Správa o výsledku kontroly  
2025  
Vykazovanie vybraných údajov  
v individuálnej účtovnej závierke  
a záverečnom účte kapitoly  
Ministerstva hospodárstva SR  
Najvyšší kontrolný úrad SR  
Ľubomír Andrassy, predseda  
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky  
Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky  
Ministerstvo hospodárstva SR je ústredným orgánom štátnej správy, okrem iného, pre priemysel (s výnimkou  
spracovania dreva, biotechnológií, potravinárstva a stavebných výrobkov), energetiku, teplárenstvo a plynárenstvo,  
dobývanie a úpravu tuhých palív, dobývanie ropy a zemného plynu, rudných a nerudných surovín a rádioaktívnych  
surovín, podporu malého podnikania a stredného podnikania, stratégiu tvorby a podporu podnikateľského  
prostredia, vnútorný a zahraničný obchod, ochranu spotrebiteľa a iné. MH SR ako právnická osoba je účtovnou  
jednotkou podľa § 1 ods. 2 zákona o účtovníctve.  
Kontrola bola vykonaná v súlade so zákonom o NKÚ SR a štandardmi, ktoré vychádzajú zo základných princípov  
medzinárodných štandardov najvyšších kontrolných inštitúcií (ISSAI). Definované riziká v úvode kontroly sa  
potvrdili; najmä vykazovanie nespoľahlivých údajov o majetkových účastiach štátu v správe MH SR v účtovnej  
závierke a záverečnom účte. Kontrolu vykonalo 5 kontrolórov s pracovnými skúsenosťami - na pozícii kontrolór  
špecialista (1), kontrolór senior (3) a samostatný kontrolór (1).  
V rokoch 2021 až 2023 brutto hodnota dlhodobého finančného majetku vzrástla z 2,177 mld. eur na 3,608 mld. eur.  
Uznesením vlády SR č. 709 zo dňa 14. 11. 2022 bol schválený návrh na doplnenie štátnych finančných aktív na  
účely vkladu do kapitálových fondov spoločnosti SPP, a. s., vo výške 500 mil. eur. K 31. 12. 2020 bolo evidovaných  
29 štátnych podnikov a k 31. 12. 2023 ich počet klesol na 12. Schválený rozpočet MH SR bol v rokoch 2021 až  
2023 upravovaný 261 rozpočtovými opatreniami.  
V roku 2021 vložilo MH SR do kapitálových fondov z príspevkov akcionárov spoločnosti SPP, a.s., 140 mil. eur  
bez rozhodnutia vlády SR, čím nepostupovalo MH SR v súlade so zákonom o rozpočtových pravidlách, podľa  
ktorého štátne finančné aktíva možno znížiť len na základe rozhodnutia vlády. MH SR porušilo finančnú disciplínu  
tým, že na uvedený vklad neboli použité štátne finančné aktíva v správe ministerstva financií, ale príjmy štátneho  
rozpočtu. Individuálne účtovné závierky za roky 2021 až 2023 obsahujú významné chyby, ktorými sa ovplyvňuje  
úsudok alebo rozhodovanie používateľa informácií uvedených v účtovnej závierke. V individuálnej účtovnej  
závierke za rok 2021 nebol vykázaný vklad do kapitálových fondov z príspevkov akcionárov spoločnosti SPP, a.s.,  
v hodnote 140 mil. eur a za rok 2022 v hodnote 500 mil. eur. V roku 2022 boli nesprávne vyradené štátne podniky  
v likvidácii, čím došlo k neopodstatnenému zvýšeniu hospodárskeho výsledku o 46,6 mil. eur. Programové  
rozpočtovanie nedávalo odpoveď na to, či priority a aktivity vlády v rezorte hospodárstva sú prepojené  
s disponibilnými zdrojmi tak, aby bolo zabezpečené efektívne vynakladanie rozpočtových prostriedkov.  
NKÚ SR navrhol Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárske záležitosti, aby zobral predloženú  
správu o výsledku kontroly Vykazovanie vybraných údajov v individuálnej účtovnej závierke a záverečnom účte  
kapitoly Ministerstva hospodárstva SR na vedomie.  
NKÚ SR vypracuje súhrnnú správu, ktorá bude obsahovať významné zistenia zo všetkých uskutočnených  
kontrolných akcií v rokoch 2020 až 2024 zameraných na (1) vykazovanie vybraných údajov v individuálnej účtovnej  
závierke ministerstiev, ústredných orgánov štátnej správy a štátnych rozpočtových organizácií a (2) programové  
rozpočtovanie. Súhrnná správa bude zaslaná na vedomie Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie  
a rozpočet a Ministerstvu financií SR.  
1
www.nku.gov.sk  
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky  
VÝKON KONTROLNEJ AKCIE  
Účel kontrolnej akcie  
Účelom kontrolnej akcie bolo získať primerané uistenie o vernom, pravdivom a úplnom vykazovaní vybraných  
údajov v individuálnej účtovnej závierke a záverečnom účte kapitoly Ministerstva hospodárstva SR a nakladaní  
s majetkom štátu v súlade so všeobecne záväznými právnymi predpismi. Kontrola bola vykonaná ako finančná  
kontrola s prvkami súladu. Kontrolná akcia nadväzuje na kontroly vykonané v rokoch 2020 (Ministerstvo  
zahraničných vecí a európskych záležitostí SR, Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny, Ministerstvo kultúry  
SR), 2022 (Ministerstvo životného prostredia SR, Ministerstvo školstva, výskumu, vývoja a športu SR, Ministerstvo  
financií SR a Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR), 2023 (Úrad pre verejné obstarávanie, Úrad  
jadrového dozoru SR, Protimonopolný úrad SR, Úrad pre reguláciu sieťových odvetví SR, Kancelária Súdnej rady  
SR, Kancelária Najvyššieho súdu SR) a 2024 (16 subjektov územnej samosprávy).  
Rámec kontrolnej akcie  
K metódam a technikám, ktoré boli použité počas výkonu kontroly, patrili najmä štúdium všeobecne záväzných  
právnych predpisov a interných predpisov, preskúmanie predloženej dokumentácie a dokladov na základe  
vyžiadania, písomné stanoviská k predmetu kontroly, riadený rozhovor, konzultácie so zamestnancami  
kontrolovaného subjektu, analytická a porovnávacia metóda a metóda hlavného článku. Vzhľadom na charakter  
kontroly bol použitý prístup detailného preverovania dokumentácie. Výber vzorky bol uskutočnený kombináciou  
štatistických a neštatistických metód. Kontrolovaným obdobím boli roky 2021 až 2023 a súvisiace obdobia.  
Výsledky kontrolnej akcie  
Kontrola bola zameraná na rizikové segmenty vykazovania vybraných druhov majetku a záväzkov v individuálnej  
účtovnej závierke, t. j. položky majetku a záväzkov, ktoré majú charakter odhadných položiek. Odhadné položky  
sú položky, ktoré zreálňujú a objektivizujú majetkovú pozíciu a nároky na finančné zdroje kapitol zo štátneho  
rozpočtu, t. j. odpisy (najmä k dlhodobému hmotnému majetku), opravné položky (najmä k pohľadávkam,  
dlhodobému hmotnému majetku) a rezervy (najmä k súdnym sporom). Ďalšími preverovanými oblasťami boli  
správa dlhodobého hmotného majetku a pohľadávok, vykazovanie a nakladanie s majetkovými účasťami štátu  
v správe MH SR, rozpočtovanie orientované na výsledky, t. j. programové rozpočtovanie a zhodnotenie potreby  
rozpočtových opatrení.  
Ministerstvo hospodárstva SR je podľa zákona o účtovníctve účtovnou jednotkou, ktorá je povinná viesť účtovníctvo  
a zostavovať individuálnu účtovnú závierku. Účtovná závierka poskytuje užívateľom štruktúrovanú prezentáciu  
skutočností vedených v účtovníctve, ktoré sú pre široký okruh používateľov užitočné pri prijímaní najmä  
ekonomických rozhodnutí. Neoddeliteľnými súčasťami účtovnej závierky sú účtovné výkazy – súvaha, výkaz ziskov  
a strát a poznámky. V roku 2022 bola zmenená metodika účtovania vyradenia štátnych podnikov v likvidácii  
(podrobnosti sú uvedené v časti Dlhodobý finančný majetok). V tabuľke č. 1 a 2 je uvedený prehľad o stave aktív  
a pasív MH SR k 31. 12. rokov 2021 až 2023.  
