D ô v o d o v á s p r á v a

A. Všeobecná časť

Návrh zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov predkladajú na rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky poslanci Národnej rady Slovenskej republiky Vladimíra Marcinková a Vladimír Ledecký.

Cieľom predkladanej novely zákona je úprava podmienok nároku na jednotlivé dávky nemocenského poistenia pre bývalých policajtov a policajtky, profesionálnych vojakov a profesionálne vojačky, ako aj príslušníkov a príslušníčky ďalších silových zložiek, ktorí prešli zo služobného pomeru do civilného zamestnania. Uvedené sa zabezpečí prostredníctvom zohľadnenia obdobia platenia nemocenského poistenia podľa zákona č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov pri posudzovaní splnenia podmienok nároku na tieto dávky podľa zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov.

Na základe aktuálneho znenia zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov sú osoby, ktoré prešli zo služobného pomeru do civilného zamestnania, pri posudzovaní nároku na jednotlivé dávky nemocenského poistenia znevýhodnené, keďže obdobie, počas ktorého boli nemocensky zabezpečené podľa zákona č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, sa im po skončení služobného pomeru na účely vzniku nároku na tieto dávky nezapočítava. Vzhľadom na uvedené sa v predloženej novele zákona navrhuje, aby sa pri uznávaní nároku na dávky nemocenského poistenia nemocenské, ošetrovné, tehotenské a materské zohľadňovalo aj obdobie nemocenského zabezpečenia podľa zákona č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, ktoré dané osoby získali počas výkonu služobného pomeru, a to aj po jeho ukončení a prechode do civilného zamestnania. Navrhovaná novela v praxi bude znamenať, že osoby, ktoré prešli zo služobného pomeru do civilného zamestnania, nebudú znevýhodnené pri posudzovaní nároku na nemocenské dávky.

Navrhovaná novela zákona reaguje na poznatky aplikačnej praxe. Aktuálny právny stav negatívne ovplyvňuje napríklad ženy (bývalé policajtky a profesionálne vojačky), ktoré po odchode do civilného zamestnania ostávajú bez nároku na materské, napriek ich predchádzajúcemu pracovnému, resp. služobnému pôsobeniu a plneniu si povinností voči obom sociálnym systémom. Aplikačná prax ukázala, že viaceré bývalé profesionálne vojačky, policajtky a príslušníčky ďalších silových zložiek sú bez nároku na adekvátne sociálne zabezpečenie v materstve, resp. v tehotenstve, a to napriek tomu, že boli nemocensky poistené počas služobného pomeru. Predloženou novelou zákona tento stav odstraňujeme.

Zavedenie predmetného opatrenia odstráni riziko sociálneho znevýhodnenia bývalých príslušníkov a príslušníčok silových a ozbrojených zložiek pri uznaní nároku na jednotlivé dávky nemocenského poistenia. Zároveň navrhovaná právna úprava odstraňuje disproporcie a zabezpečuje spravodlivejšie posudzovanie nároku na dávky nemocenského poistenia pre osoby prechádzajúce zo služobného pomeru do civilného systému.

Predkladaný návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi, zákonmi a všeobecne záväznými právnymi predpismi, medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná, ako aj s právom Európskej únie.

Predkladaný návrh zákona má negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy. Návrh zákona nemá vplyv na podnikateľské prostredie, životné prostredie ani na informatizáciu spoločnosti. Návrh zákona bude mať pozitívny sociálny vplyv, pozitívny vplyv na služby verejnej správy pre občana a pozitívny vplyv na manželstvo, rodičovstvo a rodinu.  

B. Osobitná časť

K čl. I

K bodu 1

V § 33 ods. 2, ktorý upravuje podmienky nároku na nemocenské pre dobrovoľne nemocensky poistenú osobu sa na účely posudzovania splnenia zákonom požadovanej doby poistenia pre vznik nároku na nemocenské dopĺňa aj automatické započítanie doby trvania nemocenského zabezpečenia podľa zákona č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

K bodu 2

V § 39 ods. 2, ktorý upravuje podmienky nároku na ošetrovné pre dobrovoľne nemocensky poistenú osobu sa na účely posudzovania splnenia zákonom požadovanej doby poistenia pre vznik nároku na ošetrovné pre dobrovoľne nemocensky poistenú osobu dopĺňa aj automatické započítanie doby trvania nemocenského zabezpečenia podľa zákona č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

K bodu 3

V § 47a ods. 1, ktorý upravuje podmienky nároku na tehotenské sa na účely posudzovania splnenia zákonom požadovanej doby poistenia pre vznik nároku na tehotenské dopĺňa aj automatické započítanie doby trvania nemocenského zabezpečenia podľa zákona č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

K bodu 4

V § 48 ods. 1, ktorý upravuje nárok na materské pre biologickú matku dieťaťa sa na účely posudzovania splnenia zákonom požadovanej doby poistenia pre vznik nároku na materské dopĺňa aj automatické započítanie doby trvania nemocenského zabezpečenia podľa zákona č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

K bodu 5

V § 49 ods. 1, ktorý upravuje nárok na materské tzv. „iného poistenca“; sa na účely posudzovania splnenia zákonom požadovanej doby poistenia pre vznik nároku na materské dopĺňa automatické započítanie doby trvania nemocenského zabezpečenia podľa zákona č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Za tzv. „iného poistenca“ zákon považuje iný okruh osôb ako je biologická matka dieťaťa.

K čl. II

Termín nadobudnutia účinnosti zákona sa navrhuje na 1. augusta 2026.