DÔVODOVÁ SPRÁVA

A.Všeobecná časť

Vláda Slovenskej republiky predkladá návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 207/2009 Z. z. o podmienkach vývozu a dovozu predmetu kultúrnej hodnoty a o doplnení zákona č. 652/2004 Z. z. o orgánoch štátnej správy v colníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov v znení neskorších predpisov (ďalej len „návrh zákona“).

Cieľom návrhu zákona je zabezpečiť druhú fázu implementácie nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/880 zo 17. apríla 2019 o vstupe a dovoze tovaru kultúrnej hodnoty (Ú. v. EÚ L 151, 7.6.2019) (ďalej len „nariadenie (EÚ) 2019/880“). Zároveň sa návrhom zákona upravujú niektoré časti zákona č. 207/2009 Z. z. o podmienkach vývozu a dovozu predmetu kultúrnej hodnoty a o doplnení zákona č. 652/2004 Z. z. o orgánoch štátnej správy v colníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon“), ktoré vyplynuli z potrieb aplikačnej praxe.

Návrhom zákona sa implementuje nariadenie (EÚ) 2019/880 v časti upravujúcej povinnosť členských štátov určiť príslušné orgány na vydávanie dovozných licencií. Návrhom zákona sa ustanovujú aj ďalšie povinnosti týkajúce sa dovozu tovaru kultúrnej hodnoty na územie Európskej únie, napríklad povinnosť predložiť vyhlásenie dovozcu na dovoz predmetov kultúrnej hodnoty uvedených v časti C prílohy nariadenia (EÚ) 2019/880. Ustanovuje sa aj spôsob vydávania dovozných licencií a predkladania vyhlásení dovozcu. Návrhom zákona sa upravujú aj špecifické situácie, keď sa predmet kultúrnej hodnoty dováža bez dovoznej licencie alebo vyhlásenia dovozcu, na účel bezpečného uloženia, a to v nadväznosti na vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2021/1079 z 24. júna 2021, ktorým sa stanovujú podrobné pravidlá vykonávania určitých ustanovení nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/880 o vstupe a dovoze tovaru kultúrnej hodnoty (Ú. v. EÚ L 234, 2.7.2021) (ďalej len „vykonávacie nariadenie (EÚ) 2021/1079“). V týchto prípadoch bude ministerstvo kultúry príslušné určiť vybranú odbornú inštitúciu, v ktorej skladovacích priestoroch sa zabezpečí bezpečné uloženie (úschova) predmetu kultúrnej hodnoty. Návrhom zákona sa ustanovuje aj výnimka z povinnosti predložiť dovoznú licenciu alebo vyhlásenie dovozcu, ak pôjde o dovoz predmetu kultúrnej hodnoty na vybrané účely uvedené vo vykonávacom nariadení (EÚ) 2021/1079, napríklad na účel vzdelávania, vedy, výstav, digitalizácie, reštaurovania, atď. V tomto prípade bude taktiež

ministerstvo kultúry príslušné na udelenie výnimky, ale len na základe písomnej a odôvodnenej žiadosti.

Z aplikačnej praxe vyplynula potreba úpravy povinnosti predkladania povolenia na vývoz predmetu kultúrnej hodnoty z územia Slovenskej republiky a tlačiva podľa prílohy č. 5 zákona miestne príslušnému colnému úradu. S cieľom zjednodušenia postupu predkladania povolení a tlačív colnému úradu, sa umožní vlastníkom a žiadateľom obrátiť sa na ktorýkoľvek colný úrad na území Slovenskej republiky, čím sa dosiahne väčšia flexibilita, zníži administratívna záťaž a zrýchli celý proces.

Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, s ústavnými zákonmi a nálezmi ústavného súdu, zákonmi a ďalšími všeobecne záväznými právnymi predpismi, ako aj s medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná, ako aj s právom Európskej únie.

Návrh zákona nie je predmetom vnútrokomunitárneho pripomienkového konania.

Návrh zákona nemá vplyv na rozpočet verejnej správy, vplyv na podnikateľské prostredie, sociálne vplyvy, vplyvy na manželstvo, rodičovstvo a rodinu, vplyvy na životné prostredie, ani vplyvy na informatizáciu spoločnosti a má pozitívny vplyv na služby verejnej správy pre občana a negatívny vplyv na procesy služieb vo verejnej správe.

