Kancelária Národnej rady Slovenskej republiky

Odbor Parlamentný inštitút

Edícia: Porovnávacia analýza

1/2026

Oblasť: právny systém, súdnictvo, spravodlivosť

Register lobistov

Helena Latáková

Bratislava

január 2026

Postavenie odboru Parlamentný inštitút definuje § 144 zákona NR SR č. 350/1996 Z. z.

o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky, podľa ktorého Parlamentný

inštitút plní informačné, vzdelávacie a dokumentačné úlohy súvisiace s činnosťou NR SR

a jej poslancov. Súčasťou odboru je aj oddelenie Parlamentná knižnica a oddelenie

Parlamentný archív.

V rámci informačnej činnosti odbor Parlamentný inštitút vydáva spravidla tieto informačno-

analytické materiály:

analýza

bulletin

infografika

rešerš

V oblasti vzdelávania Parlamentný inštitút zastrešuje úvodné inštruktážne semináre najmä

pre novozvolených poslancov, účasť Kancelárie NR SR na parlamentnej rozvojovej

spolupráci určenej pre zahraničné parlamenty, stážový program pre študentov vysokých

škôl, ako aj ďalšiu vzdelávaciu, prednáškovú a publikačnú činnosť.

semináre, školenia,

konferencie

rozvojová

spolupráca so

stáž pre študentov

zahraničnými

parlamentmi

publikačná činnosť

Všetky materiály Parlamentného inštitútu nájdete na:

https://www.nrsr.sk/web/?sid=nrsr/kancelaria/pi/oa/materialy/pm

Parlamentný inštitút

Kancelária Národnej rady Slovenskej republiky

pi@nrsr.sk

www.nrsr.sk

parlamentny_institut

Register lobistov

Anotácia

Materiál sa zaoberá registrami lobistov, ktoré vybrané štáty zriadili na účely

transparentnosti lobovania, vedenia a aktualizácie záznamov záujmových subjektov.

Bližšie popisuje ich zriaďovanie, fungovanie, vedenie registračným orgánom, ako aj

povinnosti subjektov v súvislosti s existujúcou povinnosťou registrácie spojenou

s možnou sankciou v prípade porušenia právnych predpisov.

Kľúčové slová

lobing, register lobistov, transparentnosť, registračný orgán, sankcie

Registry of lobbyists

Annotation

The paper deals with lobbyist registers established by selected states for the purposes

of transparency in lobbying, maintenance and updating of records of interested

persons. It describes in more detail their establishment, functioning, maintenance by

the registration authority, as well as the obligations of entities in connection with the

existing registration obligation associated with possible sanctions in case of violation

of legal regulations.

Keywords

lobbying, lobbyist registers, transparency, registration authority, sanctions

Vypracoval/a: JUDr. Helena Latáková, odbor Parlamentný inštitút

Schválila: Mgr. Natália Švecová, riaditeľka odboru Parlamentný inštitút

Materiál slúži pre poslancov Národnej rady Slovenskej republiky a zamestnancov

Kancelárie NR SR a nemôže v plnej miere nahrádzať právne alebo iné odborné

poradenstvo v danej oblasti. Zverejňovanie materiálu je možné iba so súhlasom

odboru Parlamentný inštitút a autorov. Údaje, použité v materiáli, sú aktuálne

k dátumu jeho zverejnenia. Materiál neprešiel jazykovou úpravou.

Analýza: Register lobistov

Obsah

Úvod ...........................................................................................................................................5

1. Česko ...................................................................................................................................5

2. Fínsk o ..................................................................................................................................6

3. Francúzsko..........................................................................................................................7

4. Írsko ....................................................................................................................................8

5. Litva.....................................................................................................................................9

6. Nemecko...........................................................................................................................10

7. Poľsko ................................................................................................................................11

8. Rakúsko ............................................................................................................................11

9. Slovinsko...........................................................................................................................12

Záver.........................................................................................................................................14

Zdroj e .......................................................................................................................................15

4

Analýza: Register lobistov

Úvod

Materiál nadväzuje na porovnávaciu analýzu Parlamentného inštitútu Regulácia lobingu ¹.

V nej sme sa registrom lobistov venovali len okrajovo. V tomto prehľade prinášame bližšie

informácie o zriaďovaní a fungovaní takýchto registrov vo viacerých štátoch EÚ.²

1. Česko

Register lobovania (Register lobbování)

-

webová stránka: https://relob.gov.cz/

zriaďovateľ/registračný orgán: Ministerstvo spravodlivosti ČR

Podmienky pre zápis do registra ³sú ohlásenie lobistickej činnosti ministerstvu,

preukázanie totožnosti (prihlásením pomocou prostriedkov elektronickej identity), plná

svojprávnosť a bezúhonnosť. Svojprávnosť a bezúhonnosť si overuje ministerstvo samo.

Ministerstvo po splnení všetkých podmienok zaregistruje lobistu do 7 dní od ohlásenia.

Osoba obdrží jedinečný identifikátor slúžiaci na identifikáciu v registri.

Povinnosť periodicky podávať vyhlásenie o lobistických kontaktoch je viazaná na lobistu.

