D ô v o d o v á s p r á v aA. Všeobecná časť
Návrh zákona, ktorým sa mení zákon č. 384/2025 Z. z. o evidencii tržieb a o zmene a doplnení niektorých zákonov, predkladajú na rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky poslankyne a poslanci Národnej rady Slovenskej republiky Ondrej Dostál, Marián Viskupič, Karol Galek, Mária Kolíková, Martina Bajo Holečková, a Vladimír Ledecký.
Zákon č. 384/2025 Z. z. o evidencii tržieb zaviedol s účinnosťou od 1. januára 2026 viaceré nové povinnosti pre predávajúcich v súvislosti s evidenciou prijatých tržieb. Jednou z nich je aj povinnosť predávajúceho umiestniť na každom predajnom mieste oznámenie o povinnostiach ustanovených týmto zákonom tak, aby bolo pre kupujúceho ľahko prístupné a dobre čitateľné, pričom vzor oznámenia a podrobnosti o jeho umiestnení určuje finančné riaditeľstvo. Cieľom predkladaného návrhu zákona je vypustiť túto povinnosť zo zákona o evidencii tržieb, ako aj súvisiace ustanovenia, keďže ide o opatrenie, ktoré má prevažne formálny charakter, neprispieva priamo k naplneniu hlavného účelu zákona a zvyšuje administratívnu záťaž podnikateľov bez primeraného prínosu pre verejný záujem.
Základným účelom zákona o evidencii tržieb je zabezpečiť riadne zaznamenávanie prijatých platieb, zvýšiť transparentnosť hotovostných a obdobných transakcií a posilniť kontrolné možnosti finančnej správy. Tento účel je napĺňaný predovšetkým prostredníctvom samotnej povinnosti evidovať tržby v zákonom ustanovenom systéme a prostredníctvom povinnosti vydať kupujúcemu pokladničný doklad. Povinnosť umiestňovať informačné oznámenie na predajnom mieste nemá samostatný daňový ani kontrolný efekt, ale má výlučne informačný charakter.
Táto povinnosť však vytvára priestor na sankcionovanie predávajúcich za čisto formálne porušenia zákona, a to aj v prípadoch, keď sú základné povinnosti evidencie tržieb plnené riadne a včas. Takýto stav je v rozpore so zásadou proporcionality regulácie a so snahou zákonodarcu zamerať kontrolnú činnosť orgánov verejnej správy prednostne na podstatné porušenia zákona, ktoré majú reálny dopad na výber daní.
Predkladaný návrh zákona sleduje zníženie zbytočnej administratívnej a formálnej záťaže podnikateľov, odstránenie rizika neprimeraných sankcií za marginálne porušenia a posilnenie dôvery v racionálnosť a primeranosť daňovej regulácie. Navrhovaná úprava nemení základnú koncepciu zákona o evidencii tržieb, neoslabuje jeho kontrolné mechanizmy a nemá negatívny vplyv na príjmy verejných rozpočtov.
Predkladaný návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi, zákonmi a všeobecne záväznými právnymi predpismi, medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná, ako aj s právom Európskej únie.
Návrh zákona má pozitívny vplyv na podnikateľské prostredie. Návrh zákona nemá vplyv na rozpočet verejnej správy, na životné prostredie, na informatizáciu spoločnosti, na služby verejnej správy pre občana, nemá sociálne vplyvy ani vplyvy na manželstvo, rodičovstvo a rodinu.