Doložka vybraných vplyvov

1.Základné údaje

Názov materiálu

Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 207/2009 Z. z. o podmienkach vývozu a dovozu predmetu kultúrnej hodnoty a o doplnení zákona č. 652/2004 Z. z. o orgánoch štátnej správy v colníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov v znení neskorších predpisov.

Predkladateľ (a spolupredkladateľ)

Vláda Slovenskej republiky

☐

Materiál nelegislatívnej povahy

☒

Materiál legislatívnej povahy

Charakter predkladaného materiálu

☒

Transpozícia/ implementácia práva EÚ

V prípade transpozície/implementácie uveďte zoznam transponovaných/implementovaných predpisov:

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/880 zo 17. apríla 2019 o vstupe a dovoze tovaru kultúrnej hodnoty (Ú. v. EÚ L 151, 7.6.2019) (ďalej len „nariadenie (EÚ) 2019/880“),

Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2021/1079 z 24. júna 2021, ktorým sa stanovujú podrobné pravidlá vykonávania určitých ustanovení nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/880 o vstupe a dovoze tovaru kultúrnej hodnoty (Ú. v. EÚ L 234, 2.7.2021).

Termín začiatku a ukončenia PPK

november 2025/december 2025

Predpokladaný termín predloženia na pripomienkové konanie

december 2025

Predpokladaný termín začiatku a ukončenia ZP**

Predpokladaný termín predloženia na rokovanie vlády SR*

február 2026

2.Definovanie problému

Z dôvodu potreby druhej fázy implementácie nariadenia (EÚ) 2019/880 sa rozširuje predmet úpravy zákona č. 207/2009 Z. z. o podmienkach vývozu a dovozu predmetu kultúrnej hodnoty a o doplnení zákona č. 652/2004 Z. z. o orgánoch štátnej správy v colníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon“), a to o úpravu niektorých podmienok dovozu predmetu kultúrnej hodnoty podľa nariadenia (EÚ) 2019/880.

V existujúcej právnej úprave absentuje komplexné ustanovenie procesných a kompetenčných pravidiel potrebných na zabezpečenie vydávania dovozných licencií a vyhlásení dovozcu pri dovoze predmetov kultúrnej hodnoty v súlade s nariadením (EÚ) 2019/880. Zároveň absentuje jasná úprava osobitných situácií a výnimiek z týchto povinností vrátane mechanizmov zabezpečenia bezpečného uloženia predmetov kultúrnej hodnoty.

Súčasná právna úprava ďalej ustanovuje povinnosť vlastníkov a žiadateľov o dotáciu konať výlučne prostredníctvom miestne príslušného colného úradu. Uvedené ustanovenie spôsobuje aplikačné ťažkosti najmä

v prípadoch, keď sa dotknuté osoby zdržiavajú mimo miesta svojho trvalého pobytu alebo keď sa predmet vývozu nachádza v inom región Slovenskej republiky, než je sídlo alebo trvalý pobyt vlastníka alebo žiadateľa o dotáciu.

3.Ciele a výsledný stav

Cieľom je zabezpečiť druhú fázu implementácie nariadenia (EÚ) 2019/880. Hlavnými cieľmi sú:

1.Ustanoviť Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky za príslušný orgán, ktorý bude vydávať dovozné licencie a udeľovať výnimky z povinnosti predložiť dovoznú licenciu alebo vyhlásenie dovozcu za podmienok určených zákonom. V prípade špecifických situácií dovozu predmetu kultúrnej hodnoty bez dovoznej licencie alebo vyhlásenia dovozcu, bude Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky príslušné určiť odbornú inštitúciu, v ktorej skladovacích priestoroch sa zabezpečí bezpečné uloženie predmetu kultúrnej hodnoty.

