NÁRODNÁ RADA SLOVENSKEJ REPUBLIKY
________________________________________________________________
IX. volebné obdobie
Číslo: KNR-VSRR-4368/2026-15
1140a
S p o l o č n á s p r á v a
výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 154/1994 Z. z. o matrikách v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (tlač 1140a) v druhom čítaní
___________________________________________________________________________
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a regionálny rozvoj ako gestorský výbor k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 154/1994 Z. z. o matrikách v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (tlač 1140) podáva Národnej rade Slovenskej republiky v súlade s § 79 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky:
I.
Národná rada Slovenskej republiky uznesením č. 1298 z 3. februára 2026 pridelila vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 154/1994 Z. z. o matrikách v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (tlač 1140) na prerokovanie týmto výborom:
Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky a
Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a regionálny rozvoj
Určila zároveň Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a regionálny rozvoj ako gestorský výbor a lehoty na prerokovanie predmetného návrhu zákona v druhom čítaní vo výboroch.
II.
Poslanci Národnej rady Slovenskej republiky, ktorí nie sú členmi výborov, ktorým bol návrh zákona pridelený, neoznámili v určenej lehote gestorskému výboru žiadne stanovisko k predmetnému návrhu zákona podľa § 75 ods. 2 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov.
2
III.
Výbory Národnej rady Slovenskej republiky, ktorým bol návrh zákona pridelený, k nemu zaujali nasledovné stanoviská:
Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky uznesením č. 421 z 9. apríla 2026 s návrhom zákona súhlasil a odporučil ho Národnej rade Slovenskej republiky schváliť s pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi;
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a regionálny rozvoj uznesením č. 147 zo 14. apríla 2026 s návrhom zákona súhlasil a odporučil ho Národnej rade Slovenskej republiky schváliť s pozmeňujúcimi návrhmi;
IV.
Z uznesení výborov Národnej rady Slovenskej republiky uvedených pod bodom III. spoločnej správy vyplynuli tieto pozmeňujúce a doplňujúce návrhy:
1.V čl. I, 5. bode § 7 ods. 5 sa nad slová „verejnej moci.“ umiestňuje odkaz 1g a dopĺňa sa znenie poznámky pod čiarou k odkazu 1g: „1g)
Zákon č. 305/2013 Z. z.
 v znení neskorších predpisov.“.
Zároveň sa primerane upraví úvodná veta k poznámke pod čiarou k odkazu 1f.
Legislatívno-technická úprava; precizovanie ustanovenia návrhu zákona.
Ústavnoprávny výbor NR SR
Výbor NR SR pre verejnú správu a regionálny rozvoj
Gestorský výbor odporúča schváliť.
2.V čl. I bod 11 znie:
„11. § 13 sa dopĺňa odsekom 8, ktorý znie:
„(8) Ak rodičia dieťaťa autorizujú u poskytovateľa zdravotnej starostlivosti6aa) dohodu rodičov o mene a priezvisku dieťaťa použitím občianskeho preukazu s elektronickým čipom alebo použitím dokladu o pobyte s elektronickým čipom, poskytnú mu aj svoje kontaktné údaje v rozsahu telefónne číslo a emailová adresa, ktoré môže matričný úrad použiť na účel kontaktovania rodičov dieťaťa v prípade riešenia nezrovnalostí pri vydávaní rodného listu dieťaťa.“.“.
Ide o legislatívno-technické úpravy spresňujúce text ustanovenia a aktualizujúce citácie v poznámkach pod čiarou.
Ústavnoprávny výbor NR SR
Gestorský výbor odporúča schváliť.
3
3.V čl. I, 15. bode § 19 ods. 2 písmeno f) sa slová „dohodnuté priezvisko“ nahrádzajú slovami „dohodnuté priezvisko8)“.
Legislatívno-technická úprava; zjednotenie z dôvodu dodržiavania jednotnej terminológie
Ústavnoprávny výbor NR SR
Výbor NR SR pre verejnú správu a regionálny rozvoj
Gestorský výbor odporúča schváliť.
4.V čl. I bode 16 poznámke pod čiarou k odkazu 13b sa na konci pripája táto citácia:
„Zákon č. 305/2013 Z. z. v znení neskorších predpisov.“.
Ide o legislatívno-technické úpravy spresňujúce text ustanovenia a aktualizujúce citácie v poznámkach pod čiarou.
Ústavnoprávny výbor NR SR
Gestorský výbor odporúča schváliť.
5.V čl. I bode 18 poznámke pod čiarou k odkazu 14a sa vypúšťa citácia „Čl. 6 nariadenia (EÚ) 2018/1724 v platnom znení.“.
