Kontrola vybraných organizácií v  
zriaďovateľskej pôsobnosti MK SR  
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky  
Kontrolovali sme  
Ministerstvo kultúry SR, Slovenská národná galéria, Slovenské národné  
múzeum  
Slovenská národná galéria a Slovenské národné múzeum sú hlavnými inštitúciami zameranými na ochranu a  
prezentáciu kultúrnych hodnôt na Slovensku. Slovenské národné múzeum sa sústreďuje na ochranu, výskum a  
prezentáciu národného kultúrneho a prírodného dedičstva, vrátane obnovy pamiatok, zatiaľ čo Slovenská národná  
galéria sa venuje zbieraniu a prezentácii slovenského i medzinárodného výtvarného umenia. Ministerstvo kultúry  
nastavuje riadiaci rámec a zabezpečuje finančné zdroje na napĺňanie ich poslania.  
Ako sme postupovali  
Kontrola bola realizovaná v súlade so zákonom o Najvyššom kontrolnom úrade Slovenskej republiky a so  
štandardmi, ktoré vychádzajú zo základných princípov medzinárodných štandardov najvyšších kontrolných  
inštitúcií (ISSAI). Tento legislatívny základ zabezpečuje zákonnosť, transparentnosť a systematický prístup počas  
všetkých fáz auditu. Kontrolovaným obdobím boli roky 2022 až 2024. Projekty obnovy hradu Krásna Hôrka  
a Spišský hrad boli odkontrolované za obdobie trvania obnovy.  
Prečo sme kontrolovali  
Účelom kontroly bolo komplexne vyhodnotiť hospodárenie s verejnými prostriedkami a preveriť účelnosť,  
efektívnosť a transparentnosť ich využívania, keďže Slovenské národné múzeum a Slovenská národná galéria  
disponovali rozpočtom vo výške 51 mil. eur ročne. Súčasťou kontroly bolo aj posúdenie obnovy hradov Krásna  
Hôrka a Spišský hrad, ktoré predstavujú najvýznamnejšie investičné projekty v oblasti národných kultúrnych  
pamiatok (časová os obnov hradov v prílohe).  
Čo sme zistili  
Ministerstvo kultúry  
Úlohou ministerstva bolo určovať strategické a koncepčné smery rozvoja múzejnej a galerijnej činnosti.  
Rezort však svoju koordinačnú a riadiacu úlohu nenapĺňal v potrebnom rozsahu, čo sa negatívne prejavilo  
aj pri obnove hradov. Napriek významu týchto národných kultúrnych pamiatok s medzinárodným  
presahom boli intervencie ministerstva nedostatočné.  
Rezort kultúry preniesol zodpovednosť za obnovu hradov na Slovenské národné múzeum, ktoré nemalo  
k dispozícii dostatok kvalifikovaných zamestnancov na riadenie dlhodobých a rozsiahlych stavebných  
projektov.  
Slovenská národná galéria  
V galérii zlyhalo finančné riadenie, keďže finančná kontrola nebola vykonávaná alebo bola formálna.  
V organizácii absentoval funkčný interný kontrolný systém.  
V roku 2025 nastala vysoká fluktuácia zamestnancov, čo malo negatívny vplyv na kontinuitu činností.  
Pri čerpaní verejných prostriedkov došlo k porušeniu finančnej disciplíny v sume 232 tis. eur a to  
poskytnutím preddavkov bez písomného dojednania, vyplatením odmeny nad rámec oprávnenia  
a priamym zadaním zákaziek.  
V rozpočtovníctve boli zistené závažné nedostatky, keď neboli dosiahnuté príjmy určené rozpočtom  
a zároveň boli prekročené výdavky bez úpravy rozpočtu. Chýbala evidencia rozpočtových opatrení. Príjmy  
a výdavky z podnikateľskej činnosti boli rozpočtované a vykazované v rámci hlavnej činnosti, čím  
dochádzalo k skresľovaniu výkazníctva.  
Potrebou naviac prác, predĺžením lehoty výstavby a kompenzovaním nárastu nákladov dodávateľovi na  
realizované stavebné práce nastalo výrazné navýšenie ceny rekonštrukcie areálu galérie, kde celkové  
náklady dosiahli takmer 72 mil. eur, pričom pôvodne dohodnutou sumou bolo 38 mil. eur. Nepredĺžením  
lehoty realizácie diela počas trvania pôvodnej zmluvy a uzatváraním dodatkov bez právneho titulu nebol  
dodržaný postup v zmysle zákona o verejnom obstarávaní a došlo k porušeniu finančného riadenia.  
1
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky  
Z dôvodu nesprávneho uplatnenia odpočtu DPH a neodvedenia dane bol porušený zákon o dani  
z pridanej hodnoty. Galéria nedodržala povinnosti pri verejnom obstarávaní, zverejňovaní informácií,  
postupoch účtovania a dohodách mimo pracovného pomeru.  
Slovenské národné múzeum  
V múzeu sa prejavil systémový problém v oblasti strategického plánovania a riadenia veľkých investičných  
akcií. Pri obnove hradov nebola zabezpečená kontinuita rozhodovania a absentovalo pevné projektové  
riadenie spolu s účinným zmluvno-finančným dohľadom.  
Opakované personálne výmeny na riadiacich a odborných pozíciách prispeli k predlžovaniu  
a predražovaniu obnov hradov s výrazným dopadom na rozpočet organizácie. V nadväznosti na realizáciu  
projektov prebiehajú viaceré súdne konania, ktoré predstavujú dodatočné riziko pre finančné  
hospodárenie.  
V oblasti rozpočtovníctva došlo k prekročeniu rozpočtovaných výdavkov bez úpravy rozpočtu a zároveň  
neboli dosiahnuté príjmy určené rozpočtom. Finančná disciplína bola porušená v sume 162 tis. eur, a to  
poskytnutím preddavku bez písomného dojednania, priamym zadaním zákazky, neúčinným  
a nehospodárnym čerpaním verejných prostriedkov.  
V rámci hospodárenia neboli dodržané postupy účtovania ani povinnosti pri verejnom obstarávaní  
a zverejňovaní informácií.  
Problémy so statikou (nerovnomerné sadanie objektu) sídelnej budovy a havarijný stav základovej škáry  
predstavovali riziko pre bezpečnosť užívateľov.  
Múzeum spravovalo viac ako 4 mil. zbierkových predmetov, pričom ich ochrana bola dlhodobo poznačená  
nevyhovujúcim stavebno-technickým stavom objektov, nedostatočnou kapacitou a nestabilnými  
klimatickými podmienkami v depozitároch.  
Spišský hrad  
Zo strany ministerstva a Slovenského národného múzea absentoval proaktívny a systematický plán  
riadenia rizík, a to aj napriek skutočnosti, že ide o národnú kultúrnu pamiatku zapísanú na Zozname  
svetového dedičstva UNESCO. Havarijný stav Románskeho paláca bol známy viac ako desať rokov,  
avšak neboli prijaté včasné a účinné opatrenia na jeho riešenie. Nečinnosť významne prispela k  
degradácií technického stavu hradu a k potrebe bezodkladnej záchrany. Obnova bola sprevádzaná  
problémami vo verejnom obstarávaní, súdnymi spormi, vypovedaním zmluvy zhotoviteľovi pre meškania,  
nedodržaním termínov a nezhodami o kvalitu prác.  
