DOLOŽKA VYBRANÝCH VPLYVOV

1.Základné údaje

Názov návrhu zákona

Návrh zákona o turistických trasách a o zmene a doplnení niektorých zákonov

Navrhovateľ

Poslanci Národnej rady Slovenskej republiky - Ján Horecký, Igor Janckulík

2.Definovanie problému

Neexistencia jednotného právneho rámca pre turistické trasy a značenie na Slovensku. Tento nedostatok vedie k rôznym problémom, ako je nedostatočná ochrana turistických trás, dezorientácia turistov alebo nerešpektovanie vlastníckych práv.

3.Ciele a výsledný stav

Prijatím zákona bude na Slovensku existovať jednotný právny rámec pre turistické trasy a značenie, ktorý zabezpečí ich lepšiu ochranu a údržbu. Všetky turistické trasy budú evidované v štátnom registri, čo umožní jednoduchší prístup k informáciám pre verejnosť a efektívnejšiu správu trás. Cieľom má byť tiež zvýšenie bezpečnosti turistov, vďaka jasne definovaným pravidlám a sankciám za ich porušovanie. Zároveň sa dosiahne lepšia ochrana životného prostredia a zosúladenie záujmov vlastníkov pozemkov, turistických organizácií a štátu.

4.Dotknuté subjekty

Ministerstvo cestovného ruchu a športu Slovenskej republiky, Správcovia turistických trás, vlastníci, nájomcovia a správcovia pozemkov, turisti – fyzické osoby, Národná športová organizácia, Horská záchranná služba, Lesná stráž, poľná stráž a stráž prírody.

5.Alternatívne riešenia

 Nechať súčasný stav bez legislatívnych zmienV tomto prípade by sa pokračovalo v súčasnej praxi, kde nie je jednotný právny rámec pre správu a značenie turistických trás. Starostlivosť o turistické trasy by zostala prevažne na dobrovoľníkoch a turistických kluboch, bez jasných pravidiel pre ich údržbu a ochranu. Hoci by to bolo bez dodatočných nákladov, problémy ako neudržiavané značenie, poškodzovanie trás a nerešpektovanie vlastníckych práv by naďalej pretrvávali a mohli by sa zhoršovať.

 Samosprávy ako primárny správcovia turistických trásAlternatívou by bolo, že zodpovednosť za turistické trasy by bola plne delegovaná na miestne samosprávy. Tie by mohli samy alebo v spolupráci s turistickými klubmi a miestnymi komunitami udržiavať trasy a zabezpečovať ich značenie. Tento model by mohol posilniť lokálnu zodpovednosť a zapojenie miestnych aktérov. Nevýhodou by

však mohli byť rozdiely v kvalite údržby medzi jednotlivými regiónmi v závislosti na dostupných zdrojoch a kapacitách samospráv.

 Finančná podpora existujúcich turistických klubov a dobrovoľníkovNamiesto vytvárania jednotného právneho rámca by sa mohli vytvoriť grantové programy alebo iné formy finančnej podpory pre turistické kluby a dobrovoľnícke organizácie, ktoré sa už starajú o turistické trasy. Štát by tak nepriamo podporoval starostlivosť o turistické trasy, pričom by zachoval existujúcu dobrovoľnícku štruktúru. Tento model by síce poskytol podporu, ale stále by chýbala centrálna koordinácia a právna ochrana trás.

6.Vykonávacie predpisy

Navrhovaná právna úprava nepredpokladá prijatie alebo zmenu už existujúcich vykonávacích predpisov.

7.Transpozícia práva EÚ

Neaplikuje sa v tomto prípade.