Ide o legislatívno-technické úpravy spresňujúce text ustanovenia a aktualizujúce citácie v poznámkach pod čiarou.
Ústavnoprávny výbor NR SR
Gestorský výbor odporúča schváliť.
6.V čl. I bode 21 poznámke pod čiarou k odkazu 17a sa vypúšťa citácia „Nariadenie (EÚ) 2018/1724 v platnom znení.“.
Ide o legislatívno-technické úpravy spresňujúce text ustanovenia a aktualizujúce citácie v poznámkach pod čiarou.
Ústavnoprávny výbor NR SR
Gestorský výbor odporúča schváliť.
4
7.V čl. I bod 22 znie:
„22. Za § 37c sa vkladajú § 37d a 37e, ktoré vrátane nadpisov znejú:
㤠37d
Prechodné ustanovenia k úpravám účinným od 1. júna 2026
(1) Pôsobnosť matričného úradu Kráľovce prechádza na matričný úrad Budimír.
(2) Matričný úrad Kráľovce odovzdá matriku matričnému úradu Budimír najneskôr do 2. júna 2026.
(3) Úradný výpis z elektronickej matriky a potvrdenie o údajoch zapísaných v elektronickej matrike podľa § 7 ods. 5 tretej vety v znení účinnom od 1. júna 2026 sa vzťahujú na matričné udalosti zapísané do elektronickej matriky od 1. júna 2026.
§ 37e
Prechodné ustanovenie k úpravám účinným od 1. júla 2026
Ak do 31. decembra 2026 z technických príčin nie je možné, aby u poskytovateľa ústavnej zdravotnej starostlivosti, u ktorého sa dieťa narodilo, rodičia autorizovali dohodu rodičov o mene a priezvisku dieťaťa použitím občianskeho preukazu s elektronickým čipom alebo použitím dokladu o pobyte s elektronickým čipom podľa § 13 ods. 8 v znení účinnom od 1. júla 2026, rodičia podpíšu túto dohodu pred poskytovateľom zdravotnej starostlivosti alebo pred matričným úradom v listinnej podobe po predložení dokladu totožnosti.“.“.
Z dôvodu posunu termínu ukončenia realizácie projektu Budovanie životných situácií a z dôvodu veľkého množstva procesov, pri ktorých je nutný rozsiahly zásah do informačných systémov poskytovateľov zdravotnej starostlivosti a integrácie s ďalšími zapojenými organizáciami verejnej moci, kde tieto zmeny vyžadujú dlhší čas na návrh, vývoj, testovanie, implementáciu ako aj certifikáciu, a to všetko pri plnom zachovaní prevádzkovej stability zdravotníckych zariadení, sa navrhuje doplnenie prechodného ustanovenia pre autorizovanie dohody rodičov o mene a priezvisku dieťaťa použitím občianskeho preukazu s elektronickým čipom alebo použitím dokladu o pobyte s elektronickým čipom rodičov dieťaťa u poskytovateľa ústavnej zdravotnej starostlivosti, u ktorého sa dieťa narodilo, do 31. decembra 2026.
Ústavnoprávny výbor NR SR
Gestorský výbor odporúča schváliť.
8.V čl. IV bode 1 poznámke pod čiarou k odkazu 4a sa vypúšťa citácia „Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1724 z 2. októbra 2018 o zriadení jednotnej digitálnej brány na poskytovanie prístupu k informáciám, postupom a asistenčným službám
5
a službám riešenia problémov a o zmene nariadenia (EÚ) č. 1024/2012 (Ú. v. EÚ L 295, 21. 11. 2018) v platnom znení.“.
Ide o legislatívno-technické úpravy aktualizujúce citáciu v poznámke pod čiarou a spresňujúce text.
Ústavnoprávny výbor NR SR
Gestorský výbor odporúča schváliť.