Hrad Krásna Hôrka  
Napriek prijatým koncepčným rozhodnutiam predstavovala obnova hradu dlhodobý príklad zlyhania  
riadenia investičného projektu, a to aj za situácie, keď boli k dispozícii dostatočné finančné zdroje v sume  
38,5 mil. eur. Neboli vytvorené také kľúčové podmienky úspešnej realizácie, ako je jasne určená  
zodpovednosť, stabilné projektové riadenie, účinná kontrola a včasné rozhodovanie. Neúspech bol  
zosilnený častými personálnymi zmenami, ktoré neboli sprevádzané dôsledným odovzdávaním  
dokumentácie, čo narušilo kontinuitu riadenia. Samotná stavebná činnosť začala až desať rokov po požiari  
a bola ovplyvnená nedodržiavaním termínov, spormi o kvalitu vykonaných prác, deformáciou trvalých  
krovov a striech, nezvládnutými zmenovými konaniami, súdnymi konaniami. Dôsledkom bolo neúmerné  
predlžovanie obnovy, nárast nákladov a pokračujúca degradácia jednej z najvýznamnejších národných  
kultúrnych pamiatok. Hrad dodnes nie je sprístupnený pre verejnosť, čo znižuje možnosť šírenia  
kultúrneho dedičstva, obmedzuje rozvoj cestovného ruchu a miestnej ekonomiky, oslabuje dôveru  
spoločnosti vo verejné inštitúcie.  
2
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky  
Čo odporúčame  
NKÚ SR odporúča Výboru NR SR pre kultúru a médiá:  
Zaviazať ministerstvo kultúry spracovať plán realizácie investičných projektov obnovy národných  
kultúrnych pamiatok v správe štátu, vrátane harmonogramu plnenia a zabezpečenia finančného krytia, a  
predložiť tento materiál poslancom na prerokovanie.  
NKÚ SR odporúča MK SR:  
Vytvoriť jednotný metodický rámec systémového prepojenia riadenia obnovy národných kultúrnych  
pamiatok s riadením veľkých investičných projektov ministerstva.  
Prijať komplexný súbor organizačných, procesných a kontrolných opatrení zameraných na urýchlenie  
ukončenia obnovy hradu Krásna Hôrka v kontexte uznesenia vlády SR č. 458 z 24.9.2025.  
Posilniť systém dohľadu nad finančným riadením v Slovenskom národnom múzeu a Slovenskej národnej  
galérii.  
VÝKON KONTROLNEJ AKCIE  
Účel kontrolnej akcie  
Účelom kontroly bolo preveriť dodržiavanie všeobecne záväzných právnych predpisov pri hospodárení s verejnými  
prostriedkami a nakladaní s majetkom vrátane preverenia projektov obnovy Spišského hradu a hradu Krásna  
Hôrka.  
Rámec kontrolnej akcie  
Predmetom kontroly v SNM a SNG boli výsledky hospodárenia a plnenie záväzných ukazovateľov, hospodárenie  
s verejnými prostriedkami a nakladanie s majetkom, účinnosť kontrolného systému. Na MK SR bola preverená  
riadiaca a kontrolná činnosť vo vzťahu k SNG a SNM.  
Hodnotiacimi kritériami pri kontrole boli najmä príslušné právne predpisy a interné predpisy kontrolovaných  
subjektov, na základe ktorých boli posudzované a vyhodnocované doklady a informácie poskytnuté ku kontrole.  
Pri kontrole bol použitý prístup detailného preverovania vecnej a obsahovej správnosti dokladov, resp. vybratej  
vzorky k preverovanému predmetu kontroly. Kontrolórske dôkazy boli zhromažďované s použitím metód  
preskúmania dokumentácie, analýz, prepočtov, pozorovaní, rozhovorov s vecne príslušnými zamestnancami,  
vyžiadaním písomných stanovísk od kontrolovaného subjektu a vykonaním fyzických obhliadok majetku.  
Výsledky kontrolnej akcie  
Ministerstvo kultúry SR  
Ministerstvo vo vzťahu k SNM a SNG vystupovalo ako zriaďovateľ a gestor verejnej politiky. Nieslo zodpovednosť  
za nastavenie riadiaceho a finančného rámca ich činnosti, určovanie priorít a požadovaných výstupov, uplatňovanie  
rozpočtových nástrojov a výkon dohľadu. Kontrola sa zamerala na oblasť riadenia a financovania obnovy hradov  
ako kľúčovú investičnú agendu rezortu.  
V preverovanom období ministerstvo deklarovalo obnovy SH a KH ako najvýznamnejšie investičné akcie,  
zabezpečilo potrebné finančné zdroje a poverilo SNM realizáciou ich obnovy, aj keď nemalo k dispozícii dostatočný  
počet kvalifikovaných odborníkov na riadenie rozsiahlych a dlhodobých stavebných projektov. Tým však nezanikla  
jeho povinnosť zabezpečiť efektívne riadenie a koordináciu investičných projektov. Kontrola preukázala, že rezort  
kultúry nemal zavedený jednotný projektový rámec pre riadenie veľkých investičných akcií. Metodické ani kontrolné  
nástroje riadenia rizík pri obnove neboli primerane uplatňované. Ministerstvo zlyhalo pri riadení a koordinácii  
obnovy, čo bolo jeho úlohou v zmysle zákona o múzeách a galériách. Zároveň nebola zabezpečená riadna  
archivácia dokumentácie súvisiacej s obnovou hradu KH v zmysle zákona o archívoch a registratúrach, čím sa  
3
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky  
znížila preukázateľnosť postupov a rozhodnutí. Dopady sa prejavili v nedostatočnej koordinácii, časových sklzoch,  
kumulácii zmien, eskalácii sporov a vo zvýšených finančných rizikách.  
Slovenská národná galéria  
SNG je vrcholná zbierkotvorná, vedecko-výskumná, metodická a kultúrno-vzdelávacia inštitúcia s celoštátnou  
pôsobnosťou v oblasti galerijnej činnosti. Spravuje takmer 90 tis. zbierkových predmetov. Rekonštrukcia areálu  
SNG, ukončená v roku 2023, bola jednou z najväčších investícií v rezorte kultúry. Jej dokončenie malo výrazný  
vplyv na návštevnosť. Najvyššia bola v roku 2023 v počte takmer 205 tis. návštevníkov, čo bolo v porovnaní  
s predchádzajúcim obdobím nárast o viac ako 100 %. V roku 2024 klesla návštevnosť na 178 tis. návštevníkov.  
Výnosy z tržieb každoročne rástli aj z dôvodu zvyšovania vstupného a v roku 2024 dosiahli výšku 525 tis. eur.  
V súčasnosti sa organizácia nachádza v kritickom období, keď sa stretávajú dôsledky investičnej akcie, riadiacej  
a personálnej nestability, ako aj absencie funkčného interného kontrolného prostredia. V období rokov 2022 až  
2024 bol zaznamenaný celkový nárast počtu zamestnancov inštitúcie. Ku koncu roka 2024 evidovala galéria 261  
zamestnancov, z toho 17 na riadiacich pozíciách. Zásadný zlom nastal k augustu 2025, ktorý bol poznačený  
odchodom 110 zamestnancov z celkového evidenčného počtu 201 zamestnancov. Zároveň nastúpilo 51 nových  
zamestnancov.  
Kontrola bola zameraná na hospodárenie galérie ako príspevkovej organizácie a na dodržiavanie platných  
právnych predpisov. Nižšie popísané zistenia potvrdili zlyhanie finančného riadenia s priamym negatívnym  
dopadom na hospodárne a efektívne využívanie finančných prostriedkov. Taktiež poukazujú na nefunkčnosť  
interného kontrolného prostredia, keďže organizácia nemala vypracované interné predpisy upravujúce vnútornú  
kontrolu ani nepredložila dokumentáciu o jej vykonávaní. Tá bola iba všeobecne deklarovaná v organizačnom  
poriadku bez konkrétnych postupov a bez personálneho zabezpečenia. Kontrolné mechanizmy neplnili svoju úlohu,  
čím sa zvýšilo riziko netransparentných a nepreukázateľných postupov pri hospodárení a riadení organizácie.  
Zároveň bola oslabená spoľahlivosť a dôveryhodnosť jej vnútorných procesov.  
