D Ô V O D O V Á S P R Á V A

A.Všeobecná časť

Vláda Slovenskej republiky predkladá na rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 414/2012 Z. z. o obchodovaní s emisnými kvótami a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „návrh zákona“).

Návrh zákona sa pripravuje z dôvodu prebiehajúcich konaní o porušení zmlúv vedených podľa čl. 258 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, registrované pod číslom INFR(2024)0139 a pod číslom INFR(2024)0140, v súvislosti s neúplnou transpozíciou smernice Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2023/958 z 10. mája 2023, ktorou sa mení smernica 2003/87/ES, pokiaľ ide o príspevok leteckej dopravy k cieľu Únie v oblasti znižovania emisií v celom hospodárstve a ktorou sa primerane vykonáva globálne trhové opatrenie (Ú. v. EÚ L 130, 16. 5. 2023) a z dôvodu neúplnej transpozície smernice Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2023/959 z 10. mája 2023, ktorou sa mení smernica 2003/87/ES o vytvorení systému obchodovania s emisnými kvótami skleníkových plynov v Únii a rozhodnutie (EÚ) 2015/1814 o zriadení a prevádzke trhovej stabilizačnej rezervy systému obchodovania s emisnými kvótami skleníkových plynov v Únii (Ú. v. EÚ L 130, 16. 5. 2023).

Návrh zákona obsahuje aj legislatívno-technické úpravy.

Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi a nálezmi Ústavného súdu Slovenskej republiky, zákonmi a ostatnými všeobecne záväznými predpismi, medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná, ako aj s právom Európskej únie.

Návrh zákona nebude mať žiadne vplyvy na informatizáciu spoločnosti, sociálne vplyvy, vplyvy na služby verejnej správy pre občana, ani vplyvy na manželstvo, rodičovstvo a rodinu. Návrh zákona nebude mať žiadne vplyvy na podnikateľské prostredie, na rozpočet verejnej správy a životné prostredie. Návrh zákona zároveň nebude mať vplyvy na limit verejných výdavkov.

Návrh zákona nie je predmetom vnútrokomunitárneho pripomienkového konania.

Účinnosť návrhu zákona sa navrhuje dňa 1. júla 2026.

B. Osobitná časť

Čl. I

K bodu 1

Legislatívno-technická úprava.

K bodu 2

Úprava z dôvodu zosúladenia zákona č. 414/2012 Z. z. v znení neskorších predpisov s delegovaným nariadením Komisie (EÚ) 2025/1253 z 11. februára 2025, ktorým sa mení delegované nariadenie (EÚ) 2019/1122, ktorým sa dopĺňa smernica Európskeho parlamentu a Rady 2003/87/ES, pokiaľ ide o fungovanie registra Únie (Ú. v. EÚ L 125, 26. 6. 2025). Delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2025/1253 vypúšťa v čl. 48 ods. 2 odkaz na stav plnenia podmienok A, preto sa vypúšťa aj v návrhu zákona.

K bodu 3

Účelom predkladanej úpravy je zabezpečiť úplnú a riadnu transpozíciu článku 28a smernice (EÚ) 2023/958 do právneho poriadku Slovenskej republiky. Tento článok zavádza časovo obmedzené prechodné ustanovenia týkajúce sa uplatňovania globálneho trhového opatrenia ICAO (CORSIA) v rámci systému obchodovania s emisnými kvótami do 31. decembra 2026. Transpozícia je nevyhnutná na to, aby sa zabezpečil súlad vnútroštátnej legislatívy s právom Európskej únie a aby mali leteckí prevádzkovatelia právne istoty pri plnení svojich povinností v prechodnom období.

Európska komisia v rámci konania o porušení povinnosti podľa článku 258 ZFEÚ (INFR(2024)0139) Slovenskej republike vytýka neúplnú transpozíciu smernice (EÚ) 2023/958. V tomto konaní bolo Slovenskej republike doručené formálne oznámenie, v ktorom Komisia konštatuje nesplnenie transpozičnej povinnosti a vyzýva na jej nápravu. Prijatie navrhovanej právnej úpravy je preto nevyhnutné aj na odstránenie tohto nesúladu a predchádzanie ďalšiemu pokračovaniu konania, vrátane rizika uloženia finančných sankcií.

K bodu 4

Navrhovaná úprava sa predkladá z dôvodu, že Európska komisia začala voči Slovenskej republike konanie o porušení povinnosti (INFR(2024)0140) pre neúplnú transpozíciu ustanovení smernice (EÚ) 2023/959 týkajúcich sa začlenenia lodnej dopravy do systému obchodovania s emisnými kvótami. Prijatím úpravy sa zabezpečí splnenie transpozičnej povinnosti a odstránenie vytýkaného nesúladu.

Navrhované ustanovenia zavádzajú dočasné úľavy z povinnosti odovzdávať emisné kvóty pre určité kategórie lodí a plavieb, pri ktorých je potrebné zohľadniť ich technické a prevádzkové špecifiká, ako aj verejný záujem pri zabezpečovaní dopravnej obslužnosti. Ide o transpozíciu časovo obmedzených výnimiek, ktoré sa uplatnia do 31. decembra 2030.

K bodu 5

Doplnenie delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) 2024/2620, ktoré obsahuje zoznam produktov považovaných za trvalo chemicky viažucich CO2.

K bodu 6

Legislatívno-technická úprava.

K bodu 7

Čl. II

Stanovuje sa účinnosť návrhu zákona dňa 1. júla 2026.

V Bratislave 11. marec 2026

Robert Fico, v. r.

predseda vlády Slovenskej republiky

Tomáš Taraba, v. r.

podpredseda vlády a minister životného prostredia

Slovenskej republiky