1
DÔVODOVÁ SPRÁVA
A. VŠEOBECNÁ ČASŤ
Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 8/2009 Z. z. o cestnej premávke a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov predkladá skupina poslancov Národnej rady Slovenskej republiky za Hnutie SLOVENSKO. Cieľom navrhovanej úpravy je odstrániť neprimerané a nezmyselné opatrenie, ktoré súčasná vláda Slovenskej republiky dostala do právneho poriadku, a to povinnosť cyklistov do 10 rokov a ich sprievod pohybovať sa na chodníkoch iba rýchlosťou chôdze, t. j. do 6 km/hodinu. Za prekročenie tejto rýchlosti hrozí, podľa súčasnej právnej úpravy, pokuta 50 eur, v správnom konaní až do výšky 100 eur. Prijatá zmena účinná od 1. januára 2026 prakticky vyhnala deti z chodníkov na cesty, pretože rýchlosť 6 km/h je na bicykli prakticky neudržateľná. Sme presvedčení, že takáto úprava namiesto zvýšenia bezpečnosti chodcov v praxi predovšetkým ohrozila bezpečnosť tých najzraniteľnejších účastníkov cestnej premávky, ktorými sú deti.
S cieľom podporiť mladých cyklistov a cyklistiku ako ekologický spôsob prepravy umožňujeme jazdiť na chodníku aj deťom vo veku 10 až 14 rokov, ktorí jazdia na bicykli samostatne, napríklad na krúžky alebo do školy. Nie vždy je pre tieto deti používanie cyklistickej infraštruktúry dostupné alebo vhodné. Posunutie vekovej hranice slúži na ochranu detí a zvýšenie ich bezpečnosti, pričom sa zachováva podmienka, že jazda po chodníku nesmie viesť k ohrozeniu ani obmedzeniu chodcov.
Za rovnakej podmienky, teda že jazda po chodníku neohrozí ani neobmedzí chodcov, sa tiež navrhuje vypustiť povinnosť dodržiavať rýchlosť chôdze pre mladých korčuliarov, kolobežkárov, či skejtboardistov, a ich sprevádzajúce osoby, keďže prirodzený pohyb na týchto zariadeniach spravidla presahuje 6 km/h. Súčasné obmedzenia totiž najviac zasahujú pohyb detí. Kolobežky alebo skejtboardy sú výraznou súčasťou školskej mobility (hlavne na základných školách) v obciach aj mestách po celom Slovensku. Ich využívanie deťmi je obľúbené práve preto, lebo dokážu byť o niečo rýchlejší ako pri chôdzi a je to pre deti atraktívny spôsob pohybu. Ak by si túto prepravu chceli podľa súčasnej právnej úpravy zachovať, museli by využívať vozovku, čo je priame ohrozenie ich bezpečnosti. Doterajšia aplikačná prax zároveň ukazuje, že predmetné obmedzenie nie je verejnosťou dôsledne rešpektované, čo poukazuje na jeho nízku mieru akceptácie a praktickej realizovateľnosti.
Návrh zákona nemá vplyv na rozpočet verejnej správy, nemá sociálne vplyvy, nemá žiadne vplyvy na životné prostredie a na informatizáciu spoločnosti, má pozitívny vplyv na manželstvo, rodičovstvo a rodinu, nemá žiadne vplyvy na podnikateľské prostredie a žiadne vplyvy na služby verejnej správy pre občana.
2
Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi a ostatnými všeobecne záväznými právnymi predpismi Slovenskej republiky, medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná, ako aj s právom Európskej únie.
3
B. OSOBITNÁ ČASŤK Čl. I
Navrhuje sa výnimka z povinnosti dodržiavať rýchlosť chôdze pre osoby mladšie ako 15 rokov a pre osoby, ktoré sprevádzajú osoby mladšie ako 10 rokov, ak sa tieto osoby pohybujú po chodníku na lyžiach, korčuliach, kolobežke, skejtborde alebo na obdobnom športovom vybavení, pričom stále sa zachováva podmienka, že nesmú ohroziť ani obmedziť chodcov. Prirodzený pohyb na týchto prostriedkoch dopravy, bez ohrozenia stability, je vyšší ako 6 km/h. Zákaz ich výskytu na chodníkoch nezvýšil bezpečnosť, ale v praxi najmä skomplikoval život deťom či zodpovedným používateľom kolobežiek či skejtbordov.
Cieľom je reflektovať na potreby detí pri ich prirodzených pohybových aktivitách a odstrániť neprimerané obmedzenia, ktoré by viedli k ich vytláčaniu z chodníkov do priestoru vozovky. Zároveň sa zachováva ochrana chodcov tým, že podmienkou je neohrozenie a neobmedzenie ostatných osôb a jazda po pravej strane chodníka.
Predloženým návrhom zákona sa upravujú dve skutočnosti – jednak dopĺňame možnosť jazdiť na chodníku aj deťom - cyklistom vo veku 10 až 14 rokov, ktorí jazdia na bicykli samostatne napríklad na krúžky alebo do školy. Zároveň odstraňujeme nezmysel, ktorý do právneho poriadku dostala súčasná vládna koalícia, ktorý sa dotýka najmä detí a rodičov sprevádzajúcich maloleté dieťa pri jazde na bicykli po chodníku, pretože podľa súčasnej právnej úpravy majú povinnosť dodržiavať rýchlosť chôdze. Ak je rýchlosť chôdze 6 km/h prekročená, deti - cyklisti, ich sprevádzajúci rodičia alebo rodičia s cyklosedačkami či s prívesnými vozíkmi určenými na prepravu detí, nesmú podľa súčasnej právnej úpravy jazdiť po pravej strane chodníka.
Cieľom je zosúladiť právnu úpravu s praktickými potrebami rodín s deťmi a zvýšiť ich bezpečnosť tým, že sa im umožní pohyb po chodníku namiesto jazdy po vozovke. Aj v tomto prípade je zachovaná základná zásada ochrany chodcov – jazda po chodníku je prípustná len vtedy, ak nedochádza k ich ohrozeniu alebo obmedzeniu. Zachovanie pravidla pohybu po pravej strane chodníka má prispieť k zvýšeniu bezpečnosti, plynulosti a predvídateľnosti pohybu na chodníkoch.
K Čl. II
Navrhuje sa účinnosť návrhu zákona na 1. júla 2026.
5
DOLOŽKA ZLUČITEĽNOSTInávrhu zákona s právom Európskej únie
1. Navrhovateľ zákona: skupina poslancov Národnej rady Slovenskej republiky
2. Názov návrhu právneho predpisu: návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 8/2009 Z. z. o cestnej premávke a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov
3. Predmet návrhu zákona:
a)nie je upravený v primárnom práve Európskej únie,
b)nie je upravený v sekundárnom práve Európskej únie,
c)nie je obsiahnutý v judikatúre Súdneho dvora Európskej únie.
Vzhľadom na to, že predmet návrhu zákona nie je upravený v práve Európskej únie, je bezpredmetné vyjadrovať sa k bodom 4. a 5.