1
Doložka vybraných vplyvov
1.Základné údaje
Názov materiálu
Vládny návrh zákona, ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony v súvislosti s prijatím zákona o medzinárodnej justičnej spolupráci v trestných veciach (ďalej len „návrh zákona“)
Predkladateľ (a spolupredkladateľ)
Vláda Slovenskej republiky
☐
Materiál nelegislatívnej povahy
☒
Materiál legislatívnej povahy
Charakter predkladaného materiálu
☒
Transpozícia/ implementácia práva EÚ
V prípade transpozície/implementácie uveďte zoznam transponovaných/implementovaných predpisov:
1. Rámcové rozhodnutie Rady 2008/675/SVV z 24. júla 2008 o zohľadňovaní odsúdení v členských štátoch Európskej únie v novom trestnom konaní (Ú. v. EÚ L 220, 15.08.2008).
2. Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/680 z 27. apríla 2016 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov príslušnými orgánmi na účely predchádzania trestným činom, ich vyšetrovania, odhaľovania alebo stíhania alebo na účely výkonu trestných sankcií a o voľnom pohybe takýchto údajov a o zrušení rámcového rozhodnutia Rady 2008/977/SVV (Ú. v. EÚ L 119, 4. 5. 2016).
3. Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2022/211 zo 16. februára 2022, ktorou sa mení rámcové rozhodnutie Rady 2002/465/SVV, pokiaľ ide o jeho zosúladenie s pravidlami Únie o ochrane osobných údajov (Ú. v. EÚ L 37, 18.2.2022).
Termín začiatku a ukončenia PPK
Predpokladaný termín predloženia na pripomienkové konanie
november 2025
Predpokladaný termín začiatku a ukončenia ZP**
Predpokladaný termín predloženia na rokovanie vlády SR*
marec 2026
2.Definovanie problému
Návrh zákona je reflexiou na zmeny vykonané v rámci návrhu zákona o medzinárodnej justičnej spolupráci v trestných veciach, ktorý bol predložený do medzirezortného pripomienkového konania Ministerstvom spravodlivosti Slovenskej republiky.
Predkladateľ volí pri vyvolanej potrebe novelizovať súvisiace zákony rovnaký prístup, ako sa uplatnil aj v prípade rekodifikácie civilného procesného práva, kedy popri procesných kódexoch sa samostatným právnym predpisom vykonali zmeny súvisiacich zákonov (pozri zákon č. 125/2016 Z. z. o niektorých opatreniach súvisiacich s prijatím Civilného sporového poriadku, Civilného mimosporového poriadku a Správneho súdneho poriadku a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov).
3.Ciele a výsledný stav
Nová právna úprava medzinárodnej justičnej spolupráce v trestných veciach predstavuje revíziu jednotlivých osobitných zákonov upravujúcich justičnú spoluprácu v trestných veciach v potrebnej miere a doplnenie a prepracovanie piatej časti zákona č. 301/2005 Z. z. Trestný poriadok v znení neskorších predpisov (ďalej len „Trestný poriadok“), ktorá sa týmto návrhom zákona zrušuje a preberá do návrhu zákona o medzinárodnej justičnej spolupráci v trestných veciach. Na základe zrušenej piatej časti Trestného poriadku vznikla potreba upraviť dva inštitúty (zohľadňovanie odsúdení súdmi členských štátov Európskej únie a vykonávanie výsluchu prostredníctvom videokonferenčného zariadenia zo zastupiteľského úradu Slovenskej republiky v zahraničí) vo všeobecných ustanoveniach Trestného poriadku.
