Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky
Záver
NKÚ SR poukazuje na skutočnosť, že implementácia vybraných investičných projektov v oblasti železničnej
dopravy na Slovensku prebiehala s výraznými časovými omeškaniami, ktoré mali priamy vplyv na plnenie míľnikov,
cieľov a čerpanie finančných prostriedkov z Plánu obnovy. Kľúčové procesy prípravy projektov, najmä
majetkovoprávne vysporiadanie pozemkov, vydávanie stavebných povolení a realizácia verejných obstarávaní, boli
opakovane posúvané, čo spôsobilo neskoré začatie výstavby pri väčšine kontrolovaných projektov. Tieto
omeškania následne ovplyvnili aj harmonogramy realizácie stavebných prác a schopnosť prijímateľa predkladať
žiadosti o platbu v súlade s termínmi oprávnenosti výdavkov.
Ku dňu ukončenia kontroly zostávalo vyčerpať viac ako 193 mil. eur z celkového objemu 429 mil. eur
v obmedzenom časovom období pred ukončením oprávnenosti výdavkov. Uvedené poukazuje na zvýšené riziko
nedočerpania alokovaných prostriedkov a ohrozenia dosiahnutia cieľov v oblasti modernizácie železničnej
infraštruktúry, najmä v kontexte pevne stanovených termínov pre predkladanie záverečných žiadostí o platbu. Plán
obnovy je súčasťou nástroja Next Generation EU, zameraného na zmiernenie hospodárskych a sociálnych
dopadov pandémie COVID-19. Slovenská republika získala finančné prostriedky formou nenávratných finančných
príspevkov (grantov) určených na konkrétne účely.
Vláda SR svojím uznesením č. 613/2025 zo dňa 10. 12. 2025 schválila „Návrh na vytvorenie Investičného plánu
Slovensko“. Z vlastného materiálu k predmetnému uzneseniu vyplynulo, že návrh nadväzuje a reaguje aj
na opakované zistenia a odporúčania NKÚ SR, ktoré poukazujú na „chaos a roztrieštenosť pri strategickom
investičnom plánovaní“ a odporúčajú vypracovať zoznam najväčších investičných projektov, ktoré sa majú
v nasledujúcom období financovať na základe kvalitne pripravených strategických materiálov s jasne definovanými
cieľmi a merateľnými ukazovateľmi, ktoré umožnia efektívne monitorovanie ich plnenia. Kontrolné závery neostali
len na úrovni identifikácie nedostatkov, ale boli priamo zohľadnené pri tvorbe systémového a koncepčného
materiálu, čím došlo k ich implementácii do rozhodovacích a riadiacich procesoch verejnej správy.
Kontrola poukázala na potrebu posilnenia projektového riadenia, zlepšenia plánovania a reálneho nastavenia
harmonogramov, ako aj na potrebu včasnej identifikácie rizík a prijímania adekvátnych opatrení zo strany
vykonávateľa a prijímateľa. Zistené nedostatky zároveň odhalili systémové problémy v železničnej doprave, ktoré
ovplyvňujú schopnosť Slovenskej republiky efektívne využívať dostupné finančné zdroje EÚ. Efektívne a účinné
riadenie železničnej dopravy na Slovensku je dlhodobý problém, ktorý negatívne ovplyvňujú nedostatočné
personálne kapacity, zastaraná infraštruktúra, nedostatok ucelenej vízie a jasne stanovené priority v danej oblasti.
NKÚ SR pozitívne hodnotí vytvorenie informačného systému vo vlastníctve štátu a jeho možné následné
využívanie orgánmi štátnej správy a inštitúciami zapojenými do čerpania a implementácie európskych fondov.
Systém predstavuje významný prvok pri zabezpečovaní jednotného, centralizovaného a transparentného
spracovania údajov v rámci implementácie verejných politík a finančných mechanizmov.
Realizáciou vybraných investičných projektov železničnej infraštruktúry financovaných z Plánu obnovy sa má zvýšiť
dostupnosť a úroveň modernizácie ekologickej dopravy. Plán obnovy predstavuje pre Slovenskú republiku
významnú príležitosť získať rozsiahle finančné prostriedky z EÚ na zlepšenie kvality života obyvateľov, podporu
zelenej transformácie a digitálneho rozvoja. Bol koncipovaný tak, aby prostredníctvom investícií do kľúčových
oblastí stimuloval ekonomický rast a posilnil odolnosť krajiny.
Reakcia kontrolovaného subjektu
Z kontrolnej akcie boli vypracované tri protokoly o výsledku kontroly. Proti pravdivosti, úplnosti a preukázateľnosti
kontrolných zistení podal námietky jeden kontrolovaný subjekt – MD SR. Námietky sa týkali jedného kontrolného
zistenia, podľa ktorého harmonogram prípravy a výstavby projektov železničnej infraštruktúry za rok 2023 nebol v čase
výkonu kontroly zverejnený na webovom sídle ministerstva, čo nebolo v súlade s uznesením vlády SR č. 101 zo 16.
februára 2022. Na základe listinných dôkazov však bolo preukázané, že MD SR zverejnilo požadované dokumenty
na pôvodnej webovej stránke, ktorá bola v čase plnenia úlohy aktuálnou. Uvedený nedostatok bol ministerstvom
odstránený v priebehu výkonu kontroly.
11
