Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky
NKÚ SR, v rámci úprav Zásad hospodárenia s majetkom obcí (najmä po schválení novely), odporúča obciam
dôsledne upraviť znenie jednotlivých ustanovení Zásad hospodárenia na účely predchádzania nejasnostiam, najmä
pri schvaľovaní poslancami obecného zastupiteľstva, a zrozumiteľnosti pre občanov obce. Zásady hospodárenia,
najmä nastavenie procesov schvaľovania a podmienky výhodnosti pri prevode nehnuteľného majetku by mali byť
jasné, zrozumiteľné, neumožňujúce dvojitý výklad a zabezpečujúce transparentnosť procesov.
Neaktuálnosť a nedostatočná konkrétnosť zásad hospodárenia viedla k rôznemu prístupu pri správe majetku, čím
mohlo dôjsť k nehospodárnemu nakladaniu s majetkom a komplikovať transparentnosť prevodov majetku obce.
Táto situácia si vyžaduje prijať jasné opatrenia na vypracovanie a zavedenie presných a komplexných pravidiel
zo strany obcí, ktoré umožnia dôsledné plnenie zákonných povinností a zabezpečia efektívne a transparentné
hospodárenie s ich majetkom.
Nedodržiavanie zákonných, resp. vnútorných pravidiel
a povinností obcí v procese prevodu nehnuteľného majetku
Nedostatky v oblasti dodržiavania zákonných, resp. vnútorných pravidiel a povinností pri prevode nehnuteľného
majetku obcí, uvedené ďalej, boli zistené v 18 kontrolovaných subjektoch z celkového počtu kontrolovaných 20.
Išlo o nasledovné kontrolované subjekty: Obce Veľké Leváre, Hrušov, Trstice, Trenčianska Turná, Teplička nad
Váhom, Pukanec, Podhájska, Marcelová a mestá Nová Baňa, Turzovka, Tornaľa, Spišské Vlachy, Nemšová,
Lipany, Gbely, Nesvady a v mestskej časti Bratislava-Záhorská Bystrica.
Všeobecné nedostatky a nedostatky v procese prípravy
prevodu majetku obce, vrátane zámeny majetku
Obce vykonávali fyzickú inventúru, najmä pozemkov, nedôsledne, resp. vôbec (Obec Trstice, Mesto Medzev,
Mesto Spišské Vlachy). Obce nemali presný a komplexný prehľad o využívaní svojho nehnuteľného majetku. Viac
rokov neuplatňovali nájomné voči fyzickým osobám, ktoré užívali obecné pozemky, čím prišli o potenciálne príjmy
do obecnej pokladne.
Obce nie vždy posudzovali prebytočnosť nehnuteľného majetku, najmä pozemkov, a zároveň zastupiteľstvá
územnej samosprávy nie v každom prípade rozhodli o postupe nakladania s týmto majetkom (Mesto Turzovka,
Mesto Lipany, Mesto Nová Baňa, Obec Trenčianska Turná).
V podkladoch pre rozhodnutie zastupiteľstiev o prevode nehnuteľného majetku výnimočne chýbalo posúdenie
a zdôvodnenie výhodnosti alebo nevyhnutnosti navrhovaného spôsobu prevodu majetku (Mesto Turzovka, Obec
Teplička nad Váhom). Z dôvodu objektívnosti uvádzame, že vo väčšine prípadov obce správne odôvodnili prevody
nehnuteľného majetku z dôvodu hodného osobitného zreteľa. Vyzdvihli najmä prínosy pre rozvoj obce s uvedením
svojich záujmov, nie záujmov nadobúdateľov.
Pri vyraďovaní predaného nehnuteľného majetku z účtovníctva bol zistený nejednotný postup obcí (Obec Veľké
Leváre, Mesto Veľký Šariš, Mesto Medzev, Mesto Gbely). Podľa Opatrenie MF SR z decembra 2022, ktorým sa
ustanovujú podrobnosti o postupoch účtovania a rámcovej účtovej osnove pre obce, u prevádzajúceho je dňom
uskutočnenia účtovného prípadu deň odovzdania nehnuteľnosti. Nie vo všetkých prípadoch bolo možné zistiť deň
odovzdania nehnuteľností, preto NKÚ SR odporúča jednotne upraviť moment odúčtovania majetku v účtovníctve
pri prevode nehnuteľného majetku u predávajúceho, a to na jediný relevantný deň, ktorým je deň povolenia vkladu
do katastra nehnuteľnosti v prospech kupujúceho (deň zmeny vlastníctva).
Nedostatky pri realizácii obchodnej verejnej súťaže
Spôsob prevodu obchodnou verejnou súťažou, pri ktorom je predpoklad dosiahnuť najvyššiu cenovú ponuku, tvoril
iba 15,27 % z celkového počtu realizovaných prevodov.
Podmienky obchodnej verejnej súťaže nezabezpečili požiadavky na transparentnú a nediskriminačnú súťaž,
nevytvorili podmienky pre čestné súťažné prostredie (Mesto Tornaľa). Kúpna cena bola znížená o 50 % zo strany
manžela a súčasne poslanca OcZ v porovnaní s víťaznou ponukou manželky, ktorá od podpisu zmluvy odstúpila.
5