Okrem uvedených zmien v Trestnom poriadku sa návrh zákona týka aj procesných postupov v oblasti uchovávania, predkladania a vydávania počítačových údajov. Cieľom navrhovanej právnej úpravy je uvedenú
2
problematiku zosúladiť s legislatívou Európskej únie, najmä nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2023/1543 z 12. júla 2023 o európskych príkazoch na predloženie elektronických dôkazov a európskych príkazoch na uchovanie elektronických dôkazov v trestnom konaní a na výkon trestu odňatia slobody v nadväznosti na trestné konanie (ďalej len „nariadenie o e-dôkazoch“), smernicou Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2023/1544 z 12. júla 2023, ktorou sa stanovujú harmonizované pravidlá určovania určených prevádzkarní a vymenúvania právnych zástupcov na účely zhromažďovania dôkazov v trestnom konaní (ďalej len „smernica o e-dôkazoch“) a Dohovorom o počítačovej kriminalite z roku 2001 (ďalej len „Budapeštiansky dohovor“). Navrhované zmeny súčasne reflektujú právnu úpravu v novom Dohovore OSN o boji proti počítačovej kriminalite z roku 2024 (ďalej len „Dohovor OSN“).
Návrhom zákona sa súčasne mení zákon č. 300/2005 Z. z. Trestný zákon v znení neskorších predpisov a zákon č. 91/2016 Z. z. o trestnej zodpovednosti právnických osôb a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a v potrebnej miere mení a dopĺňa aj zákon č. 18/2018 Z. z. o ochrane osobných údajov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, zákon č. 452/2021 Z. z. o elektronických komunikáciách v znení neskorších predpisov a zákon č. 329/2025 Z. z. o niektorých administratívnych opatreniach súvisiacich so zhromažďovaním elektronických dôkazov v trestnom konaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
4.Dotknuté subjekty
Orgány činné v trestnom konaní, súdy, osoby, voči ktorým sa vedie trestné konanie, odsúdení, Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky, Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky, Generálna prokuratúra Slovenskej republiky
5.Alternatívne riešenia
Ciele tohto dokumentu nie je možné uplatniť iným spôsobom, ako prijatím návrhu o niektorých opatreniach súvisiacich s prijatím zákona o justičnej spolupráci v trestných veciach a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
6.Vykonávacie predpisy
Predpokladá sa prijatie/zmena vykonávacích predpisov?
☐ Áno
☒ Nie
Ak áno, uveďte ktoré oblasti budú nimi upravené, resp. ktorých vykonávacích predpisov sa zmena dotkne:
7.Transpozícia/implementácia práva EÚ
Uveďte, či v predkladanom návrhu právneho predpisu dochádza ku goldplatingu podľa tabuľky zhody, resp. či ku goldplatingu dochádza pri implementácii práva EÚ.
☐ Áno ☒ Nie
8.Preskúmanie účelnosti
Od 18. augusta 2026 (okrem čl. II bodov 2, 4, 9, 10, 36, 38 a 39 a čl. III, ktoré nadobúdajú účinnosť 1. januára 2028), kedy nadobudne návrh zákona účinnosť, by malo dôjsť k preskúmaniu účinnosti a účelnosti predkladaného materiálu, ktoré sa bude vykonávať priebežne, pričom sa budú zohľadňovať najmä skúsenosti aplikačnej praxe a vplyvy na ochranu oprávnených záujmov osôb, proti ktorým sa vedie trestné konanie a poškodených.
* vyplniť iba v prípade, ak materiál nie je zahrnutý do Plánu práce vlády Slovenskej republiky alebo Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky.
** vyplniť iba v prípade, ak sa záverečné posúdenie vybraných vplyvov uskutočnilo v zmysle bodu 9.1. jednotnej metodiky.
*** posudzovanie sa týka len zmien v I. a II. pilieri univerzálneho systému dôchodkového zabezpečenia s identifikovaným dopadom od 0,1 % HDP (vrátane) na dlhodobom horizonte.
