1
TABUĽKA ZHODY
právneho predpisu s právom Európskej únie
Smernica Rady 2003/109/ES z 25. novembra 2003 o právnom postavení štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí sú osobami s dlhodobým pobytom (Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ, kap. 19/zv.06; Ú. v. EÚ L 16, 23.1.2004) v platnom znení
Právne predpisy Slovenskej republiky
•zákon č. 404/2011 Z. z. o pobyte cudzincov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 404/2011 Z. z.“)
•návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 404/2011 Z. z. o pobyte cudzincov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (ďalej len „návrh zákona“)
•zákon č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 71/1967 Zb.“)
•zákon č. 171/1993 Z. z. o Policajnom zbore v znení neskorších predpisov
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Článok
(Č, O,
V, P)
Text
Spôsob transp.
Číslo
Článok (Č, §, O, V, P)
Text
Zhoda
Poznámky
Identifikácia goldplatingu
Identifikácia oblasti goldplatingu a vyjadrenie opodstatnenosti goldplatingu
Č:5
O:2
Členské štáty môžu vyžadovať od štátnych príslušníkov tretích krajín, aby vyhoveli integračným podmienkam v súlade s vnútroštátnym právom.
D
zákon č. 404/2011 Z. z.
Návrh zákona
§ 52
O: 6
P: a
P: b
P: c
P: d
§ 54
O: 4
(6) Policajný útvar udelí dlhodobý pobyt podľa odseku 1 písm. a) a c) len vtedy, ak štátny príslušník tretej krajiny preukáže ovládanie slovenského jazyka podľa § 54 ods. 4; to neplatí, ak štátny príslušník tretej krajiny
a) v čase podania žiadosti nedovŕšil 14 rokov,
b) má udelený prechodný pobyt podľa § 29,
c)preukáže, že získal nižšie stredné vzdelanie na škole s vyučovacím jazykom slovenským, alebo
d) preukáže, že študoval aspoň sa vzdelával najmenej dva školské
roky v základnej škole alebo na v strednej škole s vyučovacím
jazykom slovenským alebo študoval najmenej dva akademické roky na vysokej škole študijný program v slovenskom jazyku a od
skončenia štúdia neuplynulo viac ako päť rokov a od takého
vzdelávania alebo štúdia neuplynulo viac ako päť rokov.
(4) Ovládanie slovenského jazyka podľa
§ 52 ods. 6
 sa overuje úspešným vykonaním jazykovej skúšky podľa osobitného
predpisu.
68c)
 na jazykovej škole32a) alebo na verejnej vysokej
škole. Jazyková náročnosť skúšky podľa predchádzajúcej vety zodpovedá najmenej stupňu A2 podľa Spoločného európskeho referenčného rámca pre jazyky.
68c) § 6 ods. 6 vyhlášky Ministerstva školstva Slovenskej republiky
č. 321/2008 Z. z. o jazykovej škole.
32a) § 53 zákona č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní
Ú
Ú
GP – N
GP – N
Nejedná sa o GP, ide len o spresnenie
2
§ 53
O: 3
P: d)
§ 53
O: 6
(školský zákon) a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.
Štátny príslušník tretej krajiny priloží k žiadosti o udelenie dlhodobého pobytu doklady nie staršie ako 90 dní potvrdzujúce
a) stabilné a pravidelné zdroje pre neho a pre jeho rodinných príslušníkov, aby sa nestal záťažou pre systém pomoci v hmotnej núdzi Slovenskej republiky,
b) zabezpečenie ubytovania,; ak ide o žiadosť o udelenie
dlhodobého pobytu podľa § 52 ods. 1 písm. b) to neplatí, ak
nedošlo k zmene adresy pobytu,
c) zdravotné poistenie,
d) úspešné vykonanie jazykovej skúšky podľa § 54 ods. 4; to neplatí, ak štátny príslušník tretej krajiny spĺňa podmienky podľa § 52 ods. 6.
(6) Doklad podľa odseku 3 písm. d) môže byť starší ako 90 dní.
momentu, kedy má ŠPTK preukázať splnenie integračnej podmienky; zároveň ide o spresnenie prípustného veku dokladu
Č:7
O:1
K získaniu postavenia osoby s dlhodobým pobytom, dotknutý štátny príslušník tretej krajiny musí podať žiadosť na príslušné orgány členského štátu, v ktorom sa zdržiava. K žiadosti musia byť priložené písomné dôkazy podľa vnútroštátneho práva, že spĺňa podmienky ustanovené v článkoch 4 a 5, ako aj na základe vyžiadania platný cestovný doklad alebo jeho overená kópia.