Základné informácie o hospodárení SNG poskytuje tab. č. 1. Strata v roku 2022 vznikla dosiahnutím nižších  
výnosov z dôvodu prípravy galérie na otvorenie po rekonštrukcii. Zisk v roku 2023 bol ovplyvnený najmä zvýšenou  
návštevnosťou obnovených priestorov. Negatívny výsledok hospodárenia v roku 2024 bol spôsobený zmenou  
pravidiel v rozpočtovaní, zapojením vlastných príjmov z minulých rokov do rozpočtu a ich čerpaním, čo viedlo  
k nákladom, ktoré neboli kryté tržbami rovnakého účtovného obdobia.  
Tab. č. 1 Výsledky hospodárenia SNG v tis. eur  
Ukazovateľ  
Rok 2022  
Podnik.  
činnosť  
Rok 2023  
Podnik.  
činnosť  
Rok 2024  
Podnik.  
činnosť  
Hlavná  
činnosť  
9 472  
Spolu  
Hlavná  
činnosť  
13 978  
14 609  
631  
Spolu  
Hlavná  
činnosť  
16 586  
16 037  
- 549  
Spolu  
Náklady  
Výnosy  
Výsledok  
hospodárenia  
0
0
0
9 472  
9 332  
- 140  
0
0
0
13 978  
14 609  
631  
273  
351  
78  
16 859  
16 388  
- 471  
9 332  
- 140  
Zdroj: Individuálne účtovné závierky  
Na účely zabezpečenia predmetu činnosti organizácie bol každý rok uzatvorený kontrakt s ministerstvom, v ktorom  
boli vymedzené vecné, finančné a organizačné vzťahy. Preverením bolo zistené, že dodatok č. 1 kontraktu na rok  
2022 nebol zverejnený na webovom sídle, neboli vypracované polročné hodnotiace správy o činnosti  
a hospodárení za 1. polrok 2022 a 2023, záverečná správa o činnosti a hospodárení za rok 2023 neobsahovala  
vyhodnotenie merateľných ukazovateľov v zmysle prílohy č. 4 kontraktu. Uvedeným konaním vzniklo riziko  
nedostatočnej transparentnosti a nepreukázateľnosti plnenia dohodnutých záväzkov, čo oslabovalo kvalitu riadenia  
a kontrolných mechanizmov.  
Zistenia kontroly identifikovali závažné nedostatky v rozpočtovníctve. Čerpanie výdavkov bolo v roku 2022  
prekročené bez úpravy rozpočtu takmer o 6 mil. eur najmä z dôvodu čerpania kapitálových zdrojov z minulých  
rokov určených na rekonštrukciu budovy. Porovnaním upraveného rozpočtu a skutočne dosiahnutých výsledkov  
bolo zistené, že skutočné príjmy boli v roku 2023 nižšie o takmer 4 tis. eur než príjmy určené rozpočtom. Galéria  
neviedla operatívnu evidenciu rozpočtových opatrení, a tým znemožnila transparentné a auditovateľné preukázanie  
zmien rozpočtu v priebehu roka. Súčasne rozpočtovala príjmy a výdavky podnikateľskej činnosti spolu s ostatnými  
4
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky  
vlastnými príjmami, čím narušila prehľadnosť a správnu klasifikáciu rozpočtových položiek. Uvedené nedostatky  
viedli k nedodržiavaniu zákona o rozpočtových pravidlách verejnej správy a zákona o účtovníctve, keďže účtovná  
závierka neposkytovala správne, úplné a spoľahlivé informácie.  
Kontrolóri zistili pri čerpaní verejných zdrojov porušenie finančnej disciplíny v sume takmer 144 tis. eur podľa  
zákona o rozpočtových pravidlách verejnej správy, keď v 11 prípadoch galéria nemala zmluvne dohodnuté  
preddavky a odmena zamestnancovi bola vyplatená nad rámec oprávnenia.  
Najvyšší počet zistených nedostatkov sa týkal dodržiavania zákona o finančnej kontrole. Kontrola preukázala, že  
v 106 prípadoch týkajúcich sa dodávateľských faktúr, objednávok a zaraďovania majetku do užívania nebola  
vykonaná základná finančná kontrola, v ôsmich prípadoch bola vykonaná len formálne. Finančná kontrola nebola  
vykonaná pred uzatvorením dohôd o prácach vykonávaných mimo pracovného pomeru. Uvedeným konaním došlo  
k porušeniu povinností v oblasti finančného riadenia a k oslabeniu systému vnútornej kontroly.  
Postupy účtovania neboli dodržané účtovaním do nesprávneho účtovného obdobia, v 13 prípadoch pri účtovaní  
o preddavkoch a v štyroch pri majetku. Nedodržaním postupov účtovania došlo k skresleniu účtovných údajov.  
Z dôvodu nesprávneho uplatnenia odpočtu DPH a neodvedenia dane došlo k porušeniu zákona o DPH.  
MK SR realizovalo verejné obstarávanie týkajúce sa stavebných prác na nadlimitnú zákazku rekonštrukcie,  
modernizácie a dostavby areálu galérie. Zmluva bola uzavretá v decembri 2015 so spoločnosťami HORNEX, a. s.,  
Bratislava (zhotoviteľ 1) a STRABAG Pozemné a inžinierske staviteľstvo s .r. o., Bratislava (zhotoviteľ 2). V roku  
2022 boli práva a povinnosti druhého zhotoviteľa presunuté na nástupnícku firmu STRABAG Pozemné staviteľstvo  
s.r.o., Bratislava mestská časť Ružinov. Od 29.12.2018 až do skončenia realizácie diela boli zmeny zmluvy  
vykonávané tak, že nemali oporu v presne zadefinovaných pravidlách pôvodnej zmluvy. V období od konca roka  
2018 do začiatku mája 2021 neexistovalo zmluvné dojednanie v rámci dodatku k zmluve ohľadom termínu  
dokončenia diela. V súvislosti s rekonštrukciou boli vydané uznesenia vlády SR, ktoré nemali právnu silu meniť  
zmluvný vzťah medzi SNG a zhotoviteľmi. Predmetné uznesenia mohli iba rámcovo upravovať jeho realizáciu, ale  
bez zmeny zmluvy boli iba systémovým aktom riadenia bez reálneho dopadu na zmluvný vzťah. Nepredĺžením  
lehoty realizácie diela počas trvania pôvodnej zmluvy na uskutočnenie stavebných prác, nebol dodržaný postup  
v zmysle zákona o verejnom obstarávaní. Zároveň došlo k porušeniu finančného riadenia v zmysle zákona  
o finančnej kontrole. Na základe uzatvorených dodatkov k zmluve sa pôvodne dohodnutá cena rekonštrukcie  
vo výške 38 mil. eur bez DPH zvýšila na takmer 62 mil. eur bez DPH a trvanie prác sa predĺžilo o štyri roky.  
Zákon o verejnom obstarávaní bol porušený, keď tri zákazky boli zadané priamym zadaním s dopadom  
na porušenie finančnej disciplíny v sume 89 tis. eur, keďže nebolo možné preukázať hospodárnosť vynakladania  
verejných prostriedkov. V ďalšom prípade bol postup zadania zákazky určený bez stanovenia predpokladanej  
hodnoty zákazky, vo výzve na predkladanie ponúk bola uvedená konkrétna značka bez pripustenia ekvivalentu a  
súhrnná správa bola v prípade dvoch zmlúv zverejnená s nesprávne uvedenou zmluvnou cenou, čím došlo  
k porušeniu princípov transparentnosti, rovnakého zaobchádzania a nediskriminácie.  