2.Rozšíriť pôsobnosť colných úradov – colné úrady budú oprávnené kontrolovať dovozné licencie a vyhlásenia dovozcov a taktiež totožnosť dovážaného predmetu kultúrnej hodnoty s údajmi uvedenými v týchto dokladoch;

3.Zjednodušiť proces predkladania povolení a príslušných tlačív colným orgánom – povinnosť predkladať povolenie na vývoz predmetu kultúrnej hodnoty z územia SR a tlačiva podľa prílohy č. 5 zákona nebude viazaná na miestne príslušný colný úrad. Vlastníkovi alebo žiadateľovi o dotáciu bude umožnené predkladať povolenie na vývoz na ktorýkoľvek colný úrad v rámci Slovenskej republiky, čo prispeje k zvýšeniu flexibility, zníženiu administratívnej záťaže a zrýchleniu celého procesu.

4.Dotknuté subjekty

Uveďte subjekty, ktorých sa zmeny predkladaného materiálu dotknú priamo aj nepriamo:

-Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky

-Colné úrady

-vlastníci predmetu kultúrnej hodnoty

-žiadatelia o dotáciu

-podnikateľské subjekty, ktoré vo svojom podnikaní obchodujú s predmetmi kultúrnej hodnoty

5.Alternatívne riešenia

Aké alternatívne riešenia vedúce k stanovenému cieľu boli identifikované a posudzované pre riešenie definovaného problému?

Vzhľadom na nevyhnutnosť druhej fázy implementácie nariadenia (EÚ) 2019/880 neboli posudzované alternatívne riešenia.

6.Vykonávacie predpisy

Predpokladá sa prijatie/zmena vykonávacích predpisov?

☐ Áno

☒ Nie

Ak áno, uveďte ktoré oblasti budú nimi upravené, resp. ktorých vykonávacích predpisov sa zmena dotkne:

7.Transpozícia/implementácia práva EÚ

Uveďte, či v predkladanom návrhu právneho predpisu dochádza ku goldplatingu podľa tabuľky zhody, resp. či ku goldplatingu dochádza pri implementácii práva EÚ.

☐ Áno ☒ Nie

Ak áno, uveďte, ktorých vplyvov podľa bodu 9 sa goldplating týka:

8.Preskúmanie účelnosti

Uveďte termín, kedy by malo dôjsť k preskúmaniu účinnosti a účelnosti predkladaného materiálu.

Uveďte kritériá, na základe ktorých bude preskúmanie vykonané.

Nariadenie (EÚ) 2019/880 sa v celom rozsahu uplatňuje od 28. júna 2025. Podľa článku 14 ods. 2 nariadenia (EÚ) 2019/880 Komisia do troch rokov od dátumu, od ktorého sa toto nariadenie (EÚ) 2019/880 začne uplatňovať v celom rozsahu, a následne každých päť rokov, predloží Európskemu parlamentu a Rade správu o vykonávaní tohto nariadenia (EÚ) 2019/880. Prvá správa o vykonávaní tohto nariadenia (EÚ) 2019/880 bude Komisiou predložená do 28. júna 2028. Prvé preskúmanie účinnosti a účelnosti bude vykonané v tomto časovom rámci a následne priebežne, pričom kritériami na preskúmanie budú najmä počet vydaných dovozných licencií, zamietnutých žiadostí o vydanie dovozných licencií a počet predložených vyhlásení dovozcu.

* vyplniť iba v prípade, ak materiál nie je zahrnutý do Plánu práce vlády Slovenskej republiky alebo Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky.

** vyplniť iba v prípade, ak sa záverečné posúdenie vybraných vplyvov uskutočnilo v zmysle bodu 9.1. jednotnej metodiky.

*** posudzovanie sa týka len zmien v I. a II. pilieri univerzálneho systému dôchodkového zabezpečenia s identifikovaným dopadom od 0,1 % HDP (vrátane) na dlhodobom horizonte.

9.Vybrané vplyvy materiálu

Vplyvy na rozpočet verejnej správy

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy,

v prípade identifikovaného negatívneho

vplyvu

☐

Áno

☐

Nie

☐

Čiastočne

v tom vplyvy na rozpočty obcí a vyšších územných celkov

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy,

v prípade identifikovaného negatívneho vplyvu

☐

Áno

☐

Nie

☐

Čiastočne

Vplyv na dlhodobú udržateľnosť verejných financií v prípade vybraných opatrení ***

☐

Áno

☐

Nie

Vplyvy na limit verejných výdavkov

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

Vplyvy na podnikateľské prostredie

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

z toho vplyvy na MSP

☐

Pozitívne

☐

Žiadne

☐

Negatívne

Mechanizmus znižovania byrokracie

a nákladov sa uplatňuje:

