Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky
pričom za kontrolované obdobie komisia na jednom zasadnutí vyhodnotila v priemere 174 žiadostí. NKÚ SR
konštatuje, že predkladaním žiadostí predsedovi a členom komisie v deň zasadnutia komisie neboli vytvorené
podmienky na ich objektívne a spoľahlivé posúdenie.
NKÚ SR zistil, že výnos o komisii bol v ustanoveniach umožňujúcich tajomníkovi komisie vyzvať žiadateľa dotácie
na doplnenie žiadosti alebo doplnenie príloh k žiadosti, v rozpore so zákonom o dotáciách. V prípade nedostatkov
uvedených v žiadostiach ministerstvo mohlo na základe výnosu o komisii a jednotlivých výziev vyzvať žiadateľa na
ich odstránenie, čím bol výnos o komisii v rozpore so zákonom o dotáciách, podľa ktorého neúplnú žiadosť alebo
žiadosť, ktorá neobsahuje prílohy podľa predmetného zákona, ministerstvo neposudzuje (§ 8 ods. 2). Zákon
o dotáciách záväzne ustanovil, kedy MO SR neposúdi žiadosť s odkazom na taxatívny výpočet príloh a nevytvoril
tak priestor na zmenu alebo upresnenie zákonných podmienok. V rozpore s týmto ustanovením zákona o dotáciách
boli aj niektoré ustanovenia vyhlásených výziev a metodických príručiek.
Na uvedený rozpor medzi výnosom o komisii a zákonom o dotáciách upozornila v rámci pripomienkovania výzvy
sekcia legislatívy a práva MO SR. Vo vykonaných finančných kontrolách na mieste sa v organizačných zložkách
poskytujúcich dotácie sekcia kontroly nezaoberala procesmi prebiehajúcimi v rámci fázy vyhlásenia výzvy. Útvar
vnútorného auditu MO SR nevykonal v kontrolovanom období žiaden vnútorný audit týkajúci sa oblasti
poskytovania a vyúčtovania dotácií.
Kontrolou NKÚ SR bolo zistené, že tajomník komisie vyzýval žiadateľov na doplnenie doručených žiadostí aj
napriek tomu, že tieto žiadosti boli v zmysle zákona o dotáciách neúplné alebo neobsahovali zákonnom stanovené
prílohy. Doplnené žiadosti následne predložil komisii na posúdenie, čo bolo v rozpore so zákonom o dotáciách.
Kontrolou NKÚ SR bolo zistené, že MO SR v 16 prípadoch (73 % z vybranej vzorky doručených žiadostí)
posudzovalo žiadosti, ktoré boli neúplné alebo žiadosti neobsahujúce prílohy podľa zákona o dotáciách.
V uvedených prípadoch MO SR poskytlo dotácie v celkovej hodnote 99 000 eur v rozpore so zákonom o dotáciách
a porušilo tým finančnú disciplínu podľa zákona o rozpočtových pravidlách.
Ďalej bolo zistené, že ministerstvo neuplatňovalo, v prípade doručovania žiadosti o poskytnutie dotácie, výkon
verejnej moci elektronicky v súlade so zákonom o e-Governmente a boli zistené viaceré porušenia podmienok
stanovených vo výzvach. Žiadosti bez identifikácie boli povinní doručiť samotní žiadatelia dotácie. V prípade, že
obsahovali údaje umožňujúce identifikovať žiadateľa, tajomník komisie vyzýval žiadateľov na ich odstránenie.
Kontrolou NKÚ SR však bolo zistené, že tajomník komisie pri určitých žiadostiach bez identifikácie nevyzval
žiadateľa na ich odstránenie alebo ho nevyzval v plnom rozsahu. Taktiež boli zistené prípady, kedy výzvy na ich
odstránenie nevypracoval tajomník, čo ustanovil výnos o komisii. Zistené boli prípady, kedy nebolo preukázané
odoslanie výzvy na ich odstránenie a nebolo tak možné posúdiť, či bola zo strany žiadateľa splnená lehota na ich
odstránenie tak, ako to bolo stanovené vo výnose o komisii, výzvach a ich metodických príručkách.
Kontrolou bolo NKÚ SR zistené, že žiadateľ neodstránil nedostatky, na ktorých odstránenie bol vyzvaný. Aj napriek
tejto skutočnosti boli tajomníkom komisie žiadosti predložené na posúdenie komisii. Takéto konanie bolo v rozpore
so zákonom o dotáciách, výnosom o komisii, výzvami a ich metodickými príručkami. Kontrolou vybranej vzorky
bolo zistené, že v 18 prípadoch (82 % z vybranej vzorky doručených žiadostí) sa žiadosti bez identifikácie doručené
žiadateľmi nezhodovali so žiadosťami predloženými komisii. Ministerstvo tieto žiadosti pred ich predložením komisii
upravovalo, napr. v anonymizovanej žiadosti bola upravená štruktúra textu v časti stručný popis jednotlivých aktivít
projektu a predpokladaný celkový rozpočet projektu v členení na jednotlivé položky. Ďalej bol zistený jeden prípad,
keď komisia posudzovala žiadosť, ktorá nespĺňala náležitosť minimálnej výšky požadovanej dotácie stanovenej
výzvou. Zistené boli prípady, kedy prijímatelia dotácie nedodržali podmienky zmluvy a ministerstvo voči nim
neuplatnilo zmluvne dohodnuté sankcie za ich porušenie. Konkrétne v 7 prípadoch (70 % z vybranej vzorky
schválených žiadostí) prijímatelia dotácie nezaslali v zmluvou stanovenom termíne upovedomenie o konaní aktivity
súvisiacej s projektom a v 6 prípadoch (60 % z vybranej vzorky schválených žiadostí) nebola v predloženej správe
o realizácii zo strany príjemcu dotácie dodržaná štruktúra výdavkových položiek celkového rozpočtu projektu.
Kontrola NKÚ SR zistila, že dokumentácia týkajúca sa komisie nebola vypracovávaná tak, ako to prikazoval výnos
o komisii, čím môže byť spochybňovaná objektívnosť a zákonnosť rozhodnutí komisie.
6