Vyhlásenie lobista vloží do registra najneskôr do 30 dní od konca lobovacieho obdobia či

zániku oprávnenia na lobovanie. Za lobovacie obdobie sa považuje obdobie od 1. januára

do 30. júna a od 1. júla do 31. decembra príslušného kalendárneho roka. Nevykonávanie

lobovania nič nemení na povinnosti podať vyhlásenie lobistu, ak už je registrovaný. Ide

o tzv. negatívne vyhlásenie lobistu, ktoré splní dvoma jednoduchými kliknutiami.

Vyhlásenia lobistu sa v registri uchovávajú po dobu 8 rokov, potom sa vymažú.

Ak lobista nepodá vyhlásenie do registra v stanovenej lehote, môže ministerstvo uložiť

pokutu do výšky 300 000 Kč (cca 12 328 EUR ⁴), zákaz činnosti a môže zverejniť rozhodnutie

o priestupku. Pokiaľ by lobista tento priestupok zopakoval do 36 mesiacov od

právoplatnosti rozhodnutia o vine, horná hranica pokuty sa zvyšuje na 1 000 000 Kč (cca

41 042 EUR ⁵) alebo na 3 % hodnoty aktív právnickej osoby.

¹Analýza Parlamentného inštitútu K NR SR. LATÁKOVÁ, H.: Regulácia lobingu. 2025. Dostupné na:

https://www.nrsr.sk/web/Dynamic/DocumentPreview.aspx?DocID=568617

²Pozn. Nie všetky štáty so zriadeným registrom sú súčasťou prehľadu, napr. Belgicko, Cyprus, Grécko, Holandsko,

Luxembursko, Rumunsko alebo Taliansko. Nevenujeme sa tiež:

-

Chorvátsku , ktoré však spomíname z dôvodu doplnenia informácie nezahrnutej v pôvodnej analýze, nakoľko

už má prijatý zákon o lobingu aj zriadený register, ani

-

Lotysšku, hoci v zákone o transparentnosti zastupovania záujmov , ktorý nadobudol účinnosť 1. januára 2023,

sa stanovuje, že register by mal začať fungovať 1. septembra 2025. Lotyšsko však oficiálne spustenie odložilo a

bolo navrhnuté dočasné riešenie od 1. septembra 2025 do 1. septembra 2028 v podobe jednoduchého

zoznamu.

³Pozn. Jednoduchá stránka – register obsahuje vyhľadávanie, možnosť ohlásenia lobistickej činnosti (fyzická

osoba, právnická osoba, cudzinec), základné informácie pre lobistov a lobovaných.

⁴Kurz prepočítaný dňa 6.11.2025 na webovom sídle NBS. Viac na: https://nbs.sk/statisticke-udaje/kurzovy-

listok/kalkulacka/

⁵Tamtiež.

5

Analýza: Register lobistov

V registri možno vyhľadávať a otvoriť si zoznam zapísaných osôb. Register zobrazuje celé

meno alebo názov, rolu osoby (lobista, lobovaný, styčná osoba) a organizáciu. Po

rozkliknutí konkrétneho subjektu sa ďalej zobrazia informácie, ako evidenčné číslo, deň

zápisu a:

-

v prípade lobistu: adresa sídla, právna forma, informácia o lobistickej aktivite

vrátane lobistických kontaktov;

v prípade lobovaného: informácia o organizácii, prípadne o postavení osoby v rámci

organizácie, informácia o lobistickej aktivite;

v prípade styčnej osoby: v koho prospech vykonáva lobing.

Adresa miesta pobytu ani dátum narodenia fyzickej osoby nie sú v registri verejne

viditeľné.

2. Fínsko

Fínsky register transparentnosti (Suomen avoimuusrekisteriin)

-

webová stránka: https://www.avoimuusrekisteri.fi/en

zriaďovateľ/registračný orgán: Národný kontrolný úrad Fínska

Subjekty nahlasujú svoje lobistické a lobisticko-poradenské činnosti registru

transparentnosti ⁶. Pri zápise uvádzajú základné informácie o osobe – spoločnosti (vrátane

obchodného identifikačného čísla), názvu spoločnosti, hlavného predmetu podnikania

a všeobecného opisu činností. Registrácia sa musí uskutočniť najneskôr v deň začatia

lobistickej alebo lobisticko-poradenskej činnosti. Uskutočňuje sa prostredníctvom portálu

služieb , stránka registra uvádza aj konkrétny postup, ako sa správne zaregistrovať.

Registrácii podliehajú len právnické osoby a samostatne zárobkovo činné osoby, aj to len

v oblasti lobovania zameraného na parlament alebo ministerstvá.

Subjekt predkladá vyhlásenie o činnostiach dvakrát ročne: od januára do júna

(predkladanie júl/august) a od júla do decembra (predkladanie január/február). Súčasťou

vyhlásenia sú obsah komunikácie, ciele lobovania a spôsoby komunikácie. V prípade

lobistického poradenstva by mal byť pri zverejnení činností uvedený aj klient, v mene

ktorého sa činnosť vykonáva. Od roku 2026 by subjekty mali zverejňovať aj finančné

informácie o svojich lobistických činnostiach počas predchádzajúceho roka.