☐

Áno

☐

Nie

Sociálne vplyvy

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

Vplyvy na životné prostredie

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

Materiál je posudzovaný podľa zákona č. 24/2006 Z. z. o posudzovaní vplyvov na životné prostredie a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov

☐

Áno

☐

Nie

Vplyvy na informatizáciu spoločnosti

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

Vplyvy na služby verejnej správy pre občana, z toho

vplyvy služieb verejnej správy na občana

☒

Pozitívne

☐

Žiadne

☐

Negatívne

vplyvy na procesy služieb vo verejnej správe

☐

Pozitívne

☐

Žiadne

☒

Negatívne

Vplyvy na manželstvo, rodičovstvo a rodinu

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

10.Poznámky

Predkladaný materiál má marginálny - pozitívny vplyv na podnikateľské prostredie, keďže znižuje administratívne náklady, ktoré musia podnikateľské subjekty vynakladať pri procese predkladania povolení a príslušných tlačív colným orgánom. Umožnenie podania týchto dokumentov na ktorýkoľvek colný úrad v rámci Slovenskej republiky skracuje čas potrebný na jeho vybavenie a tým zjednodušuje celý postup.

11.Kontakt na spracovateľa

Mgr. Mgr. Martin Šugár, Ph.D.

riaditeľ odboru povolení a dohľadu, sekcia kultúrneho dedičstva a štátneho jazyka

martin.sugar@culture.gov.sk

12.Zdroje

13.Stanovisko Komisie na posudzovanie vybraných vplyvov z PPK č. ..........

(v prípade, ak sa uskutočnilo v zmysle bodu 8.1 Jednotnej metodiky)

☒ Súhlasné

☐ Súhlasné s návrhom na dopracovanie

☐ Nesúhlasné

Uveďte pripomienky zo stanoviska Komisie z časti II. spolu s Vaším vyhodnotením: Komisia vo svojom stanovisku č. 196/2025 neuplatnila k materiálu žiadne pripomienky ani odporúčania.

14.Stanovisko Komisie na posudzovanie vybraných vplyvov zo záverečného posúdenia č. .......... (v prípade, ak sa uskutočnilo v zmysle bodu 9.1. Jednotnej metodiky)

☐ Súhlasné

☐ Súhlasné s návrhom na dopracovanie

☐ Nesúhlasné

Uveďte pripomienky zo stanoviska Komisie z časti II. spolu s Vaším vyhodnotením:

Analýza vplyvov na služby verejnej správy pre občana

7.1 Identifikácia služby verejnej správy, ktorá je dotknutá návrhom

7.1.1 Predpokladá predložený návrh zmenu existujúcej služby verejnej správy alebo vytvorenie novej služby?

Zmena existujúcej služby (konkretizujte a popíšte)

Predložený návrh zákona nepredpokladá priamo zmenu existujúcej služby, ktorou je predkladanie povolenia na vývoz predmetu kultúrnej hodnoty z územia Slovenskej republiky (ďalej len „povolenie“). Zmena spočíva vo vypustení povinnosti predkladania povolenia a tlačiva podľa prílohy č. 5 zákona č. 207/2009 Z. z. o podmienkach vývozu a dovozu predmetu kultúrnej hodnoty a o doplnení zákona č. 652/2004 Z. z. o orgánoch štátnej správy v colníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon“), miestne príslušnému colnému úradu. Predmetné povolenie už nebude potrebné predložiť miestne príslušnému colnému úradu, ale bude ho možné predložiť na akomkoľvek colnom úrade v rámci územia Slovenskej republiky.

Nová služba (konkretizujte a popíšte)

Nie je.

7.1.2 Špecifikácia služby verejnej správy, ktorá je dotknutá návrhom

Názov služby

Predkladanie povolenia na vývoz predmetu kultúrnej hodnoty z územia Slovenskej republiky.

Platná právna úprava, na základe ktorej je služba poskytovaná (ak ide o zmenu existujúcej služby)

Zákon č. 207/2009 Z. z. o podmienkach vývozu a dovozu predmetu kultúrnej hodnoty a o doplnení zákona č.

652/2004 Z. z.

o orgánoch štátnej správy v colníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov

v znení neskorších predpisov v znení neskorších predpisov.