8.Preskúmanie účelnosti

Návrh zákona je účelný, keďže rieši reálne problémy spojené s turistickými trasami a značením na Slovensku, pričom jeho implementácia by mala priniesť významné benefity pre cestovný ruch, ochranu kultúrneho dedičstva a bezpečnosť turistov

9.Vybrané vplyvy materiálu

Vplyvy na rozpočet verejnej správy

☐

Pozitívne

☐

Žiadne

☒

Negatívne

z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy,

v prípade identifikovaného negatívneho

vplyvu

☐

Áno

☒

Nie

☐

Čiastočne

v tom vplyvy na rozpočty obcí a vyšších územných celkov

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy,

v prípade identifikovaného negatívneho vplyvu

☐

Áno

☐

Nie

☐

Čiastočne

Vplyvy na podnikateľské prostredie

☒

Pozitívne

☐

Žiadne

☐

Negatívne

predpokladané vyčíslenie:

Sociálne vplyvy

☒

Pozitívne

☐

Žiadne

☐

Negatívne

Vplyvy na životné prostredie

☒

Pozitívne

☐

Žiadne

☐

Negatívne

Vplyvy na informatizáciu spoločnosti

☒

Pozitívne

☐

Žiadne

☐

Negatívne

Vplyvy na služby verejnej správy pre občana

☒

Pozitívne

☐

Žiadne

☐

Negatívne

Vplyvy na manželstvo, rodičovstvo, rodinu a deti

☒

Pozitívne

☐

Žiadne

☐

Negatívne

1.Poznámky

Návrh zákona predpokladá pozitívne vplyvy na podnikateľské prostredie, pozitívne sociálne vplyvy, pozitívne vplyvy na životné prostredie, pozitívne vplyvy na informatizáciu spoločnosti, pozitívne vplyvy na služby verejnej správy pre občana a pozitívne vplyvy na manželstvo, rodičovstvo, rodinu a deti. Návrh nemá vplyv na rozpočet obcí a vyšších územných celkov.

Rozpočtové vplyvy: Negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy sa kvantifikuje vo výške 70 745 EUR ročne od roku 2027 (kompenzácie vlastníkom/správcom pozemkov, cez ktoré vedie turistická trasa zapísaná v turistickom registri). V súlade s § 33 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy predkladateľ uvádza všetky predpokladané finančné dôsledky na rozpočet verejnej správy, a to nielen na bežný rok, ale aj na tri nasledujúce rozpočtové roky (2027, 2028, 2029), spolu s návrhmi na úhradu zvýšených výdavkov. Predkladateľ dopĺňa aj výdavky na zriadenie turistického registra ako nového informačného systému verejnej správy, ktoré neboli pôvodne kvantifikované: jednorazové výdavky na zriadenie odhadované do 200 000 EUR, prevádzkové náklady budú kryté z rozpočtu Ministerstva cestovného ruchu a športu SR na príslušné roky.

Podľa nasledovného výpočtu:

Značené turistické a cykloturistické trasy: 30 000 km

Plocha turistických a cykloturistických trás (šírka 1m): 30 000 000 m2 = 3 000 haCena nájmu lesných pozemkov: 35 – 95 Eur/ha/rok priemer: 65 Eur/ha/rokCena nájmu nelesných pozemkov: 35 Eur/ ha/rokPomer lesných a nelesných pozemkov: 41:59Pomer štátnych a neštátnych pozemkov: 50:50Výpočet:(Plocha turistických a cykloturistických trás v ha) x (Pomer štátnych a neštátnych pozemkov) x (Pomer lesných pozemkov) x (Cena nájmu lesnýchpozemkov) + (Plocha turistických a cykloturistických trás v ha) x (Pomer štátnych a neštátnych pozemkov) x (Pomer nelesných pozemkov) x (Cena

nájmu lesných pozemkov) = Maximálna ročné náklady na kompezácie pri priemerných trhových cenách.

[3 000 x ½ x 0,41 x 65 + 3 000 x 0,59 x 35] = [39 770 + 30 975] = 70 745 Eur

2.Kontakt na spracovateľa/súčinnosť

e-mail:

jan_horecky@nrsr.sk

;

jan.horecky@nrsr.sk

;

igor_janckulik@nrsr.sk

;

Igor.janckulik@nrsr.sk

3.Stanovisko gestorov

Stanovisko Ministerstva financií SR ☒ vyžiadané ☐ priložené

Stanovisko Ministerstva hospodárstva SR ☒ vyžiadané ☐ priložené