DOLOŽKA

vybraných vplyvov

A.1. Názov materiálu: Návrh zákona o licenciách samostatne zárobkovo činných osôb a o zmene a doplnení niektorých zákonov

A.2. Vplyvy:

Vplyv

Pozitívne

Negatívne

Žiadne

1. Vplyvy na rozpočet verejnej správy

X

2. Vplyvy na podnikateľské prostredie – dochádza k zvýšeniu regulačného zaťaženia?

X

3. Sociálne vplyvy

X

−vplyvy na hospodárenie obyvateľstva,

X

−sociálnu inklúziu,

X

−rovnosť príležitostí a rodovú rovnosť a vplyvy na zamestnanosť

X

4. Vplyvy na životné prostredie

X

5. Vplyvy na informatizáciu spoločnosti

X

6. Vplyvy na služby verejnej správy pre občana

X

−vplyvy služieb verejnej správy na občana

X

−vplyvy na procesy služieb vo verejnej správe

X

7. Vplyvy na manželstvo, rodičovstvo a rodinu

X

A.3. Poznámky:

Navrhovaná právna úprava zavádza pre presne vymedzený okruh samostatne zárobkovo činných osôb osobitný licenčný režim s ročnou licenciou 1 000 eur pri príjme do 5 000 eur a 2 000 eur pri príjme nad 5 000 eur najviac do 10 000 eur. Negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy spočíva v nahradení všeobecného režimu daňového a odvodového zaťaženia osobitným režimom s nižším finančným zaťažením. Pozitívny vplyv na podnikateľské prostredie spočíva v znížení fixného verejnoprávneho zaťaženia a vo zvýšení predvídateľnosti povinností dotknutých osôb. Pozitívny sociálny vplyv spočíva v podpore zachovania legálnej ekonomickej aktivity osôb s nízkym alebo vedľajším príjmom zo samostatnej zárobkovej činnosti.

Pre rámcové určenie rozsahu potenciálne dotknutej skupiny možno vychádzať z verejne dostupných oficiálnych údajov, podľa ktorých bolo k 31. decembru 2025 evidovaných 323 896 živnostníkov a 349 020 fyzických osôb – podnikateľov spolu, pričom Sociálna poisťovňa evidovala v roku 2025 približne 212 535 povinne poistených SZČO. Keďže verejne dostupné údaje neumožňujú presne identifikovať počet osôb, ktoré súčasne spĺňajú príjmový limit, podmienku neexistencie registrácie na daň z pridanej hodnoty, neexistencie nedoplatkov a zároveň sa rozhodnú vstúpiť do licenčného režimu, kvantifikáciu vplyvu možno uviesť len scenárovo.

Pri orientačnom statickom výpočte možno vychádzať z minimálnych odvodov SZČO pre rok 2026, a to 303,11 eura mesačne na sociálne poistenie a 121,92 eura mesačne na verejné zdravotné poistenie, t. j. spolu 425,03 eura mesačne alebo 5 100,36 eura ročne. Horná hranica statického rozdielu oproti navrhovanej licencii tak predstavuje 4 100,36 eura ročne v pásme do 5 000 eur a 3 100,36 eura ročne v pásme nad 5 000 eur do 10 000 eur. Pri modelovom scenári,

v ktorom 70 % užívateľov licencie patrí do pásma 1 000 eur a 30 % do pásma 2 000 eur, by hrubý statický negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy predstavoval približne 19,0 mil. eur ročne pri 5 000 osobách, 38,0 mil. eur ročne pri 10 000 osobách a 76,0 mil. eur ročne pri 20 000 osobách. Ročné inkaso z licencií by pri rovnakom scenári predstavovalo približne 6,5 mil. eur, 13,0 mil. eur a 26,0 mil. eur.

Ak by opatrenie prispelo k udržaniu alebo návratu 5 000 až 20 000 osôb do legálnej ekonomickej aktivity, išlo by približne o 1,5 % až 6,2 % zo stavu evidovaných živnostníkov, prípadne o 2,4 % až 9,4 % zo stavu povinne poistených SZČO. Ide o orientačné scenáre, nie o prognózu správania dotknutých osôb. Dynamický efekt navrhovanej úpravy môže časť statického výpadku kompenzovať zachovaním ekonomickej aktivity a inkasa licencie u osôb, ktoré by inak výkon samostatnej zárobkovej činnosti prerušili alebo ukončili..

A.4. Alternatívne riešenia:

Nepredkladá sa.

A.5. Stanovisko gestorov:

Vyžiadané