9.Za čl. IV sa vkladá nový čl. V, ktorý znie:
„Čl. V
Zákon č. 404/2011 Z. z. o pobyte cudzincov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 75/2013 Z. z., zákona č. 388/2013 Z. z., zákona č. 495/2013 Z. z., zákona č. 131/2015 Z. z., zákona č. 353/2015 Z. z., zákona č. 444/2015 Z. z., zákona č. 125/2016 Z. z., zákona č. 82/2017 Z. z., zákona č. 179/2017 Z. z., zákona č. 57/2018 Z. z., zákona č. 68/2018 Z. z., zákona č. 108/2018 Z. z., zákona č. 376/2018 Z. z., nálezu Ústavného súdu Slovenskej republiky č. 70/2019 Z. z., zákona č. 221/2019 Z. z., zákona č. 310/2019 Z. z., zákona č. 73/2020 Z. z., zákona č. 424/2020 Z. z., zákona č. 310/2021 Z. z., zákona č. 92/2022 Z. z., zákona č. 113/2022 Z. z., zákona č. 488/2022 Z. z., nálezu Ústavného súdu Slovenskej republiky č. 13/2024 Z. z., zákona č. 160/2024 Z. z., zákona č. 342/2024 Z. z., zákona č. 150/2025 Z. z a zákona č. 151/2025 Z. z. sa dopĺňa takto:
1.V § 73a ods. 4 sa za slovo „útvare“ vkladá čiarka a slová „alebo na inom mieste, ktoré zverejní ministerstvo vnútra na svojom webovom sídle“.
2.V § 73a ods. 6 text za bodkočiarkou znie: „v takom prípade môže cudzinec odblokovať zablokovaný bezpečnostný osobný kód na policajnom útvare alebo na inom mieste, ktoré zverejnení ministerstvo vnútra“.“.
Doterajšie články V a VI sa primerane preznačia.
Nový čl. V nadobudne účinnosť 15. mája 2026, čo sa premietne do článku o účinnosti.
V súlade s cieľom vládnej novely zákona o matrikách a v nadväznosti na navrhované zmeny v zákone o občianskych preukazoch sa analogicky navrhuje zvýšiť flexibilita a dostupnosť služieb poskytovaných v súvislosti s agendou pobytu cudzincov. Súčasná právna úprava limituje vykonávanie administratívno-technických úkonov týkajúcich sa používania elektronickej identity výhradne na pracoviská Policajného zboru, čo pri zvýšenom nápore žiadateľov spôsobuje neúmerné čakacie doby a preťaženie personálnych kapacít.
Navrhovaná úprava rozširuje okruh miest, na ktorých je možné vykonávať úkony spojené s aktiváciou, zmenou a resetovaním bezpečnostného osobného kódu (BOK) pripojeného k dokladu o pobyte cudzinca. Cieľom je umožniť realizovanie vybraných činností nielen na útvaroch Policajného zboru, ale aj na iných dostupných miestach. Navrhovaná zmena smeruje k zníženiu
6
administratívnej záťaže cudzineckej polície a zefektívneniu klientskych služieb pre cudzincov.
Ústavnoprávny výbor NR SR
Gestorský výbor odporúča schváliť.
10.V čl. V, v prílohe č. 1a písm. a) prvom bode sa slová „emailová adresa rodiča“ nahrádzajú slovami „emailová adresa matky alebo otca“, vypúšťajú sa slová „volania služby ministerstva vnútra z“, slová „vyznačenie výnimky z prechyľovania pri ženskom pohlaví dieťaťa“ sa nahrádzajú slovami „vyznačenie zápisu ženského priezviska dieťaťa bez koncovky slovenského prechyľovania“ a slová „na adresu určenú matkou a otcom“ sa nahrádzajú slovami „na adresu určenú matkou alebo otcom“.
Ide o legislatívno-technické úpravy aktualizujúce citáciu v poznámke pod čiarou a spresňujúce text.
Ústavnoprávny výbor NR SR
Gestorský výbor odporúča schváliť.
11.Za čl. V sa vkladá nový čl. VI, ktorý znie:
„Čl. VI
Zákon č. 395/2019 Z. z. o občianskych preukazoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 73/2020 Z. z., zákona č. 532/2021 Z. z., zákona č. 180/2022 Z. z., zákona č. 390/2022 Z. z., zákona č. 529/2023 Z. z., zákona č. 364/2024 Z. z. a zákona č. 140/2025 Z. z. sa mení a dopĺňa takto:
1.V § 5 ods. 2 druhej vete sa slovo „alebo“ nahrádza čiarkou a na konci sa pripájajú tieto slová: „alebo na inom mieste, ktoré zverejní ministerstvo na svojom webovom sídle“.
2.V § 5 ods. 6 druhej vete sa za slovo „úrade“ vkladá čiarka a slová „inom mieste, ktoré zverejní ministerstvo na svojom webovom sídle“.
3.V § 5a ods. 2 a 3 sa za slovo „útvare“ vkladá čiarka a slová „inom mieste, ktoré zverejní ministerstvo na svojom webovom sídle“.“.
Doterajší čl. VI sa primerane preznačí.
Nový čl. VI nadobudne účinnosť 15. mája 2026, čo sa premietne do článku o účinnosti.