V 25 prípadoch neboli objednávky zverejnené na webovom sídle v požadovanej lehote podľa zákona o slobodnom  
prístupe k informáciám. Zákonník práce bol porušený vykázaním pracovného času zamestnanca nad 12 hodín  
denne, uzatvorením dohody o vykonaní práce až 13 dní po začatí výkonu práce a nevedením evidencie dohôd  
o prácach vykonávaných mimo pracovného pomeru za rok 2022.  
Kontrolou bolo zistené, že oblasť ochrany zbierkových predmetov bola zabezpečená vhodne a bez zistenia  
nedostatkov. Uvedené súviselo s rekonštrukciou budovy vrátane obnovy depozitárnych priestorov. Majetok SNG  
bol riadne poistený.  
5
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky  
Obr. č.1, 2: Depozitáre SNG po rekonštrukcii (dobrá prax)  
Zdroj: NKÚ SR, fyzická obhliadka  
Prenechaním majetku štátu do nájmu nájomcovi v piatich prípadoch bez určenia nájomného bezodplatne, boli  
porušené ustanovenia zákona o správe majetku štátu. Išlo hlavne o využitie priestorov parku kaštieľa Strážky  
za účelom organizácie podujatí.  
Slovenské národné múzeum  
SNM je vrcholná štátna zbierkotvorná, vedeckovýskumná a kultúrno-vzdelávacia inštitúcia v oblasti múzejnej  
činnosti. Patrí k najväčším inštitúciám rezortu kultúry podľa objemu spravovaného nehnuteľného a hnuteľného  
majetku, výšky príspevku na činnosť a aj podľa výšky vlastných výnosov. Svoje úlohy plní prostredníctvom  
generálneho riaditeľstva a 18 špecializovaných múzeí. Návštevnosť expozícií, výstav a podujatí múzea v roku 2024  
bola 993 tis. osôb, čo bolo v porovnaní s predchádzajúcim rokom menej o 11 tis. návštevníkov. Medzi  
najnavštevovanejšie objekty patrili hrady, zámky a kaštiele v správe špecializovaných múzeí SNM. Celkové príjmy  
zo vstupného v roku 2024 dosiali takmer 5 mil. eur.  
Obr. č. 3: Múzeá a expozície SNM  
Zdroj: SNM  
V kontrolovanom období múzeum čelilo problémom v oblasti financovania, riadenia a strategického plánovania,  
čo sa negatívne odzrkadlilo na investičných projektoch, údržbe budov, starostlivosti o zbierkové predmety  
a vnútornej efektivite organizácie. Viaceré kľúčové projekty boli zrušené alebo pozastavené pre chýbajúce finančné  
krytie. Výsledky kontroly veľkých investičných projektov poukazujú na systémový problém. SNM nedokáže obnovu  
kultúrnych pamiatok riadiť stabilne a dlhodobo. Chýba kontinuita rozhodovania, pevné projektové riadenie a účinný  
zmluvno-finančný dohľad. Opakované personálne výmeny na riadiacich a odborných pozíciách, zmeny  
projektantov a dodávateľov oslabujú „pamäť projektu“, zvyšujú počet zmien počas realizácie a zhoršujú kontrolu  
6
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky  
nad rozsahom, termínmi a nákladmi. Následne vznikajú situácie s dodávateľmi, ktoré eskalujú do súdnych sporov,  
čím sa realizácia ešte viac predlžuje, predražuje a poškodzuje reputáciu inštitúcie.  
Informácie o hospodárení SNM poskytuje tab. č. 2. Organizácia dosahovala v rokoch 2022 až 2023 kladný výsledok  
hospodárenia. Strata v roku 2024 v sume 1,3 mil. eur bola spôsobená zmenou pravidiel v rozpočtovaní, zapojením  
vlastných príjmov z minulých rokov do rozpočtu 2024 a ich čerpaním, čo viedlo k nákladom, ktoré neboli kryté  
tržbami rovnakého účtovného obdobia.  
Tab. č. 2 Výsledky hospodárenia SNM v tis. eur  
Ukazovateľ  
Rok 2022  
Hlavná Podnikateľ.  
Rok 2023  
Podnikateľ.  
činnosť  
Rok 2024  
Podnikateľ.  
činnosť  
Hlavná  
činnosť  
Hlavná  
činnosť  
činnosť  
činnosť  
Spolu  
Spolu  
Spolu  
25 951  
21 062  
197  
21 259  
24 236  
300  
308  
24 536  
25 674  
24 308  
277  
320  
Náklady  
Výnosy  
21 180  
202  
5
21 382  
24 382  
24 690  
24 628  
Výsledok  
hospodárenia  
118  
123  
146  
8
154  
-1 366  
43  
-1 323  
Zdroj: Individuálne účtovné závierky  
Múzeum, ako príspevková organizácia, plnilo svoje úlohy a ciele v zmysle kontraktu uzavretom s MK SR. Na úlohy  
vyplývajúce z kontraktu používalo vlastné zdroje a príspevok zo štátneho rozpočtu. Rozpočet organizácie  
nezohľadňoval rozsah a náročnosť spravovaného majetku, počet organizačných zložiek ani charakter objektov,  
z ktorých veľká časť má pamiatkový status a vyžaduje zvýšené náklady na údržbu, ochranu a prevádzku. Dlhodobé  
podfinancovanie, tak nepredstavuje len finančný problém, ale aj významné systémové riziko, ktoré ohrozuje  
ochranu kultúrneho dedičstva, udržateľnosť prevádzky SNM a kvalitu služieb poskytovaných verejnosti.  
Preverením rozpočtovníctva a čerpania verejných prostriedkov bolo zistené nedodržanie zákona o rozpočtových  
pravidlách verejnej správy, keď v roku 2023 boli rozpočtované výdavky prekročené bez úpravy rozpočtu  
o 1,7 mil. eur. Uvedené bolo spôsobené najmä tým, že boli rozpočtované len zdroje štátneho rozpočtu, vlastné  
zdroje a zdroje z podnikateľskej činnosti. Ostatné zdroje rozpočtované neboli, vždy bola vykázaná len skutočnosť  
čerpania. Požiadavka na rozpočtovanie všetkých zdrojov vyšla od ministerstva kultúry koncom roka 2023 a  
uvedené začalo SNM aplikovať od roku 2024. Skutočné príjmy neboli v roku 2024 dosiahnuté a boli nižšie oproti  
príjmom upraveného rozpočtu o 1,3 mil. eur. Finančná disciplína bola porušená v sume 31 tis. eur, keď v deviatich  
prípadoch bolo zaplatené za tovary a služby prostredníctvom preddavku, ktorý nebol písomne dojednaný a  
v jednom prípade bolo priame zadanie zákazky v rámci konferencie bez vykonania verejného obstarávania.  
Kontrolóri zistili, že vláda SR v roku 2023 vzala na vedomie rámec obnovy sídelnej budovy múzea a súhlasila  
s prípravou podkladov, na základe ktorých malo byť začaté verejné obstarávanie na projektovú dokumentáciu.  
SNM malo k dispozícii 350 tis. eur, z ktorých vyčerpalo 156 tis. eur. Koncom roka 2024 bola vyhlásená anonymná  
dvojkolová súťaž návrhov. Tá bola v júli 2025 zrušená z dôvodu negarantovania finančných zdrojov zo strany  
MK SR. Zrušenie súťaže bez získania architektonického návrhu kontrola vyhodnotila ako neúčinné vynaloženie  
verejných prostriedkov, čím došlo k porušeniu finančnej disciplíny v sume 41 tis. eur. Závery geotechnického  
a statického posúdenia z júla 2024 potvrdili nerovnomerné sadanie objektu sídelnej budovy a havarijný stav  
základovej škáry s rizikom pre užívateľov. Nepokračovanie v ochrane pamiatky bolo porušením zákona o ochrane  
pamiatkového fondu. Po ukončení kontroly na základe rozhodnutia Úradu pre verejné obstarávanie múzeum  
obnovilo druhú etapu súťaže a vyplatilo odmeny architektom.  