Tabuľka č. 1: Prehľad o stave aktív k 31. 12. rokov 2021 až 2023 (v eurách)  
2021  
2022  
2023  
AKTÍVA  
Brutto  
Netto  
Brutto  
Netto  
Brutto  
Netto  
Majetok spolu  
Neobežný majetok  
Dlhodobý nehmotný  
majetok  
Dlhodobý hmotný  
majetok  
2 695 220 629  
2 563 895 250  
2 538 189 231  
2 415 691 968  
3 193 768 238  
2 800 991 331  
3 049 732 118  
2 661 953 793  
3 902 011 585  
3 717 243 414  
3 777 930 070  
3 600 071 853  
23 862 629  
55 367 621  
6 805 186  
32 170 575  
23 108 502  
85 264 350  
4 347 100  
62 600 421  
23 378 411  
85 962 899  
2 326 688  
61 142 879  
Dlhodobý finančný  
majetok  
2 484 664 999  
2 376 716 207  
2 692 618 478  
2 595 006 272  
3 607 902 104  
3 536 602 286  
Obežný majetok  
Pohľadávky spolu  
Časové rozlíšenie  
124 954 179  
78 880 750  
6 371 199  
116 126 064  
70 052 634  
6 371 199  
387 168 762  
318 566 244  
5 608 146  
382 170 178  
313 567 661  
5 608 146  
178 796 939  
134 373 571  
5 971 232  
171 886 985  
127 463 617  
5 971 232  
Zdroj: Individuálne účtovné závierky MH SR za roky 2021, 2022 a 2023  
2
www.nku.gov.sk  
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky  
Tabuľka č. 2: Prehľad o stave pasív k 31. 12. rokov 2021 až 2023 (v eurách)  
PASÍVA  
2021  
2022  
2023  
Vlastné imanie a záväzky  
Vlastné imanie  
Fondy (ostatné 427)  
Výsledok hospodárenia  
Nevysporiadaný výsledok hospodárenia minulých rokov  
Výsledok hospodárenia za účtovné obdobie  
Záväzky spolu  
2 538 189 231  
2 361 837 637  
109 799 081  
2 252 038 556  
2 074 156 151  
177 882 405  
167 667 115  
4 706 415  
3 049 732 118  
2 796 024 659  
99 462 495  
2 696 562 164  
2 262 366 491  
434 195 673  
211 091 843  
3 336 793  
3 777 930 070  
3 514 728 942  
73 150 107  
3 441 578 835  
3 222 874 552  
218 704 283  
220 585 513  
1 909 793  
Rezervy  
Zúčtovanie medzi subjektami verejnej správy  
Záväzky  
122 871 629  
40 089 071  
143 223 120  
64 531 930  
174 010 960  
44 664 760  
Časové rozlíšenie  
8 684 479  
42 615 616  
42 615 616  
Zdroj: Individuálne účtovné závierky MH SR za roky 2021, 2022 a 2023  
Podľa zákona o účtovníctve sa „v účtovnej jednotke účtujúcej v sústave podvojného účtovníctva musí dodržať  
zásada, že konečné zostatky účtov, ktoré sa vykazujú v súvahe k poslednému dňu účtovného obdobia, musia byť  
zhodné so začiatočnými stavmi týchto účtov k prvému dňu bezprostredne nasledujúceho účtovného obdobia. To  
platí aj pre účty vedené v knihe podsúvahových účtov.“. V roku 2023 prešlo MH SR v účtovníctve z ekonomického  
informačného systému SAP na informačný systém verejnej správy CES. V poznámkach k individuálnej účtovnej  
závierke za rok 2023 MH SR uviedlo, že pri prevode (migrácii) počiatočných stavov do systému CES došlo pri  
niektorých položkách k chybe, čím vznikli rozdiely pri konečných stavoch k 31. 12. 2022 a počiatočných stavoch  
k 1. 1. 2023. V rámci preverovaných oblastí NKÚ SR zistil nedodržanie bilančnej kontinuity v oblasti dlhodobého  
hmotného majetku a pohľadávok.  
Dlhodobý finančný majetok  
Dlhodobý finančný majetok tvoril v kontrolovanom období najvýznamnejšiu položku majetku MH SR. Podľa údajov  
uvedených v individuálnej účtovnej závierke k 31. 12. 2023 predstavoval 92,46 percentný podiel na majetku MH  
SR v brutto hodnote. Brutto hodnota dlhodobého finančného majetku vzrástla medziročne v roku 2021 z 2,177 mld.  
eur na 2,485 eur, teda o 308 mil. eur; v roku 2022 na 2,693 mld. eur, čo predstavuje nárast o 208 mil. eur; a  
napokon v roku 2023 na 3,608 mld. eur, t. j. o ďalších 915 mil. eur. Najvýraznejší nárast nastal v roku 2023, najmä  
v dôsledku zaúčtovania vkladu do kapitálového fondu z príspevkov akcionárov spoločnosti SPP, a.s.,  
prostredníctvom opravy významnej chyby minulých účtovných období a navýšenia základného imania viacerých  
obchodných spoločností s majetkovou účasťou štátu. Vývoj dlhodobého finančného majetku v rokoch 2020 až 2023  
je uvedený v tabuľke.  
Tabuľka č. 3: Stav dlhodobého finančného majetku k 31. 12. rokov 2020 až 2023 (v eurách)  
2020  
2021  
2022  
2023  
Ukazovateľ  
Brutto  
Netto  
Brutto  
Netto  
Brutto  
Netto  
Brutto  
Netto  
Dlhodobý  
finančný majetok  
2 177 038 250 1 997 874 603 2 484 664 999 2 376 716 207 2 692 618 478 2 595 006 272 3 607 902 104 3 536 602 286  
Podielové cenné  
papiere a podiely v 1 386 256 750 1 361 624 207 1 740 467 207 1 740 467 207 1 956 758 458 1 956 758 458 2 567 037 676 2 567 037 676  
dcérskej ÚJ (061)  
Podielové cenné  
papiere a podiely v  
spoločnosti s  
634 398 711  
634 398 711  
634 398 711  
634 398 711  
634 398 711  
634 398 711  
967 714 321  
967 714 321  
podstatným  
vplyvom (062)  
Ostatný dlhodobý  
finančný majetok  
(069)  
Obstaranie  
dlhodobého  
finančného majetku  
(043)  
Dlhodobý finančný  
majetok / majetok  
spolu (%)  
156 382 788  
1 851 685  
0
109 799 081  
1 850 289  
0
99 462 495  
1 998 814  
84,31  
1 850 289  
1 998 814  
85,09  
73 150 107  
1 850 289  
0
0
0
0
91,39  
92,61  
92,19  
93,64  
92,46  
93,61  
Zdroj: Individuálne účtovné závierky MH SR za roky 2020, 2021, 2022 a 2023  
3
www.nku.gov.sk  
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky  
V rámci štruktúry dlhodobého finančného majetku vykazovali najväčšiu hodnotu v rokoch 2020 až 2023 podielové  
cenné papiere a podiely v dcérskych účtovných jednotkách (účet 061), ktoré vzrástli z 1,386ꢀmld. eur (2020) na  
2,567 mld. eur (2023). Podiely v účtovných jednotkách s podstatným vplyvom (účet 062) v roku 2023 vzrástli na  
968 mil. eur, čo predstavuje nárast o viac ako 300 miliónov eur oproti ostatným rokom. Naopak, položka ostatný  
dlhodobý finančný majetok mala klesajúci trend. Zostatok vykázaný v roku 2022 na účte 043 – Obstaranie  
dlhodobého finančného majetku predstavuje upísanie navýšeného základného imania v spoločnosti MH Invest,  
s.r.o., v sume 1 998,8 tis. eur.  
Vklad do kapitálových fondov z príspevkov akcionárov spoločnosti SPP, a.s.,  
v roku 2021  
Jediným akcionárom spoločnosti SPP, a.s., bola v kontrolovanom období Slovenská republika, ktorá svoje  
akcionárske práva vykonávala prostredníctvom MH SR. Pri kontrole inventarizácie majetkových účastí vykázaných  
v individuálnej účtovnej závierke MH SR za rok 2021 NKÚ SR zistil, že hodnota majetkových účastí v správe MH  
SR v spoločnosti SPP, a.s., vykázaná v účtovnej závierke MH SR (885 mil. eur) za rok 2021 je v porovnaní so  
súčtom základného imania a kapitálového fondu z príspevkov akcionárov vykázaná v individuálnych finančných  
výkazoch spoločnosti SPP, a.s., (1 025 mil. eur) nižšia o 140 mil. eur. Uvedený rozdiel nezistili ani inventarizácie  
vykonané v roku 2022 a 2023. Neoverením skutočného stavu majetkových účastí v spoločnosti SPP, a.s.,  
nepostupovalo MH SR v kontrolovanom období v súlade so zákonom o účtovníctve, podľa ktorého účtovná  
jednotka inventarizáciou overuje, či stav majetku, záväzkov a rozdielu majetku a záväzkov v účtovníctve  
zodpovedá skutočnosti.  
V poznámkach k individuálnym finančným výkazom spoločnosti SPP, a.s., za rok 2021 sa uvádza: „Dňa 20. apríla  
2021 jediný akcionár Spoločnosti uložil Spoločnosti výplatu dividend z nerozdeleného zisku minulých rokov  
v celkovej hodnote 140 miliónov eur a zároveň schválil vytvorenie kapitálového fondu z príspevkov akcionárov  
v celkovej sume 140 miliónov eur, pričom tieto transakcie boli vzájomne započítané ku dňu 20. mája 2021“. MH  
SR ako podpornú dokumentáciu predložilo rozhodnutie jediného akcionára a list spoločnosti SPP, a.s., týkajúci sa  
započítania vzájomných pohľadávok v súvislosti s vytvorením kapitálového fondu z príspevkov akcionára.  