9.Vybrané vplyvy materiálu
Vplyvy na rozpočet verejnej správy
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy,
v prípade identifikovaného negatívneho
vplyvu
☐
Áno
☐
Nie
☐
Čiastočne
v tom vplyvy na rozpočty obcí a vyšších územných celkov
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy,
☐
Áno
☐
Nie
☐
Čiastočne
3
v prípade identifikovaného negatívneho vplyvu
Vplyv na dlhodobú udržateľnosť verejných financií v prípade vybraných opatrení ***
☐
Áno
☐
Nie
Vplyvy na limit verejných výdavkov
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
Vplyvy na podnikateľské prostredie
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
z toho vplyvy na MSP
☐
Pozitívne
☐
Žiadne
☐
Negatívne
Mechanizmus znižovania byrokracie
a nákladov sa uplatňuje:
☐
Áno
☐
Nie
Sociálne vplyvy
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
Vplyvy na životné prostredie
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
Materiál je posudzovaný podľa zákona č. 24/2006 Z. z. o posudzovaní vplyvov na životné prostredie a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov
☐
Áno
☐
Nie
Vplyvy na informatizáciu spoločnosti
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
Vplyvy na služby verejnej správy pre občana, z toho
vplyvy služieb verejnej správy na občana
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
vplyvy na procesy služieb vo verejnej správe
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
Vplyvy na manželstvo, rodičovstvo a rodinu
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
10.Poznámky
V prípade potreby uveďte doplňujúce informácie k identifikovaným vplyvom a ich analýzam.
Ak predkladaný materiál má marginálny (zanedbateľný) vplyv na niektorú zo sledovaných oblastí v bode 9 a z tohto dôvodu je tento vplyv označený ako žiadny vplyv, uveďte skutočnosti vysvetľujúce, prečo je tento vplyv marginálny (zanedbateľný).
Informácie v tejto časti slúžia na zhrnutie vplyvov alebo aj na vyjadrenie sa k marginálnym vplyvom a nie ako náhrada za vypracovanie príslušných analýz vybraných vplyvov.
11.Kontakt na spracovateľa
Mgr. Martina Makýšová, LL.M.
odbor justičnej spolupráce v trestných veciach
Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky
Račianska 71, 813 11 Bratislava
E-mail: martina.makysova@justice.sk
Tel: 02/888 91 258
Mgr. Anna Graciková
odbor legislatívy trestného práva
Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky
Račianska 71, 813 11 Bratislava
E-mail: anna.graciková
@justice.sk
Tel: 02/888 91 289
12.Zdroje
Návrh zákona bol vypracovaný na základe spolupráce Ministerstva spravodlivosti Slovenskej republiky s Generálnou prokuratúrou Slovenskej republiky (ďalej len „GP SR“), Ministerstvom vnútra Slovenskej republiky a Najvyšším súdom Slovenskej republiky (ďalej len „NS SR“). Spolupráca s uvedenými subjektmi spočívala vo vecných rokovaniach a odborných diskusiách. Návrh zákona sa predkladá do opätovného medzirezortného
4
pripomienkového konania, pričom prvé medzirezortné pripomienkové konanie začalo v októbri 2023. Predkladaný návrh zákona reflektuje pripomienky, ktoré boli uplatnené v prvom medzirezortnom pripomienkovom konaní a zároveň predstavuje dôkladnejšie prepracované znenie vychádzajúce z jednotlivých rokovaní s GP SR, MV SR a NS SR.
13.Stanovisko Komisie na posudzovanie vybraných vplyvov z PPK č. ..........
(v prípade, ak sa uskutočnilo v zmysle bodu 8.1 Jednotnej metodiky)
☐ Súhlasné
☐ Súhlasné s návrhom na dopracovanie
☐ Nesúhlasné
Uveďte pripomienky zo stanoviska Komisie z časti II. spolu s Vaším vyhodnotením:
14.Stanovisko Komisie na posudzovanie vybraných vplyvov zo záverečného posúdenia č. 253 (v prípade, ak sa uskutočnilo v zmysle bodu 9.1. Jednotnej metodiky)
☐ Súhlasné
☐ Súhlasné s návrhom na dopracovanie
☐ Nesúhlasné
Uveďte pripomienky zo stanoviska Komisie z časti II. spolu s Vaším vyhodnotením: