DÔVODOVÁ SPRÁVAA. Všeobecná časť
Na rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky sa predkladá návrh poslancov Národnej rady Slovenskej republiky Dagmar Kramplovej, Romana Michelka, Andreja Danka a Milana Garaja na vydanie zákona, ktorým sa mení zákon č. 238/1998 Z. z. o príspevku na pohreb v znení neskorších predpisov.
Návrh zákona nadväzuje na legislatívnu zmenu prijatú v roku 2024, ktorou sa z iniciatívy poslancov Slovenskej národnej strany zvýšil príspevok na pohreb na 200 eur po dlhom období bez úpravy tejto sumy. Platná právna úprava ustanovuje výšku príspevku na pohreb sumou 200 eur a predložený návrh ju zvyšuje na 500 eur.
Dôvodom predloženia návrhu zákona je pokračujúci rast cien pohrebných služieb a ďalších výdavkov spojených so zabezpečením pohrebu, v dôsledku čoho súčasná suma príspevku prestala zodpovedať reálnym nákladom. Podľa dostupných orientačných údajov sa celkové náklady na pohreb na Slovensku pohybujú spravidla v rozpätí od 1 000 eur do 3 000 eur. Príspevok vo výške 200 eur tak v súčasnosti nepokrýva ani 30 % týchto nákladov, ale len ich menšiu časť, čo oslabuje jeho reálny kompenzačný význam a znižuje rozsah pomoci poskytovanej pozostalým v období bezprostredne po úmrtí blízkej osoby.
Predkladatelia vychádzajú aj z regionálneho porovnania. V Českej republike je pohřebné ustanovené pevnou sumou 5 000 Kč. V Poľskej republike sa od 1. januára 2026 zvyšuje pohrebné na 7 000 PLN, čo je v prepočte takmer 1 000 eur. Zo súčasného porovnania vyplýva, že slovenská právna úprava zostáva vo vzťahu k porovnateľným štátom regiónu nižšia a len v obmedzenej miere odráža skutočné náklady spojené s pohrebom.
Cieľom návrhu zákona je zvýšiť príspevok na pohreb zo sumy 200 eur na sumu 500 eur tak, aby štátna sociálna dávka vo väčšej miere zodpovedala svojmu účelu, ktorým je príspevok na úhradu výdavkov spojených so zabezpečením pohrebu zomretého. Návrh zákona nemení okruh oprávnených osôb, podmienky nároku, spôsob uplatnenia nároku, rozhodovanie o nároku ani výplatu príspevku. Zasahuje výlučne do výšky dávky, pričom zachováva doterajšiu vecnú a procesnú konštrukciu zákona.
Návrh novely zákona predstavuje finančnú záťaž pre verejnú správu, avšak je nevyhnutný na zabezpečenie adekvátnej sociálnej podpory pre občanov Slovenskej republiky v súvislosti s nákladmi na pohrebné služby. Sociálne prínosy pre zraniteľné skupiny obyvateľstva a zabezpečenie dôstojného pohrebu pre všetkých občanov sú dostatočným odôvodnením pre prijatie tohto návrhu aj napriek jeho negatívnemu vplyvu na rozpočet verejnej správy.
Návrh zákona má negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy, nemá vplyv na podnikateľské prostredie, nemá vplyv na životné prostredie, ani na informatizáciu spoločnosti. Návrh zákona nemá žiadne vplyvy na manželstvo, rodičovstvo a rodinu či vplyv na služby verejnej správy pre občana.
Pozitívny vplyv návrhu zákona sa predpokladá v oblasti sociálnych vplyvov, najmä v oblasti vplyvov na hospodárenie pozostalých.