7
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky  
Obr. č. 4, 5: Havarijný stav základovej škáry sídelnej budovy SNM  
Zdroj: SNM, NKÚ SR, fyzická obhliadka  
Zákon o účtovníctve a postupy účtovania neboli dodržané, keď v jednom prípade bolo nesprávne účtované  
o preddavkovej faktúre a v štyroch prípadoch o nákladoch na reprezentačné, preddavkoch na dlhodobý hmotný  
majetok a o licenciách. Vykonávanie základnej finančnej kontroly bolo preverené na vybranej vzorke 130  
dodávateľských faktúr, vyraďovacích protokolov majetku a dohôd o vykonaní práce mimo pracovného pomeru. Jej  
formálne vykonanie bolo zistené v 13 prípadoch.  
K porušeniu zákona o verejnom obstarávaní došlo, keď tri zákazky boli zadané priamym zadaním a v troch  
prípadoch boli fakturované služby nad rámec zmlúv uzatvorených na základe verejného obstarávania. Súhrnné  
správy o zákazkách s nízkymi hodnotami neboli v troch prípadoch zverejnené v zákonom stanovenej lehote.  
V troch prípadoch nebola zverejnená súhrnná správa o zmluvách so zmluvnými cenami vyššími ako 10 tis. eur.  
Nedodržanie zákona o slobodnom prístupe k informáciám bolo zistené pri dodávateľských faktúrach  
a objednávkach, keďže neboli zverejnené na webovom sídle v zákonnej lehote. Povinne zverejňované zmluvy boli  
vo viacerých prípadoch v nesprávnom formáte. V pracovných výkazoch k dvom dohodám o vykonaní práce  
a jednému dodatku bol vykázaný pracovný čas zamestnanca nad 12 hodín denne v rozpore so Zákonníkom práce.  
Kontrola sa zamerala aj na starostlivosť o majetok a zbierkové predmety. Celková účtovná hodnota kultúrnych  
pamiatok v správe SNM predstavovala výšku 12,6 mil. eur, avšak ich skutočná hodnota je nevyčísliteľná. Viaceré  
objekty boli dlhodobo podfinancované a využívané bez systematickej údržby, čo viedlo k ich postupnému  
znehodnocovaniu až k vzniku havarijných stavov. Zvýšená potreba obnov, rekonštrukcií a opráv bola dôsledkom  
neriešenia tohto problému z minulých rokov. Začiatkom roka 2024 bol spustený do užívania nový informačný  
systém na odbornú evidenciu zbierkových predmetov. SNM malo v správe viac ako 4 mil. kusov zbierkových  
predmetov. Kontrolou bolo zistené, že k najväčším problémom ochrany zbierok patrila nedostatočná úložná  
kapacita depozitárov, nevyhovujúci stavebno-technický stav objektov, nestabilné klimatické podmienky depozitárov  
a nevyhovujúci mobiliár.  
Na základe vykonaných kontrolných postupov a vyhodnotenia kontrolných zistení v procesoch hospodárenia  
s verejnými prostriedkami a nakladania s majetkom štátu možno konštatovať, že vnútorný kontrolný systém  
nevytváral primeranú istotu o zákonnosti, hospodárnosti, efektívnosti operácií a bol vyhodnotený ako čiastočne  
účinný. Identifikované nedostatky znižovali schopnosť organizácie predchádzať rizikám, odhaľovať nezrovnalosti  
a zabezpečiť nápravu v oblastiach finančného riadenia.  
Ohrozené dedičstvo: manažovanie obnovy hradov  
NKÚ SR vykonal detailné preverenie obnovy hradov SH a KH ako dvoch najvýznamnejších investičných akcií SNM,  
vrátane starostlivosti o zbierkové predmety. Hrad KH bol rekonštruovaný po rozsiahlom požiari spred 13 rokov.  
Na SH bola realizovaná plánovaná obnova s podmienkou zachovania podoby hradu ako zrúcaniny bez zmeny  
siluety z dôvodu zotrvania hradu ako súčastí svetového kultúrneho dedičstva UNESCO.  
8
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky  
-
Obnova Spišského hradu  
O potrebe obnovy SH sa vedelo od roku 2011 (štúdia sanácie), pričom aktualizačná správa z roku 2014 rozdelila  
projekt na dve etapy. Prvá prebehla v rokoch 2018 2020. NKÚ SR preveril druhú etapu, ktorá sa začala v roku  
2021 a riešila nevyhovujúci až havarijný stavebno-technický stav vybraných objektov, a to pri čiastočnom  
sprístupnení hradu verejnosti. Na druhú etapu bola plánovaná suma 6 mil. eur, pričom koncom roka 2024 bolo  
vyčerpaných len niečo cez 1,2 mil. eur (viď. príloha), najmä z dôvodu prerušenia prác na viac ako dva roky  
po vypovedaní zmluvy s dodávateľom a obštrukcií pri vyprataní staveniska.  
Kontrola identifikovala nedostatky v riadení projektu a neefektívnu spoluprácu medzi SNM a ministerstvom, keď  
ani opakované upozornenia odborných komisií na zhoršujúci sa technický stav pamiatky, problémy pri výbere  
zhotoviteľa (určenie výlučne podľa najnižšej ceny) a škody spôsobené neodbornou stavebnou činnosťou neviedli  
k prijatiu účinných nápravných opatrení. Generálna projektantka opakovane deklarovala zásadnú nespokojnosť  
s manažovaním stavby, najmä pre nevhodne nastavené a časovo nekoordinované stavebné postupy zhotoviteľa.  
Memorandum o spolupráci medzi múzeom a MK SR z roku 2024 malo posilniť kontrolné mechanizmy, avšak  
v praxi neprinieslo konkrétne výsledky a zriadená pracovná skupina ministerstva mala prevažne formálny  
charakter, bez reálneho dopadu na riešenie kritického stavu pamiatky.  
Od projektu k realizácii  
Stavebná činnosť obnovy hradu prebiehala etapovo. Druhá etapa bola zameraná na rozsiahlu rekonštrukciu  
kľúčových častí areálu (palácové objekty, nádvorie, sanácie a dokončenie rozvodov) s plánovaným ukončením  
v roku 2024. Stavebnej spoločnosti Bing Stav, s.r.o, Kendice bolo vyplatených 482 tis. eur za vykonané práce.  
Kontrola konštatovala zásadné zlyhanie realizácie druhej etapy zo strany zhotoviteľa, pretože práce neboli  
vykonané v dohodnutom rozsahu, kvalite ani termínoch, čo viedlo aj k poškodeniu stavebných konštrukcií palácov.  
Zhotoviteľ realizoval podstatnú časť prác subdodávateľsky, pričom neuhrádzal záväzky voči subdodávateľom.  
Situácia vyústila do odstúpenia SNM od zmluvy, zároveň zhotoviteľ nesplnil povinnosti po ukončení zmluvného  
vzťahu (nevypratal stavenisko, nezabezpečil demontáž žeriavu).  
Následkom nesúčinnosti zhotoviteľa Bing Stav, s.r.o., Kendice došlo k takmer dvojročnému prerušeniu prác a  
k vzniku vynútených nákladov, ktoré musel zabezpečiť objednávateľ (vypratanie/demontáže a zabezpečenie  
objektu po prerušení stavebných prác). Pokus o obstaranie nového zhotoviteľa bol v roku 2024 ukončený bez  
podpisu zmluvy z dôvodu nesplnenia podmienok víťazným uchádzačom, čo predĺžilo obnovu. Pokračovanie  
stavebných prác sa obnovilo až v júni 2025 novou zmluvou so spoločnosťou SC STATIK NR s.r.o., Nitra.  
zameranou na statickú sanáciu Románskeho paláca v sume 6,8 mil. eur. Kontrola overila 104 účtovných dokladov  
v sume viac ako 1 mil. eur, súvisiacich s druhou etapou obnovy, bez zistenia závažných nedostatkov. Identifikovala  
porušenie povinnosti transparentného zverejňovania, keď jedna zmluva o dielo bola v Centrálnom registri zmlúv  
zverejnená bez príloh tvoriacich jej neoddeliteľnú súčasť.  
