K bodu 25 (§ 84 ods. 3 až 6) Podľa platnej právnej úpravy, ak zákon neustanovuje inak, tak sa na konanie o dávkach a službách sociálneho zabezpečenia vzťahuje všeobecný predpis o správnom konaní. Aplikačná prax však čoraz častejšie ukazuje, že dôvody prerušenia, ako aj samotná lehota určená správnym poriadkom, je v konaniach podľa § 83 ods. 1 obmedzujúca a časovo nevyhovujúca. Z uvedeného dôvodu sa navrhuje osobitná legislatívna úprava.
K bodu 26 [§ 85 ods. 1 písm. b)]
Navrhovanou právnou úpravou dochádza k zosúladeniu kompetencií posudkového lekára u policajtov s kompetenciou posudkového lekára podľa § 12a ods. 18 zák. č. 576/2004 Z. z. o zdravotnej starostlivosti, službách súvisiacich s poskytovaním zdravotnej starostlivosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 576/2004 Z. z.“) a podľa navrhovaných odsekov 20 a 21, ktorá sa týka ukončenia dočasnej pracovnej neschopnosti. Navrhovanou úpravou sa na základe skúseností z aplikačnej praxe rozširujú kompetencie posudkových lekárov u policajtov, ktorí budú môcť aj indikovať a predĺžiť dočasnú neschopnosť na výkon štátnej služby.
V súlade s príslušnými služobnými predpismi je policajt povinný podmienku zdravotnej a duševnej spôsobilosti spĺňať po celý čas trvania služobného pomeru.
V súčasnosti má stanovisko posudkového lekára podľa § 85 ods. 1 písm. a) vo vzťahu k trvaniu dočasnej neschopnosti len odporúčajúci charakter a ošetrujúci lekár ho môže a nemusí akceptovať.
V niektorých prípadoch (najmä pri psychiatrických diagnózach, poruchách osobnosti, epilepsii a iných neurologických diagnózach) sú policajti nekritickí k svojmu zdravotnému stavu, nespolupracujú, odmietajú absolvovať indikované odborné a lekárske vyšetrenia v rámci prieskumného konania. Často sa dožadujú ukončenia dočasnej neschopnosti na výkon štátnej služby ošetrujúcim všeobecným lekárom.
Vzhľadom na skutočnosť, že policajt je držiteľom strelnej zbrane, je jeho uznanie dočasne neschopným výkonu štátnej služby spolu s odobraním strelnej zbrane až do objektivizácie jeho zdravotnej a duševnej spôsobilosti na ďalší výkon štátnej služby preventívnym opatrením vo verejnom záujme.
Za prípad osobitného zreteľa sa považujú najmä situácie, kedy policajt počas liečby alebo počas prieskumného konania nespolupracuje a dožaduje sa ukončenia dočasnej neschopnosti na výkon štátnej služby v čase, keď nie je možné medicínsky preukázať, že spĺňa kritériá zdravotnej a duševnej spôsobilosti na ďalší výkon štátnej služby.
Rozšírenie právomoci posudkového lekára aj o indikáciu, predĺženie alebo ukončenie dočasnej neschopnosti vykonávať štátnu službu policajta je preto nevyhnutné na zabezpečenie objektívneho posúdenia zdravotného stavu a na udržanie režimu dočasnej neschopnosti pre chorobu alebo úraz až do preukázania jeho spôsobilosti, resp. nespôsobilosti na výkon štátnej služby.
K bodu 27 [§ 86a ods. 2]
Navrhovaná úprava § 86a ods. 2 zákona č. 328/2002 Z. z. vychádza z aplikačnej praxe, pričom analogicky nadväzuje na kompetencie posudkových lekárov ustanovených v § 12a ods. 18 zákona č. 576/2004 Z. z. a podľa navrhovaných odsekov 20 a 21.
Cieľom navrhovanej úpravy je najmä zohľadniť osobitosti posudzovania zdravotnej spôsobilosti profesionálnych vojakov, ktorí sú povinní podľa § 16 ods. 2 zákona č. 281/2015 Z. z. o štátnej službe profesionálnych vojakov v znení neskorších predpisov spĺňať podmienku zdravotnej a duševnej spôsobilosti po celý čas trvania štátnej služby. V praxi však vznikajú situácie, keď vznikne medicínsky odôvodnená pochybnosť, či profesionálny vojak kritérium zdravotnej a duševnej spôsobilosti spĺňa a jeho zdravotná spôsobilosť na ďalší výkon štátnej služby je v súlade s § 100 a 101 zákona č. 281/2015 Z. z. predmetom prieskumného konania.
Podľa platného znenia § 86a zákona č. 328/2002 Z. z. má posudkový lekár iba kontrolnú pôsobnosť, a to v zmysle kontroly správnosti stanovenia dočasnej neschopnosti vykonávať štátnu službu, čo sa javí najmä v prípadoch, keď profesionálny vojak v rámci prieskumného konania nespolupracuje a odmieta absolvovať indikované odborné a lekárske vyšetrenia, ako nepostačujúce.