Dôkazy uvedené v prvom pododseku môžu taktiež zahŕňať dokumenty, ktoré sa týkajú zodpovedajúceho ubytovania.
N
zákon č. 404/2011 Z. z.
Návrh zákona
§ 53
O: 1
§ 53
O: 2
§ 53
O: 3
(1) Žiadosť o udelenie dlhodobého pobytu podáva štátny príslušník tretej krajiny osobne na úradnom tlačive na policajnom útvare; za štátneho príslušníka tretej krajiny, ktorý pre bezvládnosť nemôže osobne podať žiadosť, môže podať žiadosť jeho rodinný príslušník. Policajný útvar vydá žiadateľovi v deň podania žiadosti potvrdenie o jej prijatí.
(2) K žiadosti o udelenie dlhodobého pobytu je štátny príslušník tretej krajiny povinný predložiť platný cestovný doklad. Ak štátny príslušník tretej krajiny nepredloží platný cestovný doklad, policajný útvar žiadosť o udelenie dlhodobého pobytu neprijme.
(3) Štátny príslušník tretej krajiny priloží k žiadosti o udelenie dlhodobého pobytu doklady nie staršie ako 90 dní potvrdzujúce
a) stabilné a pravidelné zdroje pre neho a pre jeho rodinných príslušníkov, aby sa nestal záťažou pre systém pomoci v hmotnej núdzi Slovenskej republiky,
b) zabezpečenie ubytovania,; ak ide o žiadosť o udelenie
dlhodobého pobytu podľa § 52 ods. 1 písm. b) to neplatí, ak
nedošlo k zmene adresy pobytu,
c) zdravotné poistenie,
d) úspešné vykonanie jazykovej skúšky podľa § 54 ods. 4; to neplatí, ak štátny príslušník tretej krajiny spĺňa podmienky podľa § 52 ods. 6.
Ú
Ú
GP – N
GP – A g)
Negatívny vplyv na služby verejnej správy pre občana.
Zároveň pozitívny vplyv na procesy služieb verejnej správy
Č:16
O:4
P:a
Druhý členský štát môže požadovať od príslušných členov rodiny spolu s ich žiadosťou o povolenie na pobyt predloženie:
a) povolenia na pobyt ES osoby s dlhodobým pobytom alebo povolenia na pobyt a platného cestovného dokladu, alebo ich overené kópie;
D
zákon č. 404/2011 Z. z.
§ 32
O:1
V:2
Pri podaní žiadosti o udelenie prechodného pobytu je štátny príslušník tretej krajiny povinný predložiť platný cestovný doklad a všetky náležitosti k žiadosti o udelenie prechodného pobytu ustanovené týmto zákonom, inak zastupiteľský úrad alebo policajný útvar žiadosť o udelenie prechodného pobytu neprijme.
Ú
GP - N
3
Č:16
O:4
P:b
b) dôkazu o tom, že sa zdržiavajú ako členovia rodiny osoby s dlhodobým pobytom v prvom členskom štáte;
D
zákon č. 404/2011 Z. z.
Návrh zákona
§ 32
O:2
P:a
§ 32
O: 5
P: q
Štátny príslušník tretej krajiny priloží k žiadosti o udelenie prechodného pobytu doklady nie staršie ako 90 dní, ktoré potvrdzujú
a) účel pobytu; to neplatí, ak ide o štátneho príslušníka tretej krajiny podľa § 23 ods. 1, 4 alebo ods. 5,
Účel pobytu podľa odseku 2 písm. a) štátny príslušník tretej krajiny preukáže
q) dokladom o dlhodobom pobyte vydaným podľa osobitného predpisu59) členským štátom a pracovnou zmluvou, písomným prísľubom zamestnávateľa na prijatie štátneho príslušníka tretej krajiny do zamestnania, potvrdením príslušného orgánu štátnej správy, školy alebo iného akreditovaného zariadenia o prijatí štátneho príslušníka tretej krajiny na štúdium alebo odborné vzdelávanie alebo iným dokladom podľa písmena a) alebo písm. d) až m), ak ide o štátneho príslušníka tretej krajiny, ktorý žiada o prechodný pobyt podľa § 30.