SNM evidovalo tri aktívne a tri ukončené súdne spory týkajúce sa obnovy SH. Pri prebiehajúcich súdnych sporoch  
je múzeum dvakrát žalobcom voči spoločnosti Bing Stav, s.r.o, Kendice, išlo napr. o náhradu nákladov spojených  
s vyprataním staveniska v sume 48 tis. eur. Zároveň vystupuje SNM ako žalovaný o trvanie právneho vzťahu voči  
spoločnosti Bing Stav, s.r.o., Kendice v sume takmer 4 mil. eur.  
Ako sa spravuje štátny majetok  
V depozitároch bolo uložených viac ako 15 tis. kusov zbierkových predmetov. Nevyhovujúce mikroklimatické  
podmienky v depozitároch, spôsobené ich umiestnením v starých historických objektoch bez klimatizačných  
systémov viedli k dlhodobému nedodržiavaniu odporúčaných hodnôt teploty a relatívnej vlhkosti, čím bol porušený  
zákon o múzeách a galériách, zbierkové predmety boli vystavené riziku poškodenia.  
Zistenia poukazujú aj na výrazný nesúlad medzi rozsahom zbierkového fondu a reálnymi kapacitami depozitárnych  
priestorov. Nedostatočná priestorová kapacita, absencia manipulačných miestností a chýbajúce špecializované  
úložné systémy zásadne obmedzovali odbornú manipuláciu so zbierkovými predmetmi a zvyšovali riziko ich  
mechanického poškodenia. Uloženie časti zbierkových predmetov nebolo v súlade s depozitárnym režimom a  
odbornými štandardmi múzejnej praxe. Situáciu sa podarilo čiastočne zlepšiť rekonštrukciou prenajatých  
priestoroch v Starom kláštore Minoritov.  
9
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky  
Obr. č. 6, 7, 8: Obnova SH a nevyhovujúce depozitárne priestory  
Zdroj: NKÚ SR, fyzická obhliadka  
-
Obnova hradu Krásna Hôrka  
Kontrola obnovy hradu KH ukázala vážne problémy v riadení projektu, ktoré vychádzali z dlhodobej a komplexnej  
povahy obnovy. Zlyhanie bolo ovplyvnené častými personálnymi zmenami, ktoré neboli sprevádzané úplným  
odovzdávaním dokumentácie, čo viedlo k neefektívnej koordinácii. Napriek dostatočným finančným prostriedkom  
z poistného plnenia, verejnej zbierky a štátneho rozpočtu v sume 38,5 mil. eur, dlhé roky po požiari hrad nebol  
obnovený a sprístupnený verejnosti. K 31.12.2024 bolo vyčerpaných 22,5 mil. eur na obnovu (viď. príloha). Hlavné  
príčiny tohto oneskorenia spočívali v nedostatočnom riadení, absencii efektívneho projektového manažmentu a  
neexistencii systematického plánu obnovy. V období rokov 2012 až 2017 chýbali konkrétne ciele, míľniky a  
mechanizmy spätnej väzby, čo spôsobilo zníženie tempa obnovy, nepravidelný priebeh prác a oslabenie kontinuity  
rozhodovania. Prvý reálny harmonogram obnovy bol vypracovaný až v roku 2018 interným projekčnými tímom.  
Tieto organizačné a riadiace problémy mali za následok značné oneskorenia v obnove hradu a zabránili jeho  
včasnému sprístupneniu verejnosti. Problémom výkonu kontroly celej obnovy bola neúplná archivácia  
dokumentácie, čím bol porušený zákon o archívoch a registratúrach a zároveň to sťažilo preukazovanie kontinuity  
rozhodovania.  
Stavebná činnosť pod drobnohľadom  
Požiar hradu v marci 2012 spôsobil rozsiahle poškodenia strešných konštrukcií, drevených stropov a interiérov,  
pričom najviac bol zasiahnutý Horný hrad. Kontrola identifikovala, že už v počiatočnej fáze došlo k zlyhaniu  
manažérskeho plánovania na úrovni MK SR a SNM, keď do konca roka 2012 nebol zabezpečený časový  
harmonogram obnovy ani rámcový odhad finančných nárokov. Následne sa riadenie obnovy vyznačovalo  
oneskoreným, opakovane netransparentným verejným obstarávaním a nestabilitou projektovej prípravy, čo  
vytvorilo podmienky pre reťazenie zmien, dodatkov a sporov.  
Kontrolné zistenia poukazujú na zásadné problémy projektovej dokumentácie so zhotoviteľom Ing. Igorom Zigom,  
Jesenské. Zmluva z roku 2012 na projektovú dokumentáciu a inžiniersku činnosť bola opakovane menená  
dodatkami a finančne navýšená, pričom vzťah bol napokon ukončený pre vady dokumentácie, nedostatočný  
autorský dozor a nezvládnutú inžiniersku činnosť. Pri provizórnom prestrešení a sanácii múrov za viac ako 2 mil.  
eur, ktoré realizoval zhotoviteľ Marián Fifík, Vyšná Slaná dochádzalo k uzatváraniu dodatkov k zmluve (zmeny  
termínov, rozsahu a parametrov). Znalec identifikoval konštrukčné vady a SNM si uplatnilo zľavu, ktorá je  
predmetom súdneho sporu. Odborná komisia konštatovala nevyhovujúce technické riešenie, ekonomickú  
neprimeranosť a konflikt záujmov (projektant a stavebný dozor tá istá osoba), pričom dodatky mali viesť k porušeniu  
zákona o verejnom obstarávaní z dôvodu podstatnej zmeny predmetu zákazky a zvýhodnenia existujúceho  
dodávateľa.  
Ďalším zdrojom zlyhania bola kvalita a správnosť riešení pri realizácii trvalých krovov a striech realizovaných  
spoločnosťou HORNEX, a.s. Bratislava, kde sa počas prác objavili nadmerné deformácie prvkov drevených krovov  
na dvoch objektoch podľa projektu. Následne bol vypracovaný sanačný projekt a znalec vyhotovil expertízu  
s vyčíslením škôd. V súčasnosti prebieha súdny spor s Ing. Igorom Zigom, Jesenské týkajúci sa správnosti  
10  
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky  
projektovej dokumentácie. V ďalších rokoch sa postup obnovy komplikoval aj tým, že víťazný projekt komplexnej  
revitalizácie spracovaný Ing. arch. Petrom Kucharovičom, autorizovaným architektom, ktorý vznikol zo súťaže  
návrhov ( zmluva v roku 2016), nerešpektoval výsledky pamiatkových výskumov a štandardy obnovy pamiatkových  
objektov, čo viedlo k zamietnutiu štúdie, odstúpeniu od zmluvy a napokon k mimosúdnemu vyrovnaniu  
s projektantom v roku 2022 v sume 37 tis. eur . Následne SNM zriadilo interné projekčné oddelenie v roku 2017,  
ktoré obnovu etapizovalo, spracovalo a vyhodnocovalo harmonogram prác. Náklady na činnosť oddelenia do  
ukončenia činnosti v roku 2024 boli 2,6 mil. eur, pričom bolo zrušené bez vyhodnotenia efektívnosti.  
