
1.Základné údaje
Názov materiálu
Vládny návrh zákona o zodpovednosti za škodu spôsobenú vadným výrobkom (ďalej len „návrh zákona“)
Predkladateľ (a spolupredkladateľ)
Vláda SR
Materiál nelegislatívnej povahy
Materiál legislatívnej povahy
Charakter predkladaného materiálu
Transpozícia/ implementácia práva EÚ
Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2024/2853 z 23. októbra 2024 o zodpovednosti za chybné výrobky a o zrušení smernice Rady 85/374/EHS (Ú. v. EÚ L, 2024/2583, 18. 11. 2024)
Termín začiatku a ukončenia PPK
november - december 2025
Predpokladaný termín predloženia na pripomienkové konanie
december 2025
Predpokladaný termín začiatku a ukončenia ZP**
Predpokladaný termín predloženia na rokovanie vlády SR*
apríl 2026
2.Definovanie problému
Platná právna úprava zodpovednosti za škodu spôsobenú vadným výrobkom v zákone č. 294/1999 Z. z. o zodpovednosti za škodu spôsobenú vadným výrobkom v znení zákona č. 451/2004 Z. z. (ďalej len „zákon č. 294/1999 Z. z.“) vychádza zo smernice Rady 85/374/EHS z 25. júla 1985 o aproximácii zákonov, iných právnych predpisov a správnych opatrení členských štátov o zodpovednosti za chybné výrobky a nezohľadňuje dostatočne technologický a hospodársky vývoj ani judikatúru Súdneho dvora Európskej únie. Nedostatočne reaguje najmä na špecifiká digitálnych, softvérových a prepojených výrobkov, aktualizácií a súvisiacich služieb, ako aj na komplexné vzťahy v dodávateľskom reťazci a výraznú informačnú asymetriu medzi poškodenými osobami a výrobcami a ostatnými hospodárskymi subjektmi.
Vnútroštátna právna úprava zároveň nereflektuje vývoj právnej úpravy Európskej únie v tejto oblasti, ktorý smeruje k posilneniu postavenia poškodených osôb a spotrebiteľov v kontexte digitalizácie, nových technológií a obehového hospodárstva.
3.Ciele a výsledný stav
Cieľom predkladaného návrhu zákona je nahradiť zákon č. 294/1999 Z. z novou komplexnou právnou úpravou, ktorou sa transponuje smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2024/2853 z 23. októbra 2024 o zodpovednosti za chybné výrobky a o zrušení smernice Rady 85/374/EHS (ďalej len „smernica (EÚ) 2024/2853“) a modernizujú sa pravidlá zodpovednosti za škodu spôsobenú vadným výrobkom v kontexte digitálneho veku a obehového hospodárstva.
Prijatím návrhu zákona sa dosiahne úplná harmonizácia pravidiel zodpovednosti za škodu spôsobenú vadným výrobkom vo vzťahu k fyzickým osobám, jasné vymedzenie zodpovedných hospodárskych subjektov a zohľadnenie rizík spojených s novými technológiami a komplexnými dodávateľskými reťazcami. Výsledný stav sa bude vyznačovať vyššou úrovňou účinnej ochrany poškodených osôb a spotrebiteľov, posilnením ich procesného postavenia prostredníctvom úpravy pravidiel dokazovania a zmiernenia dôkazného bremena v zložitých technických a informačne asymetrických sporoch, ako aj zvýšenou právnou istotou a rovnakými podmienkami pre podniky, pri súčasnom zohľadnení potrieb malých a stredných podnikov vrátane startupov.
4.Dotknuté subjekty
Výrobcovia, splnomocnení zástupcovia, dovozcovia, distribútori, osoby vykonávajúce podstatnú zmenu výrobku, poskytovatelia logistických služieb, prevádzkovatelia online platforiem, spotrebitelia a iné fyzické osoby poškodené vadným výrobkom, súdy rozhodujúce spory o náhradu škody spôsobenej vadným výrobkom.
5.Alternatívne riešenia
2
Alternatívne riešenia neboli identifikované ani posudzované, keďže cieľom predkladaného návrhu zákona je povinná transpozícia smernice (EÚ) 2024/2853, ktorá predstavuje úplnú harmonizáciu pravidiel zodpovednosti za škodu spôsobenú vadným výrobkom a neumožňuje členským štátom zachovávať ani prijímať odlišnú právnu úpravu v jej vecnom rozsahu.
V prípade nulového variantu by Slovenská republika nesplnila povinnosť transpozície smernice (EÚ) 2024/2853 v lehote ustanovenej právom Európskej únie.
6.Vykonávacie predpisy
Predpokladá sa prijatie/zmena vykonávacích predpisov?
Áno
Nie
7.Transpozícia/implementácia práva EÚ
Uveďte, či v predkladanom návrhu právneho predpisu dochádza ku goldplatingu podľa tabuľky zhody, resp. či ku goldplatingu dochádza pri implementácii práva EÚ.