Legislatíva rozoznáva lobovanie v malom rozsahu . Spoločnosť sa nemusí registrovať, ak

nemá počas kalendárneho roka viac ako 5 individuálnych kontaktov s lobistickými cieľmi

(za jeden kontakt sa považuje napríklad telefonický rozhovor, stretnutie alebo e-mail

súvisiaci s lobovaním; kontakt môže byť nasmerovaný na jeden alebo viac lobistických

cieľov). Podľa zákona o registri transparentnosti nie je tiež potrebné oznamovať účasť

v pracovných skupinách zriadených orgánmi, resp. zákonom alebo v poradných radách,

⁶Pozn. Komplexná stránka – obsahuje registrácie a vyhlásenia (vrátane možnosti zrušenia registrácie so zoznamom

lobistov a konaní o tzv. podmienečných pokutách), základné informácie, usmernenia, novinky a správy.

6

Analýza: Register lobistov

iných orgánoch alebo na oficiálnych stretnutiach (vypočutiach), kde je účasť už

zdokumentovaná.

Národný kontrolný úrad môže požiadať subjekt, aby predložil vyhlásenie, opravil chybu,

poskytol chýbajúce informácie alebo predložil správu. Na posilnenie žiadosti môže uložiť

podmienečnú pokutu.

V registri sa dá vyhľadávať na základe identifikačného čísla spoločnosti, názvu spoločnosti,

prípadne iného identifikátoru spoločnosti, dátumu registrácie, dátumu zmien, hlavnej

oblasti podnikania, prehľadu činností, členstva, registračného čísla, oznámenia alebo

názvu pridruženej/pomocnej spoločnosti.

3. Francúzsko

Adresár zástupcov záujmových skupín (Consulter le répertoire des représentants

d'intérêts)

-

webová stránka: https://www.hatvp.fr/le-repertoire/

zriaďovateľ/registračný orgán: Vysoký úrad pre transparentnosť vo verejnom

živote

Medzi tzv. zástupcov záujmových skupín zaraďuje francúzska legislatíva rôznych aktérov

občianskej spoločnosti (vrátane odborových organizácií, združení, mimovládnych

organizácií), ktorí lobujú alebo preberajú iniciatívu na kontaktovanie verejného činiteľa

s cieľom ovplyvniť rozhodovaciu činnosť. Takú činnosť musia vykonávať pravidelne, t. z. ak

za posledných 12 mesiacov vykonali aspoň 10 kontaktov (rôzneho charakteru, napr.

osobné, telefonické). Musí ísť tiež o hlavnú činnosť subjektu, teda, ak osoba strávi viac ako

polovicu svojho času počas 6 mesiacov prípravou, organizovaním a vykonávaním

lobovania.

Od roku 2017 sú lobisti povinní zaregistrovať sa ⁷a predkladať vyhlásenia o činnostiach,

ktoré vykonávali za posledný rok. Každoročné vyhlásenie obsahuje predmet a oblasť

intervencie, druh cieľových rozhodnutí, druh použitých prostriedkov, výdavky, informácie

o verejných činiteľov a prípadne tretích stranách, v mene ktorých sa lobing konal.

Dodržiavanie zákona a etických pravidiel kontroluje Vysoký úrad pre transparentnosť vo

verejnom živote.⁸V prípade nesplnenia formálnych povinností podliehajú lobisti trestu

odňatia slobody až na 1 rok a pokute vo výške 15 000 EUR.

V registri sú dostupné nasledovné dáta:

7

Pozn. Register je komplexná stránka - obsahuje štatistiky, informácie o posledných zaregistrovaných lobistoch a

správach o činnostiach ako aj o najnovších aktivitách, informácie o lobistoch, ktorí nevykazujú žiadne informácie

požadované zákonom (negatívne príklady), vyhľadávanie, aktuálne informácie (správy domáce i zo zahraničia

týkajúce sa lobingu), FAQ a informačné letáky.

⁸V zákone sa stanovuje, že "zástupcovia záujmových skupín vykonávajú svoju činnosť čestne a bezúhonne".

Etické pravidlá uvedené v článku 18 -5 zákona č. 2013 -907 poskytujú rámec pre vzťahy medzi zástupcami

záujmových skupín a verejnými činiteľmi.

7

Analýza: Register lobistov

•

identita subjektu: meno/priezvisko/názov právnickej alebo fyzickej osoby, typ

organizácie/osoby, adresa, osoba zastupujúca alebo vystupujúca v mene osoby

(vrátane jej postavenia), osoby zodpovedné za zastupovanie záujmov (vrátane ich

postavenia), rozsah lobistických aktivít, odvetvia/oblasti lobovania, materské

organizácie,

•

činnosť: vyhlásenia,

prostriedky: (za relevantné obdobie – rok) výdavky na lobistické činnosti, počet

zamestnancov na lobistické činnosti.

V registri sa dá vyhľadávať na základe kľúčových slov a iných vyššie uvedených atribútov.

Vysoký úrad vypracúva nielen usmernenia, no taktiež odporúčania alebo návrhy pre

prípadné legislatívne zmeny.

4. Írsko

Register lobingu (Register of Lobbying)

-

webová stránka: https://www.lobbying.ie/

zriaďovateľ/registračný orgán: Komisia pre štandardy vo verejných funkciách

Register informuje lobistov o všetkých ich právach a povinnostiach prostredníctvom

webového sídla ⁹. Je možné spraviť si na ňom trojkrokový test, na základe ktorého osoba

zistí, či je lobistom (ide o aplikáciu zákonnej úpravy prostredníctvom 3 otázok: Ste jednou

z nasledujúcich osôb?, Komunikujete o relevantných veciach?, Komunikujete priamo

alebo nepriamo s verejným činiteľom?¹⁰). Lobista má na zaregistrovanie 21 dní od začatia

lobistickej činnosti.

Registráciu je potrebné vykonať elektronicky prostredníctvom formulára dostupného na

stránke, kde si lobista vytvorí vlastný účet. Údaje verejne dostupné v registri sú:

•

dátum registrácie, dátum poslednej aktualizácie,

kontaktné informácie osoby vrátane telefónneho čísla,

hlavné aktivity osoby,

údaje o zodpovednej osobe vrátane emailovej adresy a telefónneho čísla,

informácia z obchodného registra.

Komisii pre štandardy je potrebné trikrát ročne podávať informácie o lobistických

aktivitách (apríl, august a december, t. j. každé 4 mesiace).

9

Pozn. Komplexná stránka, ktorá obsahuje základné informácie o úrade, legislatíve, etickom kódexe, politikách a

poradnej skupine, stratégiách; bližšie rozpracované informácie pre lobistov a verejnosť (prípadne iné subjekty ako

štátne orgány) vrátane informatívnych videí, usmernenia, FAQ, novinky a správy so štatistikami, spôsoby registrácie

a vyhľadávanie v registri.

¹⁰Pozn. Pojmy sú ďalej prehľadne vysvetlené na tejto stránke: https://www.lobbying.ie/help-resources/information-

for-lobbyists/quick-guide-to-the-act/, zoznam orgánov je prístupný na: https://www.lobbying.ie/help-

resources/information-for-public-bodies/list-of-bodies-with-dpos/ a FAQ na: https://www.lobbying.ie/help-

resources/frequently-asked-questions/.

8

Analýza: Register lobistov

V prípade, že sa lobista nezaregistruje, prípadne poruší inú povinnosť vyplývajúcu zo

zákona, hrozí mu pokuta do 2 500 EUR (pokuta triedy C) alebo trest odňatia slobody do 2

rokov. O porušení rozhoduje súd. Ak by sa osoba zámerne vyhýbala svojim povinnostiam

môže byť uložená aj iná sankcia (od pokarhania alebo napomenutia až po pokutu vo výške

25 000 EUR alebo zákazu registrácie až na 2 roky).

5. Litva

Informačný systém transparentných legislatívnych procesov (SKAIDRIS, Skaidrių

teisėkūros procesų informacinėje sistemoje)

-

webová stránka: https://skaidris.vtek.lt/public/home/main

zriaďovateľ/registračný orgán: Hlavná komisia pre etiku verejných činiteľov

Register ¹¹spravuje Hlavná komisia pre etiku verejných činiteľov a dohliada na lobistickú

činnosť, ktorá je zodpovedná aj za vydávanie odporúčaní a usmernení. Údaje sa

zverejňujú minimálne 3 roky po ukončení lobovania.

Žiadosť predkladá fyzická alebo právnická osoba v predpísanej forme, komisia ju

preskúma do 5 pracovných dní odo dňa jej predloženia a rozhodne o tom, či osobu do

zoznamu lobistov zaradí. Po prijatí oznámenia o rozhodnutí o zápise, osoba musí štátu

zaplatiť do jedného mesiaca poplatok vo výške 10 EUR. Rovnako to platí aj pre lobistov

ovplyvňujúcich legislatívu.

V registri existuje 6 zoznamov:

•

zoznam lobistov,

vyhlásenia lobistov,

vyhlásenia o vplyve lobistov,

zoznam lobistov ovplyvňujúcich legislatívu,

vyhlásenia lobistov ovplyvňujúcich legislatívu (vplyvy),

ročné vyhlásenie o transparentom legislatívnom procese.

V registri sa dá vyhľadávať podľa kľúčových slov a všetkých údajov: základné informácie

o subjekte (meno, priezvisko/názov, identifikačné číslo osoby, dátum rozhodnutia

komisie), číslo vydané komisiou, sféra vplyvu, číslo certifikátu, forma, porušenia.

V zozname vyhlásení sú uvedené základné informácie o subjekte a sféra vplyvu spolu

s názvom právneho aktu, ktorý lobovaním osoba ovplyvňovala, ako aj menami osôb, ktoré

ovplyvňovala. Ročné vyhlásenia v rámci transparentnosti legislatívneho procesu možno

vyhľadávať aj v osobitnom zozname.

Ak lobistickú činnosť vykonáva právnická osoba, ktorá nie je uvedená v zozname lobistov,

hrozí jej pokuta od 1 500 EUR do 4 500 EUR.

¹¹Pozn. Stránka obsahuje zoznam lobistov, vyhlásenia (lobistov, o ich vplyve, ročné), špeciálnu sekciu zoznamu osôb,

ktoré ovplyvňujú legislatívu, informácie pre lobistov a lobistov ovplyvňujúcich legislatívu, užitočné informácie

s právnymi predpismi, formulármi a FAQ, priamy kontakt na úrad a datasety.

9

Analýza: Register lobistov

6. Nemecko

Register lobistov (Lobbyregister)

-

webová stránka: https://www.lobbyregister.bundestag.de/

zriaďovateľ/registračný orgán: Spolkový snem (Bundestag)

Na vykonávanie tejto úlohy je v Spolkovom sneme zriadené osobitné registračné

oddelenie ¹², ktoré aktuálne tvoria 4 jednotky: na vývoj a správu aplikačného systému

registra, monitorovacie a kontrolné konanie, priestupky, a pre medzinárodný kontext.

Všetci pracovníci oddelenia poskytujú informácie a poradenstvo zástupcom osobitných

záujmov.¹³

Vyhľadávanie je možné prostredníctvom:

•

registra záznamov cez jednoduché vyhľadávanie podľa kľúčového slova, cez

vyhľadávanie ľudí alebo odborného prístupu, pričom komplexnosť sa prejavuje aj

v možnosti štandardného vyhľadávania cez zoznam aktívnych aj bývalých

zainteresovaných strán, cez zoznam osôb, ktoré porušili legislatívu alebo kódex

správania, alebo

•

obsahu zastupovania záujmov (teda oblasť záujmu/odvetvie lobovania), ktorý

uvádza aj štatistiky v jednotlivých oblastiach (napr. ekonomika, živ. prostredie,

energie, EÚ, zdravie).

Nie všetky informácie, ktoré je do registra potrebné nahlasovať, sú verejné. Zákon

o registri lobistov stanovuje, že sa nezverejňujú informácie o adrese alebo mieste pobytu,

elektronické kontaktné údaje, dátum narodenia a miesto narodenia fyzických osôb.

Akým spôsobom sa osoby majú registrovať určuje zákon, no pre bližšie oboznámenie sa

s postupom vydal Spolkový snem brožúru so všetkými potrebnými informáciami. Brožúra

je prístupná na webovom sídle registra. Obsahuje povinnosti a možnosti registrácie (tu je

potrebné upozorniť, že je možná aj dobrovoľná registrácia), registračný postup, vytvorenie

a používanie administrátorského účtu, vykonanie zápisu, schválenie zápisu, zmeny

a aktualizácie, obmedzenia pri zverejňovaní údajov či ukončenie zastupovania záujmov.

Aktualizáciu údajov musí lobista vykonávať aj na základe účtovného obdobia, inak získa

označenie „neaktualizované“. V prípade opomenutia, bude príslušný lobista elektronicky

vyzvaný na vykonanie aktualizácie.

V prípade porušenia zákona je možné uložiť pokutu do výšky 50 000 EUR, a to v prípade,

ak lobista úmyselne neoznámi určitý údaj, jeho zmenu alebo aktualizáciu, alebo tak

neurobí správne, úplne alebo včas. Spolkový snem má právo neudeliť lobistovi prístupové

12

Pozn. Stránka je komplexná a obsahuje informácie a pomoc (vrátane aktualít, FAQ, spôsobu vyhľadávania,

otvorené dáta, právne predpisy, či dokonca lobistického slovníka, atď.), štatistiky, register záznamov, obsah

zastupovania záujmov (oblasti), kontaktné údaje a osobitnú časť určenú na registráciu/prihlásenie.

¹³Viac (aj o technickej stránke a štatistikách) možno nájsť v správe dostupnej na:

https://www.bundestag.de/resource/blob/1064188/Lobbying-Register-Report-of-the-Registry-2025.pdf

10

Analýza: Register lobistov

povolenie (vstup do parlamentu za účelom lobovania), pokiaľ nebol riadne zaregistrovaný.

V prípade nedbanlivého konania ide o pokutu do výšky 20 000 EUR.

7. Poľsko

Register subjektov vykonávajúcich profesionálnu lobistickú činnosť (Rejestr

podmiotów wykonujących zawodową działalność lobbingową)

-

webová stránka: https://www.gov.pl/web/mswia/dzialalnosc-lobbingowa

zriaďovateľ/registračný orgán: Ministerstvo vnútra a verejnej správy

Zápis do registr a ¹⁴sa vykonáva na základe žiadosti podanej na úradnom tlačive, ktorý tvorí

prílohu k nariadeniu . Tlačivo musí byť podpísané žiadateľom alebo osobami oprávnenými

zastupovať ho. Zápis sa vykoná najneskôr do 7 dní odo dňa podania žiadosti.

Zápis je spoplatnený. Poplatok sa platí pri podaní prihlášky a určuje ho ministerstvo

nariadením (aktuálne je vo výške 100 PLN – cca 23 EUR ¹⁵, pričom za vydanie osvedčenia

sa platí ešte kolkovné vo výške 17 PLN – cca 4 EUR ¹⁶).

Subjektu, ktorý vykonáva lobovanie bez registrácie, sa uloží pokuta vo výške 3 000

až 50 000 PLN (cca 704 – 11 745 EUR ¹⁷). Pokuta môže byť uložená viacnásobne. Finančné

prostriedky získané z pokút sú príjmom štátneho rozpočtu. Pokuta sa musí uhradiť do 14

dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia.

Niektoré údaje súvisiace s transparentnosťou legislatívneho procesu spracúva aj

Kancelária Sejmu (dolná komora parlamentu).

8. Rakúsko

Register lobistov a záujmových skupín (Lobbying und Interessenvertretungsregister)

-

webová stránka: www.lobbyreg.justiz.gv.at

zriaďovateľ/registračný orgán: Ministerstvo spravodlivosti

Komplexné informácie o registrácii a povinnostiach lobistov poskytuje ministerstvo na

svojom webovom sídle. Registrácia sa uskutočňuje prostredníctvom portálu verejných

služieb.

Register ¹⁸je rozdelený na 4 sekcie:

¹⁴Pozn. Jednoduchá stránka obsahuje informácie, ako sa registrovať a materiály na stiahnutie v pdf formáte (vzor

žiadosti, samotný register informácie o opatreniach a spracovaní oso bných údajov).

¹⁵Kurz prepočítaný dňa 5.11.2025 na webovom sídle NBS. Viac na: https://nbs.sk/statisticke-udaje/kurzovy-

listok/kalkulacka/

¹⁶Tamtiež.

¹⁷Tamtiež.

¹⁸Pozn. Jednoduchá stránka obsahuje vyhľadávanie (jednoduché aj rozšírené podľa spoločnosti, čísla v obchodnom

registri, registračného čísla a mena lobistu), zoznam podľa sekcie – registračného oddelenia A1, B, C a D, zoznam

v abecednom poradí, preklik na portál podnikových služieb a ministerstvo spravodlivosti, kde sú informácie o

lobovaní, sprievodca v pdf formáte, informácie v anglickom jazyku).

11

Analýza: Register lobistov

1. lobistické spoločnosti (A1) a ich oblasti zodpovednosti (A2),

2. spoločnosti zamestnávajúce podnikových lobistov (B),

3. samosprávne orgány (C),

4. záujmové skupiny (D).

Lobistické spoločnosti podliehajú najkomplexnejším registračným povinnostiam, pričom

ich záznamy sú verejné len v rozsahu časti A1 (do A2 môže nahliadnuť len zmluvná strana

a funkcionári, s ktorými bol lobista v kontakte, aj to len k tým údajom, ktoré sa ich priamo

týkajú ¹⁹). Registračné povinnosti pre spoločnosti zamestnávajúce lobistov sú menej

rozsiahle, pri samosprávnych orgánoch a súkromných združeniach zainteresovaných

strán (záujmových skupinách) sa pre registráciu vyžaduje minimum údajov. Sekcie B, C aj

D sú verejné v plnom rozsahu.

Žiadosť o nový zápis alebo zápis zmien je potrebné oznámiť elektronicky a spôsobom,

ktorý umožňuje overenie identity. Za prvú registráciu lobistickej spoločnosti je potrebné

uhradiť evidenčný poplatok (za každú sekciu okrem A2); za zmeny sa už poplatky neplatia.

Evidenčný poplatok je 600 EUR pre lobistické spoločnosti, 200 EUR pre spoločnosti

zamestnávajúce lobistov

a

100 EUR pre samosprávne orgány

a

združenia

zainteresovaných strán.

Súčasťou zákona sú tiež sankcie:

•

finančné: napr. pokuta do 20 000 EUR v prípade nelegálnej činnosti (opakované

do 60 000 EUR), alebo do 10 000 EUR v prípade porušenia registračnej povinnosti

(opakované do 20 000 EUR);

•

nefinančné: výmaz z registra a neplatnosť zmlúv.

V prípade vážnych a opakovaných porušení môže dôjsť k výmazu osoby z registra až na 3

roky.

9. Slovinsko

Register lobistov (Register lobistov)

-

webová stránka: https://www.kpk-rs.si/sl/instituti/lobiranje/register-lobistov

zriaďovateľ/registračný orgán: Komisia na predchádzanie korupcie

Podľa zákona o bezúhonnosti a predchádzaní korupcie vedie register ²⁰pre domáce aj

zahraničné fyzické osoby Komisia pre predchádzanie korup cie ²¹. Za právnickú osobu

môžu lobovať len fyzické osoby, ktoré sú zapísané v registri lobistov.

¹⁹Pozn. Prístup sa musí poskytnúť aj iným osobám alebo orgánom po vypočutí lobingovej spoločnosti a zadávateľa,

ak tieto osoby alebo orgány preukážu právny záujem, ktorý výrazne prevažuje nad záujmom utajenia údajov.

20

Pozn. Jednoduchá stránka obsahuje základné informácie o registračnom orgáne, počet lobistov, ich zoznam

vrátane oblastí lobovania a adresy, zoznam lobistov, ktorým bola uložená sankcia (v pdf formáte), a kontaktné

údaje registračného orgánu.

²¹Pozn. Keďže register je umiestnený na webovom sídle Komisie, sú tu prístupné informácie o všetkých činnostiach

a aktivitách, ktoré Komisia kontroluje. V prípade lobovania, ide o samostatnú sekciu.

12

Analýza: Register lobistov

Register obsahuje tieto údaje: osobné meno lobistu, daňové identifikačné číslo, adresu na

doručovanie oznámení a pozvánok, sídlo alebo názov a adresu sídla spoločnosti,

samostatne zárobkovo činnej osoby alebo záujmovej skupiny, ak je u nej lobista

zamestnaný, a oblasti, v ktorých má lobista zaregistrovaný záujem. Informácie v registri

sú, s výnimkou daňového identifikačného čísla, verejné. Za zápis sa platí poplatok v súlade

so zákonom upravujúcim správne poplatky.

Komisia vydá rozhodnutie o zápise alebo o výmaze do 15 dní od doručenia žiadosti.

Lobista podáva Komisii písomnú správu o svojej činnosti do 31. januára kalendárneho

roka za predchádzajúci rok, a najneskôr do 30 dní po uplynutí platnosti registrácie.

Čo sa týka sankcií, zákon stanovuje:

•

nefinančné: upozornenie, zákaz lobingu v niektorej veci, zákaz lobingu vo

všeobecnosti na dobu určitú (3 – 24 mesiacov) a výmaz z registra;

•

finančné: rôzne rozmedzia, napr. 1000 – 2000 EUR za lobing v rozpore s § 70 zákona

(nesmie lobovať mimo zákonného rámca, nesmie poskytovať nepresné, neúplné

alebo zavádzajúce informácie), pokuta od 400 – 100 000 EUR sa uloží záujmovej

organizácii, za ktorú s jej vedomím lobuje fyzická osoba, ktorá nie je zaregistrovaná,

alebo ak nepodá Komisii správu.

13

Analýza: Register lobistov

Záver

Na účely transparentnosti, vedenia a aktualizácie záznamov záujmových subjektov zriadili

niektoré štáty EÚ registre lobistov. V analýze sme sa venovali 9 z nich, a to Česku, Fínsku,

Francúzsku, Írsku, Litve, Nemecku, Poľsku, Rakúsku a Slovinsku. V krátkosti možno z prehľadu

zhrnúť nasledovné:

•

bez registrácie nemôže subjekt vykonávať lobistické činnosti, inak mu bude

uložená sankcia,

•

niektoré registrácie sú spoplatnené,

registre sú prístupné verejnosti a možno v nich vyhľadávať,

registračné orgány vyžadujú od subjektov v zmysle právnych predpisov obdobné

údaje o identite a činnosti subjektu,

•

každoročné alebo opakované vyhlásenia o činnosti lobistov sa ukladajú

v registroch alebo predkladajú orgánu, ktorý register vedie,

informácie o postupoch pri registrácii a o základných povinnostiach poskytujú

registračné orgány priamo na webovom sídle registra.

Čo sa týka komplexnosti stránok, niektoré štáty majú webové sídlo registra v jednoduchej

forme s vyhľadávačom či jednoduchým zoznamom a základnými informáciami o právach

a povinnostiach subjektov (napr. Česko, Poľsko, Rakúsko, Slovinsko), a naopak niektoré štáty

ich majú veľmi komplexné a osoba môže bez prekliku na iné stránky na jednom mieste

zistiť všetky potrebné informácie vrátane aktualít v oblasti lobingu (napr. Francúzsko,

Írsko).

14

Analýza: Register lobistov

Zdroje

1. LATÁKOVÁ, H.: Regulácia lobingu. 2025. Analýza Parlamentného inštitútu K NR SR. Dostupné

na: https://www.nrsr.sk/web/Dynamic/DocumentPreview.aspx?DocID=568617

2. Vysoký úrad pre transparentnosť vo verejnom živote: Le dispositif croate d’encadrement de la

représentation d’intérêts. Dostupné na: https://www.hatvp.fr/lobbying/actualites/le-dispositif-

croate-dencadrement-ri-2025/

3. Zákon o transparentnosti zastupovania záujmov (Lotyšsko). Dostupné na:

https://likumi.lv/ta/id/336676-interesu-parstavibas-atklatibas-likums

4. LVportals: Legislatívne novinky: výzvy na odloženie zavedenia registra a systému

oznamovania lobistov. Dostupné na: https://lvportals.lv/skaidrojumi/374388-likumdosanas-

jaunumi-rosina-atlikt-lobetaju-registra-un-deklaresanas-sistemas-darbibas-uzsaksanu-2025

5. NBS: Kurzový lístok – Kalkulačka. Dostupné na: https://nbs.sk/statisticke-udaje/kurzovy-

listok/kalkulacka/

6. ZÁKON č. 2013 -907 z 11. októbra 2013 o transparentnosti verejného života (Francúzsko).

Dostupné na: https://www.legifrance.gouv.fr/loda/article_lc/LEGIARTI000035588426

7. Lobbying.ie (Írsko): Summary of the main provisions of the Act. Dostupné na:

https://www.lobbying.ie/help-resources/information-for-lobbyists/quick-guide-to-the-act/

8. Lobbying.ie (Írsko): List of Bodies with DPOs. Dostupné na: https://www.lobbying.ie/help-

resources/information-for-public-bodies/list-of-bodies-with-dpos/

9. Lobbying.ie (Írsko): Frequently Asked Questions. Dostupné na: https://www.lobbying.ie/help-

resources/frequently-asked-questions/.

10. Spolkový snem (Nemecko): Report of the Registry. Dostupné na:

https://www.bundestag.de/resource/blob/1064188/Lobbying-Register-Report-of-the-Registry-

2025.pdf

11. Ministerstvo spravodlivosti ČR: Lobbista. Dostupné na:

https://msp.gov.cz/en/web/msp/lobbista

12. Fínsky register transparentnosti: Presentation of the Finnish Transparency Register.

Dostupné na: https://avoimuusrekisteri.fi/en/perustietoa/avoimuusrekisterin-esittely

13. Fínsky register transparentnosti: How to submit registration. Dostupné na:

https://avoimuusrekisteri.fi/en/ohjeita/miten-rekisterointi-ilmoitus-tehdaan

14. Fínsky register transparentnosti: Questions and answers. Dostupné na:

https://avoimuusrekisteri.fi/en/ajankohtaista/kysymyksia-ja-vastauksia

15. Vysoký úrad pre transparentnosť vo verejnom živote: Le lobbying. Dostupné na:

https://www.hatvp.fr/lobbying

16. Register lobingu (Írsko): Lobbying. Dostupné na: https://www.lobbying.ie/

17. Register lobingu (Írsko): What you need to do. Dostupné na: https://www.lobbying.ie/help-

resources/information-for-lobbyists/guidelines-in-relation-to-development-and-zoning-of-

land/what-you-need-to-do/

18. Register lobingu (Írsko): Enforcement. Dostupné na: https://www.lobbying.ie/help-

resources/information-for-lobbyists/guidelines-for-people-carrying-on-lobbying-

activities/enforcement/

19. Hlavná komisia pre etiku verejných činiteľov. Dostupné na: https://vtek.lt/apie-vtek/istoriniai-

faktai/

20. Zákon Litovskej republiky o zosúladení verejných a súkromných záujmov. Dostupné na:

https://www.e-tar.lt/portal/lt/legalAct/TAR.C0E550D6ADF0

21. Deutscher Bundestag: Handbuch für Interessenvertreterinnen und Interessenvertreter zur

Eintragung in das Lobbyregister. Dostupné na:

https://www.bundestag.de/resource/blob/871508/Handbuch.pdf

22. Ministerstvo vnútra a verejnej správy (Poľsko). Dostupné na:

https://www.gov.pl/web/mswia/dzialalnosc-lobbingowa

15

Analýza: Register lobistov

23. Nariadenie k registru subjektov vykonávajúcich profesionálnu lobistickú činnosť (Poľsko).

Dostupné na: https://sip.lex.pl/akty-prawne/dzu-dziennik-ustaw/rejestr-podmiotow-

wykonujacych-zawodowa-dzialalnosc-lobbingowa-17716582

24. Zákon o lobistickej činnosti (Poľsko). Dostupné na: https://lexlege.pl/ustawa-z-dnia-7-lipca-

2005-r-o-dzialalnosci-lobbingowej-w-procesie-stanowienia-prawa/

25. Ministerstvo spravodlivosti (Rakúsko): Lobbying- und Interessenvertretung. Dostupné na:

https://www.bmj.gv.at/service/lobbying-und-interessenvertretung.html

26. WKO: Lobbying- und Interessen vertretungs-Transparenz-Gesetz (LobbyG) - Lobbying-

Unternehmen. Dostupné na: https://www.wko.at/unternehmensrecht/lobbyg-lobbying-

unternehmen

27. KPK (Slovinsko). Dostupné na: https://www.kpk-rs.si/sl/instituti/lobiranje/register-lobistov

Registre lobistov

28. Česko. Dostupné na: https://relob.gov.cz/

29. Fínsko. Dostupné na: https://www.avoimuusrekisteri.fi/en

30. Francúzsko. Dostupné na: https://www.hatvp.fr/le-repertoire/

31. Írsko. Dostupné na: https://www.lobbying.ie/

32. Litva. Dostupné na: https://skaidris.vtek.lt/public/home/main

33. Nemecko. Dostupné na: https://www.lobbyregister.bundestag.de/startseite

34. Poľsko. Dostupné na: https://www.gov.pl/web/mswia/dzialalnosc-lobbingowa

35. Rakúsko. Dostupné na: https://lobbyreg.justiz.gv.at/edikte/ir/iredi18.nsf/Suche!Openform

36. Slovinsko. Dostupné na: https://www.kpk-rs.si/sl/instituti/lobiranje/register-lobistov

Všetky zdroje sú aktuálne ku dňu zverejnenia.

16