Kontrola ďalej identifikovala príčiny zlyhania v nedostatočne zvládnutom zmenovom konaní a v riadení veľkých  
zmlúv. Pri nadlimitnej zákazke z roku 2022 na obnovu hradu a revitalizáciu okolia v sume 20,6 mil. eur, ktorú  
realizovala spoločnosť MBM-GROUP, a.s. Bratislava mestská časť Ružinov, bolo umožnené vykonávanie  
doplňujúcich stavebných prác na základe zmenových konaní bez uzatvorených dodatkov. Zhotoviteľ si uplatnil  
nároky na práce naviac ešte pred uzatvorením dodatkov, čo bolo v rozpore so zmluvou o dielo a zákonom  
o verejnom obstarávaní. Uvedené vytváralo riziko finančných nárokov bez právneho titulu. Dodatočne obstaraný  
odborný rozbor návrhu dodatku za takmer 22 tis. eur konštatoval neoveriteľnosť zmenového konania a nesúlad  
cien. SNM uznalo len časť prác vykonaných naviac, čo zhotoviteľ neakceptoval. V septembri 2025 múzeum  
odstúpilo od zmluvy pre podstatné porušenie zmluvných povinností (neoprávnené zapojenie subdodávateľov), čo  
viedlo k prerušeniu prác a potrebe opätovne zabezpečiť zhotoviteľa. Kontrolóri preverili 22 faktúr v sume 10,2 mil.  
eur za stavebnú činnosť, pričom pri štyroch faktúrach nebol doložený likvidačný list. Kontrola nezistila nedostatky  
pri účtovaní, vykonávaní finančnej kontroly a dodržaní účelu financovania.  
SNM vybudovalo zázemie (občerstvenie, suveníry) a parkoviská na pozemkoch mimo svojej správy a v roku 2018  
iniciovalo združenie s obcou Krásnohorské Podhradie. Kontrolná skupina poukazuje, že po zániku združenia prejde  
majetok v hodnote 2,1 mil. eur bez DPH do bezodplatného vlastníctva obce. K prevodu majetku zatiaľ nedošlo,  
chýba kolaudácia objektov a súhlas MF SR.  
V roku 2025 bolo preukázané nehospodárne nakladanie s verejnými prostriedkami, keď SNM malo súčasne  
uzatvorené dve zmluvy na výkon technického dozoru stavby s obdobným predmetom činností a uhrádzalo plnenia,  
ktoré už zabezpečoval iný dodávateľ, čím došlo k porušeniu rozpočtových pravidiel a finančnej disciplíny v sume  
89 tis. eur bez DPH. Išlo o spoločnosť EUREDing s.r.o., Liptovský Mikuláš – staré mesto, s ktorou malo múzeum  
uzatvorenú mandátnu zmluvu na poskytovanie činnosti technického dozoru a súčasne uvedené služby poskytovala  
aj spoločnosť MSP Košice, s.r.o. Košice – mestská časť Juh.  
Rizikovým faktorom pre ďalší priebeh obnovy boli súdne spory, ktoré predlžujú proces obnovy a zvyšujú náklady.  
V čase výkonu kontroly boli aktívne štyri súdne spory, kde v jednom prípade bolo žalobcom SNM voči Ing. Igorovi  
Zigovi, Jesenské o zaplatenie 68 tis. eur. V dvoch prípadoch vystupuje múzeum ako žalovaný. Žalobca Marián  
Fifík, Vyšná Slaná (žaloba podaná v roku 2015) uspel v máji 2025, kde súd uložil SNM povinnosť zaplatiť sumu  
takmer 337 tis. eur aj úroky z omeškania od roku 2014. SNM sa plánuje odvolať v danom prípade. Súd vydal  
platobný rozkaz v roku 2025, aby SNM zaplatilo PD Roštár s.r.o., Ochtiná sumu 279 tis. eur, v súčasnosti múzeum  
podniká kroky k zrušeniu vydanej doložky. V jednom prípade SNM vystupuje ako intervenient na strane žalovaného  
o určenie vlastníckeho práva. Štyri súdne spory boli ukončené. SNM vyhralo žalobu o ochranu dobrej povesti,  
v druhom prípade správny súd konanie zastavil a priznal múzeu nárok na úplnú náhradu trov konania, v treťom  
prípade bola uzatvorená dohoda o urovnaní sporu a vo štvrtom prípade bola žaloba voči SNM vzatá späť v plnom  
rozsahu.  
Kontrola konštatovala pomalý postup obnovy bez dostatočného časového a vecného plánovania, konštrukčné vady  
a dlhodobo neskolaudované strechy Dolného a Stredného hradu, ktoré obmedzujú ďalšie práce. V dôsledku  
nečinnosti a oneskorených rozhodnutí došlo k zhoršeniu technického stavu častí hradu, čím bol porušený zákon  
o ochrane pamiatkového fondu a zákon o správe majetku štátu.  
Vláda SR v minulom roku uložila MK SR preskúmať finančné možnosti a zabezpečiť urýchlené ukončenie  
rekonštrukcie hradu do roku 2027. Po vypovedaní zmluvy so zhotoviteľom stavby pretrváva riziko ďalšieho  
spomalenia prác. V prípade, že sa podarí hrad otvoriť pre verejnosť a súbežne bude pokračovať obnova Horného  
hradu staviteľom, hrozí poškodenie už obnovených objektov, keďže cesta k Hornému hradu vedie cez  
zrekonštruované časti a novovybudované prístupové komunikácie v podhradí.  
11  
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky  
Majetok v rukách správcu  
Po požiari bola vykonaná mimoriadna inventarizácia, ktorou sa zistilo, že väčšina zbierkových predmetov sa  
zachovala bez poškodenia, išlo o 4 tis. kusov. Poškodených zbierkových predmetov bolo 324 v hodnote 349 tis.  
eur, zničených bolo 27 zbierkových predmetov v hodnote 42 tis. eur. Reštaurovanie zbierkových predmetov stálo  
604 tis. eur. Hnuteľné zbierkové predmety, ktoré boli súčasťou expozície na hrade, boli po požiari a pred začatím  
stavebných prác presunuté do depozitárov Múzea Betliar.  
NKÚ SR zistil nedostatky v oblasti zabezpečenia zbierkových predmetov z hradu KH a správy depozitárov.  
Depozitáre dlhodobo nezodpovedali požadovaným štandardom, zbierkové predmety boli uložené v priestoroch,  
ktoré boli po požiari v roku 2012 etablované na depozitárne priestory. Nezabezpečenie vhodných klimatických a  
bezpečnostných podmienok v depozitároch, sťažená orientácia v uložených zbierkach, nedostatočná úložná  
kapacita a zistené porušenie povinnosti správcu depozitára nebolo v súlade so zákonom o múzeách a galériách.  
Obr. č. 9, 10: Obnova hradu SH, nevyhovujúce depozitárne priestory v múzeu Betliar  
Zdroj: NKÚ SR, fyzická obhliadka  
Dôsledky oneskorenej obnovy hradu  
Dlhá obnova hradu KH sa prejavila negatívnymi dopadmi, keď výrazné časové meškanie viedlo k neúmernému  
nárastu nákladov v dôsledku rastu cien stavebných materiálov a miezd v stavebníctve (cca 80 %), vzniku prác  
naviac a strate príjmov z predaja vstupeniek vo výške 4,1 mil. eur. Situáciu ďalej komplikovali viaceré súdne spory  
s dodávateľmi a predčasné ukončenia zmlúv. Nečinnosť a pomalý postup obnovy mali negatívny vplyv na stav  
národnej kultúrnej pamiatky, vrátane zhoršenia technického stavu objektu a degradácie zbierkových predmetov  
uložených v nevyhovujúcich depozitároch, čo obmedzilo plnenie vzdelávacej a kultúrnej funkcie hradu. Postupne  
sa prehlbovali ekonomické straty v regióne poklesom dopytu po službách cestovného ruchu. Uvedené dopady  
prispeli k strate dôvery verejnosti, ktorá projekt oprávnene vníma ako príklad neefektívneho výkonu štátnej správy.  