Áno Nie
8.Preskúmanie účelnosti
Komisia do 9. decembra 2030 a následne každých päť rokov predloží správu o uplatňovaní smernice (EÚ) 2024/2853. Správy budú obsahovať posúdenie nákladov a prínosov transpozície smernice, porovnanie s krajinami OECD, ako aj informácie o dostupnosti poistenia zodpovednosti za výrobok. Hodnotenie bude vychádzať z kritérií efektívnosti, účinnosti, relevantnosti, súdržnosti a pridanej hodnoty a Komisia v ňom uvedie aj použitú metodiku zberu a vyhodnocovania údajov.
Preskúmanie účinnosti a účelnosti národnej úpravy bude prebiehať paralelne s hodnotením regulácie Európskej únie, prípadne v nadväznosti na jeho závery.
* vyplniť iba v prípade, ak materiál nie je zahrnutý do Plánu práce vlády Slovenskej republiky alebo Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky.
** vyplniť iba v prípade, ak sa záverečné posúdenie vybraných vplyvov uskutočnilo v zmysle bodu 9.1. jednotnej metodiky.
*** posudzovanie sa týka len zmien v I. a II. pilieri univerzálneho systému dôchodkového zabezpečenia s identifikovaným dopadom od 0,1 % HDP (vrátane) na dlhodobom horizonte.
9.Vybrané vplyvy materiálu
Vplyvy na rozpočet verejnej správy
Pozitívne
Žiadne
Negatívne
z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy,
v prípade identifikovaného negatívneho
vplyvu
Áno
Nie
Čiastočne
v tom vplyvy na rozpočty obcí a vyšších územných celkov
Pozitívne
Žiadne
Negatívne
z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy,
v prípade identifikovaného negatívneho vplyvu
Áno
Nie
Čiastočne
Vplyv na dlhodobú udržateľnosť verejných financií v prípade vybraných opatrení ***
Áno
Nie
Vplyvy na limit verejných výdavkov
Pozitívne
Žiadne
Negatívne
Vplyvy na podnikateľské prostredie
Pozitívne
Žiadne
Negatívne
z toho vplyvy na MSP
Pozitívne
Žiadne
Negatívne
Mechanizmus znižovania byrokracie
a nákladov sa uplatňuje:
Áno
Nie
Sociálne vplyvy
Pozitívne
Žiadne
Negatívne
Vplyvy na životné prostredie
Pozitívne
Žiadne
Negatívne
Áno
Nie
3
Materiál je posudzovaný podľa zákona č. 24/2006 Z. z. o posudzovaní vplyvov na životné prostredie a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov
Vplyvy na informatizáciu spoločnosti
Pozitívne
Žiadne
Negatívne
Vplyvy na služby verejnej správy pre občana, z toho
vplyvy služieb verejnej správy na občana
Pozitívne
Žiadne
Negatívne
vplyvy na procesy služieb vo verejnej správe
Pozitívne
Žiadne
Negatívne
Vplyvy na manželstvo, rodičovstvo a rodinu
Pozitívne
Žiadne
Negatívne
10.Poznámky
Návrh zákona neobsahuje, na rozdiel od súčasne platnej právnej úpravy zodpovednosti za škodu spôsobenú vadným výrobkom v zákone č. 294/1999 Z. z., požiadavku minimálnej výšky škody. Táto zmena umožňuje poškodeným osobám domáhať sa náhrady aj pri nižšej hodnote škody, avšak nebude mať vplyv na vyťaženosť súdov, pretože náhradu škody v takýchto prípadoch je možné v súčasnosti uplatniť podľa všeobecných ustanovení o náhrade škody podľa zákona č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení neskorších predpisov. Týmto sa rozširuje prístup k právnej ochrane bez negatívnych dôsledkov na kapacity súdov.
11.Kontakt na spracovateľa
Mgr. Monika Vozárová (
monika.vozarova@mhsr.sk
), odbor ochrany spotrebiteľa MH SR,
02/4854 7282
Mgr. Ivana Paulovičová (
ivana.paulovicova@mhsr.sk
), riaditeľka odboru ochrany spotrebiteľa MH SR,
02/4854 7038
12.Zdroje
Kalkulačka nákladov podnikateľského prostredia, expertný odhad.
13.Stanovisko Komisie na posudzovanie vybraných vplyvov z PPK č. 200/2025
(v prípade, ak sa uskutočnilo v zmysle bodu 8.1 Jednotnej metodiky)
Súhlasné
Súhlasné s návrhom na dopracovanie
Nesúhlasné
Uveďte pripomienky zo stanoviska Komisie z časti II. spolu s Vaším vyhodnotením:
K sociálnym vplyvom
Komisia odporúča v analýze sociálnych vplyvov v časti 4.1.1.b) odstrániť celý tretí odstavec („Z pohľadu sociálnych vplyvov ...“).
Odôvodnenie: Toto tvrdenie patrí do časti 4.2, no v tejto časti už je tento vplyv popísaný.
Vyhodnotenie: Pripomienka bola akceptovaná. V analýze sociálnych vplyvov bol v časti 4.1.1.b) odstránený celý tretí odstavec.
14.Stanovisko Komisie na posudzovanie vybraných vplyvov zo záverečného posúdenia č. .......... (v prípade, ak sa uskutočnilo v zmysle bodu 9.1. Jednotnej metodiky)
Súhlasné
Súhlasné s návrhom na dopracovanie
Nesúhlasné
Uveďte pripomienky zo stanoviska Komisie z časti II. spolu s Vaším vyhodnotením: