D ô v o d o v á s p r á v a

A. Všeobecná časť

Návrh novely zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 216/2018 Z. z. o rybárstve a o doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov predkladajú na rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky skupina poslancov a Peter Kalivoda

Cieľom predkladaného návrhu zákona je zavedenie možnosti zakúpenia si elektronického povolenia na rybolov a elektronického rybárskeho lístka, pričom právna úprava v zákone o rybárstve týkajúca sa možnosti zakúpenia si povolenia na rybolov a rybárskeho lístka v tlačenej podobe ostane ponechaná.

Podľa § 12 ods. 6 zákona č. 216/2018 Z. z. o rybárstve povolenie na rybolov vydáva užívateľ rybárskeho revíru. Z ustanovenia § 12 ods. 11 citovaného zákona je zrejmé, že užívateľ je v súčasnosti oprávnený vydávať povolenie na rybolov len v tlačenej podobe, nakoľko sa v tomto ustanovení uvádza, že povolenie na rybolov je verejnou listinou a je neprenosné na inú osobu.

SRZ, ako najväčší užívateľ čo do počtu obhospodarovaných rybárskych revírov v súčasnosti veľmi intenzívne pracuje na elektronizácii týkajúcej sa tak evidencie svojich členov, ktorých je viac ako 120 000, ale aj elektronických povolení na rybolov. Možnosť zakúpenia si elektronického povolenia na rybolov „z domu“ prinesie ich budúcim držiteľom takýto dlhodobo požadovaný komfort. Elektronické povolenie na rybolov, ktoré je vo viacerých štátoch Európy už samozrejmým štandardom, bude v praxi využívané prostredníctvom mobilnej aplikácie, pričom prinesie nové pozitívne prvky nielen držiteľom takýchto povolení – rybárom, ale aj kontrolným orgánom. Rybár bude v rámci zmienenej aplikácie napr. upozornený, že mu podľa platného právneho predpisu onedlho uplynie čas, kedy je lov rýb povolený, alebo ryba, ktorú si plánuje privlastniť nedosahuje lovnú mieru podľa príslušnej vyhlášky a pod. Rybárska stráž, poberajúca štatút verejného činiteľa podľa trestného zákona a využívajúca túto aplikáciu, bude môcť prostredníctvom nej operatívne získavať informácie o porušovaní zákona o rybárstve a jeho vykonávacieho predpisu osobami pri výkone rybárskeho práva (love rýb), ktoré budú disponovať elektronickým povolením na rybolov.

Podľa § 12 ods. 2 zákona č. 216/2018 Z. z. o rybárstve v spojitosti s Položkou 38 zákona č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch rybárske lístky vydávajú obce a v Bratislave a Košiciach ich mestské časti. Z ustanovenia § 12 ods. 11 zákona č. 216/2018 Z. z. o rybárstve je zrejmé, že v súčasnosti je rybárske lístky možné vydávať len v tlačenej podobe, nakoľko sa v tomto ustanovení uvádza, že rybársky lístok je verejnou listinou a je neprenosný na inú osobu.

Navrhovaná právna úprava reflektuje na štandardy súčasnosti postupne smerujúce k celkovej elektronizácii pri vydávaní rôznych preukazov, dokladov, alebo ako v danom prípade aj rybárskych lístkov. Možnosť zakúpenia si elektronického rybárskeho lístka prinesie značnú úsporu času súvisiaceho s jeho vydávaním nielen pre jeho budúcich držiteľov, ale rovnako aj obciam, resp. dotknutým mestským častiam.

V súčasnosti zákon č. 216/2018 Z. z. o rybárstve neumožňuje užívateľom rybárskych revírov vydávať v elektronickej podobe povolenia na rybolov a rovnako tak obciam a v Bratislave a Košiciach ich mestským častiam neumožňuje v elektronickej podobe vydávať rybárske lístky.

Ako predkladatelia predmetného návrhu zákona preto aj s podporou ZMOS-u a Slovenského rybárskeho zväzu navrhujeme prijať úpravu, ktorá v nej takúto možnosť bude zakladať tak pre užívateľov rybárskych revírov, ako aj pre obce a v Bratislave a Košiciach ich mestské časti a ktorá v celom svojom rozsahu reflektuje na štandardy súčasnosti postupne smerujúce k celkovej elektronizácii pri vydávaní rôznych preukazov, dokladov, alebo ako v danom prípade aj povolení na rybolov a rybárskych lístkov

Predkladaný návrh zákona v prípade vydávania elektronických rybárskych lístkov bude mať očakávaný pozitívny vplyv na rozpočet verejnej správy, najmä v podobe úspory finančných prostriedkov vynaložených na ich tlač a laminovanie pri ich vydávaní. Užívateľom rybárskych revírov prinesie značnú finančnú úsporu spojenú s nákladmi na tlač povolení na rybolov a samostatnej tlačoviny „záznamami o dochádzke k vode a úlovkoch“, ktoré sú podľa § 12 ods. 9 zákona č. 216/2018 Z. z. o rybárstve ich súčasťou. Návrh nemá vplyv na podnikateľské prostredie, životné prostredie ani na informatizáciu spoločnosti, rovnako návrh zákona nebude mať sociálne vplyvy. Návrh zákona taktiež nebude mať vplyv na manželstvo, rodičovstvo a rodinu a ani na služby verejnej správy pre občana.

Predkladaný návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi, zákonmi a všeobecne záväznými právnymi predpismi, medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná, ako aj s právom Európskej únie.

B. Osobitná časť

K čl. I

V § 12 ods. 1 sa navrhuje doplnenie jednej vety, podľa ktorej sa rybársky lístok a povolenie na rybolov vydáva v tlačenej alebo elektronickej podobe.

V § 12 ods. 11 sa v nadväznosti na vyššie uvedenú navrhovanú právnu úpravu zakladajúcu možnosť vydávať povolenie na rybolov a rybársky lístok nielen v tlačenej podobe ako je tomu v zmysle aktuálne platného právneho predpisu, ale aj elektronickej, navrhuje doplnenie štyroch slov ktorými sa zdôrazňuje, že verejnými listinami neprenosnými na iné osoby sú rybársky lístok, povolenie na rybolov a osobitné povolenie na rybolov (Pozn.: vydáva MŽP SR) vydávané v tlačenej podobe.

K Čl. II

Navrhuje sa termín účinnosti zákona na 1. januára 2027.