Subjekt, ktorý je na základe platnej právnej úpravy oprávnený službu poskytovať

Miestne príslušné colné úrady

7.1.3 O aký vplyv na službu verejnej správy ide?

Priamy vplyv (popíšte)

Priamy (pozitívny) vplyv spočíva v tom, že vlastník predmetu kultúrnej hodnoty (ďalej aj „vlastník“) alebo žiadateľ o dotáciu už nebude povinný doručovať povolenie výlučne miestne príslušnému colnému úradu, ale bude ho možné predložiť na ktoromkoľvek colnom úrade, čo znižuje čas vybavenia požiadavky a tak aj zjednodušuje a urýchľuje celý proces.

Nepriamy vplyv (popíšte)

Nie je.

7.2 Vplyv služieb verejnej správy na občana

7.2.1 Náklady

Zníženie priamych finančných nákladov

Navrhovaná právna úprava nemá priamy vplyv na výšku finančných nákladov.

Zvýšenie priamych finančných nákladov

Navrhovaná právna úprava nemá priamy vplyv na výšku finančných nákladov.

Zníženie nepriamych finančných nákladov

Navrhovaná úprava nezníži finančné náklady.

Zvýšenie nepriamych finančných nákladov

Navrhovaná úprava nezvýši finančné náklady.

7.2.2 Časový vplyv

Zvýšenie času vybavenia požiadavky (popíšte)

Nie je.

Zníženie času vybavenia požiadavky (popíšte)

Predpokladá sa zníženie času vybavenia požiadavky – vlastník alebo žiadateľ o dotáciu bude môcť predkladať povolenie na vývoz na ktorýkoľvek colný úrad v rámci Slovenskej republike.

7.2.3 Ktorá skupina občanov bude predloženým návrhom ovplyvnená?

Špecifikujte skupinu občanov, ktorá bude návrhom ovplyvnená (napr. držitelia vodičských oprávnení). Aká je veľkosť tejto skupiny?

Vlastníci predmetu kultúrnej hodnoty alebo žiadatelia o dotáciu podľa § 6 ods. 1 zákona.

7.2.4 Vyplývajú z návrhu pre občana pri vybavení svojej požiadavky nové povinnosti alebo zanikajú už existujúce povinnosti?

Nové povinnosti (identifikujte)

Nie sú.

Zanikajúce povinnosti (identifikujte)

Nie sú.

7.3 Vplyv na procesy služieb vo verejnej správe

7.3.1 Ktoré sú dotknuté subjekty verejnej správy?

Ktoré subjekty verejnej správy sú účastné procesu poskytnutia služby?

Colné úrady

7.3.2 Vyplývajú z návrhu pre orgán verejnej správy pri vybavení požiadavky nové povinnosti alebo zanikajú už existujúce povinnosti?

Nové povinnosti (identifikujte)

Rozširuje sa pôsobnosť colných úradov. Colné úrady budú nielen oprávnené kontrolovať dovozné licencie a vyhlásenia dovozcov, ale budú tiež povinné pri výkone kontroly skontrolovať totožnosť dovážaného predmetu kultúrnej hodnoty s údajmi uvedenými v predmetných dokladoch.

Zanikajúce povinnosti (identifikujte)

Nie sú.

DOLOŽKA ZLUČITEĽNOSTI

k návrhu zákona s právom Európskej únie

1. Navrhovateľ zákona: Vláda Slovenskej republiky

2. Názov návrhu zákona: Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 207/2009 Z. z. o podmienkach vývozu a dovozu predmetu kultúrnej hodnoty a o doplnení zákona č. 652/2004 Z. z. o orgánoch štátnej správy v colníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov v znení neskorších predpisov

3. Predmet návrhu zákona je upravený v práve Európskej únie:

a) v primárnom práve Európskej únie

Čl. 36, čl. 206 a 207 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (konsolidované znenie)

b) v sekundárnom práve Európskej únie

Nariadenie Rady (ES) č. 116/2009 z 18. decembra 2008 o vývoze tovaru kultúrneho charakteru (kodifikované znenie) (Ú. v. EÚ L 39, 10. 2. 2009)

