1
DOLOŽKA ZLUČITEĽNOSTI
návrhu zákona s právom Európskej únie
1.
Navrhovateľ zákona: Vláda Slovenskej republiky
2.
Názov návrhu zákona: Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 414/2012 Z. z. o obchodovaní s emisnými kvótami a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov
3.
Predmet návrhu zákona je upravený v práve Európskej únie:
a)primárne právo
Čl. 191 až 193 Zmluvy o fungovaní Európskej únie v platnom znení
b) sekundárne právo
1. Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2023/958 z 10. mája 2023, ktorou sa mení smernica 2003/87/ES, pokiaľ ide o príspevok leteckej dopravy k cieľu Únie v oblasti znižovania emisií v celom hospodárstve a ktorou sa primerane vykonáva globálne trhové opatrenie (Ú. v. EÚ L 130, 16.5.2023)
Gestor: Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky
2. Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2023/959 z 10. mája 2023, ktorou sa mení smernica 2003/87/ES o vytvorení systému obchodovania s emisnými kvótami skleníkových plynov v Únii a rozhodnutie (EÚ) 2015/1814 o zriadení a prevádzke trhovej stabilizačnej rezervy systému obchodovania s emisnými kvótami skleníkových plynov v Únii (Ú. v. EÚ L 130, 16.5.2023)
Gestor: Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky
3. Delegované nariadenie (EÚ) 2019/1122 z 12. marca 2019, ktorým sa dopĺňa smernica Európskeho parlamentu a Rady 2003/87/ES, pokiaľ ide o fungovanie registra Únie (Ú. v. EÚ L 177, 2.7.2019) v platnom znení
Gestor: Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky
4. Delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2019/331 z 19. decembra 2018, ktorým sa stanovujú prechodné pravidlá harmonizácie bezodplatného prideľovania emisných kvót podľa článku 10a smernice Európskeho parlamentu a Rady 2003/87/ES platné v celej Únii (Ú. v. EÚ L 59, 27.2.2019) v platnom znení
Gestor: Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky
2
5. Nariadenie Komisie (EÚ) č. 606/2010 z 9. júla 2010 o schválení zjednodušeného nástroja na odhadovanie spotreby paliva prevádzkovateľov lietadiel s nízkym množstvom emisií, ktorý vytvorila Európska organizácia pre bezpečnosť letovej prevádzky (Eurocontrol) (Ú. v. EÚ L 175/25, 10. 7. 2010)
Gestor: Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky
6. Vykonávacie rozhodnutie Komisie (EÚ) 2023/2895 z 19. decembra 2023, ktorým sa stanovuje zoznam ostrovov a prístavov uvedených v článku 12 ods. 3-d smernice Európskeho parlamentu a Rady 2003/87/ES a zoznam nadnárodných zmlúv o službách vo verejnom záujme alebo nadnárodných záväzkov vyplývajúcich zo služieb vo verejnom záujme uvedených v článku 12 ods. 3-c uvedenej smernice (Ú. v. EÚ L, 2023/2895, 22.12.2023) v platnom znení
Gestor: Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky
7. Delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2024/2620 z 30. júla 2024, ktorým sa dopĺňa smernica Európskeho parlamentu a Rady 2003/87/ES, pokiaľ ide o požiadavky na to, aby sa skleníkové plyny považovali za trvalo chemicky viazané v produkte (Ú. v. EÚ L, 2024/2620, 4.10.2024)
Gestor: Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky
8. Delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2025/1253 z 11. februára 2025, ktorým sa mení delegované nariadenie (EÚ) 2019/1122, ktorým sa dopĺňa smernica Európskeho parlamentu a Rady 2003/87/ES, pokiaľ ide o fungovanie registra Únie (Ú. v. EÚ L, 2025/1253, 26.6.2025)
Gestor: Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky
c)judikatúra Súdneho dvora Európskej únie
-Nie je
4.
Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskej únii:
a) uviesť lehotu na prebratie príslušného právneho aktu Európskej únie, príp. aj osobitnú lehotu účinnosti jeho ustanovení,
Smernica EÚ 2023/959
Členské štáty uvedú do účinnosti zákony, iné právne predpisy a správne opatrenia potrebné na dosiahnutie súladu s článkom 1 tejto smernice do 31. decembra 2023. Tieto opatrenia uplatňujú od 1. januára 2024, okrem ustanovení na dosiahnutie súladu s článkom 1 bodom 3 písm. ae) až ai), článkom 1 bodom 29 (s výnimkou článku 30f ods. 4 smernice 2003/87/ES vloženého týmto bodom) a článkom 1 bodom 31, pokiaľ ide o prílohy III a IIIa k smernici 2003/87/ES vložené týmto bodom, ktoré členské štáty uvedú do účinnosti do 30. júna 2024.
3
Smernica EÚ 2023/958
Členské štáty uvedú do účinnosti zákony, iné právne predpisy a správne opatrenia potrebné na dosiahnutie súladu s touto smernicou najneskôr do 31. decembra 2023.
b) uviesť informáciu o začatí konania v rámci „EÚ Pilot“ alebo o začatí postupu Európskej komisie, alebo o konaní Súdneho dvora Európskej únie proti Slovenskej republike podľa čl. 258 a 260 Zmluvy o fungovaní Európskej únie v jej platnom znení, spolu s uvedením konkrétnych vytýkaných nedostatkov a požiadaviek na zabezpečenie nápravy so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 z 30. mája 2001 o prístupe verejnosti k dokumentom Európskeho parlamentu, Rady a Komisie,
Voči Slovenskej republike bolo začaté konanie:
- o porušení zmlúv vedené podľa čl. 258 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, registrované pod číslom INFR(2024)0139. Dôvodom pre uvedené konanie je neoznámenie transpozičných opatrení k smernici (EÚ) 2023/958,
- o porušení povinnosti vedené podľa čl. 258 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, registrované pod číslom INFR(2024)0140. Dôvodom pre uvedené konanie je neoznámenie transpozičných opatrení k smernici (EÚ) 2023/959,
- o porušení zmlúv vedené podľa čl. 258 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, registrované pod číslom INFR(2024)0205. Dôvodom pre uvedené konanie je neoznámenie transpozičných opatrení k smernici (EÚ) 2023/959.
c) uviesť informáciu o právnych predpisoch, v ktorých sú uvádzané právne akty Európskej únie už preberané, spolu s uvedením rozsahu ich prebrania, príp. potreby prijatia ďalších úprav,
Smernica 2003/87/ES
-Zákon č. 414/2012 Z. z. o obchodovaní s emisnými kvótami a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov
5.
Návrh zákona je zlučiteľný s právom Európskej únie:
Úplne v súvislosti so Smernicou Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2023/958 z 10. mája 2023, ktorou sa mení smernica 2003/87/ES, pokiaľ ide o príspevok leteckej dopravy k cieľu Únie v oblasti znižovania emisií v celom hospodárstve a ktorou sa primerane vykonáva globálne trhové opatrenie (Ú. v. EÚ L 130, 16.5.2023).
Čiastočne v súvislosti so smernicou Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2023/959 z 10. mája 2023, ktorou sa mení smernica 2003/87/ES o vytvorení systému obchodovania s emisnými kvótami skleníkových plynov v Únii a rozhodnutie (EÚ) 2015/1814 o zriadení a prevádzke trhovej stabilizačnej rezervy systému obchodovania s emisnými kvótami skleníkových plynov v Únii (Ú. v. EÚ L 130, 16.5.2023). Z dôvodu potreby konzultácií s Európskou komisiou nie je aktuálne možné zabezpečiť úplnú transpozíciu.
4