1
DÔVODOVÁ SPRÁVA
A. VŠEOBECNÁ ČASŤ
Návrh zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 300/2005 Z. z. Trestný zákon v znení neskorších predpisov predkladá skupina poslancov Národnej rady Slovenskej republiky za Hnutie SLOVENSKO. Cieľom navrhovanej úpravy je zaviesť tzv. nepremlčateľnosť trestných činov korupcie.
Navrhovaná právna úprava reaguje na pretrvávajúci negatívny stav spôsobený súčasnou vládou SMER-SD, HLAS-SD a SNS, ktorá bez konzultácie s odborníkmi, bez dodržania riadneho legislatívneho procesu pri schvaľovaní, presadila zmenu trestných kódexov na pomoc svojim ľudom. Tento negatívny stav potvrdzuje aj generálny prokurátor Slovenskej republiky, ktorý hovorí o katastrofálnom stave boja proti korupcii. Slovenská republika sa počas tohto volebného obdobia prepadla v rebríčku vnímania korupcie o 14 miest. Vláda vedená Robertom Ficom odmieta vyšetrovať korupčné trestné činy, čo je jeden z mnohých dôvodov na zrušenie premlčacích dôb pre tieto trestné činy. Korupcia má nepochybne zhubný dopad na právny štát, demokraciu a ekonomiku štátu. Priamo ohrozuje a narušuje dôveru občanov v štát a vo vymožiteľnosť práva, brzdí hospodársky rozvoj a zhoršuje kvalitu života. Jej následky môžeme považovať priam za deštrukčné pre spravodlivosť, ktorá je jedným z pilierov demokracie. Korupcia deformuje spravodlivosť. Z ekonomického pohľadu nezákonne a nespravodlivo rozdeľuje finančné zdroje v štáte. Vedie k nekvalitným službám, predraženým verejným zákazkám, často sú jej obeťou nielen zdroje zo štátneho rozpočtu, ale aj európske finančné prostriedky určené na podporu a rozvoj členského štátu. Každé euro, ktoré skončí v korupčnom systéme, chýba v školstve, zdravotníctve či infraštruktúre a doplácajú na ňu najmä rodiny, študenti, poctiví občania.
Korupcia je o to nebezpečnejšia, že ide o „skrytú trestnú činnosť“, ktorú často páchajú osoby vo vysokých funkciách, pričom využívajú rôzne sofistikované metódy, fiktívne zmluvy alebo zahraničné schránkové firmy. Odhalenie a vyšetrenie takýchto korupčných trestných činov trvá roky, niekedy desaťročia a niekedy ostáva orgánmi činnými v trestnom konaní nepostihnuteľné čo vyvoláva pocit nespravodlivosti a krivdy v celej spoločnosti. Kým sa zmení politická situácia, objavia sa dôkazy, alebo sa nájdu svedkovia ochotní svedčiť často prejde veľmi dlhý čas. Vyšetrovanie týchto trestných činov komplikuje aj to, že pri týchto trestných činoch nie je konkrétny „poškodený“, ktorý by sa domáhal svojich práv. „Poškodenými“ v týchto trestných činoch sme totiž my všetci, občania, ale aj samotný štát, ktorého verejné zdroje boli týmto spôsobom odcudzené.
2
Je najvyšší čas, aby Národná rada Slovenskej republiky pristúpila k prijatiu relevantných opatrení v boji proti korupcii. Ako prvý zásadný krok navrhujeme zaviesť do právnej úpravy nepremlčateľnosť trestných činov korupcie. Prijatím takejto úpravy sa posilní schopnosť orgánov činným v trestnom konaní efektívne odhaľovať a stíhať korupčné trestné činy a zároveň sa vyšle jednoznačný signál všetkým, ktorí sa na korupcii podieľajú, že súčasná štvrtá vláda Roberta Fica ich nebude chrániť navždy. Takýto signál môže pomôcť opätovne získať dôveru bežných občanov, ale aj vrátiť slušným ľuďom vieru v právny a demokratický štát.
Návrh zákona predpokladá pozitívny vplyv na rozpočet verejnej správy a na podnikateľské prostredie, nemá sociálne vplyvy, nemá žiadne vplyvy na životné prostredie, na informatizáciu spoločnosti, na manželstvo, rodičovstvo a rodinu a žiadne vplyvy na služby verejnej správy pre občana.
Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi a ostatnými všeobecne záväznými právnymi predpismi Slovenskej republiky, medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná, ako aj s právom Európskej únie.
3
B. OSOBITNÁ ČASŤK Čl. I
Podľa súčasnej právnej úpravy sú nepremlčateľné vo všeobecnosti všetky trestné činy uvedené v dvanástej hlave osobitnej časti Trestného zákona, teda trestné činy proti mieru, proti ľudskosti, trestné činy terorizmu, extrémizmu a trestné činy vojenské, s výnimkou taxatívne uvedených trestných činov, pri ktorých plynie premlčacia doba (trestný čin založenia, podpory a propagácie hnutia smerujúceho k potlačeniu základných práv a slobôd podľa § 421 trestný čin prejavu sympatie k hnutiu smerujúcemu k potlačeniu základných práv a slobôd podľa § 422, trestný čin výroby extrémistických materiálov podľa §442a, trestný čin rozširovania extrémistických materiálov podľa § 442b, trestný čin prechovávania extrémistických materiálov podľa § 442c, trestný čin popierania a schvaľovania holokaustu, zločinov politických režimov a zločinov proti ľudskosti podľa § 442d, trestný čin hanobenia národa, rasy a presvedčenia podľa § 423, a trestný čin podnecovania k národnostnej, rasovej a etnickej nenávisti podľa § 424). Svojou povahou teda ide o relatívne menej závažné trestné činy ako ostatné trestné činy podľa dvanástej hlavy TZ.
Navrhovanou úpravou § 88 Trestného zákona sa sleduje rozšírenie okruhu trestných činov, pri ktorých nedochádza k zániku trestnosti uplynutím premlčacej doby, a to o trestné činy korupcie uvedené v treťom diele ôsmej hlavy osobitnej časti zákona. Konkrétne ide o trestné činy prijímania úplatku (§ 328), podplácania (§ 332), nepriamej korupcie (§ 336), volebnej korupcie (§ 336a), športovej korupcie (§ 336b) a prijatia a poskytnutia nenáležitej výhody (§ 336c).
Navrhuje sa doplniť nepremlčateľnosť aj pri výkone trestu pre trestné činy korupcie uvedené v treťom diele ôsmej hlavy osobitnej časti zákona.
Navrhuje sa doplniť nepremlčateľnosť pri výkone trestu u mladistvých páchateľov pre trestné činy korupcie uvedené v treťom diele ôsmej hlavy osobitnej časti zákona.
K Čl. II
Navrhuje sa účinnosť návrhu zákona na 1. júla 2026.
5
DOLOŽKA ZLUČITEĽNOSTInávrhu zákona s právom Európskej únie
1. Navrhovateľ zákona: skupina poslancov Národnej rady Slovenskej republiky
2. Názov návrhu právneho predpisu: zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 300/2005 Z. z. Trestný zákon v znení neskorších predpisov
3. Predmet návrhu zákona:
a)nie je upravený v primárnom práve Európskej únie,
b)nie je upravený v sekundárnom práve Európskej únie,
c)nie je obsiahnutý v judikatúre Súdneho dvora Európskej únie.
Vzhľadom na to, že predmet návrhu zákona nie je upravený v práve Európskej únie, je bezpredmetné vyjadrovať sa k bodom 4. a 5.