Gestor: MK SR, MV SR

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/880 zo 17. apríla 2019 o vstupe a dovoze tovaru kultúrnej hodnoty (Ú. v. EÚ L 151, 7. 6. 2019)

Gestor: MK SR, MV SR

c) v judikatúre Súdneho dvora Európskej únie

-nie je upravený

4. Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskej únii:

a) uviesť lehotu na prebranie príslušného právneho aktu Európskej únie, príp. aj osobitnú lehotu účinnosti jeho ustanovení:

Podľa čl. 16 nariadenia sa uplatňuje od: 27.6.2019ꓼ čl. 3 ods. 1 sa uplatňuje od 28.12.2020ꓼ článok 3 ods. 2 až 5, 7 a 8, článok 4 ods. 1 až 10, článok 5 ods. 1 a 2 a článok 8 ods. 1 sa uplatňuje od dátumu začatia prevádzky elektronického systému uvedeného v článku 8 alebo najneskôr od 28. júna 2025.

b) uviesť informáciu o začatí konania v rámci „EÚ Pilot“ alebo o začatí postupu Európskej komisie, alebo o konaní Súdneho dvora Európskej únie proti Slovenskej republike podľa čl. 258 a 260 Zmluvy o fungovaní Európskej únie v jej platnom znení, spolu s uvedením konkrétnych vytýkaných nedostatkov a požiadaviek na zabezpečenie nápravy so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001

z 30. mája 2001 o prístupe verejnosti k dokumentom Európskeho parlamentu, Rady a Komisie:

-nebolo začaté konanie

c) uviesť informáciu o právnych predpisoch, v ktorých sú uvádzané právne akty Európskej únie už prebrané, spolu s uvedením rozsahu ich prebrania, príp. potreby prijatia ďalších úprav:

Zákon č. 207/2009 Z. z. o podmienkach vývozu a dovozu predmetu kultúrnej hodnoty a o doplnení zákona č. 652/2004 Z. z. o orgánoch štátnej správy v colníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov v znení neskorších predpisov

Zákon č. 395/2002 Z. z. o archívoch a registratúrach a o doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov

Zákon č. 416/2002 Z. z. o navrátení nezákonne vyvezených kultúrnych predmetov v znení neskorších predpisov

5. Návrh zákona je zlučiteľný s právom Európskej únie:

a) úplne

B. Osobitná časť

K čl. I

K bodu 1

Z dôvodu potreby druhej fázy implementácie nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/880 zo 17. apríla 2019 o vstupe a dovoze tovaru kultúrnej hodnoty (Ú. v. EÚ L 151, 7.6.2019) (ďalej len „nariadenie (EÚ) 2019/880“) sa rozširuje predmet úpravy zákona, a to o úpravu niektorých podmienok dovozu predmetu kultúrnej hodnoty podľa nariadenia (EÚ) 2019/880.

K bodom 2 a 5

Vypúšťa sa povinnosť predkladania povolenia na vývoz predmetu kultúrnej hodnoty z územia Slovenskej republiky a tlačiva podľa prílohy č. 5 zákona miestne príslušnému colnému úradu. Táto úprava vyplynula z potrieb aplikačnej praxe. Cieľom tejto úpravy je zjednodušenie postupu pri predkladaní povolení a tlačív colnému úradu. V aplikačnej praxi sa ukázalo, že striktne určená miestna príslušnosť colného úradu spôsobovala vlastníkom a žiadateľom o dotáciu praktické ťažkosti – napríklad v prípadoch, keď sa vlastník alebo žiadateľ o dotáciu nachádzal mimo miesta svojho trvalého pobytu alebo keď sa predmet vývozu nachádzal v inom regióne Slovenskej republiky ako mal vlastník alebo žiadateľ o dotáciu sídlo alebo trvalý pobyt. Vypustením tejto povinnosti sa vlastníkom a žiadateľom o dotáciu umožní obrátiť sa na ktorýkoľvek colný úrad na území Slovenskej republiky, čím sa dosiahne väčšia flexibilita, zníži administratívna záťaž a zrýchli celý proces.

K bodu 3

Legislatívno – technická úprava v nadväznosti na úpravu v bode 2 (§ 2 ods. 16).

K bodu 4

Ustanovuje sa príslušný orgán Slovenskej republiky, ktorý bude vydávať dovozné licencie podľa nariadenia (EÚ) 2019/880, a ktorým bude ministerstvo kultúry. Pred vydaním dovoznej licencie si ministerstvo kultúry bude môcť vyžiadať odborné stanovisko od vybranej odbornej inštitúcie v jeho zriaďovateľskej pôsobnosti alebo od znalca podľa zákona č. 382/2004 Z. z. o znalcoch, tlmočníkoch a prekladateľoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Tento postup v prípade potreby zabezpečí odborné posúdenie pôvodu a povahy predmetu kultúrnej hodnoty a tým prispeje k dôslednej ochrane kultúrneho dedičstva. Na dovoz predmetov kultúrnej hodnoty uvedených v časti C prílohy nariadenia (EÚ) 2019/880 sa bude vyžadovať vyhlásenie dovozcu podľa nariadenia (EÚ) 2019/880, ktoré potvrdzuje legálny pôvod predmetu a opis predmetu kultúrnej hodnoty dostatočne podrobne na to, aby ho bolo možné identifikovať. Vydávanie dovozných licencií a predkladanie vyhlásení dovozcu sa bude realizovať prostredníctvom centralizovaného elektronického systému, ktorý je zadefinovaný v nariadení (EÚ) 2019/880. V nadväznosti na vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2021/1079 z 24. júna 2021, ktorým sa stanovujú podrobné pravidlá vykonávania určitých ustanovení nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/880 o vstupe a dovoze tovaru kultúrnej hodnoty (Ú. v. EÚ L 234, 2.7.2021) (ďalej len „vykonávacie nariadenie (EÚ)

2021/1079“), sa v odsekoch 4 a 5 ustanovuje postup pre špecifické situácie uvedené vo vykonávacom nariadení (EÚ) 2021/1079, kedy sa predmet kultúrnej hodnoty dováža bez dovoznej licencie alebo vyhlásenia dovozcu. V týchto prípadoch bude ministerstvo kultúry príslušné určiť vybranú odbornú inštitúciu, v ktorej skladovacích priestoroch sa zabezpečí bezpečné uloženie (úschova) predmetu kultúrnej hodnoty. Ministerstvo kultúry bude taktiež príslušné na vydanie výnimky z povinnosti predložiť dovoznú licenciu alebo vyhlásenie dovozcu, ak pôjde o dovoz predmetu kultúrnej hodnoty na vybrané účely uvedené vo vykonávacom nariadení (EÚ) 2021/1079, napríklad na účel vzdelávania, vedy, výstav, digitalizácie, reštaurovania, atď. Ministerstvo kultúry bude môcť podľa článku 3 ods. 3 vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2021/1079 túto výnimku udeliť len na základe písomnej a odôvodnenej žiadosti súkromným alebo polosúkromným zariadeniam alebo inštitúciám na území Slovenskej republiky.

K bodu 6

Legislatívno-technická úprava.

K bodom 7 a 8

Rozširuje sa kontrolná pôsobnosť colných úradov v súvislosti s plným uplatňovaním nariadenia (EÚ) 2019/880. Colné úrady tak budú oprávnené kontrolovať dovozné licencie a vyhlásenia dovozcov a taktiež totožnosť dovážaného predmetu kultúrnej hodnoty s údajmi uvedenými v týchto dokladoch.

K bodu 9

Legislatívno-technická úprava v súvislosti so zavedením legislatívnej skratky v § 5a ods. 1.

K bodom 10 až 12

Dopĺňajú sa priestupky a iné správne delikty, ako aj výška pokút pri porušení povinnosti predkladať dovoznú licenciu a vyhlásenie dovozcu pri dovoze predmetu kultúrnej hodnoty.

K bodu 13

Vylučuje sa pôsobnosť správneho poriadku na postup udeľovania výnimky ministerstvom kultúry podľa § 5a ods. 5 a na náležitosti dovoznej licencie podľa § 5a ods. 1.

K bodom 14 a 15

Legislatívno – technická úprava v nadväznosti na úpravu § 2 ods. 16.

K bodu 16

Spresnenie nadpisu prílohy č. 7 v súlade so znením § 5a ods. 1.

K čl. II

Navrhuje sa, aby návrh zákona nadobudol účinnosť 1. augusta 2026.