DÔVODOVÁ SPRÁVAA. VŠEOBECNÁ ČASŤ
Predkladaný návrh zákona o finančnom odškodnení obetí sterilizácií v rozpore s právom a o doplnení zákona Slovenskej národnej rady č. 71/1992 Zb. o súdnych poplatkoch a poplatku za výpis z registra trestov v znení neskorších predpisov reaguje na dlhodobé a opakovane zdokumentované porušovanie ľudských práv, ku ktorému dochádzalo na území Slovenskej republiky (resp. bývalého Československa) v období od roku 1966 do roku 2004. Počas tohto obdobia bolo množstvo žien, prevažne z rómskej menšiny, podrobených sterilizácii bez riadneho informovaného súhlasu, resp. v rozpore s platnými právnymi predpismi a zásadami ochrany ľudskej dôstojnosti, integrity a autonómie.
Napriek medzinárodným záväzkom Slovenskej republiky, viacerým rozhodnutiam Európskeho súdu pre ľudské práva (napr. prípady V. C. proti Slovenskej republike, I. G. a ďalšie proti Slovenskej republike, K. H. a ďalšie proti Slovenskej republike) a odporúčaniam medzinárodných organizácií (Výbor OSN pre odstránenie diskriminácie žien, Výbor OSN proti mučeniu, Rada Európy), doteraz nebol prijatý komplexný mechanizmus odškodnenia všetkých obetí sterilizácií v rozpore s právom. Individuálne súdne spory len čiastočne riešili zodpovednosť štátu, pričom prevažná väčšina obetí sa spravodlivosti nikdy nedomohla.
Cieľom tohto zákona je vytvoriť spravodlivý, transparentný a dostupný mechanizmus jednorazového finančného odškodnenia. Zákon sa opiera o zásadu ľudskej dôstojnosti a štátneho uznania zodpovednosti za systémové zlyhania, ktoré viedli k porušeniu základných práv žien na súkromie, telesnú integritu, slobodu rozhodovania o materstve a rovnosť pred zákonom.
Zákon priznáva oprávneným osobám jednorazové odškodnenie vo výške 12 000 eur. Nárok sa uplatňuje formou žiadosti na Ministerstve spravodlivosti SR do 31. decembra 2030. Na zabezpečenie spravodlivého posúdenia žiadostí sa zriaďuje multidisciplinárna komisia ako poradný orgán ministerstva, v ktorej sú zastúpené relevantné štátne inštitúcie, odborníci na zdravotnícke právo, ľudské práva a mimovládne organizácie venujúce sa reprodukčným právam žien.
Ministerstvo spravodlivosti bude koordinovať informačnú kampaň v spolupráci s Úradom splnomocnenca vlády SR pre rómske komunity, Ministerstvom práce, sociálnych vecí a rodiny a relevantnými organizáciami. Cieľom kampane je zabezpečiť, aby sa o možnosti odškodnenia dozvedeli všetky potenciálne oprávnené osoby, najmä v marginalizovaných komunitách. Komunikácia a dokumenty musia byť dostupné aj v jazykoch národnostných menšín.
Odškodnenie je oslobodené od dane z príjmu, neovplyvňuje poskytovanie sociálnych dávok ani výšku zdravotného poistenia. Zákon tiež dopĺňa zákon o súdnych poplatkoch, aby sa zabezpečila právna ochrana žien prostredníctvom správnej žaloby v prípade, že ich žiadosť o odškodnenie nebude uznaná.
Hoci sa 24. Novembra 2021 vláda SR ospravedlnila obetiam nezákonných sterilizácii, doteraz nebol zavedený mechanizmus, ktorým by sa zabezpečilo finančné odškodnenie tohto hrubého porušenia ľudských práv. Naopak v susednej Českej republike bol ešte v roku 2021 prijatý “zákon o poskytnutí jednorázové peněžní částky osobám sterilizovaných v rozporu s právem.”