Jedným z hlavných cieľov vládnej novely zákona o matrikách sú zmeny v oblasti digitalizácie vzhľadom na rozvoj elektronickej verejnej správy a zníženie administratívnej záťaže občanov pri kontakte s matričným úradom, čo nadväzuje na plán obnovy. V súlade s týmto cieľom je žiaduce zintenzívniť proklientsky prístup vo vzťahu k procesom vytvárania, zmeny a resetovania bezpečnostných osobných kódov (BOK) na občianskych preukazoch s cieľom zdynamizovať využívanie
7
elektronickej identity a eID v digitálnej dekáde. Súčasná právna úprava primárne ukladá povinnosť vykonávať aktiváciu občianskeho preukazu, zadávanie bezpečnostných osobných kódov a manažment certifikátov pre elektronický podpis primárne na príslušných útvaroch Policajného zboru. Umožnením vykonávať tieto úkony na „inom mieste“ sa otvára cesta k využitiu napríklad širokej siete pobočiek poskytovateľa univerzálnej poštovej služby (Slovenská pošta, a. s.). Občan tak nebude musieť navštevovať často preťažené oddelenia dokladov len kvôli administratívnym úkonom, ktoré nevyžadujú priame rozhodovanie policajného orgánu.
Všeobecnou formuláciou a odkazom na „miesta zverejnené na webovom sídle ministerstva“ sa zabezpečuje operatívnosť. Ministerstvo vnútra SR bude môcť dynamicky rozširovať alebo upravovať zoznam pracovísk, ktoré sú technicky a personálne vybavené na prácu s eID kartami, bez nutnosti opakovanej novelizácie zákona. Právomoc ministerstva určiť tieto miesta zaručuje, že úkony s citlivými údajmi budú prebiehať len v kontrolovanom prostredí subjektov, ktoré spĺňajú prísne bezpečnostné štandardy pre prácu s autentifikačnými prostriedkami.
Ústavnoprávny výbor NR SR
Gestorský výbor odporúča schváliť.
12.V čl. VI sa na konci pripájajú tieto slová: „okrem čl. I bodov 4, 9 a 11, čl. III a čl. V, ktoré nadobúdajú účinnosť 1. júla 2026“.
Z dôvodu posunu termínu ukončenia realizácie projektu Budovanie životných situácií z 31. marca 2026 na 30. júna 2026 a z dôvodu veľkého množstva procesov, pri ktorých je nutný rozsiahly zásah do informačných systémov poskytovateľov zdravotnej starostlivosti a integrácie s ďalšími zapojenými organizáciami verejnej moci, kde si tieto zmeny vyžadujú dlhší čas na návrh, vývoj, testovanie, implementáciu ako aj certifikáciu, a to všetko pri plnom zachovaní prevádzkovej stability zdravotníckych zariadení, navrhuje sa posun účinnosti ustanovení s tým súvisiacich z 1. júna 2026 na 1. júl 2026.
Ústavnoprávny výbor NR SR
Gestorský výbor odporúča schváliť.
8
V.
Gestorský výbor odporúča o návrhoch výborov Národnej rady Slovenskej republiky, ktoré sú uvedené v spoločnej správe hlasovať takto:
spoločne o bodoch 1 až 12 spoločnej správy, s odporúčaním gestorského výboru
s c h v á l i ť.
VI.
Gestorský výbor na základe stanovísk výborov k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 154/1994 Z. z. o matrikách v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (tlač 1140) vyjadrených v ich uzneseniach uvedených pod bodom III. tejto správy odporúča Národnej rade Slovenskej republiky predmetný návrh zákona
s c h v á l i ť
v znení schválených pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov uvedených v spoločnej správe.
Spoločná správa výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 154/1994 Z. z. o matrikách v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (tlač 1140a) bola schválená uznesením Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a regionálny rozvoj č. 153 zo 14. apríla 2026.
Týmto uznesením výbor zároveň poveril spravodajcu Branislava BECÍKA, aby na schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky pri rokovaní o predmetnom návrhu zákona informoval o výsledku rokovania výborov a predkladal návrhy v zmysle príslušných ustanovení zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov a určil poslancov Viliama ZAHORČÁKA , Jozefa CECHA, Jaroslava BAŠKU, Romana MALATINCA a Vladimíra FAIČA za náhradníkov spravodajcu.
Igor J A N C K U L Í K, v. r.
podpredseda
Výboru NR SR pre verejnú správu a regionálny rozvoj
Bratislava 14. apríla 2026