59) Nariadenie Rady (ES) č. 1030/2002 z 13. júna 2002, ktorým sa stanovuje jednotný formát povolení na pobyt pre štátnych príslušníkov tretích štátov (Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ, kap.19/zv. 4; Ú. v. ES L 157, 15. 6. 2002) v platnom znení.
Ú
GP - N
GP – A g)
Negatívny vplyv na služby verejnej správy pre občana.
Zároveň pozitívny vplyv na procesy služieb verejnej správy
Poznámky:
§ 32 ods. 5 písm. q) návrhu zákona – rozšírenie povinnosti rodinným príslušníkom žiadajúcim o zlúčenie rodiny so štátnym príslušníkom tretej krajiny s udeleným dlhodobým pobytom pri podaní žiadosti o udelenie prechodného pobytu podľa § 30 ods. 1 písm. e) zákona o pobyte cudzincov prikladať k žiadosti aj (matričný) doklad preukazujúci príbuzenský vzťah s garantom pobytu – t. j. dopĺňa sa k preukazovaniu účelu pobytu. Možnosť takejto úpravy vychádza z čl. 16 ods. 4 písm. b) smernice Európskeho parlamentu a Rady 2003/109/ES z 25. novembra 2003 o právnom postavení štátnych príslušníkov tretích krajín, ktoré sú osobami s dlhodobým pobytom. Do návrhu zákona bolo potrebné zaviesť toto ustanovenie, keďže v súčasnej aplikačnej praxi absentuje ustanovenie, na základe ktorého by bolo možné od štátnych príslušníkov tretej krajiny vyžadovať preukázanie ich príbuzenského vzťahu ku garantovi pobytu v momente podania žiadosti o udelenie prechodného pobytu na účel zlúčenia rodiny k tomuto garantovi (štátnemu príslušníkovi tretej krajiny s udeleným dlhodobým pobytom).
§ 53 ods. 3 písm. b) návrhu zákona - rozšírenie povinnosti štátnym príslušníkom tretej krajiny žiadajúcim o udelenie dlhodobého pobytu predkladať pri podaní žiadosti o tento pobyt aj doklad o zabezpečení ubytovania, avšak len v prípadoch, ak došlo k zmene ich adresy pobytu. Možnosť takejto úpravy vychádza z čl. 7 ods. 1 smernice Európskeho parlamentu a Rady 2003/109/ES z 25. novembra 2003 o právnom postavení štátnych príslušníkov tretích krajín, ktoré sú osobami s dlhodobým pobytom. Do návrhu zákona bolo potrebné zaviesť toto ustanovenie, keďže v súčasnej aplikačnej praxi takéto ustanovenie absentuje. Na základe predloženého dokladu o ubytovaní v prípade zmeny adresy bude možné napr. overiť mieru integrácie cudzinca do spoločnosti – keďže zabezpečenie si ubytovania zo strany cudzinca je možné chápať ako jeden z predpokladov jeho integrácie do spoločnosti.
LEGENDA:
V stĺpci (1):
Č – článok
O – odsek
V – veta
P – číslo (písmeno)
V stĺpci (3):
N – bežná transpozícia
O – transpozícia s možnosťou voľby
D – transpozícia podľa úvahy (dobrovoľná)
n.a. – transpozícia sa neuskutočňuje
V stĺpci (5):
Č – článok
§ – paragraf
O – odsek
V – veta
P – písmeno (číslo)
V stĺpci (7):
Ú – úplná zhoda (ak bolo ustanovenie smernice prebraté v celom rozsahu, správne, v príslušnej forme, so zabezpečenou inštitucionálnou infraštruktúrou, s príslušnými sankciami a vo vzájomnej súvislosti)
Č – čiastočná zhoda (ak minimálne jedna z podmienok úplnej zhody nie je splnená)
Ž – žiadna zhoda (ak nebola dosiahnutá ani úplná ani čiastočná zhoda alebo k prebratiu dôjde v budúcnosti)
n.a. – neaplikovateľnosť (ak sa ustanovenie smernice netýka SR alebo nie je potrebné ho prebrať)
4