Kontrolou NKÚ SR bolo zistené, že k vkladu 140 mil. eur do kapitálových fondov z príspevkov akcionárov  
spoločnosti SPP, a.s., neexistuje rozhodnutie vlády SR. Podľa zákona o rozpočtových pravidlách výnosy  
z majetkových účastí štátu (napr. dividendy) sú príjmom štátneho rozpočtu. Vzhľadom na to, že v roku 2021 nedošlo  
k vyplateniu dividendy v hodnote 140 mil. eur, ale suma bola započítaná s vkladom do kapitálových fondov  
z príspevkov akcionárov nevznikol rozpočtový príjem, ktorý by mal pozitívny vplyv na rozpočtové saldo verejnej  
správy.  
Tým, že MH SR vložilo do spoločnosti SPP, a.s., vklad do kapitálových fondov z príspevkov akcionárov v hodnote  
140 mil. eur z výnosov z majetkových účastí, ktoré sú príjmom štátneho rozpočtu, nepostupovalo v súlade so  
zákonom o rozpočtových pravidlách, podľa ktorého výdavky štátneho rozpočtu nemožno použiť na majetkovú  
účasť v inej právnickej osobe alebo na založenie alebo zriadenie inej právnickej osoby ako rozpočtovej alebo  
príspevkovej organizácie, čím porušilo finančnú disciplínu zákona o rozpočtových pravidlách, keďže verejné  
prostriedky boli použité na financovanie právnickej osoby v rozpore so zákonom o rozpočtových pravidlách. Na  
tieto účely možno podľa zákona o rozpočtových pravidlách použiť len štátne finančné aktíva v správe ministerstva  
financií.  
Vložením 140 mil. eur do kapitálových fondov z príspevkov akcionárov spoločnosti SPP, a.s., bez rozhodnutia vlády  
SR, nepostupovalo MH SR v súlade so zákonom o rozpočtových pravidlách, podľa ktorého štátne finančné aktíva  
možno znížiť len na základe rozhodnutia vlády alebo na účely podľa osobitného predpisu, to neplatí, ak ide  
o použitie štátnych finančných aktív na výdavky štátneho rozpočtu, o ktorých rozhoduje národná rada.  
Kontrolou účtovného denníka za rok 2021 bolo zistené, že vklad štátnych finančných aktív v hodnote 140 mil. eur  
do kapitálového fondu z príspevkov akcionárov spoločnosti SPP, a.s., nebol zaúčtovaný na účte 061 - Podielové  
cenné papiere v dcérskej účtovnej jednotke a dividenda z nerozdeleného zisku minulých rokov spoločnosti SPP,  
a.s., v hodnote 140 mil. eur nebola zaúčtovaná na účte 665 - Výnosy z dlhodobého finančného majetku. Na základe  
uvedeného NKÚ SR konštatuje, že v účtovnej závierke za rok 2021 vznikli v hodnote majetku, nákladov, výnosov  
a hospodárskeho výsledku významné chyby, ktorými sa ovplyvňuje úsudok alebo rozhodovanie používateľa  
informácií uvedených v účtovnej závierke. Kontrolou individuálnej účtovnej závierky MH SR za roky 2022 a 2023  
4
www.nku.gov.sk  
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky  
bolo zistené, že vklad do kapitálového fondu z príspevkov akcionárov spoločnosti SPP, a.s., v hodnote 140 mil. eur  
nebol zaúčtovaný a vykázaný v rokoch 2022 a 2023 prostredníctvom opravy chýb minulých účtovných období.  
Vklad do kapitálových fondov z príspevkov akcionárov spoločnosti SPP, a.s.,  
v roku 2022  
Na základe uznesenia vlády SR č. 709, zo 14. novembra 2022, boli zo štátneho rozpočtu v roku 2022 poskytnuté  
štátne finančné aktíva vo výške 500 mil. eur formou kapitálového vkladu do kapitálových fondov z príspevkov  
akcionárov spoločnosti SPP, a.s. Účelom tvorby kapitálového fondu z príspevkov akcionárov je posilenenie  
vlastného imania spoločnosti a jeho tvorba z príspevkov akcionárov je upravená v Obchodnom zákonníku.  
Dôvodom jeho tvorby môže byť finančná injekcia poskytnutá akcionármi napr. (1) na prekonanie ťažšieho obdobia,  
(2) na financovanie nových projektov, alebo (3) na zlepšenie finančnej pozície spoločnosti. Cieľom vkladu vo výške  
500 mil. eur bolo zabezpečiť finančnú stabilitu spoločnosti v období energetickej krízy a extrémnych cien plynu,  
najmä počas zimnej vykurovacej sezóny 2022/2023. Materiál nebol predmetom medzirezortného pripomienkového  
konania z dôvodu jeho charakteru. Uznesenie vlády ukladalo v bode B.4 zabezpečiť dohodu medzi MH SR a  
spoločnosťou SPP, a.s., o podmienkach vrátenia vkladu v súlade s predpismi o štátnej pomoci, a v bode B.5 prijať  
rozhodnutie jediného akcionára o vrátení celej sumy 500 mil. eur späť štátu. Pôvodné nastavenie počítalo  
s návratnosťou poskytnutých prostriedkov s prípadným úrokom.  
Kontrolou NKÚ SR bolo zistené, že vklad do kapitálového fondu z príspevkov akcionárov spoločnosti SPP, a.s.,  
nebol v roku 2022 zaúčtovaný na účet 061 – Podielové cenné papiere a podiely v dcérskej účtovnej jednotke a ani  
na účet 682 – Výnosy z kapitálových transferov zo štátneho rozpočtu. MH SR túto finančnú operáciu zaúčtovalo  
nesprávne ako príjem peňažných prostriedkov na účet zaúčtovaný na ťarchu účtu 221 – Bankové účty a v prospech  
účtu 261 – Peniaze na ceste a súčasne výdaj peňažných prostriedkov z účtu zaúčtovaný v ťarchu účtu 261 –  
Peniaze na ceste a v prospech účtu 221 – Bankové účty. NKÚ SR konštatuje, že v účtovnej závierke MH SR za  
rok 2022 týmto nesprávnym zaúčtovaním vznikli významné chyby v hodnote majetku, výnosov a hospodárskeho  
výsledku, ktorými sa ovplyvňuje úsudok alebo rozhodovanie používateľa informácií uvedených v účtovnej závierke.  
Na základe výzvy MF SR a následného metodického usmernenia, MH SR vykonalo opravu údajov nevykázaných  
údajov v individuálnej účtovnej závierke za rok 2022 účtovným zápisom v roku 2023 na ťarchu účtu 061 – Podielové  
cenné papiere a podiely v dcérskej účtovnej jednotke so súvzťažným zápisom v súlade s účtovnými predpismi ako  
oprava významnej chyby v prospech účtu 428 – Nevysporiadaný výsledok hospodárenia minulých rokov.  
V čase schválenia kapitálového vkladu vo výške 500 mil. eur uznesením vlády SR č. 709 zo 14. novembra 2022  
sa predpokladalo, že poskytnuté prostriedky budú v nasledujúcom období vrátené. V uznesení bola preto  
stanovená povinnosť zabezpečiť dohodu medzi MH SR a spoločnosťou SPP, a.s., o podmienkach návratnosti v  
súlade s predpismi o štátnej pomoci. Vzhľadom na to, že išlo o príspevok do vlastného imania, no zároveň sa rátalo  
s jeho spätným vyplatením, vznikali pochybnosti o súlade s pravidlami štátnej pomoci. V priebehu roka 2024 bol  
tento mechanizmus prehodnotený a uznesením vlády SR č. 385 z 3. júla 2024 zmenený – z materiálu bola  
vypustená dočasnosť aj úročenie vkladu a namiesto dohody o vrátení bola zvolená forma postupného  
prerozdelenia kapitálového fondu prostredníctvom rozhodnutí jediného akcionára, v súlade s Obchodným  
zákonníkom. Nové riešenie bolo konzultované s MF SR. Týmto postupom boli odstránené právne aj vecné riziká a  
mechanizmus výplaty už nemá charakter štátnej pomoci a nepredstavuje jej neoprávnené poskytnutie.  
Vyplatenie finančných prostriedkov z kapitálového fondu je možné len na základe rozhodnutia valného  
zhromaždenia, resp. jediného akcionára, a po predchádzajúcom zverejnení zámeru v Obchodnom vestníku  
najmenej 60 dní vopred. Rozhodnutie o prvej výplate prijal jediný akcionár dňa 10. septembra 2024 a bolo riadne  
zverejnené v Obchodnom vestníku. Prvá výplata vo výške 80 mil. eur bola zrealizovaná dňa 28. 11. 2024,  
nasledovať budú ešte 3 platby do konca roka 2025, 2026 a 2027.  
Štátne podniky, štátne podniky v likvidácii, konkurze  
MH SR má v pôsobnosti okrem obchodných spoločností aj štátne podniky, štátne podniky v likvidácii, v konkurze,  
ktorých kmeňové imanie bolo doúčtované do majetku MH SR v roku 2012. Ich počet sa postupne v priebehu rokov  
2021 až 2023 znižoval. K 31. 12. 2020 bolo evidovaných 29 podnikov, k 31. 12. 2021 ich počet klesol na 21, k 31.  
12. 2022 bolo evidovaných 15 podnikov a k 31. 12. 2023 celkovo 12. Rudné Bane, štátny podnik zostáva jediným  
štátnym podnikom mimo likvidácie. Na základe rozhodnutia MH SR, z 19. 8. 2021, bolo jeho kmeňové imanie  
5
www.nku.gov.sk  
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky  
znížené o sumu 1 395,80 eur, pričom po znížení predstavovalo hodnotu 1 850 288,97 eur. Výmaz štátnych  
podnikov v likvidácii, v konkurze v kontrolovanom období dokumentuje tabuľka č. 4.  
Tabuľka č. 4: Výmaz štátnych podnikov v likvidácii, v konkurze v rokoch 2021 – 2023 (v eurách)  
Kmeňové imanie  
k 31.12.2012  
Názov štátneho podniku v likvidácii, v konkurze  
Výmaz z OR  
23.11.2021  
MEDIKA, štátny podnik v likvidácii, Bratislava  
11 879 306,91  
AGRIS, štátny podnik v likvidácii, Bratislava  
Montostroj, štátny podnik, Bratislava  
3 114 087,50  
732 158,27  
23.11.2021  
23.11.2021  
22.10.2021  
23.11.2021  
11.9.2021  
19.8.2021  
9.6.2021  
7.12.2022  
30.3.2022  
7.12.2022  
7.12.2022  
7.12.2022  
20.5.2022  
7.12.2022  
11.1.2023  
13.1.2023  
26.4.2023  
Drobný tovar Bratislava, štátny podnik v likvidácii, v konkurze, Bratislava  
Podnik servisných a sociálnych služieb Trnava, štátny podnik v likvidácii, Trnava  
ZÁPADOSLOVENSKÉ NÁBYTKÁRSKE ZÁVODY, štátny podnik v likvidácii, Galanta  
PROGRESSON štátny podnik v likvidácii, Dunajská Streda  
Vojenský opravárenský podnik Nové Mesto nad Váhom, štátny podnik v likvidácii  
ZELENINA TRNAVA štátny podnik v likvidácii, Trnava  
7 133 871,07  
5 319 292,31  
12 347 009,23  
3 463 578,47  
2 593 006,77  
1 834 627,90  
1 823 474,74  
5 299 741,09  
5 015 999,47  
316 138,88  
Zelenina Komárno, š. p. "v likvidácii", Komárno  
OTEX - Odevy Žilina, štátny podnik v "likvidácii", Žilina  
Drobný tovar Banská Bystrica, š. p. "v likvidácii", Banská Bystrica  
D R E V I N A, štátny podnik "v likvidácii", Sučany  
PREFA, štátny podnik v likvidácii, Michalovce  
1 969 561,18  
1 210 914,16  
14 499 236,54  
920 566,95  
TEXICOM Bavlnárske závody, š.p. v likvidácii, Trenčín  
ZDROJ Potraviny -Tabak, Bratislava š.p. v likvidácii, Bratislava  
POZEMNÉ STAVBY, štátny podnik v likvidácii, Michalovce  
Domáce potreby Prešov, štátny podnik v likvidácii, Prešov  
Zdroj: Vlastné spracovanie NKÚ SR z podkladov MH SR  
10 892 584,48  
Výmaz štátnych podnikov v likvidácii, v konkurze z Obchodného registra SR bol realizovaný po ukončení likvidácie.  
Na základe výmazu z Obchodného registra SR boli z účtovníctva MH SR odúčtované sumy ich kmeňového imania.  
Kontrolou účtovných operácií týkajúcich sa vyradenia štátnych podnikov v likvidácii NKÚ SR zistil, že v roku 2021  
boli vyradené z účtovnej evidencie spôsobom, ktorým došlo k neopodstatnenému zvýšeniu hospodárskeho  
výsledku v hodnote 46 582 310,53 eur, čím vznikli významné chyby v hodnote nevysporiadaného výsledku  
hospodárenia minulých rokov, nákladov a hospodárskeho výsledku, t. j. chyby, ktorými sa ovplyvňuje úsudok alebo  
rozhodovanie používateľa informácií uvedených v účtovnej závierke. V roku 2022 bola na základe odporúčania  
audítora konsolidovanej účtovnej závierky zavedená metodika výsledkovo neutrálneho vyradenia štátnych  
podnikov v likvidácii z účtovnej evidencie. Zavedenú metodiku v roku 2022 považuje NKÚ SR vo vzťahu k účtovným  
operáciám doúčtovania kmeňových imaní štátnych podnikov do majetku MH SR v roku 2012 za správnu metodiku  
účtovania vyradenia štátnych podnikov z majetku MH SR.  
Pohľadávky  
Z hľadiska štruktúry majetku sa pohľadávky v brutto hodnote pohybovali na úrovni od 2,93 % do 9,97 % z celkovej  
brutto hodnoty majetku. Medziročný vývoj brutto hodnoty pohľadávok vykázal v roku 2021 oproti roku 2020 nárast  
o 4,9 mil. eur a v roku 2022 oproti roku 2021 nárast o 239,7 mil. eur. V roku 2023 oproti roku 2022 pohľadávky  
poklesli o 184,2 mil. eur. Nárast celkových pohľadávok ovplyvnili najmä pohľadávky za úrad MH SR. Pre overenie  
správnosti vykazovania a správy pohľadávok boli z dôvodu vykázaných významných medziročných zmien vybraté  
pohľadávky za úrad MH SR. Vývoj pohľadávok v rokoch 2021 až 2023 dokumentuje tabuľka č. 5.  
Tabuľka č. 5: Vývoj pohľadávok v rokoch 2020 až 2023 (v eurách)  
Rok 2020  
Rok 2021  
Rok 2022  
Rok 2023  
Ukazovateľ  
Brutto  
74 005 278,54 65 273 147,31 78 880 749,52 70 250 430,25 318 566 244,37 311 141 877,90 134 373 570,50 125 139 038,94  
2 647 014,67 2 647 014,67 2 515 532,90 2 515 532,90  
krátkodobé 71 109 380,58 63 189 459,31 76 075 175,77 68 059 185,75 315 919 229,70 310 920 646,45 131 858 037,60 124 948 083,61  
Netto  
Brutto  
Netto  
Brutto  
Netto  
Brutto  
Netto  
Pohľadávky MH SR  
spolu  
dlhodobé 2 895 897,96 2 083 688,00 2 805 573,75 1 993 448,25  
Úrad MH SR v tom:  
dlhodobé 2 895 897,96 2 083 688,00 2 607 777,50 1 795 652,00  
krátkodobé 18 641 280,49 15 344 305,03 19 093 202,00 15 796 226,54 235 756 988,05 235 724 623,39  
21 537 178,45 17 427 993,03 21 700 979,50 17 591 878,54 238 182 771,27 238 150 406,61  
19 798 220,75  
2 324 577,57  
17 473 643,18  
17 814 774,09  
2 324 577,57  
15 490 196,52  
2 425 783,22 2 425 783,22  
PJ MH SR v tom:  
dlhodobé  
52 468 100,09 47 845 154,28 57 179 770,02 52 460 755,46  
0,00 0,00 197 796,25 197 796,25  
80 383 473,10  
221 231,45  
75 417 254,51 114 575 349,75 109 648 842,42  
221 231,45 190 955,33 190 955,33  
krátkodobé 52 468 100,09 47 845 154,28 56 981 973,77 52 262 959,21  
Zdroj: Vlastné spracovanie NKÚ SR z podkladov predložených MH SR  
*Vysvetlivka: PJ MH SR – Platobná jednotka MH SR  
80 162 241,65  
75 196 023,06 114 384 394,42 109 457 887,09  
6
www.nku.gov.sk  
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky  
Významný medziročný nárast pohľadávok na účte 378 – Iné pohľadávky bol v roku 2022 spôsobený najmä vznikom  
pohľadávky z titulu nevyplatenej dividendy zo zisku spoločnosti SPP, a.s., vo výške 220 mil. eur, ktorej termín  
vyplatenia zmenilo MH SR rozhodnutím jediného akcionára z 15. 12. 2022 na 31. 3. 2023. V zmenenom termíne  
bola pohľadávka ministerstvu vyplatená.  
Dlhodobo najvýznamnejšou pohľadávkou vykazovanou na účte 378 – Iné pohľadávky bola v kontrolovanom období  
pohľadávka vo výške 13,4 mil. eur voči spoločnosti MH Invest II, s. r. o., ktorá vznikla v roku 2015 na základe  
rozhodnutia jediného spoločníka spoločnosti MH Invest, s.r.o. V zmysle rozhodnutia „Jediný spoločník rozhodol,  
že účet 428 (Nerozdelený zisk z minulých rokov) vo výške 13 400 000 EUR bude preúčtovaný na účet 364 (Záväzky  
voči spoločníkom a členom pri rozdeľovaní zisku)“. Pohľadávka voči MH Invest II, s. r. o. vo výške 13,4 mil. eur  
bola zaevidovaná do účtovnej evidencie MH SR v roku 2016. MH SR viedlo túto pohľadávku ako krátkodobú  
v lehote splatnosti. V roku 2023 systém CES túto pohľadávku vykázal ako pohľadávku po lehote splatnosti. Z  
rozhodnutia jediného spoločníka spoločnosti MH Invest, s.r.o., z 11. 12. 2015 nevyplýva okamih splatnosti záväzku  
spoločnosti MH Invest, s.r.o., vyplatiť spoločníkovi (MH SR) podiel na zisku v hodnote 13,4 mil. eur. NKÚ SR  
konštatuje, že splatnosť tohto záväzku spoločnosti MH Invest, s.r.o., vyplýva analogicky z ustanovení Obchodného  
zákonníka, podľa ktorého platí, že „Ak čas plnenia nie je v zmluve určený, je veriteľ oprávnený požadovať plnenie  
záväzku ihneď po uzavretí zmluvy a dlžník je povinný záväzok splniť bez zbytočného odkladu po tom, čo ho veriteľ  
o plnenie požiadal.“ Na základe uvedeného NKÚ SR dospel k záveru, že v rokoch 2021 a 2022 bola pohľadávka  
vykazovaná nesprávne.  
NKÚ SR zistil, že MH SR nepostupovalo v súlade s Opatrením MF SR k IÚZ, podľa ktorého sa poznámky  
k individuálnej účtovnej závierke zostavujú tak, aby informácie v nich uvedené boli užitočné, významné,  
zrozumiteľné, porovnateľné a spoľahlivé. V tabuľkovej časti poznámok, v tabuľke č. 4 – k čl. III. B Pohľadávky  
podľa doby splatnosti, MH SR v rokoch 2021 až 2023 uvádzalo hodnoty pohľadávok v lehote splatnosti a po lehote  
splatnosti, ktoré v porovnaní s údajmi o splatnosti pohľadávok podľa účtovnej evidencie neboli v súlade so  
skutočnosťou, t. j. neposkytovali spoľahlivé informácie. Kontrolou zistený stav dokumentuje tabuľka č. 6.  
Tabuľka č. 6: Stav pohľadávok po lehote splatnosti za úrad MH SR k 31.12. (v eurách)  
2021  
Pohľadávky podľa doby splatnosti Poznámky k  
IÚZ  
2022  
2023  
Poznámky k  
IÚZ  
Poznámky k  
IÚZ  
Skutočnosť*  
Skutočnosť*  
Skutočnosť*  
Pohľadávky v lehote splatnosti  
Pohľadávky po lehote splatnosti  
Spolu  
16 797 268,70 2 584 284,54 238 182 771,27 222 928 374,52 2 695 871,13 3 478 573,97  
4 903 710,8 19 116 694,96 15 254 396,75 17 102 349,62 16 318 306,30  
21 700 979,5 21 700 979,50 238 182 771,3 238 182 771,27 19 798 220,75 19 796 880,27  
0
Zdroj: Vlastné spracovanie NKÚ SR z podkladov predložených MH SR, Vysvetlivka: IÚZ – Individuálna účtovná závierka  
* po zohľadnení skutočného stavu zostatkovej doby splatnosti pohľadávok ku dňu, ku ktorému sa zostavuje účtovná závierka  
MH SR nemalo v kontrolovanom období upravené internou smernicou pravidlá pre výpočet a tvorbu opravných  
položiek k pohľadávkam po lehote splatnosti, čím nepostupovalo v súlade s metodickým usmernením MF SR  
k uzatvoreniu účtovníctva a zostaveniu IÚZ, podľa ktorého sa opravné položky tvoria v súlade s internými  
smernicami na tvorbu opravných položiek na základe výsledkov inventarizácie k 31. 12., ak sa pri inventarizácií  
zistia rizikové pohľadávky, ktorých úhrada je ohrozená. NKÚ SR preverením vytvorených opravných položiek  
k pohľadávkam konštatuje, že výška opravných položiek k pohľadávkam bola tvorená v súlade s dokumentom  
Zásady tvorby, použitia a účtovania opravných položiek (nie internou smernicou). Doklady k účtovaniu tvorby  
opravnej položky k pohľadávkam obsahovali odôvodnenie tvorby opravnej položky. V kontrolovanom období úrad  
MH SR realizoval zrušenie opravných položiek k odpísaným pohľadávkam. Pri odpisovaní pohľadávok nezistil NKÚ  
SR žiadne nedostatky.  
MH SR, ako správca pohľadávok štátu, je podľa zákona o správe pohľadávok štátu povinné využívať všetky právne  
prostriedky na vymoženie pohľadávky a dbať, aby nedošlo k jej zániku alebo premlčaniu alebo premlčaniu práv na  
jej vymáhanie. Preverením vymáhania pohľadávok na vybranej vzorke 16 pohľadávok evidovaných v účtovníctve  
k 31. 12. 2023, v celkovej výške 19 257 668,16 eur (t. j. 97,27 % z celkovej hodnoty evidovaných pohľadávok), bolo  
napr. zistené, že dňa 4. 1. 2016 došlo k uzavretiu Zmluvy o predaji časti podniku medzi spoločnosťou MH Invest,  
s.r.o., ako predávajúcim, a spoločnosťou MH Invest II, s. r. o., ako kupujúcim, na základe ktorej prešiel na  
kupujúceho, t. j. na spoločnosť MH Invest II, s. r. o., ako súčasť záväzkov patriacich k prevádzanej časti podniku,  
7
www.nku.gov.sk  
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky  
aj záväzok identifikovaný ako „záväzok voči spoločníkovi pri rozdelení zisku na základe rozhodnutia zo dňa 11. 12.  
2015“ vo výške 13,4 mil. eur. MH SR nekonalo až do 26. 9. 2023, kedy požiadalo listom MH Invest II, s. r. o., o  
vyplatenie sumy 13,4 mil. eur v lehote do 31. 12. 2023. Predmetná výzva bola zaslaná ako prijaté opatrenie na  
zistenia vládneho auditu. Dňa 19. 2. 2025 MH SR požiadalo listom MF SR o udelenie súhlasu so započítaním  
pohľadávky štátu, prílohou bola aj dohoda, ktorá však nebola v čase výkonu kontroly podpísaná.  
Dlhodobý hmotný majetok  
V rokoch 2023 až 2023 predstavoval podiel dlhodobého hmotného majetku na celkovom majetku štátu v správe  
MH SR 2,30 % – 2,20 % z jeho brutto hodnoty. Najvyšší medziročný nárast dlhodobého hmotného majetku  
v kontrolovanom období spôsobil nárast pozemkov nadobudnutých podľa § 47c zákona o privatizácii k 31. 12. 2022  
v objeme 33 977 003,12 eur. Najvýznamnejší podiel 51,62 % z brutto hodnoty dlhodobého hmotného majetku k 31.  
12. 2023 tvorili pozemky, po nich nasledovali samostatné hnuteľné veci a súbory hnuteľných vecí s podielom 25,92  
% a stavby s podielom 20,40 %. Stav dlhodobého hmotného majetku MH SR k 31. 12. rokov 2020 až 2023 je  
uvedený v nasledujúcej tabuľke.  
Tabuľka č. 7: Stav dlhodobého hmotného majetku k 31.12. rokov 2020 až 2023 (v eurách)  
2020  
2021  
2022  
2023  
Ukazovateľ  
Brutto  
Netto  
Brutto  
Netto  
Brutto  
Netto  
Brutto  
Netto  
Dlhodobý hmotný  
majetok  
54 723 739 33 082 974 55 367 621 32 170 575 85 264 350 62 600 421 85 962 899 61 142 879  
Pozemky  
10 224 131 10 224 131 10 236 902 10 236 902 44 390 687 44 390 687 44 375 066 44 375 066  
Umelecké diela a zbierky  
Stavby  
53 792  
53 792  
53 792  
53 792  
53 792  
53 792  
53 792  
53 792  
15 224 903 8 601 967 17 536 093 10 411 579 17 536 093 9 922 756 17 536 093 9 434 715  
Samostatné hnuteľné  
veci a súbory hnuteľných 18 508 143 4 814 785 26 043 807 11 119 316 22 094 574 7 967 595 22 285 450 6 403 252  
vecí  
Dopravné prostriedky  
Ostatný dlhodobý  
hmotný majetok  
1 150 160  
534 610  
357 563  
2 736  
929 866  
567 161  
280 799  
68 186  
864 551  
324 653  
213 702  
51 888  
712 770  
999 727  
203 703  
672 350  
Obstaranie dlhodobého  
hmotného majetku  
Dlhodobý hmotný  
majetok / majetok spolu  
(%)  
9 028 000 9 028 000  
2,30 1,53  
0
0
0
0
0
0
2,05  
1,27  
2,67  
2,05  
2,20  
1,62  
Zdroj: Individuálne účtovné závierky MH SR za roky 2020, 2021, 2022 a 2023  
Na preverenie správnosti účtovania dlhodobého hmotného majetku počas kontrolovaného obdobia vybral NKÚ SR  
vzorku 42 účtovných dokladov, z ktorých MH SR predložilo ku kontrole iba 18 účtovných dokladov. Tým, že MH  
SR nepredložilo NKÚ SR 24 účtovných dokladov preukazujúcich účtovanie o dlhodobom hmotnom majetku,  
nepostupovalo v súlade so zákonom o správe majetku štátu, podľa ktorého správca majetku štátu je povinný viesť  
o majetku štátu účtovníctvo v rozsahu a spôsobom ustanovenom v zákone o účtovníctve. Podľa zákona  
o účtovníctve je účtovná jednotka povinná uchovávať účtovnú dokumentáciu počas desiatich rokov nasledujúcich  
po roku, ktorého sa týkajú.  
MH SR odpisovalo všetok dlhodobý hmotný majetok podľa vnútorného predpisu lineárnymi odpismi z obstarávacej  
ceny majetku. Kontrolou správnosti výpočtu kumulovaných odpisov dlhodobého hmotného majetku (oprávok) na  
vzorke 20 inventárnych kariet majetku bol NKÚ SR zistený nesprávny výpočet odpisov v prípade 16 inventárnych  
kariet majetku a tým nesprávne zaúčtovanie oprávok k 31. 12. 2023. Hodnota oprávok k 31. 12. 2023 mala byť  
o 900 291,35 eur vyššia. Nesprávnym vykázaním hodnoty oprávok nepostupovalo MH SR v súlade so zákonom  
o účtovníctve, podľa ktorého je účtovná jednotka povinná účtovať tak, aby účtovná závierka poskytovala verný  
a pravdivý obraz o skutočnostiach, ktoré sú predmetom účtovníctva, a o finančnej situácii účtovnej jednotky.  
MH SR malo plne zabezpečenú ochranu majetku pred jeho poškodením, stratou, zneužitím, zmenšením. Kontrolou  
postupu nakladania s neupotrebiteľným a prebytočným dlhodobým majetkom MH SR neboli zistené nedostatky.  
8
www.nku.gov.sk  
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky  
Rezervy  
Podľa zákona o účtovníctve, rezervy sú záväzky s neurčitým časovým vymedzením alebo výškou. Z hľadiska času  
sa vykazujú v členení na krátkodobé a dlhodobé, podľa toho, či sa predpokladá ich použitie v nasledujúcom  
účtovnom období alebo v dlhšom časovom intervale. Stav rezerv k 31. 12. preverovaných rokov je uvedený  
v tabuľke č. 8.  
Tabuľka č. 8: Vývoj rezerv v rokoch 2020 – 2023 (v eurách)  
Ukazovateľ  
Rezervy spolu, z toho  
dlhodobé  
2020  
4 720 535,45  
4 720 535,45  
4 720 535,45  
2021  
4 706 415,45  
4 706 415,45  
2022  
3 336 792,90  
3 336 792,90  
3 336 792,90  
2023  
1 909 792,90  
0
0
- súdne spory  
4 706 415,45  
krátkodobé  
- súdne spory  
0
0
0
0
0
0
1 909 792,90  
1 909 792,90  
Zdroj: Súvaha za roky 2020, 2021, 2022 a 2023, Hlavná kniha za roky 2020, 2021, 2022 a 2023  
V kontrolovanom období sa rezervy pohybovali na úrovni 0,05 % až 0,22 % z celkového vlastného imania  
a záväzkov. MH SR tvorilo rezervy na prebiehajúce a hroziace súdne spory a na ostatné rezervy z prevádzkovej  
činnosti. Podiel rezerv na celkových záväzkoch sa pohyboval v rozpätí 0,87 % až po 2,81 %. Vývoj rezerv na súdne  
spory mal klesajúci trend. Medziročne poklesli rezervy na súdne spory v roku 2021 o 14 tisíc eur, v roku 2022 o 1  
370 tisíc eur a v roku 2023 o 1 427 tisíc eur.  
MH SR nemalo vo vnútornom predpise uvedený spôsob účtovania tvorby a použitia rezerv, čím nepostupovalo  
v súlade s opatrením MF SR o postupoch účtovania pre ROPO, podľa ktorého spôsob tvorby a používania rezerv  
sa účtuje podľa vnútorného predpisu účtovnej jednotky.  
Preverením všetkých spisov tvoriacich podklad pre tvorbu a použitie rezerv na prebiehajúce a hroziace súdne  
spory, NKÚ SR zistil, že v rokoch 2021 a 2022 kontrolovaný subjekt tvoril rezervu na súdny spor, ktorý bol ukončený  
v roku 2017. Vytvorením rezervy na ukončený súdny spor s PB CAPITAL, a.s., v hodnote 637 624,55 eur, v rokoch  
2021 a 2022 nepostupovalo MH SR v súlade s opatrením MF SR o postupoch účtovania pre ROPO, podľa ktorého  
sa rezervy vytvárajú na prebiehajúce a hroziace súdne spory. Súčasne MH SR nepostupovalo v súlade so  
zákonom o účtovníctve, podľa ktorého je účtovná jednotka povinná účtovať tak, aby účtovná závierka poskytovala  
verný a pravdivý obraz o skutočnostiach, ktoré sú predmetom účtovníctva, a o finančnej situácii účtovnej jednotky.  
V účtovnej závierke za rok 2021 a 2022 tým vznikli v hodnote rezerv významné chyby, ktorými sa ovplyvňuje  
úsudok alebo rozhodovanie používateľa informácií uvedených v účtovnej závierke.  
Programové rozpočtovanie ako nástroj plnenia zámerov a cieľov  
Spoločenský vývoj sa odráža aj v rozvoji rozpočtovania vo verejnej správe. Rozpočet už neplní len základnú  
zúčtovaciu funkciu, ale aj ďalšie, nadstavbové funkcie. Jednou z nich je prepojenie priorít a aktivít vlády  
s disponibilnými zdrojmi s dôrazom na výsledky a efektívnosť vynakladania rozpočtových prostriedkov  
prostredníctvom programového rozpočtovania.  
NKÚ SR zistil, že MH SR nevykonalo v rokoch 2021 až 2023 hodnotenia programov vlády rozpočtovaných v rámci  
kapitoly MH SR, čím MH SR nepostupovalo v súlade so zákonom o rozpočtových pravidlách, podľa ktorého  
správca kapitoly je povinný monitorovať a hodnotiť plnenie programov vlády rozpočtovaných v rámci kapitoly  
spôsobom určeným MF SR v ním vymedzenom rozsahu, štruktúre a termíne.  
Preverením zostavenia Monitorovacej správy programovej štruktúry za rozpočtové roky 2021 až 2023 NKÚ SR  
zistil, že vo všetkých prípadoch bola monitorovacia správa prílohou záverečného účtu kapitoly MH SR, čím boli  
dodržané smernice MF SR na vypracovanie záverečných účtov kapitol štátneho rozpočtu a štátnych fondov za  
roky 2021 až 2023. NKÚ SR preveril ukončenie spracovania ročných monitorovacích správ v RIS-e za kontrolované  
obdobie na základe údajov uvedených module MaH. K 31. 12. 2021 bolo monitorovanie ukončené dňa 20. 5. 2022,  
k 31. 12. 2022 dňa 23. 5. 2023 a k 31. 12. 2023 to bolo dňa 15. 5. 2024, čím MH SR nepostupovalo v súlade  
Metodickým pokynom MF SR na usmernenie programového rozpočtovania, podľa ktorého správca kapitoly  
vypracováva v RIS-e ročnú monitorovaciu správu, a to najneskôr do 28. februára nasledujúceho roka.  
9
www.nku.gov.sk  
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky  
Pre kontrolu programového rozpočtovania boli NKÚ SR vybrané programy (1) 07K - Rozvoj priemyslu a podpora  
podnikania, (2) 07L - Tvorba a implementácia politík, a (3) 06H - Hospodárska mobilizácia. Z programu 06H, ktorý  
je medzirezortný, ale jeho gestorom je MH SR, bol pre kontrolu vybraný len podprogram 06H01 – Hospodárska  
mobilizácia MH SR. Uvedené programy boli vybrané z dôvodu, že boli realizované v celom kontrolovanom období,  
boli najvýznamnejšie z hľadiska objemu rozpočtovaných prostriedkov a ich gestorom bolo MH SR. Z Monitorovacej  
správy programovej štruktúry za roky 2021 až 2023 bolo v programoch 07K, 07L a 06H identifikovaných (1) 07K –  
18 podprogramov, 18 projektov (časovo ohraničená aktivita) a 27 prvkov (časovo neohraničená aktivita), (2) 07L –  
5 podprogramov, (3) 06H – 1 podprogram, okrem medzirezortných. Prehľad výdavkov kapitoly MH SR podľa  
programov/podprogramov je uvedený v nasledujúcej tabuľke.  
Tabuľka č. 9: Rozpočet MH SR za roky 2021 až 2023 v programovej štruktúre (v eurách)  
Skutočné  
plnenie k  
31.12.2021  
Schválený  
rozpočet  
2022  
Skutočné  
plnenie k  
31.12.2022  
Schválený  
rozpočet  
2023  
Skutočné  
plnenie k  
31.12.2023  
Názov programu /  
podprogramu  
Schválený  
rozpočet 2021  
Výdavky za kapitolu spolu:  
07K - Rozvoj priemyslu a  
podpora podnikania  
07L - Tvorba a implementácia  
politík  
493 074 252  
729 265 246 1 416 505 138 635 327 888 2 249 041 864 3 470 873 582  
138 846 232  
281 962 642  
73 697 954  
264 440 200  
929 646 409  
284 796 546 1 696 147 700 3 026 541 417  
30 305 686  
62 198 976  
32 914 869  
57 403 162  
06H01 - Hospodárska  
mobilizácia MH SR  
0HD - OP Slovensko časť MH SR  
09704 - Príspevky Slovenskej  
republiky do medzinárodných  
organizácií - MH SR  
2 100 000  
0
13 064 537  
0
2 100 000  
0
2 051 982  
0
2 150 000  
2 141 976  
0
174 231 275  
1 000 000  
863 493  
1 000 000  
855 721  
1 000 000  
942 246  
0AS03 - MH SR - Ochrana  
kritickej infraštruktúry v  
Slovenskej republike  
4 300  
4 175  
4 300  
1 088  
4 300  
0
0EA02 - Operačný program  
Výskum a inovácie – časť MH SR  
0EK0J - Informačné technológie  
financované zo štátneho  
rozpočtu – Ministerstvo  
318 323 634  
2 494 400  
356 357 812  
3 314 634  
216 239 829  
3 074 400  
281 552 252  
3 871 322  
339 481 320  
3 112 400  
379 985 954  
3 858 827  
Zdroj: Príloha č. 4 Monitorovacej správy programovej štruktúry k záverečnému účtu kapitoly MH SR za roky 2021, 2022 a 2023  
NKÚ SR preveril súlad zámerov, cieľov a merateľných ukazovateľov programov kapitoly MH SR za kontrolované  
obdobie uvedených v MSPŠ, ktoré tvoria prílohu č. 4 záverečného účtu kapitoly MH SR, s Metodickým pokynom  
MF SR na usmernenie programového rozpočtovania a jeho Manuálom č. 1 a zistil, že z 18 hodnotených zámerov  
15 nebolo formulovaných tak, aby primerane všeobecne vyjadrovali konečný dôsledok, ktorý sa má dosiahnuť, nie  
aktivity, ktoré sa vykonávajú na jeho dosiahnutie.  