Záver  
Rezort kultúry v súčasnosti čelí viacerým dlhodobo neriešeným problémom. Naplno sa prejavuje nesystémové  
riadenie, časté personálne výmeny a absencia dlhodobej stratégie rozvoja kultúry. Práve chýbajúca stratégia  
spôsobuje, že rozhodnutia sa prijímajú nekoordinovane, často ad hoc, bez jasného smerovania a bez nadväznosti  
na predchádzajúce kroky. Rezort tak nedokáže vytvárať predvídateľné prostredie, ktoré by umožnilo kultúrnym  
inštitúciám plánovať, rozvíjať sa a efektívne hospodáriť.  
Závažným nedostatkom je aj nefunkčný vnútorný kontrolný systém, ktorý v mnohých prípadoch plní iba formálnu  
úlohu. Namiesto toho, aby aktívne monitoroval a vyhodnocoval správnosť postupov, identifikoval riziká,  
upozorňoval na nedostatky a pôsobil preventívne aj nápravne, zostáva často nevyužitým nástrojom. Bez jeho  
posilnenia a skutočného uplatňovania nie je možné zabezpečiť transparentné, hospodárne a zodpovedné riadenie  
kultúrnych inštitúcií.  
12  
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky  
Ak sa v SNG a SNM nepodarí napraviť zlyhávania vo finančnom riadení a internom kontrolnom systéme, hrozí  
ďalšie prehlbovanie hospodárskych problémov, ktoré môžu vážne ohroziť stabilitu aj samotné fungovanie týchto  
inštitúcií. Súčasne SNM nemá vytvorené podmienky na systematické a dlhodobé riadenie obnovy kultúrnych  
pamiatok. Zanedbávanie národných kultúrnych pamiatok vedie k ich postupnej degradácii, v niektorých prípadoch  
až k nenávratnej strate. Následné náklady na obnovu sa zvyšujú a objekty sa stávajú dlhodobo neprístupnými. Tým  
sa oslabuje ochrana kultúrneho dedičstva a znižuje atraktivita regiónov pre cestovný ruch.  
Hoci rezort kultúry zápasí s nedostatkom finančných prostriedkov, pri rekonštrukciách hradov bol tentoraz k  
dispozícii dostatok zdrojov. Napriek tomu sa práce neúmerne predlžovali v dôsledku manažérskych zlyhaní,  
nesystémového postupu, nedostatočnej koordinácie a chýbajúceho projektového riadenia. Dostupné financie tak  
neboli využité efektívne a namiesto zrýchlenia obnovy došlo k jej spomaleniu. Predlžovanie realizácie malo nielen  
priamy dopad na zvyšovanie nákladov, ale aj nepriamy vplyv na rozvoj regiónov: obmedzovalo komunitný život,  
znižovalo návštevnosť a brzdilo rozvoj turizmu, hoci je jeho podpora dlhodobo deklarovaným cieľom štátu.  
Kultúrne pamiatky predstavujú nenahraditeľnú súčasť národného dedičstva a ich ochrana je jedným z kľúčových  
ukazovateľov vyspelosti spoločnosti. Starostlivosť o ne si vyžaduje systematický, odborný a dlhodobo udržateľný  
prístup, nie improvizované riešenia či krátkodobé zásahy. Preto je nevyhnutné eliminovať ad hoc postupy,  
stabilizovať odborné tímy, zaviesť projektové riadenie, prijať metodiku zmenových konaní a zabezpečiť pravidelnú,  
transparentnú informovanosť verejnosti o priebehu obnovy.  
MK SR by malo dočasne posilniť svoju aktívnu kontrolnú a riadiacu úlohu nad týmito inštitúciami, minimálne do  
času, kým sa ich fungovanie a hospodárenie nezastabilizuje. Zvýšený dohľad je kľúčový na predchádzanie ďalším  
zlyhaniam a na obnovu dôvery v riadenie kultúrnych inštitúcií.  
Reakcia kontrolovaného subjektu  
Kontrola bola ukončená protokolmi o výsledku kontroly. Kontrolované subjekty nevzniesli námietky proti pravdivosti,  
úplnosti a preukázateľnosti kontrolných zistení. NKÚ SR uložil subjektom prijať opatrenia na odstránenie zistených  
nedostatkov a následne predložiť správu o ich plnení. Plnenie prijatých opatrení bude NKÚ SR monitorovať  
a vyhodnocovať. Kontrolované subjekty podali podnety na orgány činné v trestnom konaní.  
Kontakt  
Najvyšší kontrolný úrad SR  
Priemyselná 2  
Ministerstvo kultúry SR  
Nám. SNM 33  
824 73 Bratislava  
813 31 Bratislava  
Slovenské národné múzeum  
Vajanského nábrežie 2  
810 06 Bratislava  
Slovenská národná galéria  
Riečna 1  
815 13 Bratislava  
+421 948 026 204  
13  
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky  
Zoznam použitých skratiek  
Skrátený názov  
Úplné znenie  
KH  
Krásna Hôrka  
MK SR, zriaďovateľ, ministerstvo  
Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky  
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky  
NKÚ SR  
SH  
Spišský hrad  
SNM, múzeum  
Slovenské národné múzeum  
Slovenská národná galéria  
SNG, galéria  
zákon o archívoch a registratúrach  
Zákon č. 395/2002 Z. z. o archívoch a registratúrach a doplnení niektorých zákonov  
v znení neskorších predpisov  
zákon o finančnej kontrole  
Zákon č. 357/2015 Z. z. o finančnej kontrole a audite a o zmene a doplnení  
niektorých zákonov v znení neskorších predpisov  
zákon o múzeách a o galériách  
Zákon č. 206/2009 Z. z. o múzeách a galériách a o ochrane predmetov kultúrnej  
hodnoty a o zmene zákona SNR č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších  
predpisov  
zákon o ochrane pamiatkového fondu  
Zákon č. 49/2001 Z. z. o ochrane pamiatkového fondu v znení neskorších predpisov  
zákon o rozpočtových pravidlách verejnej Zákon č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene  
správy  
a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov  
zákon o slobodnom prístupe k  
informáciám  
zákon o účtovníctve  
Zákon č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení  
niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov  
Zákon č. 431/2002 Z. z. o účtovníctve v znení neskorších predpisov  
zákon o verejnom obstarávaní  
Zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých  
zákonov  
Zákonník práce  
Zákon č. 311/2001 Z. z. Zákonník práce v znení neskorších predpisov  
zákon o správe majetku štátu  
Zákon č. 278/1993 Z. z. o správe majetku štátu v znení neskorších predpisov  
Prílohy  
Tabuľka č. 3 Čerpanie finančných prostriedkov na obnovu SH  
2021 2022  
v eur  
Celkový súčet  
2023  
2024  
Štátny rozpočet  
Štátny rozpočet  
Štátny rozpočet  
Spolu  
425 289  
604 754  
1 030 043  
113 972  
113 972  
94 570  
94 570  
425 289  
604 754  
113 972  
94 570  
1 238 585  
Zdroj: SNM  
Tabuľka č. 4 Financovanie obnovy hradu KH za obdobie 2012 až 2024  
v eur  
Čerpanie  
31.12.2024  
k
Finančné prostriedky  
Rok prijatia  
Suma  
Poistné plnenie  
Verejná zbierka  
Štátny rozpočet  
Štátny rozpočet  
Štátny rozpočet  
Štátny rozpočet  
Štátny rozpočet  
2012-2014  
2012-2014  
2020  
7 007 592  
6 598 331  
180 523  
190 000  
5 130 000  
10 436 495  
0
180 523  
190 000  
2021  
5 130 000  
15 582 840  
7 895 000  
2 560 000  
38 545 955  
2022  
2023  
2024  
0
Spolu  
22 535 349  
Zdroj: SNM  
14  
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky  
15