NKÚ SR ďalej zistil, že za kontrolované obdobie bolo vo vybraných programoch stanovených celkovo 100  
merateľných ukazovateľov, z ktorých až 78 malo priradenú logickú hodnotu (áno/nie). NKÚ SR konštatuje, že  
uvedený fakt výrazným spôsobom ovplyvňuje monitorovanie dosahovania cieľov, pretože ak je merateľný  
ukazovateľ vyhodnotený logickou hodnotou „áno/nie“, je problematické vyhodnotiť, v akej miere je plnený/neplnený  
cieľ. Ako príklad uvádzame z Monitorovacej správy programovej štruktúry za rok 2023 prvok 07K021G - Podpora  
startupov:  
Cieľ 1: Motivovať záujemcov o podnikanie z radov mladých ľudí a absolventov škôl pre vstup do podnikania a  
komercionalizovať ich inovatívne nápady. Zároveň podporiť snahu podnikateľov počas iniciačnej a počiatočnej fázy  
podnikania.  
Merateľné ukazovatele: (1) Finančná podpora podnikateľských zámerov (logická hodnota), vyhodnotený za rok  
2023: plán „áno“, skutočnosť „áno“, (2) Realizácia opatrení na podporu startupov (logická hodnota), vyhodnotený  
za rok 2023: plán „áno“, skutočnosť „áno“.  
10  
www.nku.gov.sk  
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky  
Ako pozitívny príklad, kedy zadefinovaním číselnej hodnoty merateľného ukazovateľa možno eliminovať  
nedostatky vo formulácii cieľa, uvádzame z Monitorovacej správy programovej štruktúry za rok 2022, projekt  
07K011C - Sanácia environmentálnych záťaží v lokalitách Pohronský Ruskov, Trstená, Bardejov:  
Cieľ 1: Zabezpečiť rekultiváciu pôdy vo výmere 0,3197 ha v lokalite Pohronský Ruskov.  
Merateľný ukazovateľ: Celkový povrch rekultivovanej pôdy (číselná hodnota - hektár), plán rok 2023: 0,3197.  
Z uvedeného príkladu vyplýva, že aj keď formulácia cieľa neobsahuje konkrétny rok, v ktorom sa má očakávaná  
hodnota dosiahnuť, merateľný ukazovateľ konkrétny rok stanovuje. Plnenie cieľa je ešte možné identifikovať  
z popísaného textu v časti „Monitorovanie cieľa“. NKÚ SR zistil, že žiadny z hodnotených cieľov v popísanom texte  
neobsahoval očakávanú hodnotu, ktorá sa má dosiahnuť v konkrétnom roku.  
NKÚ SR konštatuje, že nadmerné využívanie logickej hodnoty (áno/nie), ktorá je stanovená pri 78 % hodnotených  
merateľných ukazovateľov má negatívny vplyv na monitorovanie výkonnosti a plánovanie výdavkov na programy,  
podprogramy, projekty a prvky.  
V zmysle Metodického pokynu MF SR na usmernenie programového rozpočtovania sa - (1) „programovým  
rozpočtovaním rozumie systém založený na plánovaní úloh a aktivít vlády Slovenskej republiky v nadväznosti na  
jej priority a alokovanie disponibilných zdrojov do programov, s dôrazom na výsledky a efektívnosť vynakladania  
rozpočtových prostriedkov“ a (2) „pri zostavení programovej štruktúry a stanovovaní zámerov a cieľov jednotlivých  
programov sa vychádza najmä z programového vyhlásenia vlády, úloh vyplývajúcich pre správcu rozpočtovej  
kapitoly z medzinárodných zmlúv a zákonov“.  
NKÚ SR na základe podkladov MH SR a registračných listov v RIS-e zistil, že k hodnoteným programom,  
podprogramom, projektom a prvkom bolo, ako právny základ, uvedené číslo uznesenia vlády SR, číslo zákona,  
alebo názov medzivládnej dohody. Pri tejto legislatíve nebolo uvedené, na základe ktorej časti legislatívy (napr.  
paragraf, odsek, písmeno) je daný program, podprogram, projekt, alebo prvok zriadený. Uvedený dôvod negatívne  
vplýva na jednoznačnú identifikáciu prepojenia jednotlivých programov, podprogramov, projektov a prvkov, so  
zámermi a cieľmi verejných politík.  
Jednoduchšia identifikácia prepojení programového rozpočtovania MH SR so zámermi a cieľmi verejných politík  
bola primárne u podprogramov, projektov a prvkov, súvisiacich s programami EÚ (napr. Interreg Europe, Interact,  
SAFE CARE), súvisiacich s realizáciou významnej investície (napr. Jaguár Land Rover, Getrag Ford  
Transmissions), pretože uvedené aktivity sú riadené konkrétnym uznesením vlády SR, alebo program 06H -  
Hospodárska mobilizácia, ktorý je realizovaný na základe konkrétneho zákona o hospodárskej mobilizácii.  
Rozpočtový proces a potreba rozpočtových opatrení  
Štátny rozpočet je základnou súčasťou rozpočtu verejnej správy a zabezpečuje sa ním financovanie hlavných  
funkcií štátu v príslušnom rozpočtovom roku, ktorý na príslušný rozpočtový rok schvaľuje Národná rada SR  
zákonom o štátnom rozpočte. Minister financií môže v priebehu roka upraviť záväzné ukazovatele štátneho  
rozpočtu ustanovené zákonom o štátnom rozpočte na príslušný rozpočtový rok, alebo určené ministerstvom  
financií. Týmito úpravami sa však nesmú zvýšiť celkové výdavky štátneho rozpočtu na príslušný rozpočtový rok  
a schodok ustanovený zákonom o štátnom rozpočte na príslušný rozpočtový rok. Ak v priebehu roka vznikne  
potreba úhrady nevyhnutného výdavku, ktorá nie je v rozpočte kapitoly zabezpečená, možno úhradu realizovať na  
základe vykonaného rozpočtového opatrenia.  
NKÚ SR preveril, či MH SR vedie operatívnu evidenciu všetkých rozpočtových opatrení v priebehu každého  
rozpočtového roka kontrolovaného obdobia podľa zákona o rozpočtových pravidlách a konštatuje, že MH SR viedlo  
operatívnu evidenciu rozpočtových opatrení za roky 2021, 2022 a 2023, osobitne evidenciu externých rozpočtových  
opatrení a interných rozpočtových opatrení. Počet externých rozpočtových opatrení v kontrolovanom období MH  
SR rokov 2021 až 2023 je uvedený v nasledujúcej tabuľke:  
11  
www.nku.gov.sk  
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky  
Tabuľka č. 10: Počet externých rozpočtových opatrení MH SR rokov 2021 až 2023  
Rok  
2021  
2022  
2023  
Počet externých rozpočtových opatrení MH SR celkom  
z toho:  
72  
99  
90  
- súvisiacich s pandémiou COVID-19  
- súvisiacich s vojnou na Ukrajine  
- súvisiacich s energetickou krízou  
Zdroj: Vlastné spracovanie z pokladov MH SR  
14  
0
0
6
5
7
0
1
7
V roku 2022 mal počet externých rozpočtových opatrení stúpajúci charakter. Tento trend spôsobilo okrem  
pretrvávajúcej pandémie COVID-19, vypuknutie vojny na Ukrajine na začiatku roka 2022 a v závere roka vzniknutá  
svetová energetická kríza. MH SR, ako ústredný orgán štátnej správy v oblasti hospodárskej mobilizácie bol  
jednotlivými uzneseniami vlády SR zaviazaný vykonať súbor hospodárskych činností, organizačných činností a  
opatrení vykonávaných v období krízovej situácie.  
V roku 2021 až 19,4 % z celkového počtu rozpočtových opatrení súviselo s riešením negatívnych vplyvov  
pandémie COVID-19 v celkovej výške viac ako 160 miliónov eur, v roku 2022 sa predmetnej problematiky týkalo 6  
rozpočtových opatrení za takmer 23 miliónov eur. V súvislosti s vypuknutím vojny na Ukrajine bolo v roku 2022  
prijatých celkovo 5 rozpočtových opatrení na zabezpečenie humanitárnej pomoci za viac ako 11 miliónov eur. Na  
prekonanie dôsledkov vypuknutej energetickej krízy bolo v roku 2022 realizovaných 7 rozpočtových opatrení,  
V tejto súvislosti bol do programovej štruktúry MH SR zaradený nový prvok „Podpora podnikateľov – dotácia na  
kompenzáciu zvýšených nákladov na energie“, na ktorý bol rozpočet navýšený rozpočtovými opatreniami na  
takmer 1 340 miliónov eur a znížený o sumu cca 1 260 miliónov eur, ktorá bola viazaná a presunutá na využitie v  
roku 2023. Pandémia COVID-19 skončila v roku 2023, rozpočtové opatrenia na riešenie negatívnych vplyvov  
pandémie už neboli prijaté. V súvislosti so sanáciou následkov energetickej krízy v roku 2023 bolo prijatých 7  
rozpočtových opatrení, najväčšia úprava sa zrealizovala na prvku „Podpora podnikateľov – dotácia na kompenzáciu  
zvýšených nákladov na energie“, kde sa prostredníctvom rozpočtových opatrení suma vyšplhala až na 2 424  
miliónov eur.  
NKÚ SR konštatuje, že napriek mimoriadnym situáciám je vysoký počet rozpočtových opatrení v kontrolovanom  
období rokov 2021 až 2023 dôsledkom nedostatočnej úrovne procesu plánovania.  
Záver  
Kontrolou vykazovania a nakladania s majetkovými účasťami štátu v správe MH SR bolo zistené, že nie všetky  
účtovné operácie a postupy pri použití štátnych finančných aktív boli realizované v súlade s platnými všeobecne  
záväznými právnymi predpismi. Kým prevod 51 % podielu zo spoločnosti Východoslovenská energetika Holding,  
a.s., do spoločnosti Západoslovenská energetika, a.s., bol uskutočnený v súlade so zákonom o privatizácii, pri  
transakcii v spoločnosti SPP, a.s., došlo k viacerým nedostatkom najmä v oblasti účtovníctva, vykazovania  
a uplatnenia rozpočtových pravidiel. Niektoré z týchto nedostatkov mali charakter významných a systémových  
kontrolných zistení. V roku 2021 vložilo MH SR do kapitálových fondov z príspevkov akcionárov spoločnosti SPP,  
a.s., 140 mil. eur bez rozhodnutia vlády SR, čím nepostupovalo MH SR v súlade so zákonom o rozpočtových  
pravidlách, podľa ktorého štátne finančné aktíva možno znížiť len na základe rozhodnutia vlády. MH SR porušilo  
finančnú disciplínu tým, že na uvedený vklad neboli použité štátne finančné aktíva v správe ministerstva financií,  
ale príjmy štátneho rozpočtu.  
Individuálne účtovné závierky za roky 2021 až 2023 obsahujú významné chyby, ktorými sa ovplyvňuje úsudok  
alebo rozhodovanie používateľa informácií uvedených v účtovnej závierke. V individuálnej účtovnej závierke za rok  
2021 nebol vykázaný vklad do kapitálových fondov z príspevkov akcionárov spoločnosti SPP, a.s., v hodnote 140  
mil. eur a za rok 2022 v hodnote 500 mil. eur. V roku 2022 boli nesprávne vyradené štátne podniky v likvidácii, čím  
došlo k neopodstatnenému zvýšeniu hospodárskeho výsledku o 46,6 mil. eur. Zistenia ukazujú na potrebu  
zlepšenia vnútorných kontrolných mechanizmov uplatňovaných pri postupoch nakladania a účtovania  
s majetkovými účasťami štátu v správe MH SR.  
12  
www.nku.gov.sk  
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky  
V prípade dlhodobého hmotného majetku významným nedostatkom, ktorý mal vplyv na jeho vykazovanie  
v individuálnej účtovnej závierke, bolo nesprávne odpisovanie. MH SR nevedelo predložiť ku kontrole 24 účtovných  
dokladov z požadovaných 42 účtovných dokladov, a tým nebolo možné preveriť účtovanie dlhodobého hmotného  
majetku na vybranej vzorke účtovných dokladov. Významné nedostatky boli identifikované aj v oblasti vykazovania  
pohľadávok v súvahe a v tabuľkovej časti poznámok k individuálnej účtovnej závierke. NKÚ SR nenadobudol  
primerané uistenie o správnosti vykazovania rezerv z dôvodu, že všetky rezervy na súdne spory boli v rokoch 2021  
a 2022 vykázané ako dlhodobé a v roku 2023 ako krátkodobé bez preukázania dĺžky trvania prebiehajúcich  
a hroziacich súdnych sporov. V rokoch 2021 a 2022 MH SR vytváralo rezervy na ukončený súdny spor v roku 2017.  
Kontrolou programového rozpočtovania bolo zistené, že proces programového rozpočtovania na MH SR vykazuje  
prvky formalizmu. Preverením vybranej vzorky rozpočtových opatrení neboli zistené nedostatky. Napriek  
mimoriadnym situáciám je vysoký počet rozpočtových opatrení dôsledkom nedostatočnej úrovne plánovacieho  
procesu.  
Reakcia kontrolovaného subjektu  
Kontrola bola ukončená protokolom o výsledku kontroly. Ministerstvo hospodárstva SR nevznieslo námietky proti  
pravdivosti, úplnosti a preukázateľnosti kontrolných zistení. NKÚ SR uložil kontrolovanému subjektu prijať opatrenia  
na odstránenie zistených nedostatkov a predložiť správu o ich plnení. NKÚ SR bude plnenie prijatých opatrení  
monitorovať a vyhodnocovať.  
Kontakt  
Najvyšší kontrolný úrad SR  
Priemyselná 2  
Ministerstvo hospodárstva SR  
Mlynské Nivy 44/a  
824 73 Bratislava 26  
+421 250 114 911  
info@nku.gov.sk  
827 15 Bratislava-Ružinov  
+421 248 547 953  
info@mhsr.sk  
13  
www.nku.gov.sk  
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky  
Zoznam použitých skratiek  
Skrátený názov  
Úplné znenie  
Centrálny ekonomický systém  
CES  
Formulovanie zámerov, cieľov a merateľných ukazovateľov - Manuál k  
Metodického pokynu MFSR na usmernenie programového  
rozpočtovania č. 5238/2004  
Manuál č. 1  
Metodické usmernenie MF SR č. MF/007657/2020-352 k uzatvoreniu  
Metodické usmernenie MF SR k uzatvoreniu  
účtovníctva a zostaveniu IÚZ  
účtovníctva  
a zostaveniu individuálnej účtovnej závierky pre  
rozpočtové organizácie, príspevkové organizácie, obce, vyššie  
územné celky a štátne fondy.  
Metodický pokyn Ministerstva financií Slovenskej republiky na  
usmernenie programového rozpočtovania č. 5238/2004-42 v znení  
neskorších dodatkov  
Metodický pokyn MF SR na usmernenie  
programového rozpočtovania  
MF SR  
MH SR  
NKÚ SR  
Ministerstvo financií Slovenskej republiky  
Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky  
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky  
Zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení neskorších  
predpisov  
Obchodný zákonník  
Opatrenie MF SR z 5. decembra 2007 č. MF/25755/2007-31, ktorým  
sa ustanovujú podrobnosti o usporiadaní, označovaní a obsahovom  
vymedzení položiek individuálnej účtovnej závierky, termíny a miesto  
predkladania účtovnej závierky pre rozpočtové organizácie,  
príspevkové organizácie, štátne fondy, obce a vyššie územné celky v  
znení neskorších predpisov  
Opatrenie MF SR k IÚZ  
Opatrenie MF SR z 8. augusta 2007 č. MF/16786/2007-31, ktorým sa  
ustanovujú podrobnosti o postupoch účtovania a rámcovej účtovej  
osnove pre rozpočtové organizácie, príspevkové organizácie, štátne  
fondy, obce a vyššie územné celky (účinné do 31. 12. 2022)  
Opatrenie MF SR o postupoch účtovania pre  
ROPO  
Opatrenie MF SR č zo 7. decembra 2022 č. MF/14522/2022-36, ktorým  
sa ustanovujú podrobnosti o postupoch účtovania a rámcovej účtovej  
osnove pre štátne rozpočtové organizácie, štátne príspevkové  
organizácie a štátne účelové fondy (účinné od 1. 1. 2023)  
Slovenský plynárenský priemysel, a.s.  
SPP, a.s.  
SR  
Slovenská republika  
Zákon č. 92/1991 Zb. o podmienkach prevodu majetku štátu na iné  
osoby v znení neskorších predpisov  
zákon o privatizácií  
zákon o účtovníctve  
Zákon č. 431/2002 Z. z. o účtovníctve v znení neskorších predpisov  
Zákon č. 179/2011 Z. z. o hospodárskej mobilizácii a o zmene a  
doplnení zákona č. 387/2002 Z. z. o riadení štátu v krízových situáciách  
mimo času vojny a vojnového stavu v znení neskorších predpisov  
Zákon č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o  
zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov  
Zákon č. 278/1993 Z. z. o správe majetku štátu v znení neskorších  
predpisov  
zákon o hospodárskej mobilizácii  
zákon o rozpočtových pravidlách  
zákon o správe majetku štátu  
14  
www.nku.gov.sk